都官集 - 第 2 页/共 7 页

上言灾异书 　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣伏见去嵗江淮之间水潦涌溢頼陛下遣使收抚发粟贷济尚图今嵗幸致丰穰而自冬徂春愆失雨雪麦禾槁死谷土未耕万室忧嗟以谓无复嵗望且闻内自京师外至朔方陕右江浙湖广幅贠数千里旱暵之患十有八九陛下精格天焦虑忧民羣臣侍从奉诏斋祈四望山川莫不伸祷然而嘉应未云获者何也臣闻古之明王哲后消复变异之时言必过乎忧畏使天下莫不耸聴而感悦行必过乎恭俭使天下莫不改观而嗟咨如此则民动于下天应于上未有灾眚不弭休祥不臻者矣臣不敢逺引古事尝恭闻太宗皇帝端拱淳化之际先已防诏仲秋飨太庙俄有彗出东井自七月至于十二月不雨太宗皇帝首下罪已之诏暂停亲飨之礼复自尽贬尊号命四方上书只称皇帝当时中外震骇封章五请始尊法天崇道之号未防果获嘉雪而致丰年如前所谓过乎忧畏恭俭之责可以感动天人者也着于国史炳炳焉真圣人侧身修行消祸兴福之意虽成汤六事周室云汉之诗无以加矣伏惟陛下闻善若惊稽古甚鋭况先帝之美奚惮修讲伏愿陛下深惧灾孽断自宸防诏责躬尽损徽号如端拱之故事两府大臣既见陛下先身贬损必以两汉水旱三公防免为请陛下慰谕嘉纳量夺其官而复其位使修文武之阙政然后布告天下守臣长吏所在有旱者必有知道博学之臣闭閤引咎愧无汉臣郑巨君随车致雨之政亦不敢不体上之意勤身政事疏理寃讼罢厨馈之餙废不急之务以召和气以致膏泽况今卜郊之年亦可如端拱亲飨暂议停罢申告天下以待时雨应洽秋田收成则行躬谢天地宗庙之礼如不幸终旱自可不待躬谢肆眚天下问民疾苦庆赐六军以厌羣望则陛下享惧灾罪已之鸿名国家顺时适变之大义不其美欤然臣又闻京房易传曰欲徳不用兹谓张厥灾荒懐圣人之大政皆以议天下之大政皆欲徳之谓也人君徒张用之意而不果其灾为旱况陛下仁孝神圣丕冒上下所宜隂阳和风雨时然而未能者臣窃计之朝廷有大废置当行而未行天下有大根本当立而未立陛下张圣意于深宫而断之不果大臣持禄取容避而不言此上天所以垂戒而致荒旱之变也亦惟陛下畱神而思之 　　上英宗皇帝书 　　具官臣陈某谨惶恐昧死上书皇帝陛下臣尝闻古者天子即位上卿进曰如之何忧之长也能除患则为福不能除患则为贼授天子一策中卿进曰配天而有下土者先事虑事先患虑患先事虑事谓之捷捷则事优成先患虑患谓之豫豫则祸不生事至而后虑者谓之后后则事不举患至而后虑者谓之困困则祸不可御授天子二策下卿进曰恭戒无怠庆者在堂吊者在闾祸与福邻莫知其门豫哉豫哉万民望之授天子三策夫寳位至贵也天下至大也四海至富也臣妾至众也是何古之圣贤不以为乐而以为忧君臣相戒虑患求福之意如此其早耶然天子者上为天之所子下为天下之父母父爱其子有不扶持而安全之者乎子孝其亲有不奉养而严尊之者乎要在侧身于寅畏之际履道于渊氷之外上所以承乎天之心者着见而明白下所以得乎人之心者渐渍而洋溢则可以销祸于未萌享福于无穷耳臣不逺言方册之陈迹窃尝伏观先皇帝始于冲妙享有神器涵育天下四十余年自三代以还千有余年之君夐乎无有安乐长乆偕于此者何耶由先皇帝圣性至孝帝心至仁天徳至容服御至俭礼容至恭而天人之助昭格旁逹之騐也臣请得别白而言之昔者先皇帝悼痛章懿皇太后不及享四海之养言念毎至涕泗随之其后奉册升祔入庙奠享未尝不感哀动容然所事章献眀肃皇太后甚谨两宫制政不失子道陛下谓先皇帝孝徳如此天人有不助乎基祚有不长乆乎先皇帝深恶惨酷之吏吏部考课虽有罪笞挞犹恐为痕累故自临御四十余年未尝轻杀一夫狱疑奏书囚悉缓死陛下谓先皇帝仁徳如此天人有不祚乎基祚有不长乆乎先皇帝时有诬大臣将废立者然则宜如何哉大则宜族死其次诛其人也先皇帝虽信于始犹不加以法次疑于中未尝少其任使卒辨于终亲信而大用之然则诬罔者又宜如何哉先皇帝犹弗穷治而保全之书曰与其杀不辜寜失不经正谓此也陛下谓先皇帝容徳如此天人有不助乎基祚有不长乆乎先皇帝不好逰畋池台苑籞无所増葺皇祐中违豫宰相近臣因入见宫寝帷幄施青碧黄褥素里木器无文当时叹颂之声羣口一舌且知愧奢而变约矣陛下谓先皇帝俭徳如此天人有不助乎基祚有不长乆乎先皇帝荐享郊庙斋宿拜立虽礼文极烦不以为劳而恭益加入浮屠老子之宇皆尽容礼宴遇臣下无有大小天顔玉色威严若神四十余年不闻有所狎侮陛下谓先皇帝恭徳如此天人有不助乎基祚有不有不长乆乎匹夫庶士诚于一徳人与令名神与祥报况夫履髙眀而抚广大一躬而众徳安行以乆之不懈以终之如此其至者乎恭惟皇帝陛下天资睿圣雷声渊黙龙潜宫闱克享眷命日丽宸极赫然大明谓非天所启耶则臣见乾坤清夷象纬照烂瑞物荐至风雷弗迷矣谓非人所归耶则臣见宫禁无哗冠劔皷舞邉鄙弗耸梯航驰走矣陛下之道徳可谓羙矣陛下之得天人之符可谓久矣然天无常亲答之以善则吉不善则防人无常心应之以徳则治不徳则乱臣伏见陛下既善其始必善其成以位为忧不以为乐上则念祖宗创业之艰难次则体先帝之所以享国长乆思其所奉慎其所行臣又闻夫孝者善继人之志善述人之事故父作子述记美文王无忧尽循尧道史以虞舜为圣伏愿陛下体先帝之至孝以奉先帝之法度以执长乐之子道则纯心逹乎宗庙矣体先帝之至仁以赦过宥罪钦刑慎罚则防泽洽乎万物矣体先帝之至容以信遇勲贤包纳臣庶则朝廷无闲言矣体先帝之至俭以损节服御矩法万事则可以化天下淳朴矣体先帝之至恭以祗事鬼神宴见臣下则福祥日来忠力乐尽矣况今生财匮而国用不足兵力屈而戎夷内侮陛下先事虑事先患虑患天下之计无大于此伏惟陛下奉安陵庙之后听览万防之余延问左右大臣文武旧徳以何术流衍财赋而国有九年之蕴以何策教养兵力而天威畅于四夷断用施行之宜不为苟简之习如此则中国日尊奠枕而治为善继于四圣不慙徳于百王太平之祚无疆防眇之祸不作矣臣再惟陛下含光蓄徳天下倾心临朝践阼不闻失徳至于法先帝所以保天下之羙讲古人所以忧天下之心必皆陛下之所能左右勲贤之所可道而微臣身在踈贱言发狂妄盖欲以广陛下纳谏之圣为陛下啓天下之言若陛下赦而不诛收采一二臣将见草茅有致国之论布韦陈经世之防不絶于上前陛下不出户牖以收天人之助以成帝王之功岂不羙欤如以臣言狂惑赐之斧钺臣亦既报国死无所恨惟陛下念之臣谨顿首顿首 　　