筹办夷务始末选辑 - 第 14 页/共 34 页
谕军机大臣等：
昨据谭廷襄奏：『俄夷不遵兴安岭分界旧约，欲另以乌苏哩河、绥芬河为界』等语；当经谕知谭廷襄告以『兴安岭分界，载在「会典」；其乌苏哩河、绥芬河，此间无从知其界址，难以悬断。黑龙江现有钦派大臣，仍应到彼查勘』。谅谭廷襄等接奉此旨，当已妥为晓谕。该夷既称已行文伊国办理，其所称木拉幅叶幅，自即系木哩斐岳幅。览奕山等前奏，似分界一事已归木酋经理；本日已谕知奕山：『如其真心查办，即与秉公会勘。倘肆意侵占，亦祗能随时防范。普提雅廷之意既以分界为重，务当晓以此事断不能在津议定；实缘道远无可悬揣，并非推诿。至未分界址之地，止有乌特河一处；上年给该夷文内，亦经允其查办。其现在所称各河，必在黑龙江方能查知。如果该酋所言有理，奕山亦必不强驳；若不论情理，则天朝疆土岂容尺寸与人！即如该夷地界，肯令他人占乎？至进京之说，亦未必是其本心；不过因从前曾有进京之人，欲借此诬我废弃和约。不知雍正九年议定章程，皆为该国贸易人来京而设，并无使臣进京之例。况由张家口陆路而来，亦无由天津前来之事；何得谓我废弃和约！该国通商向止恰克图一处，道光三十年已增伊犁、塔尔巴哈台两处。今因该夷前来说合一番好意，复许其海口通商，此皆从前条约所无。今反责中国废弃条约，其优待于条约之外者岂不知耶！我中国以仁义待人，从无失信之事；谅该夷亦无可置喙也。■〈口英〉、■〈口佛〉船只虽多，天津地势、民力皆有可恃，不必虑其恫喝。咪夷言既近理，着接见后察其情形，妥为驾驭。若俄夷能就范，则可用俄以制■〈口英〉、■〈口佛〉；如咪胜于俄，又不妨舍俄而用咪。此中操纵，该督等谅能洞晓机宜、经权互用，妥为筹办也。
－－以上见咸丰朝「筹办夷务始末」卷二十二。
十六日
十六日（辛酉），怡亲王载垣等奏：臣等现将准驳各夷条款，开单进呈。
一、俄夷请准报事人由旱路行走恰克图并代备器械等语，已饬仍由海道行走；枪炮等件，毋须代为豫备。
一、俄夷请添增口岸，已允照各国一体在五口通商。其黑龙江查勘地界，仍由该处办理。
一、俄夷请进京驻扎等语，道光年间各夷和约内并无进京一条，此次俄夷创议，与体制不合。
一、咪夷请添设港口等语，已准于闽、粤两省通商海口之地酌加小口各一处；各国均同。
一、咪夷请计吨纳钞等语，已许其照各国一律办理。
一、咪夷请建立塔表，查无成例，毋庸议。
一、咪夷请驻京师及文移直达礼部、内阁，与俄夷相同，无此体制。
一、咪夷请赔偿银两等语，该国被劫、被焚船货等物，均应于失事时遵照和约办理；事已年久，不应代为赔偿。
一、咪夷请倾融银饼，中国向用纹银，不必另铸。
一、咪夷请禁鸦片烟及骗诱民人出口，此皆中国例所当禁，应仍由地方官办理。
一、■〈口英〉夷请进广东省城，应顺民情，不能官为定议。
一、■〈口英〉夷请不得毒害习教夷人，如有在内地犯法者，照旧约办理。
一、■〈口英〉夷请酌减货税，已允其请。惟税则定于广东，应由该省督、抚核办。
一、■〈口英〉夷请驻京师并■〈口英〉民游历各省，与俄夷同，应毋庸议。
一、■〈口佛〉夷请查办马神父一案，已许其再由该省查办。
一、■〈口佛〉夷请赔补货物军需，与■〈口英〉夷同，毋庸议。
