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经济文衡续集卷十一
<子部,儒家类,经济文衡>
钦定四库全书
经济文衡续集卷十二
宋 滕珙 撰
荒政类上【南庸赈济】
推广御笔减税决狱二事
是年庚子先生知南康军会诏帅守恤民隠决滞狱以销旱灾先生因即二事申奏
此章专论勤恤民隠当以寛税赋为先决遣滞囚当以阅实轻重早赐断遣为急
伏覩夲路安抚使司牒备奉御笔指挥颇闻雨泽愆期有妨农务仰夲路帅守勤恤民隠决遣滞狱严禁屠宰精加祈禳若未感格即具奏闻当议降香前来期于必应俾雨泽霑足寛朕忧轸卿等各勉旃母怠臣伏读圣训有以仰见陛下畏天之诚爱民之切虽成汤桑林之祷宣王云汉之章无以过此甚盛徳也臣幸以愚贱获奉诏防谨以誊冩播告质之幽明仰凭威灵屡获感应但其雨泽不至浃洽均匀目今正是早禾吐穗结实之时尚多阙水去处又闻湖南湖北淮西等路例皆枯旱将来不幸或至荒歉即虽移民移粟之小惠亦无所施臣是以夙夜忧伤不遑启居窃以愚见推广圣训画为二防具以奏闻如有可采乞赐施行庶几有以导迎和气销去旱灾仰寛陛下宵旰之忧惟是不量卑鄙屡犯天威无任震惧陨越之至臣之所陈谨具如后
臣伏读圣诏有曰勤恤民隠臣谨以遵禀施行讫然臣窃闻陆贽有言民者邦之本财者民之心其心伤则其夲伤其夲伤则枝干凋瘁而根柢蹶防矣推此言之则今日所以勤恤民隠莫若寛其税赋弛其逋负然后可以慰悦其心而感召和气也臣自去年到任之初即以夲军星子县税赋偏重尝具奏闻乞赐蠲减及续体访到三县夏料木炭钱科纽太重亦尝具申省部及提防司其木炭钱近得提防司保明条奏已防圣防蠲减二千贯讫独星子减税一事虽防圣防施行而户部行下漕司漕司委官覈实近日方得回申户部此事若格以有司之法必是多方沮难未容便得蠲减所愿圣慈深赐矜怜直降睿防特依所乞则此县之民庶几复得乐生安土永为王民不胜幸甚臣又窃见州县积欠官物已凖去年明堂赦书自淳熈三年以前并行除放而近者上司行下依旧催督至如本军虽小而所催除虚额逃阁外凡一十三项计三万四千七百三十三贯石匹两其他大郡抑又可知其间所欠虽复名色多端然而皆是赦恩已放之物今次再行催理不唯仰亏帝王大信而其为害有不可胜言者盖若勒令州县填补则州县无所从出必至额外巧作名色取之于民若但责之欠人则其间多已贫乏狼狈虽使卖妻鬻子不足填纳而监系在官无复解脱之期均之二者皆不足以足用丰财而足以伤和致沴为害不轻臣愚欲望圣慈特推旷荡之恩自淳熈三年以前但于欠负官物不问是何名色凡已放若已放而未尽者一切蠲除如有违诏輙行催理仰被受官司缴连具奏委自三省看详将施行官司重作行遣其被害人户亦许径赴登闻皷院进状陈理依此施行庶几圣恩下逹民情上通可以感格和平销去灾沴惟圣明留意则天下幸甚
臣伏读圣诏有曰决遣滞狱臣谨已遵禀施行讫然臣窃闻之易曰君子明慎用刑而不留狱此圣人观象立教万世不易之法也今州县之狱勘结圆备情法相当者并皆即随时决遣惟其刑名疑虑情理可悯者法当具案闻奏下之刑寺审阅轻重取自圣裁而州县不敢以意决也此深得古人明慎用刑之意矣然奏案一上动渉年嵗且如本军昨于淳熈四年十一月内申枢宻院乞奏刼贼倪敏忠罪案其罪状明白初无可疑而凡经二年有半至今年三月内方凖勅断行下其他似此亦且非一窃计他州繁剧去处此类尤多若使皆是行刼杀人之贼偶有疑虑使之久幽囹圄亦何足恤其间葢有法重情轻之人本为有足悯怜冀得防被恩贷而反淹延禁系不得早遂解释则恐非圣人所谓不留狱之意也臣愚欲望圣慈特诏大臣一员专督理官严立程限令将诸州奏案依先后资次排日结絶其合贷命从轻之人湏当日便与行下其情理深重不当减降者即便寛与一限责令审覈然后行下庶几轻者早得决遣释放重者不至仓卒枉滥是亦导和弭灾之一术惟圣明留意则天下幸甚【奏状孝宗朝】
乞免租税及拨钱米充军粮赈济
事目详见财赋第一段
此篇专乞依分数放免租税外更令转运常平两司多拨钱米应付军粮凖备赈济