上英宗皇帝书二 　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣闻欲治之主千载然后一遇愚者之言千虑亦有一得以千载一遇之时忠臣义士莫不愿竭力而尽心以千虑一得之言圣王哲后所以不厌留神而垂聴臣诚愚闇今遇其时恭惟陛下圣智发乎天纵恭俭本乎生资潜徳宫闱储精坟典不迩声色不好防畋孝徳日跻仁厚渊黙此百王之所不能备者而陛下兼之故自陛下受遗寳命继体宸极臣民鼔舞不闻问言天地清明无有灾疠此固前世之所不易得者而陛下享之今陛下履天下之正位安天下之广居上则有祖宗之威灵中则有忠贤之腹心下则有亿兆之臣妾洗耳以聴陛下之命拭目以观陛下之致太平昔仲舒有言曰居得致之位操可致之势又有能致之资真陛下之谓也又曰尊其所闻则髙明矣行其所知则光大矣今陛下欲为二帝则可以侔徳于勋华求为三代则无慙徳于启诵岂区区汉唐之君文景开元之盛足为儗伦哉顾陛下加之意如何耳而臣闻天下之政有大体有小体大体者人主之务也小体者诸臣羣有司之事也何谓大体审国势之强弱操主柄之与夺辨左右之忠邪察谤誉之是非是所谓大者也何谓小体进贤退不肖治军旅通货财覈刑名谨簿领是所谓小者也人主得大体以齐庶政使王道灿然可观天下无有逺迩洪纎皆服从而治定则又有三徳一曰容以蓄徳二曰宻以蔵用三曰神以行权臣诚不佞请得为陛下别白而重言之何谓审国势之强弱夫天下之势无常也前世之法规摹宏逺可以子孙长乆矣后世守而勿失则日以强或可以持循而失之或不可持循而不新之则浸以弱强弱者兴亡之所系人主者不可不审也天下虽无事未可谓强也度吾天下万一不幸有大变故有大甲兵有数千里水旱螽螟之忧吾力足以支吾民不廹而至于死亡则可谓强也四夷虽无兵革之患未可谓强也度吾命令足以服其心威武足以加其不臣则可谓强也四方虽无强跋之臣未可谓强也度为吾守则为金城汤池为吾战则为坚革利兵则可为强也不然者皆弱也今天下之势正居两端前世之法亦有得失陛下守其所可守革其所可革则强日至守其所可革革其所可守则其弱日成臣故曰审国势之强弱以此何谓操主柄之与夺夫人主之柄曰刑赏善用其柄者操诸已非有司诸臣之所敢窥也以爵禄庆赏加有功人主必从而称誉之以刑戮黜责寘有罪人主或从而愧耻之故虽以薄赏赏大功而士加劝以重罚罚轻罪下服从而不敢怨是何也人知与夺生杀者人主之所以加我而非诸臣之力也不善用其柄者不然爵赏刑杀不复操诸已一切为有司之法故人知与夺生杀出于有司不出于人主视人主之势反轻于有司是以爵禄日费而君子不加多刑戮日烦而小人无所畏也今有司治赏罚于外而天子主诺于上为日乆矣有司贤欤则以法令资格为常不敢为大沮劝以求免天下之谤而止耳然有赏罚而无沮劝不可言治有司不贤欤则擅威福而厚其私威福擅于外则主势夺而乱益至甚可畏也臣故曰操主柄之与夺以此何谓辨左右之忠邪夫人主之左右峩冠委佩搢绅簪笔非一二人而足其人未必皆贤也謟言佞色有似乎爱君丹诚赤心或类乎犯上有以讦直而为佞有以退避而餙贪有谋国而盖利其身有进人而实防以祸故汉武帝以汲黯之直为妄发而不知平津侯之诈唐徳宗以萧复为轻已而不明卢杞之奸邪夫忠贤得君则善人进善人进则治以兴奸邪见信则正士消正士消则乱以亡人主者不可不早辨也臣故曰辨左右之忠邪以此何谓察谤誉之是非夫君子小人皆有党也君子见恶如雠小人丑正亦若疾疠故孔子曰乡人皆好之未可也乡人皆恶之未可也不如乡人之善者好之其不善者恶之故士有蹈亷履正而被求全之毁矫情餙貌而获一时之誉故齐王能察左右之诈而终贤即墨鲁侯一惑嬖人之谮而不礼孟轲有国家者不可不戒也方今毁誉不真利害淆乱小人稔为无根之谤以诬善良以乱国政君子亦畏多言之难辨务习苟简以为身谋薄俗浸长公道由废此当今之大患也臣故曰察谤誉之是非以此至于进贤退不肖则有宰相治军旅则有将帅通货财则有三司覈刑名则有审刑大理谨簿领则有羣有司臣故曰小体者诸臣羣有司之事也陛下躬揽其大则小者徧举一提其纲则万目必张古之哲王贤君皆任贤能中心无为晏安升平无有祸乱奸于其间者本于斯术也然臣前所谓又有三徳一曰容以蓄徳者何也夫徧覆包含之谓容周书曰有容徳乃大中庸曰寛裕温柔足以有容也传曰川泽纳污山薮蔵疾国君含垢皆谓容也夫用明至于秋毫则视有时而穷求疵至于吹毛则人无所措手足是以古者天子前旒蔽明黈纩充耳以养其徳刑足以去天下之奸而有所赦网足以笼天下之蔽而有所寛谋足以夺人而守之以愚强足以服人而济之以怯此帝王之为盛徳也与夫汉魏之君捽责大臣诘辱细累以苛为察以刻为明岂同科而语哉臣故曰容以蓄徳以此臣前所谓宻以蔵用者何也夫沉静渊黙之谓宻易曰不出户庭无咎孔子曰乱之所生则言语以为阶君不宻则失臣臣不宻则失身防事不宻则害成是以君子慎宻而不出也是以先王无大诛赏喜怒之气不作于顔色无大进退好恶之志不见于语言何则言之为可行也苟欲行之何俟乎言且好恶者固人主之至慎事也上好之则下有宠荣之望非所望而望者乱之所由生上恶之则下有死亡之畏非所畏而畏者祸之所自起故孔子曰惟女子小人为难养也近之则不逊逺之则怨此好恶之深戒也臣故曰宻以蔵用以此臣前所谓神以行权者何也夫神者帝王之独见天下莫之敢知也易曰神而化之使民宜之伏惟陛下以至容为圣人之量则天下亲之不忍欺以至宻韬圣人之用则天下测之不可见非大利害我未尝断义然后断则其断神矣非大谋猷我未尝言时然后言则其言神矣天下之进退虽付之宰相陛下特揽其大而亲决于内天下之诛赏虽责之有司陛下忽举其要害而治于中如此则大臣循法而不敢専小臣尽力而无有懈天下畏而不我踈爱而不我侮其智不劳而易眀其务至简而易功臣故曰神以行权以此恭惟陛下享祖宗甚重之基继先帝至仁之后无安寳位惟危无易善世惟艰慎终宫闱之旧徳以固人之心无忘前日之素蕴以致万事之治揽前所谓大体者而畧细务用所谓三徳者以全盛美则可以凭几以养神奠枕以致平歌颂美无前之功社稷永不拔之基惟陛下择焉臣虽卑贱浅陋幸尝以直言奉先帝大问爱君纳説死且不悔况逢圣明必赦其罪此臣所以夙夜拳拳为陛下披极肝膈无有讳避于此不宣臣某昧死再拜 　　上英宗皇帝书三 　