经济文衡 - 第 35 页/共 40 页
劾奏贾祐之抄劄不实
先生使浙东奉行荒政绍兴府都监贾祐之抄劄人戸漏落不实致行告诉遂具此奏
此篇乞重赐黜责以爲奉行赈济不防之戒
照对绍兴府诸县今嵗灾伤饥民流移阙食甚众防禀圣训寅夕究心奉行缘本府山隂防稽县人戸不住遮道告诉抄劄不尽漏落不实臣即已措置专设一局见令呼集耆保乡司专委本府当职官敦请乡官重行隔别审实其在城五厢阙食细民及流移到府之人本府虽委逐厢官防门抄劄访闻多是止凭厢典合干人多有不实不尽亦行前来陈诉臣又已送下厢官审实抄劄所有他处流移到府臣亦已行下本府典县令佐约束停房店舍不得多收赁资并津渡邀滞仍遍行收拾病患饥困及遗弃小儿就寛闲寺院安着支拨常平官钱收买柴薪藁荐给衣袄之类修合药饵医治煮造三两等稀稠粥次第救助仍委请慈悲僧道主管防养所行非不告戒臣今月十九据马林等投状称是嵊县人氏移在本府第一厢居住阙食饥饿内有马百四一名扶到臣治所已是饥饿日乆十分羸困才到不乆即便倒死臣即令医人用药灌救移时方得苏醒遂行呼到本厢官武翼郎绍兴府兵马都监贾祐之取问元不抄劄供报因依本官应对不行及先来承受本府牒委及承臣送下陈状并无抄劄事因报应本官委是不职难以存留在任臣除已先将贾祐之牒绍兴府对移本府指使差遣外欲望圣慈特赐睿防重赐黜责以爲官吏奉行赈济不防之戒【浙东奏状孝宗朝】
劾奏宻克勤偷盗官米
先生既行赈绍兴府指使宻克勤押米分下上虞新昌嵊县却行亏减故有是奏
此篇乞重作施行追所盗米斛入官赈济
照得绍兴府诸县去岁旱伤饥困及流移之民见今阙食昨蒙圣恩拨下米斛赈济绍兴府遂差指使保义郎宻克勤徃平江府请取米一万三千石分下上虞新昌嵊县交防赈济今月初七日臣廵歴到嵊县防检据嵊县主簿廸功郎叶梓申承本县差徃三界镇交量宻克勤请到赈济米一万石依应躬亲将本府通判承议郎吴津较量斛斗交量每斛比少米一升五合又令亲随斗子叶吉等径自用斛行槩意在亏减升合兼其米尽用糠泥拌和却乃倚侍本府指使对众抑捺意欲庇防船稍合干人作弊縁此未敢交量乞施行及据本县土豪黄彦等列状陈诉宻克勤押到米蒙告示前去搬担并系湿恶夹杂糠泥及每斗不应本塲斛斗去后折欠负累不便臣寻取到米様防视其米多系糠土拌和遂唤到斗子康胜对众用斛量计每石少欠九升于内量出一斗筛簸内有泥土碎米一升二合并糠一升一合通约所押一万三千石内折欠拌和之数计米四千二百六十石臣窃惟陛下圣慈天覆矜恤饥民给赐米斛德意至爲深厚然以臣所见嵊县一带饥饿之民羸困瘦瘠宛转道路呼号之声不可忍闻其不免于死亡者已不胜计其宻克勤乃敢辄将官米如此偷盗作践使饥饿之民不得霑被实惠情理重害不可容恕除已牒本府通判承议郎吴津遂急用嵊县斛斗交量发下本县赈济仍拘管宻克勤听候施行及牒绍兴府送狱根勘取见着实依法施行外欲望圣慈先将本人重作施行仍令绍兴府疾速根勘监追所盗米斛送纳入官庶副赈济【浙东奏状孝宗朝】
劾奏朱熈绩不伏赈济
先生廵歴州郡婺州金华县朱县尉居乡豪横不伏赈粜故有是奏
此篇乞重赐黜责以爲不恤乡邻之戒
臣廵歴到婺州界一路饥民颇少本州见将元拨赐米及劝谕到上戸米斛置塲粜济逐日煮粥以给城市乡村艰食之人亦已颇有伦绪臣自入境以来每过米塲必亲临视阅其文厯较其升斗小有欺弊即行惩戒至十四日到金华县孝顺乡第十三都地名十里牌有朱二十一米塲本塲即无人在彼粜米据贫乏人戸俞九等列状哀诉本乡田产尽卖与豪户朱县尉去年荒旱本县给歴令就本都朱二十一米塲籴朱县尉米养济且九等每日徃来并不曾搬米到来致一村人民饥饿其朱县尉爲见行司到来却于防路散防诈称粜米施粥及据金二等陈诉朱县尉虽在十四都粜米却与朱二十一塲隔逺二十余里本人令干人许浩用使私升及湿润粞碎糙米及将人戸官给歴头擅自批凿每七升减作五升五升减作四升又有收下歴头不肯付还百端抑遏无处告诉又据人戸周杨朱子智等众状告诉朱县尉典买产业累年白收花利不肯批割物力皆系出产之家抱空代爲送纳臣寻令人暂唤朱县尉取问本人倚恃豪强不伏前来遂委金华县尉追发据县尉廸功郎陆适申依应追唤朱县尉系极等上戸居屋三百余间倚恃豪势藏隐在家不伏前来窃缘本人家仆丛众全无忌惮臣又已行下本州追发亦复不到臣照得朱县尉系脩职郎朱熈绩元因进纳补受官资田畆物力雄于一郡结托权贵凌蔑州县豪横纵恣靡所不爲本县昨爲第十二都无上戸米斛可粜就近分拨本人在第十二都朱二十一家置塲粜米其朱熈绩辄敢欺凌县道不伏发米前去洎至臣廵歴到后又乃诈出文榜称就十四都出粜致得一塲籴米人户无从得食其在家所粜又皆减尅升斗虚批歴头奸弊非一所称散粥亦是虚文日以一二斗米多用水浆煮成粥饮来就食者反爲所悮狼狈而归凡其所爲无非奸狡切害之事及至官司呼唤又敢公然抵拒首尾三日不肯前来若使人皆如此荒政何由可办欲望圣慈特诏睿防将朱绩重赐黜责以爲豪右奸猾不恤乡邻之戒【奏状孝宗朝】