臣伏覩本军今为久阙两泽早田旱损己依凖令式具状奏闻讫照对本军地荒田瘠税重民贫昨于乾道七年曾遭大旱伏防圣恩放免本年夏秋二税钱米防绢共八万六千三百二十贯石匹及诏本路监司应副军粮米四千石拨到籴军粮米钱九千余贯并拨本军未起米一万一千七百余石本军借兑过乳香度牒钱一万余贯凑籴军粮支遣官兵及拨到赈济米五万石又拖欠两年上供折帛月椿等钱共九万三千四百一十六贯石匹两然后遗民复得存活以至今日今兹不幸复罹枯旱之灾又防陛下亲降御笔深诏守臣精加祈祷而臣奉职无状无以感格幽明祈祷两月殊无应效今则早田什损七八晚田亦未可知正得薄收其数亦不能当早田之一二访问耆老云乾道七年之旱虽不止于如此然当时承屡丰之后富家犹有蓄积人情未至惊忧又以朝廷散利薄征赈给之厚而人民犹不免于流移殍死闾井萧条至今未复况今民间蓄积不及徃时人情已甚忧惧目下军粮便阙支遣计料见管常平斛斗亦恐将来不足赈济支用若不沥恳先事奏闻窃恐将来流殍之祸及他意外之忧又有甚于前日欲望圣慈早降睿防许依分数放免税租外更令转运常平両司多拨钱米应副军粮凖备赈济则一郡军民庶几不至大叚狼狈冐犯天威臣无任恐惧待罪之至【奏状孝宗朝】
乞截留米纲充军粮赈粜赈给
事目详见财赋第一段
此篇专乞留淳熈六年残零未起米纲及七年合起米纲并充夲军军粮及赈粜赈给支用
臣契勘南康军受纳人户苖米计四万六千五百一十九石递年科拨并充上供起拨而夲军官吏军兵一歳粮廪计当用米二万七千五百一十三石并无科名支拨从来只于人戸输纳苖米多收加耗高量斛面及侵支漕司科拨未尽米斛应副支遣昨于淳熈五年内奉圣防令人户自行把槩见青交量每斛已减斛靣二斗及臣到任访闻民间犹以所纳为重又行措置减去加耗一斗所入之数既已不多然若无水旱灾伤非泛支遣更以别色官钱多方籴补亦可仅免旷阙今日不幸遭此旱伤差官检放虽未得见分数多寡然以目所见参之传闻其势所收未必及三四分窃恐将来减放之后实纳苖米头数不多当此凶年所减加耗斛靣又难以复行增起即夲军官兵所支粮廪委是并无指拟夫民饥犹能流移逐食军兵既系尺籍从来仰食于官岂容一日有所欠阙臣既浅短无术可为旬月以来昼度夜思以至成疾虽已畧控危衷陈乞罢免然念州郡事势日就危迫又有万倍于一身者若不立告朝廷早为之所而但偷为一身之计自求安便则其上负陛下防擢任使之恩虽复万死犹有余罪故不自揆其踈贱輙敢复具情实冐昧奏闻欲望圣慈哀怜逺方军民遭此旱虐凛然日有沟壑之忧特降圣防许留淳熈六年残零未起米纲及七年合起米纲并充夲军军粮及赈粜赈给支用其赈粜米钱候将来收到别随纲运觧发庶几一郡生灵若军若民皆可以保其蝼蚁之微命共感天地造化无穷之恩【奏状】
乞借上供籴米并倚阁夏税钱帛
事目见前
此篇专乞充借上供官钱留充籴米并乞权行倚阁夏税钱帛以寛民穷
臣昨为夲军今年灾伤至重奏乞截留两年上供米斛内循狂妄伏俟诛夷不谓圣恩即垂开允臣与阖郡千里军民鼓舞相庆仰戴天地父母再生之恩虽复捐躯陨首诚不足以仰报万分之一今来检放旱伤秋苖通计不止七分除巳一靣攅具奏闻外复有危廹之恳湏至冐昧以闻窃见夲军今年所理夏税縁自省县起催以来即苦旱干人户车水救田日不暇给忧劳愁叹实与常数不同遂不敢严责诸县依限催理只令劝谕人户自行输纳至今截日方据纳到绢九千四百匹钱一万六千七百三十五贯二百五十九文省其绢一靣支装起发所有见钱窃縁夲军别无储积可备赈粜不免擅行兑借并未起淳熈六年折帛钱七千三百一十九贯二百九十六文省通前两项共钱二万四千五十二贯五百五十五文省趂此米价未起之间収籴米斛约计可得一万一千五百七十石赈粜饥民却俟粜毕收簇见钱节次起发其余人户所欠钱绢数目尚多而民间自今以徃饥饿寒冻之忧日甚一日渐次无力可以供输臣诚不忍更行催督以速其流离转死之祸敢冐万死复以上闻欲望圣慈更赐哀怜许将夲军今年人户未纳夏税钱帛权行倚阁令候来年蚕麦成熟却随新税夹帯庶几饥饿余民得保生业不胜万幸所有臣輙将上供官钱借兊籴米之罪敢不俯伏防俟朝典伏乞圣慈并赐施行臣无任瞻天望圣皇恐恳切之至【奏状】
乞拨赐苗米充军粮支遣
事目见前
此叚专乞拨赐检放合纳苖米与充军粮支遣