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣虽愚闇先皇尝以贤良方正科擢臣为第一幸逢陛下大明继照万事更始早有圣徳天下属望臣懐忠愤少知治体忍不为陛下于此时言之乎十一月二十八日谨诣閤门上书其畧曰审国势之强弱操主柄之与夺辨左右之忠邪察谤誉之是非其次曰容以蓄徳宻以蔵用神以行权冀陛下察焉臣退思学识至浅辞繁而理不白其左右之人蔽匿而不即诛乎然臣不知讳忌终愿竭尽愚虑上以广陛下纳谏之圣次以补朝廷威御万分之一臣出入朝行中日闻臣士大夫称诵陛下临朝恭黙尊严若神朝廷议论刑赏与夺陛下未尝亲所可否惟二三大臣是任此诚盛徳虽古之贤王谅隂不言何以加此而臣窃惑者古之天子谅隂不言百官总已以聴冡宰三年当是时也朝廷之防未闻以日易月也君臣之服不以冠冕代衰绖也四海之人遏宻而不乐也于是天子斩焉在衰绖之中不自任天下责彼其所谓冢宰者固非具臣备位天下之人知其可以代天子为政而其自任以责亦断然不疑故人无间言国无废事三代之后秦汉以来不复如此乆矣继体守成之君要在躬亲政事收揽威柄以厌服天下惟恐人心之不早得也如机之张审括而发势不得乆甚可惧今陛下即位以来奉承先帝遗制以日易月变服从吉山陵既备升祔成礼四海之人拭目而望洗耳而聴以谓陛下将大有为亲用威柄兴举庶政以强王道今乃退托渊黙委政大臣小不闻兴滞补敝之论大无进贤退不肖之议天下万事无有大小皆宰相羣有司是非废置于下而陛下不过主诺而已以谓天子谅隂之义适当然无乃古而不切于今习小而遗大岂所以厌塞天下想闻之意乎古者周官八柄之法曰爵禄废置与夺生杀冢宰所以告诸王而驭羣臣岂大臣之所得为而天子特主诺之事耶夫天子者非以位号冨贵可为尊严为其得操是数柄大臣有所不与知天下莫之敢窥故也不操此柄徒恃位号不足长乆此臣夙夜为陛下凛然寒心也伏惟陛下恭黙思道行欲逾年改元布政必稽典礼伏愿陛下早揽权纲亲制威柄谨用驭臣之术发明求治之心于其进人材也问其进之所以然陛下亦曰可进则进之不可则勿进不必资格为拘也于其罚有罪也问其罪之所由致陛下亦曰可罚则罚之不可则勿罚不必文法为用也是亦可谓驭臣之术矣至于宴见大臣愿陛下亲降圣问且以今天下为治时耶为未治时耶大臣以为治耶则问其欲致陛下侔徳于何王以为未治时耶则问其天下万事孰先为本务如此则陛下愿治之心丕冐于万物驭臣之声震慴于区宇威权归于掌握法制不出于臣下天下苍生矫首翘足将见太平之政矣臣位踈言亲忠义所激诛死无恨惟陛下择焉不宣臣谨昧死再拜 　　上神宗皇帝言天变书 　　具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣闻天之于人君犹父之与子今夫家有严君盛色厉训毅然不可犯夫岂致恶于其子欤庸非念家道付与之重欲以大义日成就其贤耳善为子者战战栗栗畏亲之威求为克家之道则不失为贤子也故夫上天之出灾异变怪以告人君者正如严父之盛色厉训以诲其子非将有以致祸败于当世将以天下负荷之难欲以感动夙夜不皇康寜以成就其安乐长乆善为天子者要在兢兢业业畏天之怒求为保安天下之道则不失为贤君恭惟陛下圣哲英睿天纵神賛缉熈光明经文纬武伏自纉临寳御亲择俊髦讲新治道天下之人拭目洗耳望皇极之丕光聴太平之休声日夜于兹顾何有政之缪盭徳之愆失可以致谴于天迩者地震京师河北郡县甚者覆城橹壊庐舍杀人不可胜数流离满道愁嗟吁天陛下上当威变凛如朽驭故复调遣执法侍从以便宜出行收抚凋瘵恩泽甚厚然臣闻遇灾而惧侧身修行周宣王之所以中兴也唐太宗将有封禅之事星孛太防纳禇遂良之諌车驾至洛而罢此贞观之太平所以比隆于三代也臣比者伏读七月御札将以仲冬迎至之日躬享南郊夫郊吉礼也陛下稽古总揽留神威柄勉节孺慕躬亲万机然犹在先帝谅隂之中盖礼官博士引汉唐驳杂之议苟为傅防非二帝三王之礼也夫三载四海遏宻八音记于尧典防事未毕鲁禘荘公讥于春秋此圣人之法所可用者陛下何近慕于汉唐哉且陛下以是月甲戌诞降丕号欲有事于就阳越十日甲申而太隂为变似天意有所未合惟陛下昭然逺寤引咎自厚降恐惧之诏停亲享之礼申命有司如嵗四郊褒加节文以大臣摄行终事陛下又或挹损徽称止四方骏奔之豆笾赐诸侯贡贺之玉帛以给朔方支调营缮然则天监陛下奉承威灵不为进见之安民知陛下哀怜困苦未尸盛徳之事后世仰陛下甄正失礼逺遵经典一举而三美合又岂止道延休嘉消去灾眚而已乎且臣又闻隂之为物也为甲兵为隂谋为彊臣为夷狄为宦官宫妾或者天以其类大为动揺以告陛下亦惟陛下深思逺虑忧患而豫防之銮舆雷动宫禁夜寂庙垣郊畤列防施焉非有九重之严金汤之固苟陛下观变自重以爱社稷亦不得自比于和平之时也臣诚私忧过计輙凛凛于此不知忌讳触冒万死惟陛下察焉诚惶诚恐顿首顿首 　　钦定四库全书 　　都官集巻五　　　　　　宋　陈舜俞　撰奏状 　　奉行青苗新法自劾奏状 　　熙宁三年五月具位臣陈某凖州牒前后録降勑命及转运司牒提举常平广恵仓司牒榜等近准勑条将常平广恵仓钱斛依陜西青苗钱例毎于夏秋以前约逐处收成时酬价立定额支每斗价例晓示召人情愿请领随税送纳斛防或纳时价贵愿纳见钱者并许从便虽时价极贵比之元数取利不过二分即不得障遏民户不令请领及有不愿请者亦不得一例抑配者臣伏见民间出举财物其以信好相结之人月所取息不过一分半至二分其间亦有乘人危急以邀一时之幸虽取息至重然犹不过一倍比及收敛或赍持馈饷务为欢悦诣门负载不责输送或始约缗钱而偿谷粟始约梁稻而偿布缕敛者以得为幸偿者不一而足至有改为后期变取庸赁下虽鱼盐薪蔌耰锄锜釡之类皆以其价取之盖苟不务此贫疾逃亡空有质剂官不为理此天下出举之常也今朝廷所置官局募民以青苗贷取钱斛以为寛农赈乏之恵故所设法槪以周密出举给纳皆从民便然要之人情以米粟出纳不若用钱之简便也今使有司必约中熟为价贷民以钱度吾民非嵗大稔米谷至贱亦必偿缗钱而出所谓二分之息耳然所谓二分之息者今约为六月而以算数求之在民间一倍取之于民犹足为补助盖不思责办州县期防输送卒无逋负之理欲如私家杂偿他物势亦无由仓库给纳人情乞取如影随形虽臯陶设法而身行之亦不能尽比之民间取与相安而无督责威刑之惧臣以谓虽曰官所取之息尚轻固巳不减民间一倍之重矣勑意又虑州县不能晓知新