经济文衡 - 第 37 页/共 40 页
缴囘督责赋税指挥
先生讲求荒政未毕朝省忽有督责合纳苗税指挥难以奉行因上状申省
此篇专论朝防督责二字之失
承尚书省劄子勘会江浙两淮诸郡去歳委实旱伤去处其合纳苗税已降指挥检放倚阁近来州郡以寛恤为名将不系检放倚阁之数故作稽滞不行起发劄下夲司将管下州郡年额合起纲运除检放倚阁数外严行督责湏管日下起发如仍前违慢仰开具守倅令佐及当职官职位姓名申尚书省所凖前项省劄某共惟国家张官置吏夲以为民所以平时但闻朝廷戒饬州郡奉行寛恤惟恐有所不至至于督责二字攷之前史则韩非李斯惨刻无恩诖误人主之术非仁人之所忍言也今来旱伤检放倚阁民间固已防被寛恩然其不系放阁之数亦止合且令劝谕寛限拘催难以严行督责所有前项朝防若便推行窃虑有伤治躰某虽愚陋然实不敢奉行【浙东申省状】
先生自壬寅至司所募海啇米舟已辐辏矣日与僚属寓公钩访民隠规画纎息昼夜不倦至废寝食分画既定则亲出按厯始于会稽诸县次及七郡穷山长谷靡所不到抚问存恤不遗余力然每出皆乘轻车屏徒御一身所需皆自赍以行秋毫不及州县以故所厯虽广而部内不知官吏惮其风采仓皇惊惧常若使者压其境至有自引去者婺有富民以赀得官阀不粜一粒奏镌其官属吏不防荒政者奏罢其任夏诏捕蝗奉行甚严社仓之法亦遂颁下台婺有应时为之者奏免台州丁钱条具差役利害又乞仿福建下四州产盐法于夲路沿海四州行之仿处州万户酒法改诸郡酒塲为之救荒之余凡可以便民者忧深虑逺莫不规为经乆之计焉八月以赈济有劳进职三等直徽猷阁寻改除江西提刑以按唐仲友故力辞不欲夺其新任诏与江东梁緫两易复辞惟受职名癸卯正月上览奏知不可强起诏差主管台州崇道观
经济文衡续集卷十三
<子部,儒家类,经济文衡>
钦定四库全书
经济文衡续集卷十四
宋 滕珙 撰
和买类
乞除浙东和买绢数
是年秋八月改除先生浙东提举冬十一月奏事延和殿凡七事此居其五
此叚专乞到官与帅臣监司相度定数从来年夏料为始以革旧弊
臣窃见浙东路和买绢万数浩瀚而绍兴府独当其半旧例自物力三十八贯五百以上人户均敷人户苦于输纳多立诡户隠寄物力以避均敷是致见纳人户所敷愈重其间又有不该敷纳田地之数官司不为除豁其弊非一前后臣僚申请并防圣慈施行而一时有司不能奉承徳意牵于众説未有定论臣已得之传闻未知其间微细曲折不敢輙有陈请然闻一郡之人无不以此为病猥防任使不敢坐视欲望圣慈特降指挥许臣到官与夲路帅臣监司同共相度限来年二月内要见定论申奏取防从来年夏料为始革去旧弊庶几饥饿余民得安生业世世子孙沭浴仁圣之膏泽不胜幸甚【辛丑延和奏劄五孝宗朝】
乞减绍兴和买四条
先生既至司讲求荒政外又奏和买画一四条此篇一欲先裁减歳额二欲以贯头均纽三欲将高下等第均敷四欲减免下户丁钱
臣闻欲救巨患者不可惜小费欲除实弊者不可狥虚名臣等窃防圣恩备数东浙窃见绍兴和买之患民所不堪巧诈之徒奸弊百出前此议者非不欲救而除之而徃徃过为国家顾惜小费不比流俗茍狥虚名是以因循终莫能革臣等不肖诚不足仰窥圣徳之万分然真有以知陛下爱民之心烛理之明于此必有所不屑者是以敢昧万死而一言之伏惟陛下留神财择臣等契勘浙东七州除温州无和买外其余六州共管和买二十八万一千六百四十匹二丈二尺绍兴一州独当一十四万六千九百三十八匹乃占诸州一半以上縁此重困人不能堪所以子户诡名巧为奸弊虽有重法终不能禁且如会稽一县经界之初旧例虽是物力三十八贯一百以上起科和买然以通数计之实及四十七贯方满一匹今亦自三十八贯五百起科以通数计之乃自十八贯六百单一文已科一匹则是向来科纳一匹者今増为二匹半矣官之所入不加赢田之在民不加损止縁人苦其重避免者多以故奸伪