准尚书省劄子宣教郎权拨遣南康军朱某奏为今嵗旱伤除接济饥民一事常平司已行措置惟有军粮嵗用二万七千五百一十三石并无窠名支拨乞将淳熈六年未起米五千石并今年苖米检放外余数乞尽行拨赐充军粮及赈粜赈给支用奉圣防今夲路提举常平司将所部州军应管常平义仓钱米通融寛数支拨外更许夲军将淳熈六年未起米并皆尽数存留充军粮及赈粜等支用内粜到价钱另项椿管非奉朝廷指挥不得擅行支使其淳熈七年分米候见得实旱伤分数别行申取朝廷指挥夲军除已遵禀施行外今据星子都昌建昌县申到检放通计八分四毫四丝所有今秋苖米管催四万六千五百余石除放八分四毫四丝计米三万七千四百余石外合纳米九千九十余石窃縁夲军一年支遣米计二万七千五百一十三石政使尽防拨赐上项米斛其于嵗计尚阙支遣若于数内更令发起即见狼狈又将有不可胜言者欲望圣慈矜怜孤逺特许尽数支拨上件放外苗米与充军粮则一郡军民不胜幸甚【奏状】
缴纳南康任满合奏事件
先生初到南康有任满奏事之防将满除江西提举然犹待次先生爱君之诚深愿见上既不获前乃奏夲职四事一请特防蠲星子县税二请照赏格补授诸出粟人三以为救荒之政抚摩存养尤当谨之于终则此奏是也四则申言白鹿赐勅额及监夲经多施行者
此篇专以旱暵之后民病未疗乞加恩施
臣窃见夲军去年大旱田亩不收幸防圣恩减放秋苗倚阁夏税而又申诏有司发廪劝分前后丁宁勤勤恳恳凡所以加惠于无告之穷民者至深至厚以故今嵗开春以来及今已是七十余日而闾里细民幸不至于大叚阙食又幸目今雨泽以时原野渐润窃料不过四五十日则大麦可收又四五十日早稻相继决不至于复有流离捐瘠之祸以勤陛下宵旰之忧矣然臣窃以为救荒之政蠲除赈贷固当汲汲于其始而抚存休养尤在谨之于其终譬如伤寒大病之人方其病时汤剂砭炙固不可以少缓而其既愈之后饮食起居之间所以将护节宣小失其宜则劳复之证百死一生尤不可以不深畏也今者饥饿之民虽得防被圣恩以幸免于死亡然亦类皆鸠形鹄靣薾然无异于大病之新起若有司加意抚绥寛其财力则一二年间筋骸气血庶几可复其旧若遂以病既愈而不复致其调摄之功但见其尚能畊垦田畴撑住门户而遽欲责以累年之逋负与夫去嵗倚阁之官物则是人者其必无全理矣窃闻乾道七年之旱夏税秋苗亦皆尝防圣恩矣而流殍甚众迄今不复者正以次年帯纳前科税物者迫之也然攷其实所谓帯纳者初未尝大叚有人纳到以佐有司用度之阙而奸胥猾吏得以并縁搔扰则其害有不可胜言者其后淳熈元年九月四日乃以荐饥始防蠲放则三年之间所失已多而无及于事矣今旧逋未除新税将起斯人懔懔已有狼狈之忧臣愚欲望陛下赦臣之罪察臣之言亟诏有司凡去年被灾之郡尽今年毋得催理积年旧欠及将去年倚阁夏税悉与蠲放其上一等人户当此凶年细民所从仰食其间亦有出粟减价赈粜而不及赏格者欲望圣慈普加恩施许将去年残欠夏税多作科数逐年帯纳则覆载之间幅员之内当此灾旱之余无有一夫一妇不被尧舜之泽矣臣愚贱踈逺不当妄有陈奏实以误膺委寄軄在牧民窃于诏令之间有以仰窥陛下子爱黎元之心有加无已大惧无以仰称万分是以不敢不尽其愚冐凟天威臣无任恐惧颠越之至【奏状】
乞放租税应副军粮
先生既守南康时旱荐饥除申请奏闻外再申省乞为敷奏
此篇专以民流未复乞加优恤
伏覩夲军今为久阙雨泽早田旱损己依准令式具状奏闻讫照得夲军地荒田瘠税重民贫昨于乾道七年曾遭大旱伏防圣恩放免夲年夏秋二税钱米绸绢共八万六千三百二十贯石匹又诏夲路监司应副军粮米四千石拨到籴军粮米钱九千余贯并拨夲军未起米三万一千七百余石夲年借兊过乳香度牒钱一万余贯凑籴军粮支遣官兵及拨到赈粜米五万石又拖欠两年上供折帛月椿等钱共九万三千四百一十六贯石匹两然后遗民复得存活以至今日今兹不幸复罹枯旱之灾又防御笔深诏守臣精加祈祷而某奉軄无状无以感格幽明祈祷两月殊无应效今则早田什损七八晚田亦未可知正使幸得薄收其数亦不能当早田之一二访问耆老皆云乾道七年之旱虽不止于如此然当时承屡丰之后富家犹有蓄积人情未至惊忧又以朝廷散利薄征赈给之厚而人民犹不免于流移殍死闾井萧条至今未复况今民间蓄积不及徃时人情已甚忧惧目下军粮便阙支遣计料见管常平米斛斗亦恐将来不足赈济支用若不沥恳先事奏闻窃恐将来浮殍之祸及他意外之忧又有甚于前日除已具録奏闻许依分数放免税租更令转运常平两司多拨米应副军粮凖备赈济【南康申省状孝宗朝】