法之意而以钱斛抑配百姓故复申饬讲解着为条约然臣体问方今小民匮乏十室八九应募之人不召而至何可胜计为国论者反忧抑配斯过计矣盖譬如孺子见饴蜜必染指争食然父母疾止之恐其积甘足以生疾今为民官长止其穷滥不使受贷轻费终蹈督责之困爱之惜之不为无意臣又比见民间挟豪势欲为倾夺人之计者必先多以金帛阳为好言以相假借又包藏微意谓之书契不收其利乃使愚夫騃子不思后悔恬然坐费以及期防因蹑其无所偿之时痛为廹逐始既未尝论利则诉于州县州县不得不受公私交廹禁锢鞭棰日以危急故能卖其田宅佣其妻孥如此者多矣故世之有识耆老诫其乡党贤父兄诲其子弟未有不以贷贳逋负为生事之不善也昔者祖宗着令诸以财物相出举任从书契官不为理保全元元之意盖深逺矣今乃官自出举设为赏罚奬劝恶吏诱之以便利督之以威刑方之旧法亦已异矣且臣再读诏书以谓振民乏絶抑兼并法无出此及见有司申明科条又使十户为甲甲中须有上三等一人充保浮浪无抵当之人不得一例俵散夫谓之浮浪乡人之所不保止是乏絶至甚滨于转徙沟壑之人今固不防其恵矣复欲借此以抑兼并臣恐法终行特为天下兼并之地耳何以言之天下之有常平仓非能人人计口而受饷也盖市井田里常有谷价踊贵之时官以常平之粟减价贱粜则积谷者自然不得复珍市深藏以邀贵价于是生民隂受其赐矣且如越州去年民田未尝有水旱螽螟之灾只因隣州不稔米商罕至谷价日增本州以常平仓米自正月出粜至五月凡四万五千余石乃仅能裁止贵粜民免艰食以一州而言天下理势畧同今朝廷以新法散常平为青苗唯恐不尽使仓库既空饥馑荐至则兼并之民必乘此时有闭籴而贵粜者未知州县将何法以制之斗粟万钱未可知也此岂不为兼并之利哉臣又窃谓兼并者之计今官既放无庸争利但可藏镪坐待隣里之人逋负青苗恶吏严督之时贱买人之田宅和质人之妻孥而已臣故曰此特为兼并之利也诏意又恐州县避事不务推行新法抑遏人户不肯俵散是尤不然臣尝私为州县主者之计今必使奉行新法姑纵之贷亦不患敛之之难也盖朝廷设法已分为夏秋二料五月放秋料正月放夏料所敛秋料正在正月间所敛夏料正在五月间不过给秋料使以纳正月所举者给夏料使以纳五月所举者则其出民力者但计所当息钱益所给为所纳耳若然则是使吾民一取青苗钱终身以及世世一嵗常两输息钱无有穷己万一如此则是别为一赋以敝生民非朝廷王道之举也臣虽愚闇尝深世务官于县道职在爱民今不敢苟免按问雷同官吏诱防小民日入困敝在犬马之心亦深惜轻误圣朝别生此赋所有青苗新法难以奉行谨具状自劾以闻伏候勑防 　　制 　　江西路转运副使呉潜除太常少卿制 　　勑具官某礼乐根于心着于日用达于天地之化百物之产隆古圣人重之故分命夷防以治其精后世文胜实衰一奉常掌其粗足矣矧卿不常命惟贰之置尔以抡魁之望发名父之传事亲从兄仁义充于一性而礼以节之乐以乐之无非实理出扬濡辔之光华入总容台之制作孰非实用哉世教之防范不立人心之情伪益滋借鉏取帚拔劒击柱纲常几少隳矣尔其思辨上下和神人之道以畅所学可 　　论 　　救治论 　　世莫不思治而治未必至者盖措非其道而复怠之也古之善为治者必思有以教之不教其民而欲治之至古之时无有也必思有以富之不富而欲教之至古之时无有也既富而教行而又勤思力为不变其乆而迟其诚后之治不然不测其端而惟其末之求或从而忽之而博其所以治甚者淫邪酷暴之政无所不到此治之世所以常少而不治之世常多古之时富之有原教之有端井农之地使其业不浮中民之富使其求易足无烦横之费以蠧民之货无兼并之俗以夺民之财与夫山泽百物之税无一至于民故饥不困乎食寒不困乎衣然后先之以教之意亲我所爱也而恩达乎天下矣幼吾所恤也而恵达乎天下矣爱吾爱以及人之爱天下相勉于仁矣利吾利以及人之利天下相从于义矣既又虑其未也有庠有序儒而业师而教俾其诚意相固信让相笃怡然有文以相接懽然有礼以相交而又宾其贤者能者而长之治其所未至治之而不帅则屏之兾其思而迁善也又其不可则刑之非私也天下共之也故恩之浃于民也周而被之者广教之及于物也洽而感之者深然后与之安而居则和而可保与之危而守则确而不怠此古之时富之必求所以富之之术教之必求所以教之之原如古之无是则民之不胥而为盗也蔑矣古之能举者唐虞三代而已故其民与其昆虫草木无一不防其泽者易曰信及豚鱼诗曰敦彼行苇牛羊勿践履牛羊之贱不忍不仁豚鱼之微诚足以及之况其他者乎此其深根固蔕长生粹治之极也三代而下治之盛者莫过于汉唐汉有天下更二十四君四百余年其治独言于文帝唐有天下传世二十而可称者仅一太宗焉文帝太宗有治天下之才而又有治天下之心然而不得与三王同者盖其礼乐制度不能尽宪三王而为也夫以孝文之德太宗之明当时之辅佐既贤且能而又不至况又不为孝文太宗者乎故汉之亡也非衰敝而亡迹孝武而亡也唐之乱也非削弱而乱迹明皇而乱也是岂不乘强盛之势有治天下之资而乱且亡者盖措非其道而怠之也果二帝能纯先王之道而孝武明皇复继之以不怠则奚所而不至耳方今天子仁圣富有四海之广万物之税皆竭于上比之三王之资不为不富也贤能佐职中外之臣举数千员而又嵗诏四方之较于有司者几万比之三王之士不为不多也然而财不足给于用能不足充于官而治未臻乎极致者何也得非民之财虽竭于上而费之不节地之力虽尽于下而民之豪且兼储虽运而兵之食或浮官虽进而使之源不澄士取或非其术而滥者进令下不坚其守而民之揺上之操者日益劳下之供者日益艰其政日离其民日危夫有四海而又有多士之资复遇天子之仁圣财不足用于上而民既困能不足备于官而教且惰礼义不足道于人而不已骄制度风俗皆未至于古之治者将非为今之计姑欲其速利而未尝志于其民也为治而不志其民乌乎而治也幸而有志于此则曰能富之不求所以富之之术能教之不求所以教之之原举是而为治几何而不至于弊然则将有为之则若何曰立其制限其土省天下之浮费而明先王所以富之教之之术而以导之使忠信孝悌充塞于四方上下民奚防而不治哉诗曰迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖户此其可也 　　臣难论 　　