台湾海防档 - 第 13 页/共 23 页
闰四月初二日（五、二四），海军衙门文称：
本衙门于光绪十三年四月二十八日具奏「议覆台湾拟修铁路，创办商务事宜」一折，本日钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『依议。钦此』。相应恭录并抄原奏，咨行总理各国事务衙门钦遵查照可也。
照录粘单
奏为议覆台湾拟修铁路，创办商务事宜，仰祈慈鉴事。
光绪十三年四月初十日，钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『刘铬传奏「台湾拟修铁路、创办商务暨恳饬林维源督办」各折片，着总理海军事务衙门议奏。单并发。钦此』。伏查台湾孤悬海外，物产藩盛。非兴商务，不足以开利源；非造铁路，不足以兴商务。该岛南北相距千里，海口纷歧，兵力、饷力断难处处设守。若修成铁路，调兵灵捷，无虞敌人窥犯，尤属海防百世之利。是以前福建抚臣丁日昌规画台防折内，曾建议须修铁路；因经费无措，迄未果行。今刘铭传招致新嘉坡、西贡各岛闽商回籍合办商务，又劝令由商承修铁路；所需工本银一百万两，将来即于铁路取偿，于公款无关出入，洵为裕国便民起见。折内所陈三大利，均系实在情形。既称该处商民乐从，绅士亦无异议，应请旨准其开办，以裨台防大局。臣等细核单开章程，如台南、北应用铁路地价，由官筹发，并由官派勇帮同工作，官轮代运木料免算水脚，经过城池街镇停车之处由官修造车房，火车应用收票司事人等官给薪水，统计商人省费已属不少；与津沽现办铁路全由公司承认者，稍有不同。至于工本银一百万两，分七年归还，周年六厘利息；内有钢条、火车、铁桥等项约需银六十余万两，由商在洋厂订购，其价亦分年归还，与该厂议立合同由官盖印，由商于铁路造成后提脚价九成偿还本利，另以一成并搭客票费一成作为铁路用度各等语。该抚自必与中外商人妥议办法。另片又虑该商以多报少、任意吞匿，恐七年内尚难清偿工本，并以内山番地招民开垦，均须得人经理；请令内阁侍读学士林维源督办台湾铁路商务，仍兼办抚垦事宜，以收实济而专责成。查林维源籍隶台北，乡望素孚。拟请旨准如该抚所奏，令该学士查照现议规条，督饬承办商人委员认真照办，不准稍有滋弊失信之处。凡遇铁路商务应奏事件，应仍由台湾巡抚领衔会同林维源具奏，庶收和衷共济之效。
所有遵旨议覆缘由，是否有当？谨恭折具陈，伏乞皇太后慈鉴。谨奏。
——见「海防档」「戊、铁路」六（二○页）
台湾巡抚刘铭传咨呈台湾拟修铁路创办商务折片并海军衙门议覆一折抄件
五月十八日（七、八），台湾巡抚刘铭传文称：
窃照本爵部院于光绪十三年三月二十日，在台北府城恭折由驿具奏「台湾拟修铁路，创办商务，以兴地方而固海防，请旨遵行」一折，又附奏「台湾修造车路，恳恩饬令内阁侍读学士林维源督办铁路、商务」一片，于光绪十三年闰四月初六日准兵部火票递到四月初十日军机大臣字寄：『本日贵抚具奏折片单各一件，奉旨：「留中。钦此」。为此知会』等因。承准此，又于光绪十三年闰四月二十日，准钦差北洋大臣、直隶阁爵督部堂李启：『据海军衙门文案抄呈，海军衙门于四月二十八日「议覆台湾拟修铁路，创办商务事宜」一折，钦奉懿旨：「依议。钦此」。除分行外，相应抄粘咨会查照』等因，到本爵部院。准此，除分别行知外，相应恭录并粘抄原折片暨抄粘咨呈。为此咨呈贵衙门，谨请察照钦遵施行。
照录清折
奏为台湾拟修铁路，创办商务，以兴地方而固海防，请旨遵行；恭折仰祈圣鉴事。
