江苏省通志稿大事志 - 第 131 页/共 182 页
二十七年正月戊子，两淮税监鲁保奏：“有私贩匿课盐商孟养志等，乞重加罚治。两淮盐课正股之外，乞许行存积盐引，岁进银十二万两。”从之。庚寅，南京句容等十五县灾。户部复议，灾重者改征折色有差，轻者仍征本色；其米、豆、芝麻等项，供祀陵庙之用，不得改折。报可。丁酉，遣内官高寀征税于京口闸，暨禄征税于仪真。听千户郑一麟、百户马承恩之奏也。
二月辛未，户部题复：“应天抚、按揭借各项银两，以充段价。其已借支万历十年绢布等银，准其开销。其二十五、六年草、米、盐钞等银，照数征解。袍价不敷，另行设处，毋亏正供。”上从之。
三月丙午，应天巡抚陈惟芝上言：“太湖夙称多盗，而湖之西北隶常州府，汊港错杂，乌溪、定化、兰溪三港，尤群盗出没之薮也。先年，虽用木桩钉塞，顾日久弊生，奸民往往昏夜私开。臣等议于港口狭处，筑堤砌石，中开水窦，仍用排钉，防其出入。惟是奸盗趋险如鹜，非得明旨严法振肃之，不已也。请如山东南旺等处禁例，盗决者，为首之人，民则充近卫，军则调极边。载入河防勒石，永为遵守。仍责成附近巡司，不时稽察，此弭盗安民之第一议也。”章下工部复，行之。
四月丙寅，户部开具直隶苏、松等府节年金花逋银共百万有奇，乞差官守催。从之。丁卯，诏两淮引盐，已纳官课，仪真税监不得重征。从鲁保请也。
闰四月丙戌，仪真税监暨禄委官马承恩等，以抽税激变。禄耸词具奏，且参守御杨应光推诿不救。上命逮应光究治。已获犯人陈真等，送南京刑部重拟；未获者，严限缉拿。仍申饬抚、按及地方有司，毋得各分彼此。应光已逮，禄复为乞原，诏释之。
五月丁巳，改南京右都御史赵焕为南京吏部尚书。庚午，调左通政徐申为应天府丞。
六月壬辰，户部复：“南京国子监祭酒郭正域议，比因司成、主簿等官钱谷不习，付之书役，致存侵欺。议将该监钱粮置立通知文簿，分发府厅协管，互相稽查。其师生全廪、半廪银数，明白开载，照单发给。已未代领及有无短少，俱令亲注缴查。至于派征椒油、馔肉等银，要照在监诸生实数行派。仍行文上、江两县，每季总解簿厅，以防私受。房园租银各给佃户印票，亲赴交纳，不许书役私受，以滋干没。官、恩、举、贡入监，即与支粮，新附坐班一年，酌量给廪。俱查照会典开载事例遵行，仍着为令。”报可。丁未，榷采肆出，江南纷扰。应天巡抚陈惟芝乞停矿税，疏六上，不报。至是，绘图孝陵风水争之。疏曰：“东南财赋重区，民劳而鱼赭，臣抚兹三载，忧深杼轴。近大江南北，所在开凿。臣初惧貂挡横恣，以厉民也。及相山川形势，匪特厉民，并以厉国。锺阜紫金山，高皇帝卧弓剑之地，二百余年，王气锺焉，山之祖也。其牛渚、石柱、龙眠、瓜步绵亘五六百里，皆紫金之枝也，枝凿则伤根。谨恭绘孝陵风水图，细注源流。”上览图，即日报罢。
九月己酉，工部言：顷南京鸿胪寺卿张朝瑞与臣一魁奏议治河得失，意见各别。科臣桂有根看详，谓在臣以治祖陵之水，而决意于分黄导淮，兼为运道民生之计，在朝瑞目击萧、砀、宿迁之患，而遂欲塞堌复徐、邳，而未深为陵寝、淮、泗之图。顾天下之事，旁观者不若当局之为审。今日河工，固有重臣在也，安可任盈廷之议，以启纷争。乞敕下河臣勘明具奏。业奉明旨允行，惟是朝瑞与臣一魁原疏俱留中，恐河臣无从勘核，乞简发二疏，以便遵行。上命据各揭帖转行查勘。竟从一魁议。
十月甲申，南京国子监祭酒郭正域条议申饬监规：一曰、广搜额，以罗异材。大略谓时文不足以尽才，科目不足以得士。请下礼部，访求各州、县九流异学之士，稍如宋司马光十科例，或善推步，或诸钟律，或通阵法，或工六书，各为一科。府、州、县贡入礼部考核，分别等第，选入两京国子监。得照选贡事例，次者依旧附事例，与之全廪，一体拨选。如异日太常诸属之选，则取诸乐律科；钦天诸属之选，则取诸历象科；殿阁中书之选，取诸六书科；幕府参赞之选，取诸兵法科。则平日养之有素，而一旦求之，如探囊而取物矣；一曰、严差拨，以杜请托。南壅诸差，祖制惟有小刷历与湖差耳。后乃创立市书、问安名目，借差自便。又举人以超拨为分内，一拨之外，又超一拨，非法也。臣已出示严革二差，请著为令；一曰、申禁罚锾，以一赏罚。太学之中，所恃为赏罚者，止压班耳。不知何年许压班监生输银自赎。夫法贵一也，令贵平也，令无力者走班，而有力者输银，非平也。