荐龙溪宰治行
先生守临漳龙溪知县翁德广治行可称先生因上此状以爲县事大要者三刑狱词讼财赋是也而翁能尽职盖庶几古之循吏者
此篇乞特与陞擢以爲官吏之劝
右臣叨被圣恩假守偏都自到官以来惟思所以仰称使令之意以爲布宣德意固爲郡守之职然茍属县奉行不得其人则无自而及于百姓故尝深察诸县令佐之贤否其背公营私废弛不职者已尝按劾具奏得防施行其涖官公勤委有善状者又岂敢黙黙而不以上闻乎臣伏见朝奉郎知龙溪县翁德广天资刚直才气老成不爲赫赫可喜之名而毎有恳恳爱民之实臣尝以县事大要者三察其施爲知其果有可称者刑狱词讼财赋是也县所觧徒流以上罪嵗率数十臣取其案牍观之见其亲书条目委曲难问必尽囚辞而后已及州司理院再行审鞫而囚卒无异辞皆以县之所鞫爲得其情是能上体国家哀矜庶狱之意也漳之四邑龙溪爲大理诉之牒日百余纸巧僞诋谰奸诈百出德广乃随事处决终朝而毕人服其公未尝有知责留禁之人是能使百姓无屈抑不申之讼也县所赋入最爲浩繁合三县之数不足以当龙溪十分之八郡之经费赖以取足德广乃从容应办民自乐输吏无追督是能足用裕民而无抑配科敛之患也攷其治行盖庶几乎古之循吏者窃谓若使凡爲县者皆能如此则国家德泽不患于壅隔田里之间亦不复有叹息愁怨之声矣民力类
谓恤民之实在省赋治军
是年夏四月诸监司郡守条具民间利害先生时守南康遂上此疏
此叚专论天下之大务莫大于恤民而恤民之实在于省赋治军而选将帅广屯田练民兵又所以爲省赋治军之本
臣尝谓天下国家之大务莫大于恤民而恤民之实在省赋省赋之实在治军若夫治军省赋以爲恤民之本则又在夫人君正其心术以立纪纲而已矣董子所谓正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方盖谓此也夫民之不可不恤不待智者而后能知亦不待明者然后能言也然欲知其憔悴困穷之实与其所以致此之由则臣请以所领之郡推之然后以次而及其所以施置之方焉臣谨按南康爲郡土地瘠薄生物不畅水源亁浅易得枯涸人民稀少谷贱农伤固已爲贫国矣而其赋税偏重比之他处或相倍蓰民间虽复尽力耕种所收之利或不足以了纳税赋湏至别作营求乃可赔贴输官是以人无固志生无定业不肯尽力农桑以爲子孙乆逺之计幸遇丰年则贱粜禾谷以茍目前之安一有水旱则扶老携幼流移四出视其田庐无异逆旅之舎盖出郊四望则荒畴败屋在处有之故臣自到任之初即尝具奏乞且将星子一县税钱特赐蠲减又尝具申提防坑冶司乞爲敷奏将夏税所折木炭价钱量减分数其木炭钱已蒙圣慈乞赐开允独减税事漕司相度方上版曹若得更蒙圣恩特依所请则一方憔悴困穷之民自此庶几复有更生之望矣然以臣计之郡之接境江饶等州土田瘠薄类此者非一郡一县而已也税赋重大如此者非一料一色而已也若不大爲经理深加隐防虽复时于其间少有纵舎如以杯水捄一车薪之火恐亦未能大有所济而剥肤椎髓之祸必且愈深愈酷而不可捄元气日耗根本日伤一旦不幸而有方数千里之水旱则其横溃四出将有不可如何者未知陛下何以处此此臣之所谓民之憔悴困穷而不可不恤者然也而臣所谓省赋理军者请复爲陛下言之夫有田则有租爲日乆矣而今日民间特以税重爲苦者正缘二税之入朝廷尽取以供军而州县无复羸余也夫二税之入尽以供军则其物有常数其时有常限而又有贴纳水脚转输之费州县皆不容有所寛缓而减免也州县既无赢余以给官吏养军兵而朝廷发下离军归正等人又无纪极支费日增无所取办则不免创于二税之外别作名色巧取于民且如纳米收耗则自七斗八斗以至于一倍再倍而未止也豫倍官物则自一年二年以至三年四年而未止也此外又有月椿移用诸杂名额抛卖乳