窃臣据商务委员已革道员张鸿禄、候补知府李彤恩等禀称：『上年奉委招致南洋各岛贸易闽人来台合办商务，以兴地方；当即专函往招。现有南洋新嘉坡、西贡等岛闽商陈新泰、王广余等复信，佥称俱愿回籍在台湾合办商务。革道等现已集股订购轮船二只，先行开办。惟台湾一岛孤悬海外，当此分省伊始，亟宜讲求生聚，以广招徕。现在贸易未开，内山货物难以出运；非造铁路，不足以繁兴商务。查安平、旗后两口限于海涌，自春至秋不便泊船；沪尾一口日渐淤浅，轮船来往候潮耽搁时日。只基隆一口无须候潮，便于泊船；因距淡水旱路六十里，不便运货。所有各商，不得已于沪尾迁就往来。若能就基隆开修车路以达台南，不独全台商务繁兴，且与海防有裨甚大。现在公款支绌，革道等议集商股承修，约需工本银一百万两，将来即取偿于铁路，无庸动用公款。拟具章程数条，陈请酌核办理』等情前来。臣查台湾一岛孤立海外，现在设立省会，为南洋之屏蔽。必须开浚利源，经费堪以自给；南北防勇，征调可以灵通：方能永保岩疆，自成一省。现在办防、清赋以及安设水陆电报，本年内外均可次第竣事。惟于铁路一事，臣知其利，因经费无出，踌躇未敢猝议举办。现据该委员等禀请由商人承修，于公款无关出入；将来坐收厚利，实于台湾大局有裨。所有铁路利益，除便于驿务、垦物、商务不计外，目前之大利有三，请为我皇太后、皇上陈之。
台湾四面皆海，除后山无须办防外，其余防不胜防。基、沪、安、旗四口现已购炮筑台，可资守御；其余新竹、彰化一带海口纷歧，万无此兵力处处设守。臣已于奏办台湾善后折内，陈明在案。如遇海疆有事，敌船以旱队猝然登岸，隔绝南北声气；内外夹攻，立见危迫。若修铁路，调兵灵便；何处有警，瞬息即至，无虞敌兵由中路登岸。此有裨于海防者一也。
台湾既经分省，须由中路建设省城，以便控制南北。查彰化桥孜图地方，曾经前任抚臣岑毓英察看地形，可以建省。臣于上年九月，复亲往察看。该处地势平衍、气局开展，襟山带海，控制全台，实堪建立省城。惟地近内山，不通水道；不独建造衙署、庙宇运料艰难，且恐建省之后商贾寥寥。虽有城垣，空无人居。若修车路，商务立见繁盛；于建造各项工程转运之费，节省尤多。此有裨于建立省城者二也。
台北至台南六百里，中隔大溪三道。春夏之处，山水涨漫，行人隔绝。大甲、房里两溪，每年必淹毙数十人。急须造桥，以便行旅。查大甲、房里、曾文三溪，或宽十里、八里；其次小溪二十余道，或宽百余丈、数十丈不等。大甲溪经前任抚臣岑毓英督修石坝以阻漫流，并未修桥，已费洋三十余万元；数月之后，为水冲刷凈尽。臣现由上游窄处议修，统计大小溪桥工必需银三十余万两。今该商等承办车路，此项桥工二十余处一律兴修。暂勿论车路之利，公家先省桥工银数十万两。此有裨于台湾工程者三也。
臣于光绪六年曾经条陈具奏铁路之利，其时风气未开，不无异议；现在开平业经办有榜样，可释群疑。且台湾与内地情形不同，兴修铁路，商民固多乐从，绅士亦无异议。如蒙天恩俯准开办，有裨于台湾大局实非浅鲜。臣无任惶悚待命之至。
除将商人议立章程另行开单恭呈御览外，谨将台湾拟修车路、创办商务，请旨遵行各缘由，恭折由驿具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
谨将商办台湾铁路章程各条，恭呈御览。计开：
一、基隆至台湾府城，拟修车路六百余里。所有钢质铁路并火车客车、货车以及一路桥梁，统归商人承办。议定工本价银一百万两，分七年归还，利息按照周年六厘。每年归还数目，使办成后，核量铁路脚价进款数目，再行定议。