臣已出示严革，请著为令；一曰、勤课诵，以修职业。按太学仪节，举贡不背书，非制也。臣请科贡诸生，自本经之外，别兼一经，而新旧已未成材者，自大诰、经书而外，增大明律一条。背书之日，一体背诵，以生熟为赏罚；一曰、改历期，以向实学。夫在监者肄业，而在拨者办事，肄业者有业可肄，而历事者无事可历。乃举贡肄业，不过四月、六月，而历事辄多数月。臣请量损历事之期，积增肄业之期，以彼无用之日月，就此有用之工夫；一曰、复查押，以警游荡。按监规生员于各衙门办事者，每晚必回监，不许在外宿歇。若画酉不到及点卯不在者，痛决。夫办事即拨历也，画酉点卯则日日回监矣。近来士子，一拨之后，任意狂猖，莫敢谁何。今在历放肆者，臣已量惩一二，请著为令。见历事监生，每月月尽日，俱回监画押，稍示防范，有不简者，掣签惩治，庶监规明而人心肃矣。疏下礼部复议，以为四科所以搜异材也，然它途杂进，恐开幸滥之门；记诵所以课实学也，然章句易溺，贵有因材之诲。历期业有定规，仍旧遵行为便，历监倘有放恣，行本衙门约束为便。其余各款俱如议。
十一月丁卯，马尚仁奏请于南京清查芦田及编审铺户。南京户部等衙门会议，以为尚仁所奏通州、如皋二处，有新涨洲田九万余亩，佃课七千六百有奇，是芦洲尽有余田，而隐占未必尽绝，少俟水落，责成司道各官，遍历地方，清查隐占，照科增课。至于编审铺行，抚、按、道、府均称不便。盖各商在芜湖等处，各有抽税，近差内监诸臣，棋布星列，剥肌椎髓，奈何又欲重征之也。且应天系圣祖旧都，开国之初，尚徙四方富户，充实其中。近闻编审，流寓之家相率思归，万一人心动摇，群家倡乱，谁执其咎？户部复请如议。上许免编派，仍以清查芦课属工曹。其沿江上下新涨洲田，命守备太监邢隆、刘朝用择委廉慎内官一员，同南京吏部芦玫司官，督令该府、州、县备查遗漏隐占，丈勘册报，照例起课。银两每年解进，不许扰害地方。
二十八年二月庚辰，金吾左卫百户吴镇，奏抽淮、扬、常、镇等处商货船税。奉旨：南直沿江一带往来船只遗税，每年可得银八万两，有裨国用。着暨禄不妨原务，带管督率原奏官员吴镇、为首土民钱文明前去会抚、按征收解进，不许侵越钞关疆界，重叠征收，困累商民。辛巳，凤阳巡抚李三才上言：所在饥荒，流民千百成群，攘窃剽劫，日闻久而不散，恐酿揭竿之祸。徐、砀、丰、沛，壤接河南、山东，白莲妖术盛行。近有赵抚民、孟化鲸、赵天民等，招合亡命，布散流言，大骇听闻。榷使左右奸人程守训等大行吓诈，鱼肉富室，摇动民心，可为隐忧。甲申，兵部复：“凤阳巡抚李三才题饥民群聚酿乱，榷使虐焰召戎，急宜早计预图，弭变未行，等因。”奉旨：“旧年灾沴流行，各省多罹饥馑，朕常忧念，屡旨着有司多方赈恤，严饬中外各官，不许生事扰民，用彰爱育之意。何今淮、徐贼徒，辄敢构结倡乱，法难轻宥，着督抚官上紧设法，缉拿有名首恶，务在得获，不许推诿，纵奸遗害。其余胁从诖诬，一切勿问，不许株连，以害善良。各抚、按用心救济，以安灾民。仍加意防御，毋令地方有警，责有攸归。”
三月庚戌，两淮盐务少监鲁保为重困难支，扰害日甚，参税监陈增委官程守训，率领虎党王文、洪修之等百余人到扬州、仪真，假托奉旨提人，纵听流棍项九川、吕尚文等诳捏通倭、漏税虚情，斩门擒捉，抄产毒刑数百余家，小则破家，大则绝命，逞强娶妾，逼人投水，商灶哄然，几激成乱。伏乞严敕矿税、盐务，各有职掌，民间犯罪，有司官究治，毋俟矿税衙门纠察。请一切禁绝越例受词，严禁奸徒倚托。疏入，不报。
五月癸卯，直隶巡抚刘日梧为奸棍假托诏旨，擅置官属，窃弄威福，祸延京省道路。喧传武英殿带俸中书程守训，奉密旨访各处富商，搜求天下异宝。臣初不信，及至，则旌盖车马，填塞街衢。首有硃红金字钦命牌二面，继有二牌，一书凡告富商巨室违法致富者，随此牌进；一书凡告官民人等怀藏珍宝者随此牌进。四介胄骑士执之，其他戈矛剑戟，拥卫如卤簿，臣为之色夺。又擅立京棍同治为中军，另踞一船，逻卒数百辈，爪牙甚众，每日放告，专令四方积猾揭首匿名鬼状，平空架影。今日械一人曰：“尔富违法。”明日系一人曰：“尔家藏珍宝。”又挟山东税监陈增前奏吴宗尧逆党文移，忽左指一人曰：“某甲即某乙。”复右指一人曰：“赵某即钱某。”凡稍殷实者，即罗而织之。其初逮也，不遽讯也，铁索锁项，三木曳身，令过都历市，逼使观者股栗，而复就讯舟次。设水牢于舟中，昼夜浸之，绝其食饮。