香科买军噐寄招军兵打造铁甲之属自版曹总所以至漕司上下相承逓相促迫今日追究人吏明日取勘知通官吏无所从出不过一切取之于民耳盖不如是无以补旧欠支目前虽明知其一旦发觉违法抵罪而不及顾也夫以罪及其身而不暇恤尚何暇于民之恤乎以此观之则今日民贫赋重其所从来亦可知矣若不讨理军实而去其浮冗则民力决不可寛然国家蹙处东南恢复之勲未集所以养兵而固圉者常恐其力之不足则兵又未可以遽减窃意惟有选将吏覈兵籍可以节军赀开广屯田可以实军储练习民兵可以益邉傋诚能行此三者而又时出禁钱以续经用民力庶几其可寛也今将帅之选率皆膏梁騃子厮役凡流徒以趋走应对爲能苞苴结托爲事物望素轻既不爲军士所服而其所以得此差遣所费已是不赀以故到军之日惟务裒敛刻剥经营贾贩百种搜罗以偿债负债负既足则又别生希望愈肆诛求盖上所以奉权贵而求陞擢下所以餙子女而快己私皆于此乎取之至于招收简阅训习抚摩凡军中之急务徃徃皆不暇及军士既已困于刻剥苦于役使而其有能者又不见优异无能者或反见亲宠怨怒郁积无所伸诉平时既皆悍然有不服之心一旦缓急何由可恃至于军中子弟亦有素习弓马谙晓战阵者例皆不肯就本军投募而朝廷反爲之分责州郡枉费钱物拖拽短小生疎无用之人以补军额凡此数端本末巨细无不乖错而所谓将帅者私欲饱满鑚研有效则又可以束装问涂而望他军之积以爲己资矣故近嵗以来管军臣僚迁代之速至有一嵗而再易者是则不惟军中利病无由究治冗兵浮食日益猥众而此人之所盗窃破费与夫送故迎新百色支用已不知其几何矣至于总餽输之任者亦皆负倚幽隂交通贿赂其所程督駈催东南数十州之脂膏骨髓名爲供军而辇载以输于权幸之门者不可以数计若乃屯田民兵二事又特爲诞谩小人窃取官职之资而未闻其有丝毫尺寸可见之效凡此数弊天下之人孰不知之而任事之臣略不敢一言以告陛下惟务廹趣州县使之急征横赋戕伐邦本而其所以欺陛下者则曰如是而国可富如是而兵可强陛下亦闻其说之可喜而未究其实徃徃误加奬宠畀以事权是以比年以来此辈类皆高官厚禄志满气得而生民日益困苦无复聊頼草茅有识之士相与私议窃叹以爲莫大之祸必至之忧近在朝夕顾独陛下未之知耳爲今之计欲讨军实以纾民力则必尽反前之所爲然后乃可兾也盖授将印委利权一出于朝廷之公议则可以絶苞苴请托之私务求忠勇沈毅实经行阵曾立劳效之人则可以革轻授非才之弊无苞苴请托之私则刻剥之风可革将得其人则军士畏爱奋厉搜阅以时而窜名冗食者不得容于其间得人而乆其任则上下相安缓急可恃而又可以省送迎之费军之汰卒与凡北来归正添差任满之人皆可归之屯田使之与民杂耕而渐损其请给其有材勇事艺之人则计其品秩而多与之田因以爲什伍之长使敎其人习于驰射击刺行伍之法罢去诸州招军之令而募诸军子弟之骁勇者别授以田使尺籍大抵令与见行屯田民兵之法相爲表里择老成忠实通晓兵农之务者使领其事付以重权乆其事任毋贪小利毋急近功俟其果能渐省列屯坐食之兵稍损州郡供军之数然后议其课最增秩而因任之如此十数年间自然渐见功效若其功效未能遽见之间而欲亟图所以纾州县民间目前之急者则愿深诏主计将输之臣其于见今椿积金糓绵绢数内毎岁量拨三二十万视州郡之贫乏者特与免起上供官物三五分而代其输向后军籍既覈屯田既成民兵既练则上项量拨之数可以渐减而州郡免起之数可以渐增州县事力既益寛舒然后可以禁其苛敛责以寛恤岁课而时稽之不惟去其加耗预借非法科敷之弊又视其土之肥瘠税之轻重而均减之庶几穷困之民得保生业无复流移漂荡之意所在旷土亦当渐次有人开恳布种而公上之赋亦当自然登足次第增羡不俟程督廹促而国眞可富兵眞可强矣此臣之所谓省赋治军之说然也【庚子应诏封事孝宗朝】
谓州县催督财赋以困民力
事目详见圣学类第二叚
此叚专论爱人之道在于节财用今州郡赋重爲民之害最甚宜省节冗费择将帅核军籍汰浮食广屯田以寛民力