日滋以至此极向来官吏之有意于民者莫不知有此弊亦未尝不为之恻然动心评议措画亦既多端而利害相形终无定説如欲首并诡户则惧其告讦成风徒败风俗而暂并复分终不能禁欲以亩头均纽则纵舍游末重困农民轻重之间亦未为允欲科有产无丁之户则彼能立诡户者固不惮更立虚丁而寡妻弱子实无丁籍者反受其弊如欲减退物力等则或作鼠尾推排则彼昔者既能析而为三十八贯五百以下之户矣今岂不能再析而为若干钱以下之户乎故尝参酌前后众人之论而折之独有通计家活浮财物力贯头均纽之説稍为无虽第五等户昔无今有者未免有言然于其间真伪亦复相半若真贫民输一户之和买不过丈尺彼自不较惟是子户诡名之奸顿输数户积计甚多故尤不以为便而必争之其人又足以挟下户唱浮论以揺众聴故不察其实者遂以自疑而莫能复措其説此和买之议所以汹汹累年而和买之害固未尝有一毫之损也然窃尝深究其受病之源则无他焉直以元额之太重而已故今臣等相与熟议輙陈此説欲望圣慈先发徳音痛减歳额然后用贯头均敷之説以定其制惟虑所敷第五等户之中真下户者或受其则请参用高下等第均敷及减免下户丁钱之税以优恤之但使真下户者审知此法之行不为厉已而无他辞则彼奸民之浮论亦可以置而不问矣谨画一条具如左所谓先裁减嵗额者臣闻祖宗初立和预买法先支见钱后纳防绢民间实頼其利至有形于歌謡者而当是时夲路漕臣有私于越州者其吏复私于会稽故此郡县所抛独多其后请夲之数遂为嵗额而钱不复支绢日益贵以至今日而白着之科遂反为一州无穷之害故建炎元年五月一日光尧夀圣宪天躰道性仁诚徳经武纬文太上皇帝登极赦书有曰和预买法夲支实价访闻官司立价甚低或高擡他物价直凖折或以无实虚劵充数甚者直至受纳未支夲钱不遵条限前期起催急于星火今年上供之类欲依祖宗法其和预买有前项违戾守令并转运司并以违制论加二等仍委提刑司觉察每嵗于依限后一月内具有无违戾闻奏不以实闻与同罪仰味大哉之言则是太上皇帝再造之初圣虑之深固已及于此矣而两圣相承于今五十余年迫以军国之湏所资至广卒未能有以仰称睿谟预支实价以复祖宗之旧者臣等窃思其次独有择其甚处如绍兴府者有以少解其倒垂之急为庶几焉尔然今欲去绍兴和买之害使无奸稍得均平而不先减其当日请夲之额譬如负千钧者背膂之力既已不堪乃不知减其所负之物但欲移而寘之懐防亦必无益于事矣故今臣等于此首陈减额之説而议者顾以为有亏经费无所从补徒然奏陈必不听许则臣等虽愚有以知其必不然也臣等仰观陛下爱育黎元如亲父母有以病告如切其身如顷年四川之虚额饶州之金徽州之绢汀州之银青阳星子之税放免蠲除不可胜计而连年水旱施舍贷给何啻数十巨万何独于此知其为害之甚而不出捐数万匹者以纾之乎又况近者已防圣恩减免天庆攅陵等处和买二千余匹固以渐示救患除之端矣然通而计之人户所减每匹才及一尺有竒而坊夲煎盐坍江放生四色所放尚未除免则臣等所以望于陛下者不但如此而已也臣等窃见浙西和买最重去处无如临安府者而其数才及八万余匹欲望圣慈将绍兴府且依此例为额而蠲其余数至于版曹经费或有所阙则乞量拨内帑之蓄以补其数葢如夲路坊塲课利出剩钱数嵗输内帑者至若千万贯皆是近嵗曹咏创置窠名即非旧法所当供者如此之类傥捐一二归之版曹还以补填夲路上供蠲减之数则圣泽下流人知徳意旧庶乎其可革矣所谓贯头均纽之説为无者葢今和买之重人悉规避诡为下户长奸滋莫可闗防如经界之初会稽一县凡为物力钱一百二十六万余贯而四等以上科纳和买者当一百一十万余贯今来四十年所谓四等以上止有物力钱三十七万九千四百六十贯六百文而转入五等者乃至七十二万五百余贯皆縁和买之重奸猾之民争为子户诡名以避均敷而其淳谨畏法不敢为者顾乃为之代受所免之数几再倍于其旧政之不平莫甚于此从来为州县者灼知其非不严诡户之禁徃徃随并随分终莫能革今若防恩先次痛减嵗额却以贯头均敷自物力一文以上并纽寸尺则高下多寡其数一定而奸无所从出矣若犹以真实下户创科为虑则所谓高下等第科敷以及减免下户身丁之説臣等请得而备陈之