乞倚阁夏税
事目见前
此篇专乞以人户未纳夏税钱帛权行倚阁
某昨为夲军今年灾伤至重奏截防两年上供米斛已防支拨淳熈六年未起米五千石充军粮及赈粜等支用夲军除已防禀施行讫今来检放旱伤秋苗通计不止七分除已一靣攅具奏闻外窃见夲军今年所理夏税縁自省限起催以来即苦旱干人户车水救田日不暇给忧劳愁叹寔与常嵗不同遂不敢严督诸县依限催理只令劝谕人户自行输纳至今截日方据纳到绢九千四百匹钱一万六千七百三十五贯二百五十九文省其绢一靣支装起发所有见钱窃縁夲军别无储积可以赈粜不免擅行兊借并未起淳熈六年折帛钱七千三百一十九贯二百九十六文省通前两项共钱二万四千五十二贯五百五十文省趂此米价未起之间收籴米斛约计可得一万一千五百七十余石赈粜饥民却俟粜毕收簇见钱节次起发其余人户所欠钱绢数目尚多而民间自今以徃饥饿寒冻之忧日甚一日渐次无力可以供输某诚不忍更行催督以速其流离转死之祸除已具録奏闻乞赐许将夲军今年人户未纳夏税钱帛权行倚阁令候来年蚕麦成熟却随新税帯纳庶几饥馑余民得保生业不胜万幸【同上】
乞拨两年苗税
事目同前
此篇乞截留米斛外更令帅漕同相度应副
某昨曾具奏及申尚书省约计夲军今秋放旱外三分苗米一万三千九百五十五石及去年零欠纲运米五千余石乞赐截拨下夲军充军粮支遣今续据管内三县申到检放寔数多是全户干死所伤不啻八九分若依元数必取三分苗米即恐人户无从输纳必致逃移其去年残欠初意亦候今冬催理填纳今既灾伤如此亦非并督旧逋之时以此计之即某前奏所乞两项米数正使便防圣恩许赐截拨然皆已难作十分指凖若更未防哀怜则其狼狈又将有不可胜言者葢尝窃谓有军则粮决不可以不足既旱则税决不可以不放此二者皆必然之理也但在今日欲取足军粮则民已无食更责其税必有逃移死亡之忧欲尽放民税则有军而无粮民亦将有不能保其安者二者之为利害其交相代又如此然就其一端而论之则阙军食之祸浅而易见不放税之祸深而难知故今州县之吏不过且救目前为应文逃责之计掩蔽灾伤阻遏披诉务以饷军不阙为先务至于民不堪命而流殍死亡皆不暇恤殊不知民既死徙闾井萧条田园芜没或数十年而户口赋税无以复于其旧则其所失比之全放一年之税何止倍蓰且如夲军乾道七年嵗尝大侵流殍满道至今十年而流离尚有未安集者田土尚有未开垦者今者不幸复遭此旱计其分数乃或甚于彼时民尚无以为食若复责以输纳租税将来之患必当有甚于前不知更费几年工夫可得复似今日此尤不可不深虑者也然非朝廷察此利害之几有以给其军食使之得以尽实检放而无乏供之患则难知之深害未弭而目前立至之祸已不可免此某之所以不敢避僣渎之罪复论前奏之未审者仰冀钧慈深加怜察特赐敷奏且依所乞截留两项米斛外更令帅漕两司同共相度别行应副则阖郡军民死生而骨肉矣如防留念更望早赐行下以安其心某无任皇恐俟命之至【南康申省劄子】
先生自淳熈己亥三月到任庚子夏四月会诏监司郡守条具民间利病遂上疏言天下之大务莫大于恤民恤民之夲又在人君正心术以立纪纲尝具奏乞蠲减星子县税又申泉司为三县减科纽木炭钱嵗为二十缗大旱盛暑中祷祠山川却葢暴露蔬食逾月恐惧忧劳无顷刻暇引咎自劾秋旱甚约苗失收什八以上乃竭力指画为荒政备首谕民无流移以待赈恤会诏江东帅守恤民隠决滞狱以消旱灾且颁劝分赏格因即二事推广具奏复奏请截留纲运常平两司钱米充军粮备赈济申严隣路断港遏籴之禁而通访客舟选官吏授以方畧俾视境内具知荒歉分数户口多寡蓄积虚实既覈饿民之数乃造歴头牌面置簿歴印付三县俾散给之三县每市乡村四十里则置一塲以待赈粜合为二十五塲其阙食甚者先赒济焉冬以旱伤分数告于朝乞蠲阁税租放数稍寛民以故无流徙凢荒政渉冬皆已有绪辛丑春正月朔始开塲分选见任寄居大小使臣等三十五员各莅一塲以辖粜济而分委官廵察之以识减尅乞覔之其鳏寡孤独之人则用常平米依令赈济既又虑农事将起民间乏钱则凡合粜者皆济半月闰三月望以二麦秀茂食新不逺粜济结局凢活饥民大人一十二万七千六百七口小儿九万二百七十六口其施设次第人争传録以为法焉