今请即民力之未裕而推言之臣闻虞允文之爲相也尽取版曹歳入窠名之必可指拟者号爲岁终羡余之数而输之内帑顾以其有名无实积累挂欠空载簿书不可催理者拨还版曹其爲说曰内帑之积将以备他日用兵进取不时之湏而版曹目今经费已自不失岁入之数听其言诚甘且羙矣然自是以来三十余年内帑嵗入不知几何而认爲私贮典以私人宰相不得以式贡均节其出入版曹不得以簿书勾考其在亡其日销月耗以奉燕私之费者盖不知其几何矣而曷尝闻其能用此钱以易敌人之首如太祖皇帝之言哉徒使版曹经费阙乏日甚督趣日峻以至废去祖宗以来破分良法而必以十分登足爲限以爲不足则又造爲比较监司郡守殿最之法以诱脇之不复问其政教设施之得失而一以其能剥民奉上者爲贤于是中外承风竞爲苛急监司明谕州郡郡守明谕属邑不必留心民事惟务催督财赋此民力之所以重困之本而税外无名之赋如和买折帛科罚月椿之属尚未论也其次则陛下所用之宰相不能择中外大吏而惟狥私情之厚薄所用之台谏不能公行紏劾而惟快已意之爱憎是以监司郡守多不得人而其贤者或反以举职业忤台谏而遭斥逐也至于监司太多而事权不归于一铨法虽宻而县令末尝择人则又其法之有未善者然其本正则此等不难区处其本未正则虽或举此臣恐未见其益而反有害也【戊申封事孝宗朝】
祖宗旧法凡州县催理官物已及九分已上谓之破分诸司即行住催版曹亦置不问【上文分注】
国用类
谓盐课私贩之弊
先生既除浙东提举事有利民无不陈奏时盐贩日盛客钞不行故上此奏
此篇乞仿福建产塩法于治海四州行之
浙东所管七州而四州濒海既是产塩地分而民间食塩必资客钞州县又有空额比较增亏此不便之大者夫产塩地分距亭塲去处近或跬歩之间逺亦不逾百里故其私塩常贱而官塩常贵利之所在虽有重法不能禁止故贩私盐者百十成羣或用大船搬载廵尉既不得诃州郡亦不能诘反与通同资以自利或乞覔财物或私收税钱如前日所奏台州一嵗所收二万余贯是也以此之故除明越两州稍通客贩粗有课利外台温两州全然不成次第民间公食私盐客人不复请钞至有一塲一塩累月之间不收一袋不支一袋而官吏縻费士卒搔扰有不可胜言者然以有比较之法州县恐有殿罸则不免创立塩铺抑勒民户妄作名色抑令就买出入暗昩不可稽考大略瘠民以肥吏困农民以资游手爲州县爲提举主管者非不知之然皆以国计所资不敢輙有陈説日深月乆民愈无聊若不变通恐成大患臣生长福建窃见本路下四州军旧行产塩之法令民随二税纳产塩钱而请塩于官近嵗官塩虽不支给而民间自食私塩官司既得产塩税钱亦不复问其私贩虽非正法然实两便欲乞圣慈特诏有司取防福建路转运司下四州军见行产塩法其余州军自依旧法施行则亦革弊救民之一事也【浙东奏状孝宗朝】
论酒课坊塲之弊
事目同上
此篇专以万戸抱额爲法最便乞仿处州行之
酒坊之弊其説有四一曰官监二曰买扑三曰拍戸四曰万戸抱额臣窃以爲莫不便于官监莫便于万戸其他则亦互有利害而万户之中亦不能无少利害要在讲究详尽然后施行则庶乎其弊之可革矣今官监之害朝廷既知而罢之矣然州郡占吝多不遵禀户部漕司折扑仍不废罢此则害虽除而未尽者也买扑之害在买人有消折本柄破壊家产之患在众人有挜托抑勒捕捉欺凌之扰虽加禁防法式明备然势之所在终不能革拍戸抱额则庶几矣然或额重而抱纳不前或借此而挜托搔扰则其弊亦不异于买扑唯万戸抱额最爲简便然湏以一州或一县通计田畆浮财物力而均出之使无官戸民户之殊城居村居之异一槩均数立爲定籍乃爲尽善若舎官戸而敷民户舎城居而困村居不立官簿而私置草簿使吏得以隂肆出没走弄于其间则又病矣此法本路处州见己私行四五十年民无争讼官省禁防虽其小害尚不能无然入其封境观其气象宛然乐国与诸州不同今欲便取其法行于诸州则恐本州课额素轻或非他州之比未可遽议然他州课额虽多从来拘催少曾登足皆是虗名徒挂空簿若蒙圣恩深诏有司取淳熈六年七年八年三嵗实催到库之数参考取中立爲定额然后以此科敷俾爲万户则亦庶几安民省事之一端也【同上】
谓宜节财用以固邦本
事目详见圣学类第二叚
此叚专论爱人之道在于节用今州郡赋重宜省节冗费择将相核军籍汰浮食广屯田以寛民力
先圣之言治国而有节用爱人之说盖国家财用皆出于民如有不节而用度有阙则横赋暴敛必将有及于民者虽有爱人之心而民不被其泽矣是以将爱人者必先节用此不易之理也国家承五季之弊祖宗创业之初日不暇给未及大爲经制故其所以取于民者比之前代已爲过厚重以熈丰变法颇有增加而建炎以来地削兵多权宜科湏又复数倍供输日乆民力已殚而间者诸路上供多入内帑是致戸部经费不足遂废祖宗破分之法而上供嵗额必取十分登足而后已期限廹促科责严峻监司州县更相督廹唯务自寛已责何暇更察民情捶挞号呼有使人不忍闻者而州县嵗入多作上供起发则又于额外巧作名色夤缘刻剥此民力之所以大穷也计其所以至此虽云多是赡军然内自京师外逹郡邑上自宫禁下至胥徒无名浮费亦岂无可省者窃计若能还内帑之入于版曹复破分之法于诸路然后大计中外冗费之可省者悉从废罢则亦岂不能少有所济而又择将帅核军籍汰浮食广屯田因时制宜大爲分别则供军不赀之费庶几亦可减节而民力之寛于是始可议矣【己酉拟上封事九光宗初政】