已，乃出之岸，令舆皂厮养竞谇而迭殴之，非法刑阱，备极惨毒。其人求死不得，无奈倾家鬻产，跪献乞命，多则万金，少亦不下数千。如仪真监生李良材、南京盐商王懋佶、淮扬高方全诸家，立见倾荡丧身，人心恟惧，弃家远窜。而守训方饱于仪、扬，又扬扬去之金陵、之太平、之芜湖、之徽州，且声言向苏、杭矣。宴饮游玩，挥金如土，赏倡优动以百金，且曰：“我将赏汝一官。”私买婢妾，辄曰：“我将进御。”其号于人曰：“我天于门生，奉有密旨，部院不得考察，不得纠劾。”闻其原籍歙县，创竖一坊，曰：“帝心简在。”门首高挂黄旗，曰：“皇恩特建。”乡党有规之者，则曰：“我自出都门，头已不在我颈矣！”其虐焰薰天，宁复知有三尺哉。细访其人，原市井无赖，屠沽淮上，复拐一妓而逃。不审何故，陈增招为侄婿，以致猴冠虎翼，咆哮若此。且旗牌非军情，法不得用，中军非抚镇，法不得立。守训何人，公然用之。矧陈增止督山东矿税，守训作彼鹰犬，则所索诈，亦应尽山以东而止。胡自徐、淮，遍及南直、苏、杭，岂守训遂为兼总千道使耶？利归一人，怨丛朝廷，皇上试逮而籍没，即一守训可得数十万金。状维皇上大振乾纲，将守训、同治肆诸市曹，以为假诏虐民之戒。仍查该县，何因擅与建立坊牌及有无列名牌额，重加罚治，以儆阿徇，民生幸甚。不报。庚戌，经理两淮盐务内臣鲁保极言商民贫困，程守训假势吓诈。又有张大亨等假牌捉拿，诉害多赃。乞究诛首恶，潜消乱萌。奉旨：“张大亨等指称矿税衙门，假牌诈害淮商，生事玩法，已获的证，并有名人犯，即同抚、按严拿问拟，勿得连累无辜，以安地方。程守训不法事情，着陈增勘明，奏请定夺，不得徇私庇护。”壬戌，应天巡按牛应元言：“南京守备内臣邢隆，索借宁国府县库备赈官银，假充样银；索借徽州库备赈官银，假充正银进献。矿实无银，得不偿费，徒伤孝陵龙脉。且受好人告讦吓诈，流毒甚惨。乞赐停止。”不报。
六月丁丑，凤阳巡抚李三才上言：“矿税烦兴，万民失业，朝野嚣然，莫知所计。如臣境内抽税者，徐州则陈增、仪真则暨禄。理盐者，扬州则鲁保。理芦政者，沿江则邢隆。千里之途，中使四布，棋置星罗，如捕叛亡。无赖亡命，翼于虎狼。如淮安之马如壮等，扬州之蒋季柔等，瓜州之酆奔、纪四，仪真之吴大川、汪三等，泰州之郭实等，假雕印信，公行吓骗，而程守训尤为无忌。近来楚中内使，沿途掘坟，得财方止，毒虐人鬼，且一人之心，千万人之心也。皇上欲金银高于北斗，而不使百姓有糠粃升斗之储；皇上欲为子孙千万年之计，而不使百姓有一朝一夕之计。试观往籍，朝廷有如此政令，天下有如此景象而不乱者哉？昔元政不纲，黩货无厌，群小擅命，故高皇帝奋其一剑而取之，如摧枯拉朽焉，此殷鉴之不远者也。且所谓巡抚者，安抚此一方民。巡按者，按察此一方民。知府、知州、知县，知此府、州、县之民之事也。今采抽踏勘，俱会抚、按，少有异同，动蒙切责；起解征收，任委有司驾言阻挠，便被逮系。是上自皇上，下至抚、按、有司，无非为矿税设也。故谓臣等为巡扰可也，为巡害可也，为知矿、知税、知盐可也，岂所以寄托皇上与皇上所以命官之意哉？乞亟下明诏，停罢矿税，尽撤内使，其掘墓杀人事有显迹者，擒拿正法，传首四方。由是郊庙之亲，朝讲之复，辅臣之点，台省之补，建言斥逐之赐环，无辜被逮之解网，顿然改弦，天下岂不翕然而顷圣德哉？”不报。
七月丁未，升湖广左布政使曹时聘为都察院右佥都御史，巡抚应天等府地方。戊辰，南京兵部尚书郝杰以病乞休，允之。
十一月甲寅，升吏部左侍郎裴应章为南京工部尚书。
二十九年二月癸酉，起原任太子少保、吏部尚书孙丕扬为南京吏部尚书。
四月甲申，工部尚书杨一魁等言：“今年经岁不雨，徐、邳一带，粮运浅阻。乞敕河道官员，讲求长策，务期先济。”从之。
五月戊申，改常镇参将为永生洲参将，仪真守备为瓜仪守备。永生洲横亘江中，接连大海，为京口门户，故移京口参将驻扎，而裁永生洲把总。仪真、瓜洲相距四十里，守备敕书原系协同防守，今令兼管瓜、仪二营，往来训练。先是，巡江御史朱吾弼条上，至是，兵部复奏，从之。
六月壬申，苏州民葛贤等缚税官六七人，投之于河，且焚宦家之税棍者。知府朱燮元抚定之。乙未，仪真税监暨禄进银内库船料银二千九百余两，遗税银一万七千余两，又税银三万五千余两，赃罚银一千九百二十六两，又遗税银五千九百三十八两。