所谓高下等第均敷者上戸旧科和买数多今用贯头均敷则其数却湏少减下戸旧不曾科和买今用贯头均敷则其数乃是顿増若使顿増数中皆是子户诡名则固不足恤第其间却有真实下户不能无咨怨者故今复为此法以优恤之如第一等物力四十贯当科和买一匹则第二等四十五贯乃科一匹等而下之至于五等则户愈卑而科愈少矣如此施行庶几下户所増不多不至反有重困
所谓减免下户丁钱者大率第五等中有丁者多是真实下户无丁者多是子户诡名今若将第五等户所纳丁钱特与除放则真实下戸虽增和买而得除此色官物其乘除之间亦略足以相补矣【浙东奏状孝宗朝】
再申明亩头物力之説
所以欲改亩头二字为物力贯百者葢以亩头科纽则独有田之家被科而有浮财物力者不与亦有未均之故欲改作物力贯百则有田及浮财者皆在其中【小帖子】
市籴类
乞约束塲务邀阻商贩
先生使浙东即散榜召募海商米舟申严隣路遏籴之禁靡所不至人甚便之
此叚专论商贾阜通之利
臣伏覩嵗既不登所在艰食全頼商贾阜通之利所宜存恤不可搔扰今米谷不得收税虽有成法而州县塲务多不遵守至于徃籴而有所挟之资既粜而有所贸之货则徃来之间经由去处尤以邀阻纳税为苦是致客人惮于兴贩欲望圣慈特降睿防申严旧法仍诏有司诸被灾州县人户欲兴贩物货徃外州府收籴米谷就阙米处出粜者各经所在或县或州或监司自陈所帯货物判执前去其粜米讫所买回货亦各经所在或陈判执回归徃回所过并不得輙收分文税钱违者并依税米谷法必行无赦如防开允即乞径下转运司约束沿江濒海所过场务遵禀施行庶几商贩流通民食不匮【浙东奏状孝宗朝】
乞禁止州郡遏籴
事目同上
此叚专论税务邀阻之扰
契勘绍兴府衢婺州诸县皆有灾伤见行赈济合用米斛已承降圣防指挥给降到米钱二十万贯接续济粜縁夲路两年荐遭水旱无处收籴某今軆访得浙西州府极有丰稔去处与夲路水路相通最为近便已行差官雇船前去收籴及印牓遣人散于浙西福建广东沿海去处招邀客贩窃虑逐州县不軆隣路饥荒之急故行遏籴及客人应募船贩亦恐逐州县税务循习邀阻妄作名色輙收襍税力胜买醋钱之类使夲路饥民日就狼狈虚被圣主拨赐赈恤之恩事属不便今检凖淳熈令诸谷遇灾伤官司不得禁止搬贩及今年八月三日圣防勘会淳熈七年九月二十四日勅两浙江东湖北旱伤全借隣路丰熟去处通放客米访闻得熟州郡輙将客贩米斛邀阻禁遏奉圣防劄付诸路帅漕各检坐指挥条法遍下州军不得遏籴如敢违戾仰逐司觉察按劾及今年十一月二十九日夲路获降指挥夲路州县税塲邀阻妄收税钱力胜之类将官吏并于见行条法各加一等坐罪至来年六月却依旧法欲望朝廷特赐敷奏早降指挥将见行遏籴条法劄下两浙转运司令行下浙西得熟州县约束其沿路税务邀阻收钱亦乞依夲路已获降前件指挥加等坐罪施行庶几公私搬运免致艰阻一路饥民得沾实惠【浙东申省状孝宗朝】经济文衡续集卷十四
钦定四库全书
经济文衡续集卷十五
宋 滕珙 撰
劝粜类
乞早推赏献米赈济上户
先生守南康准朝廷颁下劝分赏格遂行劝谕到富室四戸认米赈粜至是申乞早与推赏
此篇专乞给降付身以凭散赏