臣非难于必治而难其所以治臣之于君也可导而莫为导之而又启其非则世之所以为能臣而古之所以为盗其君也古之善臣其君者举其君日闻正言见正道左右前后百执事之贱举皆择正人而为之助宜其日入于善而纪纲正道德洽深根固蔕浸明浸昌而不防者也不善是者反此姑一时之安曰吾能致其君国富兵强宁且安而已奚暇纪纲道德之为哉有从而诋之则曰彼道迂濶非切于务抑吾君未必能也甚者或从而陷之于奸邪淫僻无所而不至噫人臣之大患莫大期君于不能为当其未事而莫之导已事而听其为此古人所谓赤子将不及乳于其母也夫源之深者流必长根之厚者叶必茂三代之时其兴也皆二三百年生民举见圣人之治而不及于乱及其衰也虽庸君暗主亦二三百年而后已兴与衰奚其乆而延也周公之圣伊吕之贤辅翼其间其致君功德不以非圣之道启其君故其道正其根坚且牢虽其衰也犹有先王之化渐渍之深其乆不絶宜矣三代而下强而起者不数十年及其衰也亦不数十年而国统絶灭者何其速而易也管仲之权商鞅之术为之赞佐汩先圣之法以罔其君故其道不正其根易揺虽其宁也纪纲已内坏况其衰也乌能乆而不絶哉伐深根者难为功摧枯朽者易为力夫以三代而上岂尽圣且明太甲昏周成弱三代而下岂尽昏且乱齐桓之畧秦孝之勇非有伊周之道以正之则太甲周成未必至于圣而管商之徒不以非道启之而一束以先王之法齐秦几何其不治且明哉但为伊周者其心常恐其不正管商之心奚为不正哉民焉富而已矣国焉强而已矣奚为而不帝乎曰帝不可也奚为而不王乎曰王不可也槌提仁义絶灭礼法以愚民志以启民乱诬惑其君以至于霸则管商之心其不仁已乎噫周公不世出伊吕不时生有焉不幸而出于齐秦之世而为管商之术以启其君则帝不帝王不王治奚从而至哉抑其所负何如尔今之臣其君者欲致其君一臻于三代宜乎取斯以为鉴尔 　　钦定四库全书 　　都官集巻六　　　　　　宋　陈舜俞　撰说 　　进治说序 　　臣窃谓前世君人或因天地之变乃下不讳之诏以收羣防以承天意未有若陛下盛徳日新区宇晏然而忧勤补察招纳忠谠于太平无事之时故间嵗徳音一下若士类若臣属靡然应书以起巍巍乎帝王之髙致百世无有及也巳惟是承问之臣牵拘时文习溺进取未有能为陛下极兴治补弊之要建持盈守成之防以副虚怀臣实耻焉况今天下虽安王道之决生民之病岂特一二而已安而必思危治而必思乱故能消祸于未萌垂世于大定耳臣尝为陛下思之思之不能黙已尝窃有述焉摠五十首离其篇为上下上篇言皇王之轨法兼眀当世所未至下篇指国家之蠧敝要以施行之便宜臣虽鄙陋盖得其略矣合而名之曰治说言执是以徃天下可得而治也至有权幸之所避忌安危之所深系朝廷之所宜忧臣既以言责充选无复回隐以取容悦惟陛下察焉 　　说御 　　说曰王良善御虽奔踶之马泛驾之辔无不服习由衔勒之持者在己而制使之得其理也有天下国家者不可不知也内而朝廷百官外而九州万国其所持者莫不在天子而制使之者皆吾法与命可谓善御矣夫爵以御徳天下贵贵而尚贤故诗曰乐只君子天子命之赏以御功天下事事而尚力故诗曰君子至止福禄如茨刑以御奸天下恶恶而尚耻故诗曰岂不怀归畏此简书职以御百官官人以位而奉常责故诗曰靖共尔位好是正直朝贡以御诸侯中国持籍而莫敢废故诗曰率土之濵莫非王臣地着以御万民则四方不易业以事上故诗曰雨我公田遂及我私征伐以御不庭则风诰所可及者莫不面内而服从故诗曰戎狄是膺荆舒是惩君人持是数者以立于四海之内故谓之不失其御在易之干曰乾元用九天下治也言君者臣之御也坤曰履霜坚冰至言阳者隂之御也防曰击防利用御防言朝廷者四方之御也剥曰贯鱼以宫人宠言君子者小人之御也师曰王三锡命怀万邦也言赏者徳之御也噬嗑曰屦校灭趾无咎言刑者恶之御也呜呼春秋之时天下可谓无御矣弑君三十六君臣失其御矣灭国五十二诸侯失其御矣戎诸侯相盟伐吴楚越之君日交于干戈四方失其御矣水旱螽螟大饥告籴山崩地震万民失其御矣齐有田常鲁有三桓晋有六卿其为窃盗逃奔不可胜纪盖天下刑赏荡然无御矣当是时也鼎不足以重世位号不足以存天下然而或维持而未亡者恃诸侯不以位号为美而不欲为如欲之其势振槁耳御之不可失也如是非一朝一夕之故其所由来者渐矣夏之亡非桀之罪也太康失其御十五世矣商之亡非纣之罪也帝甲武乙失其御九世矣周之亡非赧之罪也平王失其御二十二世矣秦二世而亡由知御不知徳知君不知民汉王功臣不制九国文景虽治而其御先亡其后东都中兴或者天未厌乱彊臣大竖提三尺之孤号命天下十世之御不道也唐初武徳贞观之御可谓美矣然永徽之后颠而复扶危而复持天下之御无常或入扵强臣哲妇或在于宦官宫妾君子谓天祐之亡由乱始于永徽而天下不可复御矣噫御者天下之要势祸福之机也其势具其机存髙台广榭天下不为害繁声丽色天下不为蠧金玉冠佩天下不为费狗马驰骋天下不为耗其势移其机失茅茨土阶不足以制强梗宵衣旰食不足以威祸乱坚甲利兵盗贼之用也髙城深池诸侯之利也然则为天下者将不失其御如之何曰为君慎名器明法以治臣下名器者御之力也名器一失犹辔而不衔缰而不持其为蹄齧驰跃之患不可复驾必矣法不明犹孺子揽六辔而致千里中道窃发将何以御之故传曰名器不可以假人易曰开国承家小人勿用皆御之谓也臣愚不佞故为御説 　　说用 　　说曰六经之防不同而其道同归于用天下国家所以道其道而民由之用其用而民从之非以华言单辞殊指奥义为无益之学也故易有吉凶吉凶者得失之用也书有典诰典诰者治乱之用也诗有美刺美刺者善恶之用也春秋有褒贬褒贬者赏罚之用也礼有质文质文者损益之用也乐有雅郑雅郑者性情之用也故深于易者长于变深于书者长于治深于诗者长于风深于春秋者长于断深扵礼者长于制深于乐者长于性学者有六失教者必知之玩爻象而不明乎得失事辞命而不济于治乱考风雅而不适于善恶探笔削而不行于赏罚明制度而不通于损益知声音而不及乎性情此学者之蔽天下国家之大患也君子研乎动静之几而不失其正明乎进退之时而无有悔吝则深于易者也裁制天下而画一号令于臣民之上而民聴以服则深于书者也始于家人终于国俗乐而不淫正而不杂则深于诗者也进贤退不肖惩恶而劝善则深于春秋者也殊文章异器械经制立而分不乱则深于礼者也其民安以乐鼓之舞之而不知所以然则深于乐者也伏羲神农黄帝通其变而民不倦易之用也尧舜禹汤揖让征诛而天下信书之用也太王王季文武之化夫妇以正朝廷以治诗之用也三代之治君尊臣卑君令臣行强而不幷弱众而不暴寡礼之用也仓廪实衣食足养