七月丁未，苏杭等处提督织造、兼理税务、司礼监太监孙隆及巡抚应天、右佥御史曹时聘俱以苏州民变事上闻。隆疏言：“乱民葛贤等造言聚众，焚掠劫杀，围逼织造衙门，要挟罢税。”其词颇激。时聘疏言：“吴民生齿最烦，恒产绝少，家杼轴而户纂组，机户出资，织工出力，相依为命久矣。往者税务初兴，民咸罢市。孙隆在吴日久，习知民情，分别九则，设立五关，止榷行商，不征坐贾，一时民心始定。然榷网之设，密如秋荼。原奏参随本地光棍，以榷征为奇货，吴中之转贩日稀，织户之机张日减。加以大水无麦，穷民之以织为生者，岌岌乎无人路矣。五月初旬，隆入苏会议五关之税，额数不敷，暂借库银挪解。参随黄建节交通本地棍徒汤莘、徐成等十二家，乘委查税，擅自加增，又妄议每机一张，税银三钱。人情汹汹，讹言四起。于是机户皆杜门罢织，而织工皆自分饿死，一呼响应，毙黄建节于乱石之下，付汤莘等家于烈焰之中，而乡宦丁元复家亦与焉。不挟寸刃，不掠一物，预告乡邻同里，防其沿烧。殴杀窃取之人，抛弃买免之财。有司往谕，则伏地请罪曰，若辈害民已甚，愿得而甘心焉，不敢有他也。及汤莘等被责枷示，一挥而散。葛贤挺身诣府自首，愿即常刑，不以累众。其愤激之情，亦可原矣。吴民轻心易动，好信讹言，浮食寄民，朝不谋夕，得业则生，失业则死。臣所睹及，染坊罢，而染工散者数千人；机户罢，而织工散者又数千人。此皆自食其力之良民也，一旦驱之死亡之地，臣窃悼之。四郡额赋，岁不下数百万，何有于六万之税，不亟罢之，以安财赋之重地哉！”奉旨：“苏州府机房织手，聚众誓神，杀人毁屋，大干法纪。本当尽法究治，但赤身空手，不怀一丝，止破起衅之家，不及无辜一人，府县官并税监出示晓渝，旋即解散。原因公愤，情有可矜。召祸奸民汤莘及为首鼓噪葛贤等八名，着抚、按官严究正法具奏。其余胁从，俱免追究，以靖地方。”己酉，襄城伯李承功以南京右军都督府掌府事，提督操江，兼管巡江。乙丑，两淮盐税鲁保进银内库税银一万六千九百三十九两，引价五万六千两，补解七百五十两，输献吴时修等银九万两。
八月丁丑，沈一贯言：“伏蒙发户部查参苏、松二府拖欠金花银两，自十四年后、该抚、按等官职名，令臣票上。臣已票上，又命改票。臣看详得苏、松二府逋欠固多，然自十四年到今，连岁荒旱，钱粮安得无欠，带征安得不多，若尽加罚，则十余年中，苏、松官员，不论贤愚大小，俱被处置，似为太甚。臣既奉改票，今拟二十年以后管粮官员，各追罚俸半年，现任者仍各住俸停催，其抚按、司道姑免追罚。”
十一月戊午，起原任太子少保、工部尚书曾同亨为南京吏部尚书。
十二月庚辰，以南京右都御史李颐改右都御史兼工部右侍郎、总理河道，提督军务兼管漕运事务。仍命兼程赴任管事。
三十年正月壬戌，应天巡抚曹时聘言：“自万历十九年倭奴攻陷朝鲜，声势震邻。前道臣议增兵置船，以备不虞。前岁东事稍宁，当事矜恤民隐，议撤四府协济蠲田上新饷各兵，停募不补。今倭警日闻，补军宜讲。虽不能尽复十九年添设之数，酌量于苏州府复兵一千七百四十六名，沙船六十五只，将应减存新饷银四千四百余两仍编征，及四府新增协济量复一万五千两；松江府复兵七百四十一名，将应减新饷银四千七百二十二两有奇仍编复；常州府补旧兵三百七十八名，留新兵一千一百九员名，量编复田上新饷银一万二千两；镇江府补旧兵一百二十六名，留新兵一千一百六十八员名，量编复田上新饷银七千四十七两有奇。盖视四府地方之缓急，以为多寡，而又必将领人地相宜。议将夏永昌调福山把总，仍以都指挥体统行事；虞宗诩以原官调崇明把总；杨守愚调中平镇把总；赵跃龙调游兵把总。”户部复，俱如议。乙丑，蠲扬州府属额解麻、铁、蒲草银两，因按臣以灾请也。
三月辛巳，吏部尚书李戴复：“巡按御史吴崇礼议，国家大务，无过漕河。往年并设总漕、总河二大官，不惟繁剧各有攸司，抑且艰大期于共济。顷因导黄分淮之议所见不同，防海备倭之虞，为患孔亟。遂以诘戎专责之巡抚，而以漕运归并之河臣，亦一时权宜之计，未可以垂久远。况昔之漕运、河道，其要在淮、扬，故可以一人兼。今漕运于东南，而河决于西，欲以一人之身而东督储，西治河，虽有智巧，亦苦于力之不足矣。请复旧制，将总河道衙门专管河务，仍驻扎济宁，往来督理。其总督漕运衙门，仍兼管凤阳巡抚、防海军务，驻扎淮安。咨行各该部换给敕书，以便行事。”诏可。