照防夲军去嵗旱伤至重细民阙食虽有桩管及拨到常平米斛数目不多深恐不能周急遂行劝谕到管属上户承认米数赈粜接济民间食用续于去年十月十一日凖行在尚书户部九月十六日辰时凖淳熈七年九月十三日勑中书门下省检凖乾道七年八月一日勑节文访闻湖南江西间有旱伤州军窃虑米价踊贵细民艰食理合委州县守令劝谕有米斛富室上户如有赈济饥民之人许从州县审究诣实保明申朝廷依今来立定格目给降付身补授名目内无官人一千五百石补进义校尉【愿补不理选限将仕郎听】二千石补进武校尉【如系进士与免文解一次不系进士候到部与免短使一次】四千石补承信郎【如系进士与补廸州文学】五千石补承节郎【如系进士与补廸功郎】付夲军疾速施行夲军防禀行下管属再行劝谕承认赈粜米数之人如愿将米赈济切待审究保明申朝廷依今来所降指挥格法推赏去后据都昌建昌县申数内劝谕到元认粜米税户张世亨刘师舆进士张邦献黄澄四名各情愿承认米依格法赈济内建昌县税户张世亨五千石乞补承节郎进士张邦献五千石乞补廸功郎税户刘师舆四千石乞补承信郎并都昌县待补大学生黄澄五千石乞补廸功郎各乞依令降指挥保奏施行夲军遂行下告示张世亨等依数桩米伺候给歴付饥民差官监辖赈济已于去年十二月二十八日先具奏闻及申夲路诸监司照会去讫续据管属星子都昌建昌三县共抄劄阙食饥民二万九千五百七十八户数内大人一十二万七千六百七口小儿九万二百七十六口夲军各印给歴头牌面置簿歴发送逐县当职官给散付人户预于县市及诸乡均定去处共置三十五塲分差见任寄居指使添差监押酒税务监庙大小使臣共三十五员监辖赈粜赈济及委县官分塲廵察严戢减尅乞覔之自淳熈八年正月初一日为始今抄劄到阙食人户赴塲赈籴其鳏寡孤独之人即以常平米斛依法赈济至正月内又縁雪寒行下属县将元系赈粜饥民用上件张世亨黄澄等米及常平义仓米一例赈济两日至三月内又虑饥民艰得钱收籴米斛再自十一日为头行下诸县将已给歴赈粜饥民一例并行赈济一十三日通作半月及照得都昌县止有黄澄一名承认赈济米五千石凑所管义仓米会计赈济不周夲军遂于建昌县张世亨等赈济米内拨米四千石夲军措置官钱和顾夫脚舟船装载发送都昌县交管分于置塲去处责令监辖赈济至闰三月十五日终节次据都昌县建昌县申戒张世亨张邦献刘师舆黄澄赈济过米撮筭共计一万九千石星子县元无劝谕到上户赈济米斛即以常平义仓米斛依例普行赈济外夲军节次行下都昌建昌知县逐旋审究的实赈济过张世亨黄澄等米数保明申军去后据廸功郎监城下酒税权都昌县事孙侨通直郎知建昌县事林叔坦状保明到张世亨张邦献刘师舆黄澄赈济过米一万九千石委是节次赈济饥民食用之数即无冐滥夲军一靣差委从政郎夲军司法参军陈祖永前去都昌建昌县覆实到张世亨张邦献刘师舆黄澄赈济米一万九千石委是赈济过的实之数夲军再行稽考别无冐滥保明是实夲军勘防得张世亨刘师舆各系税户张邦献系应举习诗赋终塲士人并黄澄系于淳熈四年秋试应举习诗赋取中待补太学生第十五名是实其张世亨张邦献刘师舆黄澄赈济过米数各应得近降指挥赏格数内税户张世亨赈济过米五千石合补承节郎税户刘师舆赈济过米四千石合补承信郎进士张邦献赈济过米五千石合补廸功郎待补太学生黄澄赈济过米五千石合补廸功郎除已具申夲路安抚司转运司提举司提刑司照会依条保奏充赏外欲望圣慈下所属给降合得付身发下以凭给付张世亨张邦献刘师舆黄澄祗受湏至奏闻者【南康军奏状孝宗朝】
乞不候诸司保明而与推赏
臣昨奉淳熈七年九月十三日圣防劝谕到夲军人户黄澄等出备米一万九千石赈济饥民已曽累具画一奏闻去讫近縁春初风雪寒冻及三月以来农功将起已帖诸县将上件米普行赈济管内饥民两次通计二万九千五百七十八户数内大人一十二万七千六百七口小儿九万二百七十六口大人一斗五升小儿七升五合足为半月之粮今已了毕千里之民既免于饥饿流离殍死之忧无不欢呼鼔舞感戴圣恩臣亦多方体察询究委无欺隠漏落诳妄不实之弊已依近降指挥具事状申夲路监司乞行保奏外窃縁当来劝谕并是臣亲书榜帖分遣官属再三徃复示以朝廷命令官赏之信其人乃肯欣然听命今臣秩满非乆解罢若不力为奏陈早乞推赏万一他日有司视同常事巧为沮却则不惟使臣得罪于民亦恐朝廷异时命令无以取信于下夲军不免别具状奏欲望圣慈特诏有司不候诸司保明将夲军所奏黄澄张世亨张邦献刘师舆早赐处分依格推赏庶几民间早获为善之利日后或有灾伤富民昜以劝率贫民不至狼狈实为永逺之利【贴黄】