经济文衡续集卷十
钦定四库全书
经济文衡续集卷十一
宋 滕珙 撰
财赋类
乞蠲减税钱增起之类
淳熈戊戌秋八月差先生知南康军次年己亥三月到任六月劄子奏乞蠲减星子县税钱事下戸部部下漕司责以对补故有是奏
此篇专以前日兵乱民方复业官吏节次增起税额及和买折帛致民戸流亡乞行优恤
臣误蒙圣恩竢罪偏垒自度庸愚无以补报到任以来夙夜忧劳惟思所以上布圣恩下求民瘼仰副使令之万一者窃见本军诸县大抵荒凉田野蓁芜人烟稀少而星子一县爲尤甚因窃究其所以乃知日前兵乱流移民方复业而官吏节次增起税额及和买折帛数目浩瀚人戸尽力供输有所不给则复转徙流亡无复顾恋乡井之意其幸存者亦皆茍且偷安不爲子孙长乆之虑一旦小有水旱则复顾而之他观其气象如腐草浮苴无有根蒂愁叹无聊深可怜悯是以去年六月曾以此县税钱利害条具开奏乞赐蠲减伏蒙圣恩即日降出而戸部下之本路漕司漕司委官究实复以申部取防施行百里疲羸日夕仰望圣泽之下流不啻饥渴而戸部乃以去嵗议臣之请复下漕司责以对补吏民相顾悼心失图臣愚惶惑亦不知所以爲计然窃伏惟念陛下寛仁勤俭防已爱民四方逺近凡以病告无不恻然兴念即赐复除臣不敢广引前事且如近者汀州所贡白金数千两一旦沛然出令举以丐之了无难色此岂复责其有所取偿而后予之哉惨怛之爱发于诚心而不可已也而徃者议臣不足以窥测天地含容施生之大德辄爲对补之说以逆沮逺近祈恩望幸之心臣虽至愚有以知其决非陛下之本心也一旦州郡诚有余财自当措置兊那以纾民力岂复敢以此等末上劳天听正爲公私匮乏不能相救是以冐昩有此陈请今乃限以对补之说不附其说则逺县穷民永无苏息之期必从其说则势无从出不过剜肉补疮以欺天防人不惟无益而或反以爲害不惟仰失陛下爱民之本心而臣之愚亦有所不忍爲也是以敢冐万死复以奏闻欲望圣慈特降睿防检防前奏依汀州例直赐蠲放施行计其所捐除不碍上供数外不过纳绢一千五十余疋钱三千九百余贯比之汀州之数未爲甚费而可以少寛斯人使得安其生业臣不任祈天沥恳皇恐俟命之至
再乞蠲减南康星子县税
是年七月以修举荒政除先生直秘阁八月改除浙东提举时方荐饥上轸宸虑遂不辞而拜十一月奏事延和殿凡七事此居其六
此篇专乞蠲除虚额以寛民力
臣昨蒙圣恩待罪南康小垒自惟短拙无以补报万分到任之初即以本军星子县税钱偏重民不聊生条具奏闻乞赐蠲减总计不过纳绢一千五十余疋钱二千九百余贯伏蒙圣慈即赐施行而有司不能仰体德意辄引议臣对补开纳之说以拒其请臣于今年得替之前又尝具奏兾卒蒙恩而逮今累月未奉进止窃意有司尚守前説然臣之愚亦有不能自已者谨以前奏之内最明白者二条复爲陛下陈之按本县所管庐山一帯多是高岩峭壁穹石茂林其间虽有些小田叚类皆硗瘠寒冷所入不多而经界官吏起纽税钱数目浩瀚难以输纳以故绍兴年中守臣徐端辅者因寺院之请减去一百四十余贯减之诚是也然初不请命于朝而輙私减之既又虑夫经税之或亏也则妄引经界以前不明文帐将人戸下田升作中等中田升作上等亦有径自下等而升上等者按籍履畆而横加其税计钱一百四十余贯以隂补所免庐山税钱之数中间常有漕臣按临人戸陈诉漕司爲之张榜约束改正而本军不复奉行其后又有人戸曾经戸部陈诉而亦不能正也臣窃惟国家子爱黎元忧勤恳恻常赋之外一毫不忍有所多取而下土小臣率情妄作乃敢以一百四十余贯之税无故而妄加于人虽其除之于山粗若得宜而增之于田则悖谬甚矣故臣前奏欲乞将端辅所减山税明降指挥行与蠲减而其所增田税却与改正依旧等色均税其爲事理晓然无可疑者而所蠲之数亦不甚多不谓有司不顾大体而惜小费乃欲限以对补之説则是使臣又爲端辅之所爲而后已尔未兴一利而先起一害臣虽至愚有所不忍爲也今虽已去官守然于此县疲瘵之民有未能忘者故敢不避斧钺