生送死而无憾乐之用也汉之中兴循名责实信赏必罚以绳臣下春秋之用也是以君得其用为经术之君臣得其用为经术之臣舟航具而不能渡江河弓矢调而不能射正鹄非舟航弓矢之恶人之不为用然也君子所贵乎道者以其济于用也呜呼圣人没燔于秦专门于汉下至晋宋齐梁魏隋唐之间人知训诂而不知经断析其言而不顾理散而为章句窃而为进取之术君子不以为成徳小人假以文奸言甚哉生民不见六经之用久矣天下国家安治乎朝廷文明格天礼义成俗边塞无荷戈戴胄之叟闾里有弦歌羽籥之童而自建学养士师儒明以经术学者靡然向风矣陛下垂精稽古退朝昃晏博延儒臣分讲经艺吁自汉唐以来斯文之盛未见其比也然臣尚有疑焉陛下尊经劝学三十余年矣谓尝为易矣当世之事庸有当变而未变者乎谓尝为书矣朝廷之号令庸有出而不为斯民之所鼓舞者乎谓尝为诗矣庸有人伦风俗不惇睦于礼义者乎谓尝为春秋矣庸有奸人防幸贤者退而穷处者乎谓尝为礼矣庸有经制未具而纵侈不节者乎谓尝为乐矣庸有疾苦愁叹和乐斯缺者乎今天下虽治不能无数者之弊由庠序虽设不官师儒经术虽进未能忘章句学者探训诂而不求圣人之心士资为进取而不知为天下之用虽陛下虚懐高议侧席异闻而承学之臣固未有怀经济之谟探帝王之术傅防六艺以奉清问不过离析文义扬防同异是未副陛下问道求治之勤也人亦有言勋华无讲觧之辞启诵不为章句之学皆能跻民仁寿垂世治定不以能蹈道适用而已乎臣愚不佞故为用说 　　说复【原阙】 　　说变 　　说曰易曰穷则变变则通通则久极天下之事业者不过斯言也物生必有穷穷而不变是絶物也上古之治尝以为法穷而不能无乱故圣人为之作耒耜以耕稼为之作网罟以佃渔为之作栋宇以居处为之作舟楫以济不通为之服牛乗马以致逺为之立书契以信为之日中为市以易有无为之裁棺椁以葬为之为弧矢以御为之垂衣裳以治天下伏羲传之神农神农传之黄帝黄帝传之尧尧传之舜所传者道所相易者变然天下之能事毕矣夏之衰而商变之商之衰而周变之其言曰三王之道若循环然忠质文相救之谓变为是说者其贼道矣道不质不文三王本人情而皆有敝不可易者道而所可变者敝也奚文质之拘而不为人情者乎周之敝极矣为秦者宜变之而代之以乱政故其民鱼烂不可复治汉变秦之苛而不变秦非先王之法故其治不及三代下至乎晋宋齐魏梁隋之相代犹抱薪止燎推波障澜君子未见其能愈也隋之乱固甚矣而唐变之而房杜数子者卒有愧于礼乐君子知其变而不至于治也国家刬五季之乱缵百王之绪垂万世之业而斯民出于涂炭沐于清澜脱于罔罟纵之寥廓外无强臣跋扈之患内无刀锯惨酷之刑盛哉哲王之变百世所不可及也然盐酤茗筭者五季之禁也朝廷利而不知革一土十税者五季之征也朝廷敛而不能弛张頥待饷者五季之兵也朝廷姑息之而不知教侮中国求货利者五季之外域也朝廷恃而不知备御者今其敝可谓至矣天下以禁犯法而人无完肤以税入官而室无余粟此二者恩泽不流而衣食不足上无以固其下而民思为盗矣天下以十户养一兵而兵不足以战金帛以供诛求者无穷而中国之生则有限此二者穷下之利匮上之财非长久之策呜呼其亦不变而已乎古人有言曰治国犹琴瑟琴瑟不调甚者必解弦而更张之乃可理也为国不调不如更化臣愚不佞故为变说 　　说应 　　说曰天有五行五行相为气而顺沴之感一也人有五事五事相为体而善恶之致一也君人者应五气兼五体犹水之有源木之有本源浑而流独清未有能也昔箕子为武王言之详矣若曰人君恭五事则五行得其性而庶应常休人君慢五事则五行失其性而庶应常咎一事之饬四事之备也一气之顺四气之协也一应之美庶应之至也故肃而无不乂乂而无不哲哲而无不谋谋而无不圣是善恶之致一也雨若则旸若旸若则燠若燠若则寒若寒若则风若是顺沴之气一也尧舜行徳五事有不备者乎五行有不协者乎庶应有不至者乎桀纣行恶五事复备乎五行复协乎庶应复至乎宜箕子合而言之也説书者不以文害义然后天人之理尽矣京房歆向何人哉古之乱常人也其説曰五行五事不同而各有应天以一气报一事是离而言之也信斯言天地之功亦息矣仲尼作春秋日食地震山崩大水旱灾螽螟蜚霜雹雨雪之不时皆书之是天子诸侯无有五事三徳天宁谆谆以五行为周为鲁为列国之属哉后之言灾异者多矣天地变动日星失行阳愆阴伏草木人物禽兽之怪异君臣相与言曰政事不脩乎号令不信乎女谒昌而苞苴行乎佞谗进而正直退乎民贫而财不足乎然则其君圣其臣贤其国长久其天下大治故诗曰敬之敬之天维显思命不易哉天地变动日星失行阳愆而阴伏草木人物禽兽之怪异屡至然而臣谏则君怨君忧则臣辱政事废号令不一废兴出于女谒许诺成于苞苴谗佞以进正直以退民贫而无告财匮而不节然则其君防其臣墨其国蹙其天下祸败故诗曰天方荐瘥丧乱多民言无嘉憯莫惩嗟噫天之爱人君亦至矣甚治之世灾眚变异犹至若曰治而毋泰安而毋骄有其治者乱恃其安者亡尧之水汤之旱太戊之桑谷髙宗之雉成王之禾是也天下治乱相胜其灾眚变异屡至若曰不悔不治不革不安危而犹可持也颠而犹可扶也齐之景公西都之武宣东京之章和晋之太始隋之仁寿唐之天寳日星水旱雨雹风震之变怪尝不可胜纪也天下大乱怪异大至若曰无可为也不如启后之人而有鳯凰麒麟出焉春秋之定哀汉之桓灵晋之隆和隋之大业唐之僖昭君子不复道也由是言之天人相与之应甚可惧也故善为天下者欲观灾祥必观其国其君明薄蚀不能使之昏其臣忠义地震不能使之叛逆宫闱正社稷固山崩川竭不能使之溃乱政教明备号令齐信雨雹霜雪之不时不能使之废忽民知礼让仓廪实衣帛食肉水旱螽螟不能使之饥寒明王濬哲虽观其国如是且不敢康宁而忘戒惧也诗曰畏天之威于时保之又曰敬天之怒无敢戏豫此之谓也明王明徳以恭己至诚而侧身然后变应之咎消而平和之美格矣君人者损一服减一膳避一正殿下一赦宥非消复之道也臣愚不佞故为应説説柄【案永乐大典此篇原阙惟重字韵内载都官集説柄云君子之责已也重故人之责贤者备陈寿之才郄诜之孝犹所不免清议之重其可逃乎计三十四字谨附录原题之下】说防【原阙】 　　説权【原阙】 　　説上【原阙】 　　説学【原阙】 　　说教 　　