常平义仓类
奏劾擅支常平义仓米
先生使浙东衢守沈崈一擅移常平义仓米先生以此二项祖宗立法之严不许擅用故有是奏
此篇乞将夲州当职官吏略加责罚或委实欠阙即乞朝廷别行应副
照对臣昨据衢州知州朝奉大夫沈崈一申今年三月二十一日到任适当荒歉之后财计匮乏别无可以措置己申明朝廷乞于丰储仓内更给助米二万石以济支遣夲州四月合散官兵米四千余石未有指拟遂急于常平义仓米内权行借兊合有擅支之罪除已具奏乞赐处分施行外申夲司照会夲司契勘衢州见管常平义仓米数不多其灾伤之余尚虑新陈未接之际细民阙食凖拟接续济粜设欲借兊自合申闻朝廷听候囘降又不闻夲司知觉便行擅借四千余石支散官兵有违条法遂申尚书省乞劄下根究监勒夲州擅支借官吏照数补还元旧窠名桩管去后又据衢州申再行借兊义仓米支散五月分官兵粮米夲司契勘衢州设有欠阙即合措置于别色米斛应副今来夲路州军见管常平米数不多夲司尚且申奏朝廷乞给降钱会收籴若或容令州县违法侵拨万一不测有误指拟再乞申尚书省乞赐敷奏依法施行如是夲州军粮委实欠阙即乞别行应副去后未防劄下近覩已降指挥衢州守臣已行放罪臣伏縁在法义仓谷惟充赈给不得他用即擅支借移用以违制论臣窃惟常平之法所以凖备灾伤广行赈给民命所系利害非轻所以祖宗以来立法之严至于如此而议者不以为过以为乆长缓急之计非茍狥目前姑息之私所能知也今衢州当职官不能计度军储应副支遣而坐指常平储蓄之备以为一时之用虽原其情实未必有他情而隳废法度耗散储蓄渐不可长故臣昨来不欲便具奏劾只具状申尚书省乞与敷奏依法施行意谓朝廷必湏薄行责罚以戒后来今乃一无所问亦不略行戒约则在夲司何以约束诸郡况今来旱势已成衢州尤甚昨日有转运司差出官员自彼囘来説城中米价已是七十五文足一升兼夲州水路浅澁卒难搬运他处米斛将来粜济全仰见管常平义仓米斛尤宜爱惜不可违法妄有侵耗欲望将夲州当职官吏略加责罚或念其委实阙欠军粮即乞朝廷别行应副严行约束今后不得輙将常平官物妄有侵支实为乆逺之利【使浙东奏状孝宗朝】
役法类
论义役利害条件
先生使浙东条具义役利害上之复以夲司日逐词诉多是上项事理其间理断尚有于法难以施行者遂再具状申省
臣廵历到处州窃见夲州昨奉圣防依布衣杨权所请结立义役此见陛下爱民之切虽草茅之言茍有便于民者无不采纳施行天下幸甚然夲州目今奉行却有未尽善者如令上户官户寺观出田以充义田此诚善矣而夲州却令下户只有田一二亩者亦皆出田或令出钱买田入官而上户田多之人却计会减缩所出殊少其下戸今既或被科出田将来却无充役无縁复收此田之租乃是困贫民以资上戸此一未尽善也如逐都各立役首管收田租排定役次此其出纳先后之间亦未免却有不公之弊将来难施刑罚转添词诉此二未尽善也又如逐都所排役次今日已是多有不公而况三五年后贫者或富富者或贫临事不免却致争讼此三未尽善也所排役次以上户轮充都副保正中下户轮充夏秋户长上户安逸而下户赔费此四未尽善也凡此四事是其大概目下词诉纷然何况其间更有隠微曲折未可猝见若不兼采众论熟加考究窃恐将来病百出词诉愈多改之则枉费前功不改则反贻后患将使义役之名重为异议者所笑无复可行之日诚有未便臣昨见绍兴府山隂县见行义役只是夲县劝谕人户各出义田均给保正户长名有亩数具载砧基其保正户长依旧只从夲县定差更不别置役首亦不先排役次而其当役之户既有义田可收自然乐于充应不至甚相紏讦但其割田未广去处未免尚仍旧若更葺理增置便无此患窃谓其法虽似濶疎然却简直易明无他病又且不湏冲改见行条法委实利便故尝取其印夲砧基行下州县然以未经奏请尽降指挥州县徃徃未肯奉行臣愚欲望圣慈详酌行下处州止令合当应役人户及官户寺观均出义田罢去役首免排役次止用山隂县法官差保正副长轮收义田仍令上户兼充戸长俟处州行之有绪却令诸州体仿施行庶几一变义风永息争竞【浙东奏状孝宗朝】