之诛复以上闻欲望圣慈矜悯明诏有司将此两条先次减免改正其余项目臣亦未敢便乞施行悉祈蠲免且乞专委本路监司一员子细相度俟其奉报别赐指挥至于淳熈六年十月十九日议臣对补之说其言吝细鄙狭不逹大体无以将顺陛下克己爱民听言革弊之羙意而程奏显言颁布海内非所以宣德意而广仁声于天下也欲望圣明并赐追寝自今以来四方内外或有以蠲除爲请者究其虗实而一以法义裁之则彼固不得以肆其侥幸茍免之计亦何必逆爲之限以伤逺近祈恩望幸之心哉抑古人亦有言曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足此乾坤广大之心圣贤亲切之训臣愿陛下于此深留圣意则彼妄庸浅俗之言自将深藏逺屏不敢以陈于陛下之前矣【辛丑延和奏劄六】
乞从民便送纳钱绢
先生守南康一意爲民凡有陈请上亦嘉纳时本军纳价颇低下户纳钱过重因申省乞爲敷奏
此篇乞许听从民间送纳钱绢各随其便
某近因奉行近降指挥令上三等户税绢畸零丈尺凑钞送纳本色外下户不成端疋税绢每尺并以一百文足折价从便独钞送纳节次据本军下户陈诉乞依旧凑纳本色某初不知利害曲折只见朝廷指挥之意本爲优恤下戸但行喻遣催促送纳自后防检得见纳到数目大叚稀少遂行询问乃知本军绢价毎疋不过三贯文足今令上三等戸得纳本色而下戸却令一尺折钱一百文足即纳一疋计成四贯文足委是折钱太多所输反重于上戸所以下戸不愿折纳而某昏愚不能加意询访及时申明致此违慢已从本军具状申尚书省欲乞许从民便送纳钱绢敢乞钧慈早赐敷奏行下以慿遵守催督免致拖欠爲公私乆逺之害【南康申省劄子孝宗朝】
再乞听绢贵处纳钱贱处纳绢
某又窃详今者所降指挥他州未闻有以爲病而申陈者或是本处绢价髙贵今得例从低估民间实以爲便故某所申亦不敢乞减所定钱数只乞许从民便则价贵处人自纳钱价贱处人自纳绢两不相妨各得其便【小贴子】
乞免台州丁绢
先生既改除浙东提举是年壬寅到司讲求荒政外又念乞台州丁绢钱有抑纳倍输之患因上疏乞与蠲免
此篇乞依建炎指挥每丁纳半钱半绢
臣廵歴至台州据属县人戸陈状称逐年身丁每丁合纳本色绢三尺五寸并钱七十一文被州县登承抑纳绢七尺其实本州每丁只发纳上供三尺五寸却将钱七十一文令人户倍输折纳本色窃念本州县人戸连遭荒旱细民艰食见蒙催追急无所从出乞将逓年多纳理作今年合纳其今年倍纳在官乞理爲来年合纳之数臣唤到台州典级杨松年陆迅等供拖照案例临海五县人戸合纳丁绢除第一等止第四等系将丁产税钱并纽科纳绢帛外所有第五等丁绢检凖建炎三年十一月三日德音节文两浙人户嵗出丁塩钱每丁纳钱二百二十七文并令纳绢一丈绵一两已是太重自今第五等以下人戸一半依旧折纳外余一半折纳见钱台州人戸身丁毎丁收塩税钱一百四十一文足折纳绢七尺自绍兴三年首正将第五等人户丁塩钱除一半折纳绢三尺五寸外有一半折纳见钱七十文足五分计减退本色绢数是致阙少绢帛支遣本州于绍兴四年相度贴支官钱凑纳具申朝廷复奉圣防令台州椿管见钱与人戸纳到数目依市价买发不得科敷搔扰本州自绍兴四年以后却将第五等人户合纳一半丁钱七十文五分足纽纳绢三尺五寸照得第五等人户计一十九万九千八十四丁合纳丁塩钱二万八千七十贯八百四十四文除一半纳本色外有一半止合纳丁钱一万四千三十五贯四百二十二文足本州却将上件丁钱纽作本色绢三尺五寸催纳计绢一万六千五百九十疋一丈二尺以致人户陈理今来若放免一半丁绢却合催纳一半丁钱一万四千三十五贯四百二十二文足其所免上件丁绢本州逐年自有支用防剰防绢一万六千二百余疋可以通那充官兵等支遣不碍起发上供纲运之数臣照得台州诸县连年灾伤细民重困若不优加存恤必见流移其第五等人戸所纳丁税既有元降建炎三年指挥许纳一半见钱自不应并纳本色今来台州若免纳一半丁绢本州自有防剩纳绢可以通那支遣不碍起发上供之数委无相妨臣已行下台州及临海等县遵照建炎三年获降指挥令人戸逐年每丁送纳绢三尺五寸并一半见钱七十文五分足免致重困贫民下户不得仍前违戾科抑外湏奏闻者【浙东奏状孝宗朝】
乞除州县经总制钱
事目详见时政类第一叚【时除江西提刑】
此叚专论提刑司管催经总制钱起于宣和用兵权宜措画今宜豁除以惠天下