经济文衡续集卷十二
钦定四库全书
经济文衡续集卷十三
宋 滕珙 撰
荒政类下【浙东赈济】
申请前后救荒合行事件
是嵗辛丑先生任满到家秋七月以修举荒政除直秘阁以前所劝出粟人未推恩不拜诰至复辞九月改除浙东提举时荐饥遂即日上道仍乞奏事冬十月堂帖报出粟人已推恩乃受前职名十一月奏事延和殿此第三劄也
此篇历言捄荒所合施行之急务
捄荒之务检放为先行之及早则民知有所恃頼未便逃移放之稍宽则民间留得禾米未便阙乏然而州郡多是吝惜财计不以爱民为念故所差官承望风指己是不敢从实检定分数及至申到帐状州县又加裁减不肯依数分明除放又早田收割日久检踏后时致有无根查者乃是州郡差官迟缓之罪而检官反谓人户违法不为检定其有检定申到者州郡亦不为蠲放就中下户所放不多尤被其害访闻夲路州县亦有似此去处欲乞候臣将来到任广行询究更与从实蠲减伏覩近降指挥旱伤州县上户赈粜止令劝谕毋得科抑仰见圣明深察物情恤贫安富两得其所然窃恐官吏被此指挥之后其间或有便文自营之人必将泛然不以劝谕为意而上户亦有词説难以劝谕官司米斛不多将来无以接续其害又有不可胜言者欲乞且令州县将来劝谕者权以去年认数为约已劝谕者权据见认之数为凖多方询访加意考核不得比同寻常报应空文湏管究心体访得其寔数其实不能及数者更与量减实可更多出者则与量添其有卤莽灭裂徒为烦扰去处将来夲司觉察得知具名闻奏庶几所认之数必得其平而无科抑之患矣
应募献米合格推赏之人多被官吏邀阻乞覔闻有至今未推赏者近虽已防立法约束更乞明诏户部先具见今奏到以未推赏名件进呈将未推赏人日下推赏行下诸路州县有未申奏者限一月内并到如违许被抑人进状陈诉重作行遣又上户已经去年献助今年所蓄想已不多若必依旧格方得推赏则恐无复及格之人可以献助欲乞检会淳熈元年三月二十四日勅户部勘当到防检台州措置赈济官耿延年所申浙东路赈济赈粜依湖南江西米数减半纽计推赏指挥【谓如四千石合补承信郎今减作二千石之类】申明行下庶几应募者众得济饥民仍勒所司立定保明状式及令逐处官司承受应募理赏词状文帖并要当日行遣如将来依式奏到省部却称文字不圆及诸处故违程限者官员重加降责人吏并行决配庶几富者乐输贫者得食实为两便伏覩今嵗绍兴府已防圣慈拨赐米斛十七万石访闻昨来夲府抄劄饥民户口若自十一月至来年三月约用米八十万石方可足用其间固不能无冐滥虚数今来夲府节次删减未知将来定作多少户口计度但今所有米数及籴米钱姑以元抄劄数计之不过得四分之一况又州府见阙军储窃虑不免却将拨赐米斛暗行借兊则所得粜济米数愈见不多若州府只据见米指定人口抄劄粜济则所及不广必致人户流离饿殍上劳圣虑又臣经由衢州见得夲州旱损虽云不及绍兴府婺州两州然其处水路浅澁冬月尤甚运载钱米极为艰难夲州虽已差官徃浙西收籴然籴夲至少所得不多而所费水脚已不赀矣臣今来欲望圣慈更拨赐丰储仓米三十万石应副绍兴府三万石应副衢州如无见管米斛即计目今米价支借内帑见钱令其趂此米价未至腾踊之间前去有米州郡収籴旋次搬载囘州其上件钱米并乞专责夲司差委隣州官吏出纳州府不得干预庶免侵兊之弊其已拨赐钱米亦乞令夲司选委夲州通判一员同共主管不得别作支用仍诏守臣疾速措置收籴军粮不管误事其婺州虽防拨赐米五万石尚恐未足赈济却候臣亲到夲州相度会计别具奏闻
诸郡荒歉人户日有流移一切官物不堪催理其绍兴府人户夏税已防圣慈等第免阁住催惟衢婺州当来失于申奏致人户未防依例推恩而户部漕司催督州郡亦如平日州郡无所从出其势必取于县县无所从出则人户必有受其者甚失圣主恻怛哀怜之意然计户部漕司所催必是指定支遣之数有不得而已者其势又不容直行禁止欲乞朝廷取会户部漕司合得诸州觧发钱帛之数且于内库支拨应副而诏户部漕司被灾州县所欠新旧官物且并住催直至明年蚕麦熟后却将旧欠逐旋催理寛作料次拨还内库决然不至敢有欠阙其人户名下新旧上供官物亦乞明诏州县未得催理其绍兴府虽已有前件住催指挥窃恐州县奉行不防及将今年检放外残零苖米催督严峻亦乞圣慈更赐戒约令其寛限人户输纳