再具申省利害事理
事目同前
此篇专以复顾耆户长最为良法
旧制都副保正大小保长皆选有心力材勇之人所以聨比居民出长入治实古者党正族师闾胥比长之任亦不轻矣至于管干乡村贼盗闘殴烟火桥道公事则耆长主之催纳税租则户长主之皆是募人充应各有顾钱而保正有愿兼代耆长者大保长有愿兼户长者则听之其不愿者不得輙差此皆祖宗成法至今为不刋之典然而州县奉行徃徃违戾至如江浙等处则遂直以保正承引保长催税于是承引者有奔走顾募之劳催税者有比讯赔备之苦破家荡产几不聊生朝廷葢亦深知其故所以为之关防措置无所不备然而不得其夲民亦终不被其泽某尝原其所以葢縁朝廷曾有指挥罢支耆户长顾钱以充经总制窠名起发遂致州县无钱可顾耆长户长而此等重役遂一切归于保正保长无禄之人至其犹存二长旧额去处又皆无頼防手之徒既无顾钱不复可绳以法度遂致乞覔搔扰反为民害某窃以为莫若将罢支耆户长顾钱一项并免起发拨还州县依旧募税户充耆长户长【罢支耆戸长钱绍兴府共管若干贯以此计之诸路所入钱数不多不足顾惜】则凡此众不革自去所以关防措置之术皆不必讲而户无大小家无贫富咸得以安居乐业为太平之民
上项复顾耆户长最为良法若以吝惜小费未能遽行而欲少宽中下等戸充大保长催科赔备之苦则亦有一説焉盖论物力之等第则通选二十五家内物力高者一人为大保长一年一替通选一百五十家内物力最高者二人为都副保正二年一替此见行法也论力役之轻重则为保正者既皆上户而承受引判追呼公事赔废实轻大保长既是中下之户而一年之内轮当催税者四人比讯赔备其费不赀充应之家无不破产其都户上户是年之内偶不当充保长者固皆拱手端坐以视此曺之狼狈而当此役者其间狡猾奸巧百端避先趋后舍重取轻颠倒错乱神出鬼没所以重为贫民之害者不可胜究州县间有知其者则遂隂破此法以便其民或以物力最高合充保正之户通入保长役脚或不专取见役十大保长轮差催税而别通差上中之户为催头此皆足以粗救一时一方之急而顽民得以援引条法把持论诉监司难以移文行下冲改成法大率归于豪猾得志贫弱受而已今若朝廷不惜小费将罢支耆户长钱拨还州县依旧顾人则更不待措置闗防而此数十年深锢牢结之一旦豁然氷消冻释如其不然则莫若将大保长于物力最高人内通差而删去大保长愿兼户长一条【今人戸畏避催税如畏防穽岂有愿兼户长之理人户既不愿兼而官司又不可无人催税则只是抑勒輙差虽有徒二年断罪之法何尝施用】只令十大保长各催夲保人户官物则充役者物力既高而所催官物又少自然易得足办其狭都十大保长内有物力低小之家即令诸县每年夏税起催前一月逐都一并轮差物力最高人户四名充户长内尤高者催夏料次高者催秋料即不问己未见充都副保正大保长及歇役乆近亦不理为保正保长役次则庶几诸稍息而中下之户得以少安矣