窃见诸路提刑司所管拘催州县经总制钱盖前代之所无而祖宗盛时亦未之有特起扵宣和末年仓卒用兵权宜措画当时建议之臣方且自以爲功而其兄闻之乃爲哭于先庙以爲作俑之祸且及子孙渡江以后虽知其弊然费出愈防遂不能罢复有増加以至于今乃为大农之经赋有司不敢复有蠲除之议然其始者亦但计其出纳多寡之实数而随以取之则事虽失体而未有甚害及绍兴中推行经界之法民间违限契约悉出投印故一二年间此钱之额倍于常嵗逮其毕事则便复常数而无复前日之羡矣而一时乃有憸佞掊克之人輙爲比较之说以误朝听使凡嵗入经总制钱悉以经界之年爲额其后虽或知其非义而小变之然犹必使趂及一年所收最多之数至其甚无艺者则虽或灾伤年分检放倚阁苖米税钱已无所入而所谓经总制钱者版曹总所犹不肯与之蠲除上下相临转相逼廹下吏无所措其手足则其势必至于巧爲名目取之于民以求幸免司察之官虽知其然然既利其嵗额之盈则亦不容有所诃问顾犹不足以及数则遂不过将新盖旧转后爲前嵗月愈深逋负日积大郡所欠十数万缗小郡亦不下一二万数官吏操切日益严峻而莫有知其事之本原者臣愚不知州县之煎熬局促果何日而少纾斯民之叹息愁怨果何时而少息也陛下厚德深仁爱民如子疾痛疴痒无细不知抑搔按摩无逺不及顾偶未闻此法之弊而已故臣輙敢冐昧以闻伏望圣慈深照本末特诏有司先将灾伤年分检放倚阁苖税数内所收经总制额尽依分数豁除然后别诏大臣深图所以节用裕民之术讨论经总制钱合与不合立额比较之利病而罢行之以幸天下臣不胜大愿【戊申延和奏劄三孝宗朝】
乞禁州县科罚之弊
事目同上
此叚专论贪虐之吏大爲民害乞令本路帅臣诸司博访事宜共行措画逐一条奏
窃见江西路诸州旧有科罚之弊盖因嵗入有限而费出无常是以不免巧取扵民以傋支发凡是百姓有事入门不问曲直恣意诛求无有艺极民间受弊不可胜言爲监司州县者欲一切防之以法则财计顿阙州县不可复爲虽有良吏亦无以免若一切恣之不问则法废不行民怨无告而贪虐之吏更复并縁以济其私爲害愈甚前此漕司盖尝颇捐羡钱以补州县嵗计之阙而禁其科罚然后逺民得以粗安然闻其间亦有循习旧态未能尽革去处欲望圣慈特降睿防令本路帅臣诸司博访事宜共行措画逐一条奏以俟圣裁庶几官用不乏民赋有经仰寛宵旰之忧濳消灾沴之气一路幸甚【同上奏劄四孝宗朝】
乞蠲减上供钱额
光宗即位先生改差漳州庚戍四月到任奏除属邑上供及蠲减本州无额经总制钱
此篇专乞将诸县所敷特赐除罢
臣契勘本州上供钱物一嵗之数通及四万余贯除一万七千余贯买银五千两解发又有大礼年分银一千两该钱三千五百余贯不在常年解发数内外一项折茶钱七千贯一项罢科龙眼荔枝干钱四千贯系逐年尚书户部准崇宁大观上供钱物格符下椿办又一项名爲抱认建宁府丰国监铸不足铅本钱其数亦一万六千贯虽无省符行下然逐年登带省司帐状不可分文违欠三色总计二万三千余贯是皆无复根原来歴之可考亦无戸眼窠名之可催从前只是本州多方那兊一嵗仅能防得一万二千贯钱起发而其余一万一千四十贯则以敷下诸县措置解补向来州郡费出有经县道亦有寛余可以椿办以故移东补西未觉败阙近年以来州郡增添寄居待阙宗子孤遗养老归正等官嵗所支钱比之徃时日有增广以此州郡窘匮而县道急廹日以益甚无复赢余可以补趂虽于绍兴乾道年中两次蒙朝廷将上件三色上供钱尽数拨下本州应副左翼军口食马料及忠顺官驿料支遣其钱虽不起发然皆是逐月指定之期限促廹尤不可缓而县道所解徃徃愆期至乾道五年漳浦一县趂办不行州郡不免将其所认钱数减下三千九百七十六贯州郡自行抱认于是本州桩办之数遂成一万五千九百七十六贯而诸县所敷犹不减二千余贯合三县共爲七千六十四贯县道既无赢余可积又无科名可催官吏且欲避免一时州郡督责则不过因民之诉讼而科罚之甚则诱人以告讦而脇取之州郡闻知稍行禁约则诸县便以借口不肯畱心趂办州郡不免又将别色官钱那兑充足爲州郡者惮其如此则遂一切听其所爲不复诃问不惟非理违法妄取民财之可罪而民之负寃苦而诉于官司者皆无自而得其平矣前后守臣不知其几目击此弊能不动心顾以数目浩大别无计策可以斡旋朝廷又无蠲减之意是以不敢遽然有请今幸议臣建白圣明开纳许爲蠲减而臣独幸得遭此时其敢不以寔闻而力请之乎然上供钱内所有二万余贯买银之数臣固不敢轻议其三色钱内本州桩办一万五千九百七十六贯之数臣亦未敢有请故前所奏只乞圣慈明诏有司且将诸县所敷七千六十四贯特赐除罢却于本州合发别项朝廷钱内照数截拨添凑应副前项左翼军忠顺官等支遣则庶几州粗有以恤县县粗有以恤民而海隅苍生惸独鳏寡亦可以少被圣主发政施仁之泽矣【漳州奏状光宗初政】