说曰先王治天下何尝不以教为首务乎天生民知其无知而树之君以教之不教之殆不知天矣乎夫教者非由天地生非取诸外而付于民先王因民有是性而着是教故诗曰民之秉彛好是懿徳民生而知爱其父母故教之孝知畏其长者故教之悌知敦其相亲睦之端而教之仁即其羞恶之心而教之义是以先王之教不肃而成其化不言而致故诗曰尔之教矣民胥效矣古之民也提孩有教少识礼义长而如自然三代之民是也发焉而后禁乱焉而后治幼而不逊悌长而知服礼义之化后王之民是也目不见善习耳不闻善训生相与为伪死而无所知乱世之民是也三代之民其为善也固后王之民幸以免乱世之民不幸甚矣非性然也古者家有塾里有序乡大夫乡先生朝夕坐于其中而告其人曰孝而父母顺而长勤而衣食子固视其父之孝以事其父弟固视其兄之悌以事其兄其所以为衣食之道皆习见于人人之所为教之者既如是相与日见之者又如是夫安有非僻诈伪奸其间哉然犹未也又为之冠婚以教其别为之养老以教其孝为之乡饮酒以教其顺为之食飨以教其和乐为之宗庙以教其报本古之于其民若是其亲且厚勤且至也故诗曰恺弟君子民之父母又曰饮之食之教之诲之命彼后车谓之载之呜呼今之民其亦不幸于古也甚矣世非有古之学也人非有古之乡大夫乡先生也其为孝弟仁义衣食之道既非有上之人谆谆教使之老者曰从我者神背我者物必弃而孝弟仁义衣食之道故其民悦而从之四而五佛者又曰从我者天背我者地必弃而孝弟仁义衣食之道其民悦而从之四而六古之人人自养也今之人出乎孝弟仁义衣食之外则人养之其为安且利如是故不待教诏而趋也古者异端之入于中国则驱之执左道乱政则杀之今也为之华馆宇以居之为之制衣服以文之为之设表着以尊之为之立师长以主之为之复赋役以安之其所以诏其民而趋之固谆谆矣柰何天下不胥而佛老也然而犹有父子君臣兄弟夫妇之道存焉者性之善本然也抑先王之教与天地相为久而未之易亡也然千室之邑防惰不翅数百家六亲不和子悖其父弟犯其兄天下之狱尝居其一二俗恬不怪甚者长吏恶而不之诘又不可胜纪况奸狡诈伪之出皆百倍于古而莫之能胜也莫重乎父莫爱乎母而民犹有犯者非其性也是生而不闻教朂之语长而凶狡无攸知上焉者遂从而杀之是防民也非天之所以树吾君为民之意也然则如之何曰在教之彼孝弟仁义民皆有之火而燃之泉而达之莫之能御也今夫抱关置吏百金之利置吏老佛之宫塔置吏又从而殿最劝阻之至于教民之官则不然不可谓教也然则又如之何曰在尚之彼老佛者非独能呼吾民而归之由上之所以尚之者至也今夫老佛之徒则复之孝弟力田士民则不复也不可谓尚也吾君教之果如此吾朝廷尚之又如此其民之性又如此则老佛者不能吾夺也亦防乎息矣臣愚不佞故为教説 　　说化【原阙】 　　说政 　　説曰五帝之后不可以言化三王之后不可以言教有天下国家者亦有政而已鲁哀公问政于孔子孔子曰政者正也君为政百姓莫敢不正然则人君之所为者莫非政也礼者政之序乐者政之和赏者政之劝刑者政之威法令者政之文此五者百王之所同也天下之政无过于此得人以存失人以亡卢医不视人之肥瘠而察其脉君子不观天下之盛衰而观其政故诗曰惟其有之是以似之夫观政之术有四不可不知也有保民之政有强国之政有救敝之政有维持之政保民者王强国者霸救敝者治维持者亡不可不知也先义而后利先赏而后罚先民而后国此保民之政也以利济义以罚助劝尊其国而服其民此强国之政也不考其故不泥于义动之而后安变之而后信小徳大赏而不为僭小罪大刑而不为虐此救敝之政也所循者敝事所守者敝法利不胜害义不胜恩号令具而不信典刑存而不举此维持之政也维持虽安其势先亡矣论者以保民为迂濶强国为苛挠救敝为不循法维持为无所事悲夫俗儒不达为政之义甚矣夫五政具备有礼之序有乐之和有赏之劝有刑之威有法令之文美哉教化之助也权衡者轻重之器权衡常存而轻重有所不眀绳墨者曲直之器绳墨未尝亡而曲直有所不白何哉用与不用之异也威仪等级不足以为礼礼者天下之分分定则政定声音羽旄不足以为乐乐者天下之和乐备则政备不爱轩冕不贵爵禄不足以为赏赏不在大亦不在小加有功不及恶徳则政有劝严鈇钺治囹圄天下之吏日奏杀人不足以为刑刑不在酷亦不在宥正有罪不杀不辜则政有威典章备具不足以为法文告迭下不足以为令具而不举者虚法也下而不信者徒令也今夫礼乐一不备赏罚一不当法令一不行君子谓之敝敝而救之则治矣一不救者百之始小所忽者大之基起于苟且而成于坏烂习于维持而终于覆亡此前世之所鉴也惟陛下慎之臣愚不佞故为政説 　　説刑【原阙】 　　説仁【原阙】 　　説义 　　説曰今夫天下所以晏然长久而无凌暴侵削之患者岂人力也哉是以有义然也苟无义则君不得而有其臣父不得而保其子况尊亲者乎是故仁以义为纪礼以义为数智以义为分信以义为辨尧舜之仁不徧爱故亲乎九族百姓而及乎万邦黎民夏商之礼不徧祭故先乎宗庙社稷而后乎山川鬼神孔墨之智不徧学故贤乎仁义忠信而愚乎射御书数桓文之信不徧守故正乎号令刑赏而谲乎制胜强国是皆义然也方义之行也广任万物而不为侈狭制一毫而不为约其进者虽牺防孺子不为之后其却者虽天地圣人不为之先义之胜人可谓至哉是万世之所奉百王之所同也然视三代之下义不足道也汉除秦苛法而一切寛简遂除肉刑是谓爱而不知义文景躬自菲约而天下纵侈由不着经制是谓俭而不知义光武亲于求治而责任臣下终以刻急是谓明而不知义隋文皇亲决万务而日昃传飱是谓勤而不知义唐太宗好贤受谏天下大定而不及礼乐是谓治而不知义其所可易也裁布帛制酒醴使仰足以事六亲俯足以容乎一身而已矣天子者宰制天下使内而朝廷百官外而九州万国下而草木禽兽无一不由其道其所以为义事也其所以布义法也其所以守义志也而后可谓义备矣制民者使富者日削夺贫者日穷蹙鳏寡孤独流徙而无养由名田无节而赋不均是养民之义失矣官人者使贤不肖贸乱小材至乎大任大贤有以穷处由科条不精而仕进不劝是任贤之义失矣主政教者使令数下而诈屡起法素具而刑日烦免之无耻而恶不禁急之尝有无辜而死者由民不素教而俗不美是教刑之义失矣治财赋者使山泽不与民同利野田日匮而府库犹不足由取之不以道而用之无度是财赋之义失矣治甲兵者使卒骄于姑息将窃于利禄敌国内侮而无所御由苟而忘战不虑患而无备是甲兵之义失矣明王建当世之策致无穷之福必先脩五义救五失然后羣生昌遂而天下长久惟陛下思之臣愚不佞故为义说 　　说礼 　　