四月丙辰，工部复：“南京给事中祝世禄议复船厂一款，总漕建议造于龙江关，垂十余年矣。迩因巡漕御史李光辉疏请改于清江厂，旋复旋改，不啻数次，必两者俱各有便与不便之故耳。今欲仍归改造龙江关，彼身居其地，必有所见。然其事关漕运，可否应听彼中，请移咨总河、总漕御史从公查议。止求有裨粮艘，弗致利彼害此，以凭复请定夺。”从之。
五月戊辰，苏、松、常、镇税务改用刘成。因陆邦新等营干机务，众机户嫉之。土人管文等藉口激变，煽众抢掠。地方官擒治首恶，解散余党，抚臣曹时聘以闻。
三十一年三月丁丑，初清口陡涸，运艘不前。御史蒋以化、淮抚李三才各疏闻，并请宽过淮、过洪之期，许之，仍命行总河的议。于是，河臣曾如春言：“水涸之故，大都因淮黄交会，河底冲刷，深且五丈，外低内昂，势不能复溢而上，陡涸病根，皆原于此。今所恃淮南高、宝诸湖之水，臣檄行封闭甚早，不令旁泄，北引接运，颇有余资。以故司道诸臣，欲因便于高、宝湖水而建闸浚渠，节宣用之，正永乐中陈平江已然之明效也。目前济运，似无逾此。”工部如议复，上从之。壬午，先是，常熟生员孙汝炬等煽众鼓噪，窘辱守令，苏州府知府周一梧闭门求去，抚按以闻。礼科都给事中张问达疏纠，俱奉严旨参究。于是，礼部奏，将孙汝炬等分别首从问拟，常熟县学生员并童生停勒一科，不许考试。周一梧令供职。仍通行各省直提学官，照本部原题每三年之中岁考两遍，文章行谊，严为进退。并禁府、州、县收拜门生，及纵容生员出入公门，禀嘱公事。如遇有纠众生事等项，不分多寡，轻则革锢，重则问遣，合学停科，一如前法。上俱允行之，仍命巡抚驻苏州，以资弹压。
四月庚寅，工部以河工急需，请于南京兵部总库动支二十万两；淮、扬马价一十万两。兵部疏议，陪京备用，亦属吃紧，不得已酌动十五万，先后给发。兵部复请，从之。
五月戊寅，原任川贵总督李化龙辞总河新命。上不允，以河工甚急，令速赴任。
七月辛酉，苏州知府周一梧，为生员鼓噪杜门，允其致仕。
九月戊辰，工部复：“直隶巡按杨廷筠疏，南直各卫所漕船，自永乐年间，成造于淮安清江厂，万历十三年，偶以总漕王廷瞻等建议，改造于龙江关。积习日久，奸弊丛生，仍归造于清江厂。今科臣祝世禄复欲改龙江关，殊多不便，莫若照旧于清江厂如式成造。”从之。兵部复：“应天巡抚曹时聘疏：一、议兵食。将选锋二百二十名及城操二百八十名，共五百名，不分汛期、汛毕，日加银一分。连前府兵、民壮共八百名，加以标下陆兵四百名，共一千二百名，增总操指挥一员，连旧设二员，分管划守。每员日给廪粮银一钱。又增哨官一员，共前三员，各日给银五分。应增粮饷，于嘉定县永折漕粮减存折银、常熟原编土兵银及清查各卫冗食、汰省苏州卫军储折银三项内支用；一、议将领。用游击将军，撰给传敕一道，苏州卫属及巡河、巡湖各官悉听节制；一、议纪律。将现在军兵逐一挑选，汰其老弱，易以精锐，编伍训练，申明约束，昼夜更番，与标兵一体操守；一、议射圃。将郡城之中废基一段，辟为射圃，缭以垣墙，树以门户，建造厅房，以便观射栖止；一、议赏罚。于每年终，通查各官有无捕获，课其勤惰，分别去留。坐营官职在督率，亦照此定议功罪。”上俱从之。
十月丁酉，户部复应天抚按蔬：“被灾六分以下吴县等各州、县漕粮，俱不准折。至于二十五年以前未完钱粮，被灾各州、县宽限缓征；二十六，七两年未完，姑准三十二年带征；其二十八、九年与三十年份，各未完钱粮，仍照数征解。母许藉口拖延。”
三十二年二月丙申，户部尚书赵世卿言：“近见苏松税监刘成疏乞轸念灾荒，稍宽商旅。奉旨：‘前有旨，米粮柴薪、民生日用之需，不许征税，以昭恤灾德意。这奏内苏、松四府税课六万，准照全折额课四万两解进。’夫刘成所奏者，原欲减米税于六万之半，而皇上所行者，犹欲酌征于四万之多，岂恻隐一念，貂珰尚自勃勃，顾如天好生而反有不然者。伏乞申一定之诏，察万民之隐，粮税照旧蠲停，原定额银概从减半。”疏入留中。己酉，河道总督李化龙题：“开泇分黄，两工并急。”上曰：“河工既急，所请钱粮，原经题允数内者，准就近借支，以济急用。其余令部议以闻。”
三月乙卯，户部尚书赵世卿言：“河工用乏，宜动支徐州分司库贮商税并漕米变价银四万四千三百三十八两协济。”从之。