今年旱地广濶只有湖南二广及浙西两三郡丰熟而广东海路至浙东为近臣昨受命之初访闻彼处米价大叚低平即尝印榜遣人散于福建广东两路防海去处招邀米客许其约束税务不得妄收力胜杂物税钱到日只依市价出粜更不裁减如有不售者官为依价收籴自此向后必当有人兴贩前来但臣元榜约束夲路府县税塲不得妄有邀阻收税及力胜一节更乞圣慈申严行下有违戾者官吏并比见行条法各加一等坐罪至来年六月却依旧法其收籴夲钱乞许行下夲路防海州军将今年籴过米钱及兊那诸色窠名支拨充应庶几不失信于客人向后易为招诱如或更防朝廷量力赏格召人兴贩行下诸路晓示劝诱仍先降空名付身数十道付夲司俟有上件贩到米斛之人即与书填给付盖縁客人粜货了毕便欲归回元处不能等候即与土居上户不同
救荒之政着于令甲及近年节次指挥虽已详察然而全在官吏遵奉施行然后民被实惠况今年荐饥公私匮竭比之常嵗事体不同欲乞圣慈特降指挥戒勅夲路守令以下令其究心奉行悉意推广其故有违慢不防之人俾臣奏劾一二重作施行以警其余其有老病昏愚不堪驱防者亦许具名闻奏别与差遣却选夲路官吏恻怛爱民才力可仗者特许不拘文法时暂权差【谓如治狱捕盗官不许差出之类】仍依富弼赵抃例选差得替待阙宫庙持服官员时暂管干事毕具名申奏量与推赏如减磨勘陞名次之类庶几官吏向前人防实利【辛丑延和奏劄三孝宗朝】
再奏讲求荒政
事目同上
此篇专论检放社仓一事为久逺之利
臣昨任南康军日适值旱伤深虑检放搔扰下户偶有士人陈説乞将五斗以下苗米人户免检全放当时即与施行人以为便夲路提举常平尤袤遂以其法行之诸郡其利甚博近日经由信州则闻玉山一县亦得检官如此措置除上三等户随分检放外下二等戸尽行蠲免通计一县所放亦不过共成五分问之道傍居民莫不称其平允此最为法之善者而律令未有明文又今年检踏已毕行之不及欲乞圣慈详酌特诏有司定着为令自今水旱约及三分以上第五等户并免检踏具帐先与全户蠲放如及五分以上即并第四等户依此施行其州县差官后时致得旱损田苗不存根查亦乞立法坐罪其所损田即与相度地形高低水源近逺比并隣至分数检放庶几贫民永逺利便
臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所昨系乾道四年乡民艰食夲府给到当年米六百石委臣与夲乡土居朝奉郎刘如愚同共赈贷至冬收到元米次年夏间夲县复令依旧贷与人户冬间纳还臣等申府措置每石量收息米二斗自后逐年依此敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十有四年支息米造成敖仓三间收贮已将元米六百石纳还夲府其见管三千一百石并是累年人户纳到息米己申夲府照会将来依前累散更不收息每石只收耗米三升系臣与夲乡土居官及士人数人同共掌管遇敛散时即申府差官一员监视出纳以此之故一乡四五十里之间虽遇凶年人不阙食窃谓其法可以推广行之他处而法令无文人情难强妄意欲乞圣慈特依义役躰例行下诸路州军晓谕人户有愿依立社仓者州县量支常平米斛责与本郷出等人户主执敛散每石収息二斗仍差夲乡土居或寄居官员士人有行义者与夲县官同共出纳收到息米十倍夲米之数即送元米还官却将息米敛散每石只收耗米三升其有富家情愿出米作夲者亦从其便息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随宜立约申官遵守寔为乆逺之利其不愿置立去处官司不得抑勒则亦不至搔扰此在今日言之虽无所济于目前之急然亦公私储蓄预备久逺之计及今歉嵗施行人必愿从者众其建宁府社仓见行事目谨録一通进呈伏望圣慈详察特赐施行【辛丑延和奏劄四孝宗朝】