一、台北至台南沿途所过地方，土沃民富；应用铁路地基若由商买，民间势必居奇。所有地价，请由官发。其修筑工价，由商自给。
一、基隆至淡水、猫里街至大甲，中隔山岭数重。台湾人工过贵，必须由官派勇帮同工作，以期迅速。
一、车路所用枕木为数过多，现在商船订购未到。须请先派官轮代运，免算水脚。
一、车路造成之后，由官督办、由商经理。铁路火车一切用度，皆归商人自行开支。所收脚价，官收九成偿还铁路本利；商得一成并于搭客另收票费一成，以作铁路用度。除火车应用收票司事人等由官发给薪水外，其余不能支销公费。
一、铁路经过城池街镇如须停车之处，由官修造车房。所有站房、码头，均由商自行修造。
一、此项铁路现虽商人承办，将来即系官物。所用钢质铁条每码须三十六磅，沿途桥梁必须工坚料实，由官派员督同修造。
一、此项铁路，计需工本银一百万两。内有钢条、火车、铁桥等项约需银六十万两，商人或在德厂、或在英厂订购，其价亦须分年归还。如奉旨准办，再与该厂议立合同，由官验明盖印。以后由商自行归还，官不过问。如商人另做别项生意，不能以铁路作抵，另借洋款。
再，臣查铁路之利，不独目前有裨于海防、建省、桥工三事，将来亦可添一大宗入款，以充海防经费。台湾地面窄小，不能如内地利息之厚；该商人等请以七年归还本利，似可有益无绌。惟经理必须得人；若无廉实大员查察会计，将来商人以多报少、任意吞匿，不独无利可余，且恐七年之内铁路工本尚难清偿。查台北府城市面日兴，内山番地土旷人稀，闽、广穷民多有愿来开垦；因轮船水脚过贵，无力渡台。若商务办理起色，即就商局轮船往来香港、厦门之便运载垦民渡台，由官薄给船资；十余年后，全台均成沃壤，永无番患。惟近年内地招商集股历被欺骗，亏折太多；现在商人搭股，不无疑虑。查内阁侍读学士臣林维源端谨忠实，为商人所钦信；自奉旨回籍帮办台北抚垦以来，不独抚垦得力，如清赋、抽厘等事均资臂助。其于理财一道，尤为精实。如蒙朝廷主持要政，俯准台湾修造车路，可否仰恳天恩，饬令学士臣林维源督办台湾铁路商务，仍兼办台北抚垦事务；凡遇铁路商务，准由该学士专折奏事，以收实济而专责成之处？出自逾格鸿慈。臣为慎重经费、兴盛地方起见，是否有当？谨附片具陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。
奏为议复台湾拟修铁路、创办商务事宜，仰祈慈鉴事。光绪十三年四月初十日，钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『刘□□奏「台湾拟修铁路、创办商务暨恳饬林维源督办」各折片，着总理海军事务衙门议奏。单并发，钦此』。伏查台湾孤悬海外，物产蕃盛。非兴商务，不足以开利源；非造铁路，不足以兴商务。该岛南北相距千里，海口纷歧，兵力、饷力断难处处设守。若修成铁路，调兵灵捷，无虞敌人窥犯，尤属海防万世之利。是以前福建抚臣丁日昌规画台防折内，曾建议须修铁路；因经费无措，迄未果行。今刘招致新嘉坡、西贡各岛闽商回籍合办商务，又劝令由商承修铁路，所需工本银一百万两将来即于铁路取偿，于公款无关出入，洵为裕国便民起见。折内所陈三大利，均系实在情形。既称该处商民乐从，绅士亦无异议；应请旨准其开办，以裨台防大局。臣等细核单开章程，如台南、北应用铁路地价由官筹拨，并由官派勇帮同工作，官轮代运木料免算水脚，经过城池街镇停车之处由官修造车房，火车应用收票司事人等官给薪水，统计商人省费已属不少；与津沽现办铁路全由公司承认者，稍有不同。