四月庚戌，工部尚书姚继可题：“泇河业有成绪，泇成而漕可藉矣。至于黄河冲徙，鱼鳖丰、沛，若非因势利导，何以拯救元元。总兵议于坚城集以上开渠引河，而下流多通，复分六座楼、苑家楼二路，而水势多杀，既可以移丰、沛之患，又不至沼砀山之城，所事莫善于此。”
九月丙辰，升大理寺少卿李尧民为应天府府尹。戊辰，以南京刑部侍郎王基为南京户部尚书兼右副都御史，总督粮储。
十一月乙酉，升通政司左通政周孔教为都察院右佥都御史，巡抚应天地方，督理军储。
十二月己未，兵部言：“淮、徐南北咽喉。按臣目击灾黎愁苦之状，要将本部马价、草场租银二十八年以前议蠲，二十九年、三十年停，俟三十三年带征，三十一年照旧征解。合无量允自二十八年以前已征在官者，截数起解。拖欠在民者，准蠲六分，其应征四分并二十九年，三十年份钱粮，准候三十三年一齐带征完解。三十一年者，照旧征，庶寓宽恤于催科，而同库亦无告乏矣。”报可。
三十三年正月乙酉，总理河道、少保、兵部尚书、丁忧李化龙，奉旨查勘两年河工失事缘由：“大约三十二年之决，丰先单后。丰之失，失于巡守之不严；单之失，失于下埽之不早。而总之则三十一年苏家庄之决酿之也。苏庄之失，或谓先淤后决，或谓先决后淤，南直、山东交相推诿。第查新河放水数日，即有刘肃等口之溢，非下壅，胡遽有此？则开挑不如式之罪；南直任之；水已南行三月，因堤防不固，始有苏家庄之决，非上溃，胡为乎使然？则防护不如法之罪，山东任之。然而补苴多劳，陵、运无恙，功过亦有不相掩者。在事各官，除黜降物故不议外，现在郎中刘不息、参政来三聘、同知张执、刘崇正、计仲謇、知县戴一松相应分别罚治。而臣更有说者，年来缓于堤防，急于挑浚，及至堤坏水溢，尚不引咎于守堤之不力，而且委罪于浚河之不深，则何不取河势观之也。河北岸自曹县以下，无入张秋之路；南岸自虞城以下，无入淮之路。惟是向来运道由徐、邳以达镇口，故河北决曹、单、丰、沛间，则由昭阳湖出李家口而运道溢，南决虞、夏、徐、邳间，则由小河口及白洋河而运道涸。今泇河一成，自直隶以至夏镇，以三百六十里之迂途，易而为二百六十里之捷径，此后黄河在山东、直隶间，能系运道之命脉者寡矣。独朱旺口以上，决单则单为沼，决曹则曹为鱼，与夫丰、沛、徐、邳、鱼、砀数十万生灵，总悬命于遥遥之一线，则堤防亦何可缓也。至于中州有更重者，荆隆口、铜瓦厢等处，皆入张秋之路；孙家渡、野鸡冈及蒙墙寺等处，皆入淮之路也，一不守而北坏运，南犯陵，又岂直一城一邑之利害已者。故堤固则上无泛溢，下必顺流；不固而下虽通行，上必旁夺。此一恒人能辨之，而何持议者之纷纷也。前年水行堤北，则曰昭阳湖不能容水，水且倒灌矣。昨岁水分堤南，则曰新河不能容水，水且倒灌矣。倒灌之说，兴筑塞之事缓，卒之堤溃河淤，水之取道昭阳期而南者自如，夫安见其倒灌也，则又何不取地势观之也。自来旺口由花家楼以至小浮桥，上下相较，可低三四尺，北高南下，居可知矣。若水入新河，两两分行，纵伏秋暴涨，不过溢岸而止，岂能自卑趋高，自下趋上哉？故上堤诚守，则河必在朱旺口上下，亦其自然之势也，又何倒灌之足患也？倒灌之说，原为失堤者逃罪之地，乃其弊也，人心不定，人力不齐，延缓失机，逡巡待变。甚者持阴阳之说，以求两中。操纵横之权，以求两合。卒使河臣疲于奔命，而河事坏于多歧，则以不明于地势与河势，而冥冥决事者之过也。请西自开、归，东至徐、邳，必无不守之地，上自司道，下至府县，必无不守之人。在府县掌印官，必与管河佐贰同其赏罚；在地方守巡道，必与管河司道同其功罪。庶人人在事，自不得分藩篱；人人着肩，自不暇腾口说。其有怠事隳成，而巧辨自文，以图分功嫁祸者，重加参治，勿事姑息。”下工部，复如议，得旨：“刘不息等各罚俸半年，仍行新任总河，严加申饬，违者不时参治。”
三月丁丑，改命淮、扬巡按御史高攀枝攒运粮储，敕御史黄吉士巡按淮、扬。己卯，直隶抚按言：“淮安府安东县地方，为淮、黄二渎入海之路。嘉靖以来，草湾冲决，海套沙淤，佥欲废其县治，因岁额贡生无所附着，止议归并里甲，永折漕粮而已。第查江北永折事例，如泗州、兴化皆折五钱，今安东荒瘠尤甚，且连被重灾，而户部议折七钱，实难完办。乞照例通以五钱折解。”下户部复议：“该县虽称疲敝，较之丰、沛节被河患者，尚为有间，姑准三十二年暂折五钱，向后仍以七钱永折，不得议减。”从之。丁酉，总理河道工部右侍郎曹时聘奏：“臣先任应天巡抚，蒙恩升任，于二月初二日渡江而北。