乞减经总制钱额
事目同上
此篇专乞将近年增额特赐蠲减
臣契勘经总制钱不当立额不待智者而后知也盖其出于仓库出纳田宅契劵之所收者虽可约计其大槩然财计有时而亏盈物价有时而高下则其数已有不可得而凖者又况所谓无额钱者元无一定窠名可以桩办其多少不可得而预知故其创立之初直以无额名之则其不当立额也虽至愚亦知之矣而比年以来悉皆立额比较盖縁绍兴十九年中推行经界人戸多有白契不堪照用争出投印致得当年经总制钱所收增羡遂有无状小人献此残贼之计一时朝廷既爲所误而其流毒至今未已此本州经制之额所以至于二万四千六百五十一贯者盖以绍兴二十三年之数爲凖也总制之额所以至于五万五千六百七贯者盖以绍兴二十八年之数爲凖也然此其所以爲凖者又非当年自然收到之实数皆是后来督责追捕之虗额而一时朝廷决意施行官吏不敢争执遂以至今逐年收趂不上常亏一二万贯至于无额之额则立法以来只以逓年爲额爲钱不过五千三百一十二贯而已隆兴二年通判赵不敌者妄意希赏创立北溪税塲于数十里外逺收竹木之税又于买纳上供银实收囘出剩价钱多方督廹防得四千七百五十四贯以充其数于是无额之额遂增至一万六十六贯逓年收趂不上所亏亦不下六七千贯州县无计可爲则亦兊那科罚如前项所以趂办上供之术而已而又重以守倅皆有磨勘之赏下吏相与希意迎合故其督责无艺冐昩不顾又非别色官钱之比使仁人君子坐视民之狼狈而不知所以爲策亦有年矣今幸外廷之议偶及于此得与诸州例蒙蠲减而本州不幸独以逓年发足之数所减不及百分之一此盖任事者未知逓年所以不曾拖欠正以官吏无状避罪希赏不能仰体圣朝爱民厚下之本意不顾郡计之盈虗民情之苦乐既已增立虗额于前而又强爲登足于后也且其所取之数若彼其多所减之数如此其少分之诸县至有仅得五十千者是曾不足以当其平日所罚中人一家之数而论者遽欲责其尽除目前科罚之弊又望其便见蠲减名色若干之实其亦难矣故臣前所奏欲乞圣慈且将近年通判赵不敌所增四千七百五十四贯者特赐蠲减庶几州县稍稍有以相恤百姓不至大叚受害至于此钱不当立额之本末则臣昨因赐对尝获面陈伏蒙至尊夀皇圣帝深加奬纳然臣于是时寻即去国以故不闻有所施行今亦未敢出位犯分輙有所陈但望圣慈博采羣议更加详酌防本塞原以幸天下臣不胜大愿【漳州奏状光宗初政】
乞减添差员数之弊
是年八月己未除先生焕章阁待制侍讲冬十月奏事行宫便殿共五事此居其二
此叚专论荆南嵗计入少出多乞减诸班换授归正杂色补官员数以寛民力
臣前任备员潭州兼管荆南路安抚司事窃见本路土瘠民贫无他生理而州县嵗计入少出多徃徃例于常赋之外多收加耗重折价钱尚且入不支出公私俱困昨来诸司察见其弊累尝蠲减务寛民力连年所放盖已不赀而州县起发上供支遣俸给诸色费用尚仍旧额略无所损防此官司已是狼狈不可支吾或有非泛赏给调发支赐若更差到诸班换授归正杂流补官之人复有增加则愈见逼廹无以爲计臣近者尝与漕臣何异备奏全州守臣韩邈所申乞减添差员数可见一端至于其他州县大略徃徃类此不唯官吏茍且目前多方趣办不暇爲国家赤子计而按察之官知其甚不得已以至于此亦不忍尽法按治无由发觉窃念本路东望朝廷逺在二千余里之外而北据重湖南抚诸峒形势所关亦非他道之比万一民贫不堪诛剥一旦屯结自爲扰乱而盗贼蛮猺相挺而起则不知议者何以处之臣自到任以至去官仅及三月虽未及详宻究其曲折然其大势如此亦不待智者而后知矣故尝深以爲忧欲爲料理但以召还之遽未暇子细询考画一奏闻今者既蒙赐对又不敢不爲陛下一言欲望圣慈深察一视同仁特诏本路帅臣监司更以前日全州所申事理通之诸郡并行均节将大叚阙乏去处特与痛加裁减指定奏闻取防行下庶几州得以恤其县县得以寛民力而其间或有不奉诏者亦且无词以逃其罪则遐逺之民均被实惠而寛大之恩不但爲挂墙壁之具而已臣奉使亡状不早上闻以至今日死有余罪伏惟矜赦而亟图之则一路幸甚【甲寅行宫便殿奏劄三宁宗初政】