至其工本银一百万两，分七年归还，周年六厘利息；内有钢条、火车、铁桥等项约需六十余万两，由商在洋厂订购，其价亦分年归还，与该厂议立合同由官盖印，由商于铁路造成后提脚价九成偿还本利，另有一成并搭客票费一成作为铁路用度各等语。该抚自必与中外商人妥议办法。另片又虑该商以多报少、任意吞匿，恐七年内尚难清偿工本，并以内山番地招民开垦，均须得人经理，请令内阁侍读学士林维源督办台湾铁路商务，仍兼抚垦事宜，以收实济而专责成。查林维源籍隶台北，乡望素孚。拟请旨准如该抚所奏，令该学士查照现议规条，督饬承办商人委员认真照办，不准稍有滋弊失信之处。凡遇铁路商务应奏事件，应仍由台湾巡抚领衔会同林维源具奏，庶收和衷共济之效。
所有遵旨议复缘由，是否有当？谨恭折具陈，伏乞皇太后慈鉴。谨奏。
为咨行事，本衙门于光绪十三年四月二十八日具奏「议覆台湾拟修铁路，创办商务事宜」一折，本日钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『依议。钦此』。相应恭录并抄原奏，咨行台湾巡抚、闽浙总督、总理衙门、户部钦遵查照可也。
——见「海防档」「戊、铁路」七（二二页）
台湾巡抚刘铭传咨呈奏请改派杨宗瀚总办台省铁路商务林维源专办抚垦片稿
五月十八日（七、八），台湾巡抚刘铭传文称：
窃照本爵部院于光绪十三年闰四月二十一日，在台北府城附片由驿具奏「台北垦务亟须清丈分界，请旨开去林维源铁路商务差使，俾其一意帮办抚垦；并派道员杨宗瀚总办铁路商务」一片，除俟奉到朱批另行恭录咨呈并分别行知外，相应抄片咨呈贵衙门，谨请察照施行。
照录片稿
再，台湾拟修铁路、创办商务，曾经臣附片奏请内阁侍读学士臣林维源督办。因该学士取与不苟，将来车路脚价期于涓滴归公，不虞中饱。连日据林维源面称：『所办台北沿山垦务新开田园，俱定于本年秋冬清丈，逐段分界，以便将来陆续升科。宜兰现又有新垦、旧垦争产械斗情事，即宜前往督同官绅清丈；地方宽阔，一时不能竣事。商务、垦务，彼此不能兼顾；商请奏销铁路商务差使。以免遗误』等情。臣查林维源所办台北垦务，亟须清丈。宜兰八里沙地方，本年三月经林维源督同官绅议开河道，该处可垦田园万亩，全系平阳膏腴之地；新垦、旧垦争占地界，不时械斗，亟须林维源前往督同官绅清丈分界，以免滋事。所称两据不能兼顾，亦系实在情形。铁路商务，现经海军衙门议准，奉懿旨『依议。钦此』；咨行钦遵前来。据商务委员已革道员张鸿禄、浙江候补知府李彤恩等禀称：『现由英、德两厂先行订购铁路钢条三百三十里、铁桥二道、火车客车七十具，定于年内到齐；股分银两陆续招集，所欠无几。先由基隆造至彰化，再行接续前进。工程浩大，必须二、三年后方能完工。并请派道员杨宗瀚总办铁路商务，以便商情』等因。臣查盐运使衔新班先选用道杨宗瀚，以知县于同治元年投效大学士臣李鸿章军营办理文案，随营历保道员，留于河南补用；于光绪十一年，报捐海防先选用。其器局开展，办事精实，志趣远大。平时家居，每以「中国之大，不能富强」为恨。经臣函招来台总办商务，实称其选。惟据杨宗瀚禀称：现届轮选到班，理应赴部投供。合无仰恳天恩，俯念台湾分省伊始，事事兴创，需才佐理；饬部注册，准将盐运使衔新班先选用道杨宗瀚留于台湾差遣，差次遇缺即选。俟选缺后，再行送部引见。至铁路抽收脚价为期尚早，现由外洋开来铁路脚价章程简当详明，丝毫不能舞弊。届时再由臣妥筹办理。相应请旨开去林维源铁路商务差使，俾其一意帮办抚垦，以专责成而收实效。是否有当？出自逾格鸿慈。谨附片具陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。