一、■〈口佛〉夷请传教、游学、贸易给与执照，事所难行，仍照旧约办理。
一、■〈口佛〉夷请寓京师，与俄、■〈口英〉同，毋庸议。
一、■〈口佛〉夷请免重迭科税，已许其由广东核办。
一、■〈口佛〉夷请添口通商，允与■〈口英〉、咪等一律办理。
一、咪夷已许其船钞核减一层，其所请贴补十余年来折损银约五、六十万，未曾允准；惟咪夷不助■〈口英〉夷犯顺，尚属恭顺，自应酌量优待以服其心。如其再请前项，可允其照上次上海之例，酌量免其税银三、四个月。其十余年折价一项，历年久远，无从查知；仍毋庸议。
一、■〈口英〉夷所请已许其减税一层，此系永远得利，已不为薄；因■〈口英〉夷之请而各国均沾，在伊亦甚体面。至用兵两国损伤，理难赔补。如请添海口，已因咪国之请而允其二小口；今若嫌不足，即咪国所请广东各口内酌加一口，亦尚可行。应在何处地方，仍须本省督、抚察看情形，方能指定。
一、■〈口佛〉夷传天主教一节，旧约原止准在通商各海口。若入内地，查明送还本国；历经照办有年。今■〈口佛〉夷请给与照票，不拘何处听其游行；恐日后如西林县疑案更多，徒增口舌。是以未允，应仍照旧约办理。此外，减税、添口，与各国相同，其利亦属不少。赔补一层，伊既用兵，亦无此理。
一、俄夷已准在五口通商，新加之口，事同一律；此外亦无可加。其黑龙江查勘分界，已与言明归黑龙江将军查办，与海口通商无涉。
一、闻广东自■〈口英〉、■〈口佛〉二公使北来之后，在省兵目陵虐民人，广东人齐心报复，经将军、署督禁止。今新总督到后，亦加禁约。但百姓众多，官兵力难弹压；设有变动，以致■〈口英〉、■〈口佛〉兵目受伤，我等远在数千里外无从知悉，并无不是。既归和好，亦须言明在前（此层须俟诸事议定后，再与说）。
一、旧时和约行之已久，此次增改，皆与各国有益，于中国未有益处。中国原不争利，惟旧约既已改动，其中有不便于中国者亦须改动几条，以归公允。俟到广东时，查明酌议。
一、■〈口英〉、■〈口佛〉二夷惟赔偿兵费一层，最为棘手。允之则无名，又开俄夷借口；不允则彼在贪利，恐难厌其求。如果非此不可，只好告以两国相争，各有兵费，理不当赔。广东通商各国，中国应赔若干？■〈口英〉国应赔若干？■〈口佛〉国应赔若干？自应分别多少，自有公论。俟到广查问，如各国皆云中国应赔，亦或酌量赔补，在税银内分年坐扣；其数难豫定。
－－见咸丰朝「筹办夷务始末」卷二十三。
五月十八日
五月十八日（壬辰），钦差大学士桂良、吏部尚书花沙纳奏：
夷人之结怨于中国者，因自道光二十八年以后事事推托，置之不理，彼以为有冤莫诉；是以无论如何开导，总欲进京。现在天津夷务，一误于广东、再误于上海、三误于海口，故至此也。此时夷人窥破中国虚实，凡我国家艰难困苦情状了如指掌，用敢大肆猖獗，毫无顾忌。所深幸者，■〈口英〉酋■〈口额〉■〈口尔〉唫荣禄已极，尚无贪功之志；其所以如此为难者，皆其下喴哸吗、■〈口李〉■〈口泰〉嘓辈为之。■〈口李〉■〈口泰〉嘓狡骄异常，虽前此啖以重利，仍于暗中陷害；万分可恶！若袭而杀之，恐立起兵祸；故未敢轻举耳。此时欲主战者，大抵皆谓养廱贻患，不如决胜疆场；不知津口已为该夷所踞，一旦决裂，天津不战自失。说者曰：愿捐津郡城池，不可令其进京。