沿途阅视仪、扬、高、宝，以至淮安河道，俱各安澜无恙。清江浦现修堤工完及八分以上。出清河口，系黄、淮交会之处，测量水势甚深。桃源黄坝新成，可备减水之用。初十日至宿迁，与新抚臣周孔教面代，一意北行。十二日至邳州直河口，即洳河之下流也。旧督臣李化龙咨送关防文卷，即日接管行事。舍舟登陆，沿泇阅视所有辟渠建闸各工，亦俱完及八分以上。其未竟者，以水涌礓出、颇难施力，臣酌其多寡难易，限以日期。总之，三月初旬工役俱竣，新河可以通行也。复挽舟而上，逐程按视，如栲栳湾、牛角湾二处跌溜甚险。督令设法疏治，务得其平。自牛角湾而上，即夏镇也。黄河自昭阳湖散漫而南，出李家口至范家山，仍归徐、邳故道。第李家口外联诸湖，一望无际，势如沧海。又自朱梅闸而上，即南阳也。一带西堤，因被黄流荡啮，残毁甚多。前督臣已大加修筑，护以桩埽。但四顾皆水，雇船运土，远在二三十里之外，计日程工须四月初旬乃能完事。彼时大帮始至，纤道已成，衔尾而行，可保必无梗阻耳。”报闻。
四月庚戌，御史杨廷筠巡按苏、松。
五月壬寅，河道总督曹时聘奏：“泇河一役，肇于壬辰之泄湖水，辟于辛丑之达沂河，而避湖凿石，遂成通津，则前河臣李化龙之议也。上自李家巷，下至直河口，计长二百六十里，已于去年四月尽行开通，粮艘之由泇而上者，业五千余只矣！只缘张村集以下三十里直河，因其旧以为渠，意在省费，而不料水涨沙壅，舟行稍滞。兼之洳卑于直，其水逆流，土坝被冲，其水傍泄，遂不免为全河之累耳。续该前河臣督行司道等官，相度地形，避高就下，自张村西南创开支渠一道，长三十一里，下接田家口。去年所开旧河，其毛窝一段，横穿浮沙二十丈，见用桩板厢护，内实老土。王市口之减水闸，台、顿二庄之节水闸，与夫彭家口之滚水坝，一切易之以石。又自直河口以至刘家庄，但系浅狭，悉加辟浚。今三月二十九日工役告竣，放舟而入。臣由曹、单、丰、沛阅视黄流，周咨挽回之策，南趋凤、泗，恭谒祖陵；东出灵、邳，至于直口，见运船鳞集口外两傍者不下数百艘，督夫挽拽不两日而尽。臣尾之而行，沿途测量，渠水皆深六七尺以上，不惟无去年沙浅之虞，即大泛口之溜，亦以下建闸座，有所节蓄，而其势转乎也。近据各官揭报，重船过王市口者，至五月初三日，已逾二千三十余艘。使此后鱼贯而入，无或脱帮，则运事之早于往年，当不止一两月矣。凡此皆前河臣李化龙经理就绪，臣受事之始，获睹成功，私窃庆幸。除增设闸驿官员与一切善后事宜，陆续奏请外，谨先驰报，以慰圣怀。”疏下所司。
七月壬午，以黄河汹溜，运船过淮，过洪期限，照上年例量宽一月。其冲决处所，着总河严督司道等官，作速修治。辛卯，敕刑部主事黄景峨江南、黄体仁江北，各审决。
八月癸卯，应天巡抚周孔教疏：“据华亭县知县熊剑化揭称：该县岁征折银二十余万两，重输苦多，难满分数。每遇考成，必藉虚报。虚报者用以救急于目前，徐且补输于后日，而不虞其官之辄以事去也。署者第受成事，安问以前之典守。署更一署，令更一令，计无复之。不得不袭其道而为虚焉，民亦以为是固然耳。远不及稽，自万历二十四年至三十一年，共计虚报布折等银九万三千六百三十六两八钱五分，在库候解。云在库，则恩赦所不宥。云候解，则缓急惟所取。此时若不揭明，将来作何推诿。又据青浦县知县金玉节揭称：本县到任后，即将屡年一应钱粮通核完欠实在数目，查得二十四年起，至三十一年止，虚报京库钱粮三万三千有奇。本职内除征补外，尚欠银三万七百七十六两七分零。现今国库告匮，计部焦劳，使三吴郡县皆如此，则军国之需，只为纸上空言。上下相蒙，何所底止。乞下户部议复，容臣会同按臣督行两道，清查华、青二县现开虚报之数，及通查各州县，但有已经报部实未完纳者，倘系侵匿等弊，经手官吏人等，各照律例尽法究治。若果民欠，令其设法带征，务期完足。第三吴赋重，百姓烦苦，现年钱粮尚不及额，历年带征安能及期，伏乞皇上俯赐一分之宽，许令暂次完纳。至于势豪大户，恃顽不纳，容臣引例治罪。其虚报各官，俟臣细加查核，分别议处。”下户部复议：“剑化等准与纪录，经承员役，严查处治。”河道总督曹时聘言：“自苏庄一决，全河北注者三年矣。初沉丰、沛，继沼单、鱼，陈灿之塞不成，南阳之堤尽坏。今且上灌金、济，旁浸运道，其势盖汲汲也。臣受事未几，亲诣曹、单等处，上视王家口新筑之坝，下视朱旺口北溃之流。相度地形，体察水势，咨询于沿河故老，以求所谓挽河之策。