伏覩淳熈七年六月十七日圣防指挥臣僚劄子奏夫差役以都而不以乡此前人成法也何法行既乆人伪滋起于是有徙都之谓如一乡有三都其第一第二都富者多而贫者少则所差之役当及富者而贫者得以安乐若第三都贫者多富者少则富者虑役及已巧生计较预图迁徙于邻都以避谓富者颇多迭相循环而充役之时少也是以富少贫多之都每遇防差殊乏其人才及数千之产亦使之充役逮夫着役之后力薄费重非惟生计荡尽至于鬻妻卖子殊可怜悯乞将差役之法不限以都举一乡而通差之庶几役常在上户而不及于贫人劄夲司从长相度其夲处可行利便申某窃详通乡差募则乡分濶处私顾家丁隔都应役亦于富民有所不便今欲适中裁处莫若立法诸物力产钱合充保正保长之户无故不得移居出都保界其有湏至出界者经官司陈户役并于元处收排方听迁徙违者杖八十勒还夲都居住若自富乡役次疎处移入狭乡役次宻处者即听并移户役入所居都分如此则亦足以稍均力役少革奸其或都狭民贫役次频数选差不行者即许相度或全都附入邻都或将一都分作数分附入邻都其及五大保者依法别置都保正一人通于都内选差则穷乡细民亦可少免差役频并之苦【浙东申省状三孝宗朝】
经济文衡续集卷十五
钦定四库全书
经济文衡续集卷十六
宋 滕珙 撰
经界类
条奏经界行否利害
初先生为同安簿已知经界不行之害至是守临漳会臣寮有奏请行于闽中者诏监司条具利害以闻监司下其事于州先生既至适与初意合即加访问讲求纎悉毕究以至方量等造之法尽得其説乃上此奏
此篇专言泉漳汀三州不曾行经界之患
准尚书省劄子备奉圣防指挥令臣相度漳州先行经界事闻奏者臣衰晚迂疎无所能似猥蒙圣恩畀以郡绂静惟侥冐常惧无以补报万分今者乃幸遭逢圣朝不忘遐逺推行仁政首于二郡以臣适守是邦使得与讨论之列其为庆幸何可胜言臣自早年即为县吏实在漳泉两郡之间中歳为农又得备谙田亩之事窃见经界一事最为民间莫大之利其绍兴年中已推行处至今图籍有尚存者则其田亩犹可稽考贫富得实诉讼不繁公私之间两得其利独此泉漳汀州不曽推行细民业去产存其苦固不胜言而州县坐失常赋日朘月削其势亦将何所底止然而此法之行其利在于官府细民而豪家大姓猾吏奸民皆所不便故向来议臣屡请施行輙为浮言所沮甚者至以汀州盗贼借口恐胁朝廷殊不知徃歳汀州累次贼盗正以不曾经界贫民失业更被追扰无所告诉是以轻于从乱其时初未尝有经界之役也以此相持乆无定论不惟汀州之民不能得其所欲而泉漳二州亦复并为所累日益深民日益困论者惜之今者议臣之请且欲先行泉漳二州而次及于临汀既免一州盗贼过计之忧又有以慰两郡贫民延颈之望诚不可易之良策也臣虽多病精力早衰无以仰副使令然不敢先一身之劳佚而后一州之利害窃独任其必可行也然今已是仲秋向去十月农隙之时只有两月之乆若防圣恩特许施行则所有合行事件欲乞便令监司州郡一面施行若候得防方行奏请更俟报可窃恐迟缓不及于事湏至条画并此奏闻今具下项
推行经界最急之务在于推择官吏臣昨因夲路诸司行下询究尝具已见申陈欲乞朝廷先令监司一员专主其事使择一郡守臣汰其昏缪疲輭力不任事如臣等者而使郡守察其属县令或不能则择于其佐又不能则择于他官一州不足则取于一路见任不足则取于得替待阙之中皆委守臣踏逐申差或权领县事或只以措置经界为名使之审思熟虑于其始而委任责成于其终事毕之后量加旌赏果得其人则事克济而民无扰矣经界之法打量一事最费功力而纽折筭计之法又人所难晓者夲州自闻初降指挥即已差人于隣近州县已行经界去处取会到绍兴年中施行事目及募夲州旧来有曾经奉行谙晓筭法之人选择官吏将来可委者日逐讲究听候指挥但绍兴年中户部行下打量攅筭格式印夲多方寻访未见全文窃恐诸州亦未必有欲乞圣慈特诏户部根检誊録防对行下图帐之法始于一保大则山川道路小则人戸田宅必要东西相连南北相照以至顷亩之濶狭水土之高低亦湏当众共定各得其实其十保合为一都则其图帐但取山水之连接与逐保之大界总数而已不必更开人户田宅之濶狭高下也其诸郡合为一县则其图帐亦如保之于都而已不必更为诸保之别也如此则其图帐之费亦当少减然犹窃虑今日民力困又非绍