岂知夷人得天津后得有巢穴，仍须带兵北窜；官军战胜，必将添调兵船。万一关阻不住，竟近都门：战则不敢侥幸，抚则愈难为力。无论该夷彼时就抚所愿愈奢，即照现在款目抚之，事已迟矣。况该夷枪炮迅利，前见夷兵在津郡爬城，其疾如梭；若抵都门，祸恐难测：此战之不可者一也。天津民情汹汹，数日不和，必将内变；附近天、河两府土匪以及各属盐枭，久欲观衅而动；一闻有警，盗贼四起，官军应接不暇：此战之不可者二也。直隶库款支绌，运、道各库帑项皆空；兵勇见贼，多易奔溃，火药有限，炮械无存；天津以北道途平坦，无险可抗：此战之不可者三也。国家内匪未净、外患再起，征调既难，军饷不易：此战之不可者四也。各夷就抚，迅议通商，则关税日充，兵饷有出；不抚而战，虽未闭关而税课有限，南军待哺嗷嗷，无从筹划：此战之不可者五也。奴才等非不知后患可虞，必应求万全无弊之策；然进既不可战、退又不可守，于两弊相形之中，聊为避重就轻之法。夷人之欲驻京，一欲夸耀外国、一欲就近奏事，并非有深谋诡计于其间也。观其不敢害叶名琛，知有畏忌天朝之意；观其仍肯交还广东、实时退出海口，知无占踞地方之心。若实时进京，兵船未退，都中必致惊惶。今议一年始行复来，并不带兵；即数十人，亦不过如高丽使臣。国家待之以礼，彼伪钦差即与一品官平行，必无他意；且彼必欲挈眷，是仿古人为质者。防范倘严，拘束甚易；且以数十人深入重地，不难钤制。纵恐日久绍匪，祸生不测；不知都城虽大，严为稽查，奸宄无由混迹。该夷雇工使用，必由官为经理；所雇之人，即可窥其动静。夷人最怕花钱，任其自备资斧，又畏风尘；驻之无益，必将自去。此驻京之可从权允准也。各口通商一节，该夷必欲仍在天津，矢口不允；据云非登州、牛庄两口，万不可易。查牛庄虽近盛京，而夷船万难入口；且买卖无多，只有豆子一项，该夷断不能在彼设立马头。登州口岸亦小，并难安设洋行。以此易换天津，聊为彼善于此。至于内江通商，上至汉口、下至镇江，言明系军务完竣再议，并不得逾三口。虽镇江，只肯于一年后前往。而通商所在，该夷以买卖为重，决与河运无碍。此海口内江之尚可从权允准也。奴才等伏思该夷之与中国龃龉，均由疑卢所致；今番感激圣恩，从此待以宽大、示以诚信，果然永敦和好，可省国家兵力，亦是羁縻一法。内地游行，并非处处有多人前往；既有执照，即好查验。非系海疆省分，未必各处皆到。夷人最恐中国看伊不起，如果伊国自有匪类，且以为耻；昨因夜间有夷人在街市抢劫，经奴才等知照各夷，查出系■〈口英〉国兵丁，彼即自行严惩。将来许入内地，或能自爱亦未可知。此游历州县之尚可从权允准也。至于兵费一节，减至四百万两，仍归广东查办。税课一层，有必欲求减之处、有必欲议改之处，未免中国吃亏；而将来贸易宽广，或可以盈补绌。其余条款，多系好争体面及整顿商船各事，于国体尚属无碍。■〈口英〉夷从前所求，既多且难；辩说二十余日，剩至此数条，不容再为商量。今因内线可用，始得稍减两层。据云再提改字，决不敢言，惟有带兵进京。奴才等愿以身死，不愿目睹凶焰扰及都城。再四思维，天时如此、人事如此、全局如此，只好姑为应允，催其速退兵船以安人心。
桂良等又奏：