——见「海防档」「戊、铁路」八（二九页）
光绪十四年（一八八八）
台湾巡抚刘铭传咨呈奏请台湾铁路改归官办以恤商情而免中止折稿
十一月初四日（一二、六），台湾巡抚刘铭传文称：
光绪十四年十月十六日，在台北府城恭折具奏「台湾铁路改归官办，以恤商情而免中止」一案，相应钞录折稿呈送。为此咨呈贵衙门，谨请察照施行。
——见「海防档」「戊、铁路」一○（三六页）
军机处交出台湾巡抚刘铭传奏台湾铁路改归官办以恤商情而免中止抄折
十一月初六日（一二、八），军机处交出刘铭传钞折称：
为台湾铁路改归官办，以恤商情而免中止；恭折仰祈圣鉴事。
窃照台湾兴造铁路，前经海军衙门议准，奏奉懿旨『依议。钦此』钦遵。经饬据商务委员已革道员张鸿禄、浙江候补知府李彤恩订由英、德两厂购办铁路钢条三百三十里、大小铁路桥一道、火车客车七十具，先自基隆造及淡水，再行接续前进；由臣改派道员杨宗瀚总办，议定地价，车房、码头归官承办，并拨营勇代做工程，于光绪十三年闰四月奏明在案。
当时勘定台南、北六百余里，除地价、车房、码头、土工外，估价银一百万两。惟淡水至基隆山河夹杂，须挖山洞九十余丈、大小桥梁一百二十余座；穿山渡水，挖高填低，工程浩大。各军因修筑炮台、剿番剿匪，无暇代修，均由商局雇夫兴办。现将基隆六十里修造平坦，铺成铁条三十里，年外可以完工；共计夫价桥梁，已费银十九万两。查李彤恩等招集商股一百万，其时创议皆以铁路利厚，两月之间即招股七十万，收到现银三十余万；复经各商议购快船两只价银三十六万两，以辅铁路之不足。自工师到后，细勘工程，统计土工需银三十余万两；营兵无暇代修，各商观望。需用经费，经李彤恩禀请，由臣挪用，陆续借支银二十万两。所有铁条、火车、铁桥，均经臣议立合同，由外洋购办，分年归还；本年头批已给银十万两。李彤恩勇于任事，商民信服；拟俟基隆六十里最大工程告竣后，再行招集股分。不料李彤恩于九月病故，杨宗瀚因病假归，经臣委员督修。据各商禀请归官自办，已缴现银三十余万愿留快船两只作抵等情。臣查台湾铁路办成，不独利商便民，且于海防大局有裨；故臣费尽经营，创议兴办。今商股既已观望不前，承办委员或死、或病；若听其中止，不独已费公款无所着落，且购到铁条、铁桥、车辆、木料，弃置可惜。臣饬工师详细勘估，究竟需用经费若干？据称：通盘核算，基隆至彰化每里合银三千两，彰化至台南每里合银二千五百两，计地价、土工、车房、码头四项需银六十余万两，核之原估百万数目相符；较之开平铁路，工倍而价廉。现在基隆至淡水山路六十里不日完工，其余除大甲溪之外，别无大工。。臣拟尽购到铁条办至彰化，然后再行量力进止。惟经费无出，臣同藩司邵友濂筹商至再，惟有自本年秋季以后，闽省每年协济银四十四万两，计至十七年春季止，尚存未解银一百零四万两；此项本拟节存，备充建省分治经费。现在分治虽然在急，工程浩大，尚非一时所能猝办，拟请暂将此款挪抵车路应用。俟竣工后，所收脚价即行陆续归还成本，办理分治。官项固不致丝毫落空，商股有快船取利，亦未受累。将来不独有裨于海防，即建省分治工程，有铁路运载木石、砖瓦，省费甚多，竣工亦速。
所有台湾铁路收归官办缘由，是否有当？理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
光绪十四年十一月初五日，奉朱批：『着照所请。该衙门知道。钦此』。