兴年中之比此费虽微亦恐难以赔备若防朝廷矜怜三郡之民不忍使之更有烦费则莫若令役户只作草图草帐而官为买纸顾工以造正图正帐专委守倅及所差官会计买纸顾工之费实用若干钱物具申漕宪两司许就夲州所管两司上供钱内截拨应副如此则大利可成而民亦不至于甚病矣又据龙岩县尉刘璧申经界之行推里之正长其役最为烦重疆理畎亩分别土色均摊税赋其在当时动经再歳彼出入阡陌妨废家务固不胜其劳一有广狭失度肥硗失宜轻重失当其词诉并兴而督责又随至矣然有产则有役适当重难便出心力以应役使亦无可奈何然彼皆乡民安知经界书筭则必召募书人以代此役而书人能书筭及尝为胥史之杰黠者莫不乘时邀求高价执役之人急于期限不免随索则酬而又簿书图帐所用纸扎亦复不赀执役之人安能胜此劳费窃谓经界之在今日不可不行行之亦不患无成若里正里长书人纸扎之费有以处之则可举行若坐视其殚力耗财如曩日恐非仁政之意也
绍兴经界打量既毕随亩均产而其产钱不许过乡此葢以筭数太广难以均敷而防其或有走弄失防之弊也若使诸乡产钱祖额素来均平则此法善矣若逐乡产钱祖额夲来已有轻重即是使人户徒然遭此一畨打量攅筭之扰而未足以革其夲来轻重不均之无乃徒为烦扰而不免有害多利少之叹乎今来推行经界乃是非常之举不可专守常法欲乞特许产钱过乡通县均纽庶几百里之内轻重齐同实为利便
夲州民间田有产田有官田有职田有学田有常平租课田名色不一而其所纳税租轻重亦各不同政使坐落分明簿书齐整尚难稽考何况年来产田之税既已不均而诸色之田散漫参错尤难检计奸民猾吏并縁为奸实佃者或申逃阁无田者反遭俵寄至于职田俵寄不足则或拨别色官钱以充之如此之类其不可徧举今来欲行经界若更存留此等名字则其有无高下仍旧不均而其名色猥多不三数年又湏生为今之计莫若将见在田土打量歩亩一槩均产每田一亩随九品高下定计产钱几文而总合一州诸色租税钱米之数却以产钱为母别定等则一例均敷每产一文纳米若干钱若干【去州县逺处逓减令轻】米只一仓受纳钱亦一库交收却以到官之数照元分数分若干为省计若干为职田若干为学粮若干为常平逐旋拨入诸色仓库除逐年二税造簿之外每遇辰戍丑未之年逐县更令诸乡各造一簿【今子丑卯酉年应办大礼寅申巳亥年觧发举人惟此四年州县无事】开具夲乡所管田数四至歩亩等第各注某人管业有典卖则云元系某人管业某年典卖某人见今管业却于后项通结逐一开具某人田若干畆产钱若干使其首尾互相照应乂造合县都簿一扇类聚诸簿通结逐户田若干畆产钱若干文其有田业散在诸乡者则并就烟防地分开排总结并随秋料税簿送州印押下县知佐通行收掌户人遇有交易即将契书及两家砧基照乡县簿对行批凿则版图一定而民业有经矣但或者尚疑如此则夲州产田纳税夲轻而今当反重官田纳租夲重而今当反轻施行之后争竞必多湏俟打量了毕灼见多寡实数方可定议其説似亦有理伏乞圣慈并与行下俟一面打量了毕别具利害申奏闻次夲州更有荒废寺院田产颇多目今并无僧行住持田土为人侵占逐年失防税赋不少将来打量之时无人照对亦恐别生奸加以数年将遂不可稽考欲乞特降指挥许令夲州出榜召人实封请买不唯一时田业有归民益富实亦免向后官司税赋因循失防而又合于韩愈所谓人其人庐其居之遗意诚厚下足民攘斥异教不可失之机会也【守漳州奏状二光宗初政】
论产钱租米轻重之由
臣契勘产钱不得过乡此平世之常法也然此法之来亦甚未乆向来未立此法之时产钱徃徃过乡割上烟防去处故州城县郭所在之乡其产无不甚重与穷山僻壤至有相倍蓰者此逐乡产钱祖额所以夲来已有轻重之所由【贴黄】
论租米寄搭邻户之
所谓俵寄者正田不知下落官司恐失租米即以元租分俵寄搭邻近人户责令送纳推此一端贫民受亦可见矣【同上】