昨日三点钟，暎夷■〈口李〉■〈口泰〉嘓随同伊国副使卟噜嘶（乃■〈口额〉■〈口尔〉唫之胞弟）前来要盟。奴才等心极愤激，仍复示以镇定。该夷偪迫再四，奴才等云：『本约今日定议，并无不依』。即准其于六点钟在海光寺用印画押。届时率同随员等及地方官十余人前往，夷酋■〈口额〉■〈口尔〉唫用轿三十乘，带兵五、六百名，各持枪刀，铠甲一色；夷官亦数十人，鼓乐同来，竟将寺内占满。奴才等置死生于度外，若非眷恋大局，早欲以一死报国，毫无惊惧之色。乃用印画押已毕，仍置酒果款待。■〈口额〉■〈口尔〉唫捧爵而起，并命各色官同时起立而言曰：『第一尊、愿大皇帝万寿无疆』！坐。复领二尊曰：『愿钦差永保平安』！第三尊曰：『愿两国万年和好』！奴才等事毕回寓，抱恨万状，终夜不安；觉此事虽出于万不得已之苦衷，只可从权办理，而此心总无以仰对我皇上。本日辰刻，承准军机大臣密寄；奴才等恭读上谕，悚愧交集，感激涕零。比即知照谭廷襄：现在业经定议，无庸设备，恐乱民心而起夷疑。今该夷既知和好足恃，或可藉此羁縻，不至生事。然国家之事，总须有备无患；自今以后，惟当卧薪尝胆，力图补救。将来元气充足，再行奋耀威灵，以伸天讨而快人心。本日俄夷遣人来云：此番夷务，中国只好如此办理。伊国未带兵船，劝之不听，不能用武；未与天朝出力，深以为恨。务求大皇帝鉴彼愚忱，必须准其速派官弁数员前来津口帮修炮台、教习枪炮。设肯给以俸禄，固属大皇帝格外天恩；即令自备资斧，亦当为中华出力，以仰答高厚鸿慈。一经修造完竣，教演熟习，即遣各员回国。奴才等察其情词委系出以至诚，且俄夷视见■〈口英〉夷傲很情形，愤恨已极。将来奴才等差竣回京，尚拟面求宸训讲求防患之法。此次夷务万难措手，因随员中尚有能不避艰险、实心任事者，购觅内线数人，始得稍有把握；容俟大局定后，并拟吁恳恩施，破格给奖。使在各处办事诸人早知自拔来归，庶几中国人材不为外夷所用；且日后办理夷务，非得深悉夷情之员不能得其要领、破其愚诈。今日■〈口佛〉夷约定酉初刻在海光寺画押盖印，诸事均有头绪；谅不致别生枝节，再事决裂。除将俄、咪两夷条约先行抄录进呈，并将俄夷来文两封（共计四件）咨送军机处。
论军机大臣等：
桂良、花沙纳奏「呈递俄、咪两夷条约并历陈■〈口英〉、■〈口佛〉所请不得不从权允准」一折，桂良等所称以后但当卧薪尝胆，力图补救；岂知和约一定，如何补救？即自请治罪，何补于事耶！
俄、咪夷条约内均有进京一条，皆无久驻京城之说；则■〈口英〉、■〈口佛〉两夷，岂能偏准！桂良等既言不妨权允，亦当与之约定：来时只准带人若干、到京后祗准暂住若干时，一切跪拜礼节悉遵中国制度，不得携带眷属。如咪夷条约内所载：每年不得逾一次，到京不得耽延；或由陆路、或由海路，不得驾驶兵船进天津海口。小事不得援引轻请，从人不得过二十名；上京时先行知照礼部，公馆自由中国豫备。■〈口英〉夷若得照此，亦自可允。若必欲驻京，则前此业经谕及必须更易中国衣冠，谅该夷亦所不愿；其人数、时日及礼节事宜，总须照咪夷约定载入条款，方可允准。至镇江通商，原许共军务告竣后商办。夷所请之金陵，现为贼踞，不能即议通商；镇江亦未便先立马头，仍许其俟长江一律肃清、各路军务告竣，再行定议。