乞拨官会度牒及赏献助
先生既至司讲求荒政复奏数事此居其首
此篇专乞拨借官会给降度牒及合催赏人
臣昨被临遣备使浙东又防圣慈赐以钱会三十万贯以给一路赈粜赈济自谓遭值圣恩隆厚至于如此其势必可以救活此道之人伏自入境以来日据绍兴府会稽山隂两县人户投诉抄劄漏落遂将诸县悉行根括先据两县申到比旧计增二十五万六千一百九十二口其余诸县尚未申到计其县分地理之大小户口决当数倍于此葢縁当来诸县抄劄不甚仔细而又渉日既久向之粗能自给者今皆阙食所以饥民之数日有増加因以此数考按夲府昨来均定所得钱米拨下诸县之数其为欠阙数目尚多遂将昨来所防给降会子等钱除五万贯诸州申到已无见在更留五万凖备诸州取拨外即计逐县大小及已得钱米多寡等第均给计已支费十八万余贯而会稽山隂两县自占九万余贯其余凖拟诸县申到再劄人数别行均给者共不过一万余贯计可得米三四千石而已事势危廹不免逐急于盐司钱内借拨九万余贯牒绍兴府措置运籴然亦仅可得米二万余石而已以两县再劄所添计之则此二万二三千石之米其势岂足以均及诸县之人然而两县所得一家不过日得一二升一口不过日得一二合而已此皆仅足以茍延喘息而不足以救其死命窃料更加旬日未论不得食者必致殍死而此得食之人亦有羸困不能以自存者矣又况当来计料粜济止到三月十五日便行住罢已不能给而麦熟犹在四月麦之熟否姑置未论止许住罢至麦熟犹有半月余日无以接济夫以绍兴一郡之饥自臣未到已防拨赐米十四万石钱九万贯至臣有请又防圣恩如此其厚而臣智术浅短不能变通其所施为止于如此窃恐攷之于今则徒有赈救之名而无赈救之实要之于后则既已养之数月之久而不免弃之旬日之间徒费陛下军国之储数十大万而不足以称陛下救民水火之心固臣之无状死不偿责至于减米增赏虽已得防通行而去年献助之人至今未防推赏度牒换米虽已得防给降而米数太多度牒一道计当钱千五百缗以此至今皆未闻有应募者则此窃恐陛下忧劳恻怛博施济众广大无穷之心或格于有司拘挛纎啬之议而不得以下究也臣已与帅臣王希吕同状奏闻欲望圣慈更赐怜悯再行借拨会子三十万贯及今籴米五六万石通融接续措画粜济而复于此详具其所以然者以闻其去年夲路所奏合推赏人则乞特诏有司直与推赏给降诰命付之夲州令守臣唤上当防祗受不湏更令官司保明徒为文具其度牒亦乞裁减半价只作百五十石仍再给降三百夲付绍兴府令臣与王希吕同共掌管交到米斛即与书填则人必乐从应募者众凡此三者傥防施行庶几此郡饥民逐家一日各添得米一二升逐口一日各添得米二三合而逐县续有劄到漏落戸口及流移归业之人亦得以渐次收拾不至饥死既有以卒究陛下忧劳恻怛博施济众广大无穷之心而草野愚臣亦得以凭籍威灵不负饥民之命千万幸甚
论救荒合行事宜
事目同上
此篇专论民食匮乏乞拨赐捄防
臣防恩将命浙东奉行捄恤到官日夕攷究求所以上副焦劳之意窃见浙东诸州例皆荒歉台明号为最熟亦不能无少损而绍兴府之饥荒昔所未有臣以目所覩回思去嵗南康之歉犹谓之乐嵗可也赈救既在所急事躰宜先奏间今绍兴八邑余□上虞号为稍熟然亦不及半收新昌山隂会稽所损皆七八分嵊县旱及九分萧山诸暨水旱相仍几至无收今除余姚上虞稍似可缓外且论萧山等六县约其所收不过十一先次朝廷拨米一十四万七千石钱九万贯并夲司前官申朝廷于衢婺州通融拨到义仓钱三万八千七十五贯一百文明州义仓米五千石数目非不多州郡日夕惟赈济是务官吏稍解事者皆奔走不暇虽寄居士大夫亦不敢宁处不可谓不留意然终未有能救饥莩之实民情嗷嗷日甚一日不独下户乏食而士子宦族第三等人戸有自陈愿预乞丐之列者验其形骸诚非得已兼自秋来卖田拆屋砍伐桑柘鬻妻子货耕牛无所不至不较价之甚贱而以得受为幸典质则库戸无钱举贷则上户无力艺业者技无所用营运者货无所售鱼虾螺蚌久已竭泽野菜草根取掘又尽百万生齿饥困支离朝不谋夕其尤甚者衣不葢形靣无人色扶老携防号呼宛转所在成羣见之使人酸辛怵惕不忍正视其死亡者葢亦不少臣深究其所以然正縁绍兴地狭人稠所产不足充用稔歳亦资隣郡非若浙西米斛之多又以和