因知河之大忧者三，而机之不可失者二。何也？水性就下，惟下有所归，斯上无所溢，惟下之往也顺而且驶，斯上之来也过而不留。今河决行堤，泛溢平地之上，昭阳日垫，下流日淤，水之出李家口者，日渐微缓，势不得不退而上流。溢于南，则孙家渡、野鸡冈，皆入淮之故道，毋谓蒙墙已塞，而无虞于陵。溢于北则芝麻庄、荆隆口，皆张秋之故道，毋谓泇役已成，而无虞于运。且南之夏、商，北之曹、濮，其地益卑，其祸益烈，其挽回益不易。毋谓灾止鱼、济等处而无虞于民。此三者，睹指知归，杞忧方大，河之不得不治也，明甚。矧及是时而治之，又有可乘之机乎？自王家口以达朱旺口，新导之河依然在也，因而疏通下流，以出小浮桥，所费有限，非复昔比。从此三百里长河上下条畅，可冀久安，机之可乘者一。自徐州而下，清、黄并行，沙随水刷，河底日深，河崖日峻，此亦数十年所未有也，因而导水归徐，容受有地，昔年议挑之费，皆在可省，机之可乘者二。盖以水为师，因势利导，惟此时为然。万一坐失事机，忽而不治，或治而仍量挑以徼天幸，至于前功尽弃，后患相寻，其劳费可胜悔哉！今司道各官殚心竭虑，热思审处，谓河之中路，有南北二股，北股出浊河，再疏再壅，往事可镜。惟南股出小浮桥，地形卑下，其势甚顺。度长三万一千四百丈有零，议开口阔四十丈以至二十丈不等，深皆一丈五尺，共该土方四百六十九万五千有零，用夫六万名。自下而上，约四百日可完。水出小浮桥，徐城适当其冲，议于安山建滚水坝以分其流，复用石砌护城堤，以垂永赖。庶几其为完策乎？惟是前项土方工价及堤坝工程，估该银八十万。及查河道钱粮，则马价、漕粮支销已尽，库金、仓谷搜括已穷，且江北、河南、山东三省直者，概有天灾之苦，概有无艺之征，物力匮绌，公储虚耗。臣等只奉宸纶，集思广益，既不敢蹈前车之辙，又不能为无米之炊。惟有仰乞圣恩，多方处给，或在工部，或在别部，均凑六十万，再留附近漕粮四十万石，共足八十万之数，听臣等于今岁九月间，严催东、兖、开、归、淮、徐等处本折漕粮，先解工所募夫之用。其余银两陆续起解，定限岁里通完。盖南阳水势日异而月不同，入伏以来，黄流旁溢，淤淀漕渠者六七尺不等。金乡护堤又为鱼台之续，逾此而北，直灌张秋。失今不治，来岁新运即有泇可通，而自夏镇以至安山，岂能无翼而渡也。”疏留中。壬子，苏、松、常、镇税监刘成，亦以米粮免税，额数难充，请乞特赐裁减。上曰：“前有旨，米粮柴薪，民生日用之需，不许征税，以昭朝廷因灾救荒德意。今奏四府税课六万之多，米粮居半，还会同抚按委令有司，酌征四万两解进应用。待殿门工有次第，奏请停免，不许困累商民。”
九月壬午，升南京大理寺右寺丞颜素为应天府丞。
十月辛酉，户部复淮扬巡按御史黄吉士勘过所属灾伤地方议。得旨：“这灾伤地方，既查勘明实，准分别减免，以苏民困。”癸亥，户部又言：“本色漕粮，乃军国之命脉，非遇大灾大祲，不得轻议改折。近该总督仓场右侍郎游应乾条议，以后漕粮地方，虽罹极灾，不得议改。新奏明旨，议复遵守。又该河臣建议大挑，欲协济漕粮四十万石。而巡仓御史亦以濒河被灾州县应折为请。当此匮绌之极，仓余能有几何？而此削彼割，未有已时，至于各年之逋赋，正边饷之急需。况江南连岁秋成，颇称丰稔，目前虽罹灾眚，较之濒河丰、沛一带，迥不相同。据按臣题议改折、缓征二项，目击捐瘠之灾民，自是优恤之雅意，倘察臣部万苦、万难之状，固难强其勉从也。恭候命下，将苏、常、镇三府漕粮，靖江县南粮，俱各照旧起运，不准改折、带征；各年钱粮，依限照数征解；以后并不得轻议改折、缓征，致误国计。”诏从之。
十一月戊寅，准仪真税监暨禄奏，徐州原额税银四万两，于内除去山东郯城、馆陶等处过税，每年征银二万两解进应用，以昭朝廷宽恤商民德意。辛巳，户部复：“淮扬巡按黄吉士，勘过所属灾伤地方，议蠲免、暂停有差。仍将蠲免过年份钱粮分数榜示通衢，使灾民咸沾实惠，毋容里递胥徒朦胧催征。”诏从之。丙戌，升南京都察院右都御史孙为南京兵部尚书，参赞机务。
十二月戊申，升南京通政使赵钦汤为南京户部右侍郎兼右佥都御史，总督粮储。丙辰，以直隶川沙把总戴天赐剥军激变，行该巡按官提问具奏，副总兵侯国弼徇情曲庇，罚俸三个月。其鼓噪倡首军人严查究治。以后副将、参游各官，务要正己率属，遇有贪纵不简，即据实申报抚按，如或徇庇酿衅，一体连坐。