天津一处，该夷必欲以登州、牛庄相易，牛庄究近京畿，且为东三省货物总汇；惟登州尚可酌办，但须载明只准货船来往，不得于岸上建立夷楼，不得携带器械、驾坐兵船。以上三条，如其所议，即可将条约呈进。该夷原约既不肯更改，即作为中国所添条款，与之更约。彼所要请，我已准至数十条；我国所定不过三条，岂能拒绝！阅俄国清字照会，有「驻京及行驶内河已为阻止」之语；何以桂良等仍以为请？恐系■〈口李〉■〈口泰〉嘓辈从中播弄，■〈口额〉■〈口尔〉唫与中国人彼此语言、文字均不通晓，遂致任其所为。俄使既有此语，即可托其践言以破此疑义。况该使臣方以不能力阻、为抱歉，只此三条又非更改已成之款，必当代为妥议。另寄信谕旨一道，即宣示俄使可也。
又谕：
桂良等奏「俄国使臣呈递照会」一折，阅所递文内深以不能力阻■〈口英〉、■〈口佛〉为抱歉，具见和好之心。据称不患道远，仍欲遣人前来教习技艺、修造炮台等事；该大臣既有备送枪炮、代为转圜之美意，朕已嘉其恭顺，实非他国可比。惟既受其器械，已见悃忱：若令其远劳跋涉为中国出力，非所以示怀柔。可告以毋庸派员前来；即致送枪炮一节，大皇帝已深嘉许。若必肯出力，则再向■〈口英〉、■〈口佛〉将此三条代为说合，较之派员教演枪炮、修理炮台尤深嘉悦。该使臣感激果出至诚，自当再向■〈口英〉、■〈口佛〉说合，将此三条令其议定。至所请即发回文之处，俟拟定后再当封发也。
俄夷和约
大清国大皇帝钦差东阁大学士总理刑部事务桂良、吏部尚书镶蓝旗汉军都统花沙纳为全权大臣，大俄啰斯国自专主特简承宜带东海官兵战船副将军御前大臣公普提雅廷为全权大臣，两国大臣详细会议，酌定十二条，永遵无替。
第一条：大清国大皇帝、大俄噮斯国自专主，令将从前和好之道，复立和约。嗣后两国臣民不相残害侵夺，永远保护，以固和好。
第二条：议将从前使臣进京之例，酌要更正。嗣后两国不必由萨纳特衙门及理藩院行文，由俄国总理各国事务大臣或径行大清之军机大臣或特派之大学士；往来照会，俱按平等。设有紧要公文，遣使臣亲送到京交礼部转达军机处。至俄国全权大臣与大清之大学士及沿海之督、抚往来照会，均按平等；两国封疆大臣及驻扎官员往来照会，亦按平等。俄国酌定驻扎中华海口之全权大臣与中国地方大员及京师大臣往来照会，均照从前各外国总例办理。遇有要事，俄国使臣或由恰克图进京故道、或由近京海口，豫日行文，以便进京商办。使臣及随从人等，迅速顺路行走；沿途及京师公馆，派人妥为豫备。以上费用均由俄国经理，中国毋庸豫备。
第三条：此后除两国由旱路于从前所定边界通商外，今议准由海路之上海、宁波、福州府、厦门、广州、台湾府、琼州府等七处海口通商。若别国再有在沿海增添口岸，准俄国一律办理。
第四条：嗣后陆路前定通商处所商人数目及所带货物并本银多寡，不必示以限制。海路通商章程，将所带货物呈单备查、抛锚寄碇，一律给价、照定例上税纳课等事，俄国商船均照外国与中华通商总例办理。如带有违禁货物，即将该商船所有货物概行查抄入官。
第五条：俄国在中国通商海口设立领事官，为查各海口驻扎商船居住规矩；再派兵船在彼停泊，以资护持。领事官与地方官有事相会并行文之例、盖造天主堂住房并收存货物房间、俄国与中国会议、置买地亩及领事官员责任应办之事，皆照中国与外国所立通商总例办理。