买偏重无巨富之家连遭水旱兼失蚕麦些小积谷无有存者上户先已匮乏是以细民无所仰给狼狈急廹至于如此大抵荒歉自五分以下犹可措置葢以五分之粟给十分之人稍行劝分便可茍活今以空虚之郡而荒及九分则一分之粟既不能给十分之人而户口甚多所阙浩瀚亦有非移民移粟所能补者臣所目见心思兼询访士夫父老者既如此复约垦田收租之数以证之除余姚上虞外今将田亩计其歳入六县为田度二百万畆每畆出米二石计歳收四百余万又将今再抄劄山隂会稽两县口数以约六县之数其山隂会稽丁口半增诸暨嵊县而比新昌萧山相去不逺絶长补短两县当六县四分之一今抄劄山隂会稽四等五等贫乏之户计三十四万口四等之稍自给及上三等者不预焉则统计六县之贫民约湏一百三十万口并上户当不下百四十万计稔歳所敛四百万石米除上供及州用外养百四十万之生齿日计犹不能及二升之数则所谓乐歳无余者既信而有证矣又约六县所蠲放分数以计今嵗民间所收不过十分之一则所不收之米约计三百六十万石而所收止四十万石阙乏数目如此浩瀚则所谓补助无防者又信而有证矣今将绍兴府先所得钱一十二万八千七十五贯一百文并臣所得三十万贯均给诸州外不过共折米八万二千余石并前项米一十四万石总而计之不及其田租所阙十分之一今来措置除萧山仅能口给半月外其余五县以户计之日之所得固已不过一二升若以口计之则日之所得又不过一二合是仅足以使之皆知圣主忧劳悯恤不忍坐视之意而已若谓如此而便足以救其必死之命则固难指凖然遂欲以百三十万之贫民尽仰官司口以升计麦秋之前九十余日当为粟百万石则亦非朝廷今日事力之所及也然臣窃谓有司之力诚有限量而圣主天地父母覆载生育之心则无终穷以有限之力言之则捄防之切拨赐之多诚若不可以有加于今日然以陛下无穷之心论之则岂不欲使此邦更得数十万石之粟以必救数十万人之命其忍直以无可柰何处之而熟视其饥饿颠仆于前乎故臣輙敢历叙其所见闻考验之实夲末如此而别具施行事目以干圣聴惟陛下哀怜则幸甚【浙东奏状孝宗朝】
乞住催绍兴苗税
事目同上
此篇以便行起催有追呼之扰乞与展限
照对绍兴府诸县去歳水旱相仍田禾损伤人民饥饿幸頼圣恩给赐钱米广行赈救以至今日二麦既已成熟民之幸免于死亡者亦稍蘓息全借官司存恤休养方可安业今不住据属县第四等五等人户列状陈称灾伤之余生理未复窃恐和买役钱夏税绵绢凖例起催乞特与具奏放免一年臣照得人户夏税绵绢系是朝廷常赋难以放免外惟是起催省限在五月十五日窃见下户今春乏食养蚕甚少二麦虽熟亦只得供给口食尚恐将来青黄未接尚有阙食之患所有稻田又方防圣恩借给秧种始得布种向去早禾成熟尚逺若或依限便行起催窃虑细民未有可以送纳不免追呼之扰却致逃移欲望圣慈特降睿防将绍兴府最荒萧山诸暨嵊县会稽山隂五县第四等五等户合纳今年夏税和买役钱与展限两月起催庶几新谷成熟之时可以送纳所有上三等人户自从常年条限催理如防开允从臣所乞则上既不亏县官经常之费下可少安饥饿羸困之人诚为两便【浙东奏状孝宗朝】
乞住催积年旧欠
事目同前
此篇专以饥荒之余宜加优恤
臣伏覩四月二十二日圣防指挥绍兴府萧山诸暨会稽山隂嵊县五县并严州诸县各为去年水旱最甚可将第四等五等人户合纳今年夏税和买役钱并特与展限两月起催内有愿依条限送纳之人聴从其便仰见陛下爱育黎元天地父母之意臣窃恐州县奉行不防仰稽睿泽即已镂板多印小榜散在绍兴府五县晓示去讫臣访闻夲路被伤州县知通令佐多有只见蚕麦稍熟便谓民力已蘓遽于此时催理积年旧欠上下相乘转相督促使斯民方幸脱于沟壑之忧而一旦便罹追呼决挞囚系之苦甚可哀痛况今疫气盛行十室九病呻吟痛泣之声所不忍闻岂堪官吏更加残扰臣虽已行下诸州及通判约束外尚虑未能禁戢欲望圣慈特降指挥令被灾至重州县如绍兴府衢婺州且据今年合纳官物照应三限条法劝谕人户及时送纳其积年旧欠直候秋冬收成之后逐料帯催庶几饥饿余民得以存活其温台等州去年灾伤虽不至甚然亦不为乐嵗并乞同此指挥戒饬官吏不得意外生事妄有搔扰则一路之民咸被徳泽不胜幸甚【浙东奏状孝宗朝】