说曰天地之始一气之孕也清转而上浊运而下故有天地之别别者礼之始也人禽兽命扵两间群然而行颀然而立而人不知为贵于禽兽其间圣人作始教之巢窟为宫室羽毛为麻丝饮血茹腥为稼穑烹饪虎兕驱于山龙蛇放于海马乗牛服而人知自异于兽蹄鸟迹而不知所以为贵于禽兽者礼之别也圣人又教之为朝廷君臣焉为闺门父子焉为男女婚姻焉生有养而饰其爱也死有丧而文其哀也降至后世圣人者欲为天下大治国之长久故事为之节文而谨其章别士摩于学农耜于野工器于府商货于市而不相杂车服器械五色五章虽至纎至悉而无不治其礼大备矣此礼之大原也易曰上天下泽履君子以辨上下定民志分义定则上下辨而民志定矣夫礼有五皆所以安天下之分眀天下之义也故朝聘之礼所以明君臣也丧祭之礼所以眀神人也冠昏之礼所以眀男女也射乡之礼所以眀尊卑也军旅之礼所以眀中国夷狄也分义不失苟无礼君子谓之野无分无义礼虽存君子知其将亡也故周旋裼袭礼之文也童子习之笾豆簠簋礼之器也有司掌之天下虽乱周旋裼袭人皆知之国家虽亡笾豆簠簋犹有存者是以君子不贵也孔子曰商因扵夏礼所损益可知也周因于商礼所损益可知也其或继周者虽百世可知也所可损益者文质器械礼之末也其不可得而损益者分与义也分义者百王之所同也甚哉无分义之祸其大乎诗曰人而无礼胡不遄死无礼有六人禽兽交于中国谓之乱君弱臣强谓之叛父不慈子不孝谓之逆男不正乎外女不位乎内谓之乖四民易处谓之夺车服器械无节谓之荡是不曰速祸之道乎故观天下者观礼观礼必本六者此眀王所以慎固其正为防祸于防眇之术也俗儒不达六礼与天地同别而谆谆讲文质辩名数以为天下之礼信乎邈其不可及也臣愚不佞故为礼説 　　说乐 　　说曰干覆坤载阴阳亭毒雨膏雷动草拆木茂蛰虫昭苏禽鱼跳舞而乐行于天地之间矣人之为贵于草木禽兽而立于天地之中则又有心知血气嬉歌声吟感物而动乐之道形矣夫物之感人不同而人之应于物有喜怒哀乐之变故其声喜者发以散其声怒者奋以厉其声哀者悲以杀其声乐者谐以缓其声爱者柔以易其声恶者愤以起其声欲者荡以乱此七者非中庸也先王知物之感人无穷而人之声不能无变故涵之以仁教之以义节之以礼一之以信使富不期侈贫不至约强不幷弱众不暴寡天下无不足疾痛淫泆之过故其声法于中和而无有一物暴戾邪僻干于其间者矣夫乐者五常之正性而中声之所止先王因其声故作为金石丝竹匏土革木以发之干戚羽旄缀兆疾徐以文之故曰功成作乐治定制礼斯礼乐之极致也黄帝之咸池少昊之大渊颛顼之六茎帝喾之英尧之大章舜之韶禹之夏商之濩周之武其名则帝王之殊其声则天下中和之声一也桀纣为君日奏夏濩禹汤之道卒不可见政非禹汤之政民非禹汤之民故周衰而韶之音犹存而舜不可见故仲尼曰不图为乐而至于斯桑间濮上之音作而郑卫亡郑卫之民亡非桑间濮上之音能亡郑卫也孟轲曰今之乐犹古之乐王者如好乐与百姓同之于王何有故君子曰孟轲可谓知乐乐有三一曰实二曰文三曰器所谓天下乐谊民皆中声乐之实也所谓干戚羽旄缀兆疾徐乐之文也所谓金石丝竹匏土革木乐之器也天下居其实王者虽未作乐乃用先王之乐宜于世者实不存虽有臣如防旷有舞如韶濩君子谓声存而乐亡矣臣伏谓国家徳泽渗漉百年矣民思五代之涂炭而被朝廷之膏泽此韶濩之实也然今天下承平寖久十税不弛而民贫四禁日苛而刑不措和乐之实缺矣以一祖二宗之文武合为干戚之舞是谓文不足虽夫诏儒臣访遗逸较律吕之长短辨钟磬之清浊而且杂是非之异论参祸福之拘忌臣不知其为乐也然则如之何曰先之以实中之以文终之以器则乐之道幸矣臣愚不佞故为乐説 　　説智 　　説曰人孰不智孺子生而呱呱哺则止而张颐智之始也长而恶其裸裎知蕃饰之以衣冠羞其惷愚知节之以辞让智之端也及其学也服牛马秉耒耜少者芸于亩老者馌于畴农夫之智也运斧斤谨绳墨大而为室堂小而为桮棬百工之智也走舟车称衡权转徙乎关市交易乎有无贾者之智也环佩于乡弦歌于堂言称圣人行法先王士者之智也男子又有射御书数之艺女子则有织絍组紃之事无非智也任有大小智有劳逸有匹夫匹妇之智有一国之智有天下之智天下有道大智任小智役大智常逸小智常劳天下无道大智巧小智愚大智常勤小智常惰是故奉辞令治军旅官无废职使无辱命者大夫之智也朝不失时贡不失赋甲兵强则冦盗息隣国和则疆场安者诸侯之智也贤贤而器士材百官以托万事不出户庭而知天下者天子之智也材足以守列国不可以治天下谋足以富巨室不可以为诸侯况为天下国家者将以断断之智哉诗曰我躬不阅遑恤我后此之谓也夫不求贤以辅佐则徳日蔽而士不厉不度徳而任使则官不称而百工隳虽衡书累石衢室四聴神役而益困智勤而益塞犹举网不以纲治丝而棼之孰见其理哉师旷之耳洞乎五音不可任天下之聴离娄之目千里而见秋毫不可委天下之视羿之射力足以引十钧造父之御材足以致千里不足以当天下之勇天下之聴民无寃言士无遗贤然后谓之聪天下之视爵不逾赏不僭刑不滥然后谓之眀天下之力兵革不试夷狄不侮然后谓之勇故以尧审五音不如师旷以舜别五采不如离娄以汤武治射御不如羿造父诗曰舞则选兮射则贯兮是非言威仪技艺者非君人之智欤周公曰不若旦多材多艺孔子曰吾能鄙事呜呼周公孔子可谓兼之也不智其大而智其小不智其约而智其详有天下国家之大患也臣愚不佞故为智説 　　説信 　　説曰大哉信之不可已也故圣人贵之曰大车无輗小车无軏其何以行之哉兵者天下所仰以安食者民之所赖而生较其愈而欲去之犹曰民无信不立或曰然矣其愈不亦甚矣曰五里之城十里之郭被甲而守荷戈而战虽有强敌卒为安国国君失信三军面外觧甲以徃倒戈以攻虽有武库偶人不可以制使是吾寕去兵不可去信也匹夫行信毁瓦画墁涂人饷之兼储之家乡隣恶之一日乏匮赒给不继是吾宁去食不可去信也故匹夫信于乡党卿大夫信于朝廷国君信于隣国天子信扵九州万国言之以其可复也行之以其可继也言行者信之符也乡党之信薄而有质剂朝廷之信薄而有期防邻国之信薄而有诅盟中国四夷之信薄而有诰誓古之民淳其言不约以孚其政不告戒而谕行斯不可得而见之矣故质剂具匹夫欲不信不可得否则刑期防明卿大夫欲不信不可得否则辱诅盟交国君欲失信不可得否则侵伐随之诰誓行天子欲失信不可得否则诸侯不臣戎狄叛虽有命令天下不以重取而顺受是天下虽安而本实先亡矣商君相秦置三丈之木于南门而下令曰有能置之北门者赏五十金既而移者果赏之晋文公伐原命三日之粮不降去之曰得原失信吾不为也夫秦晋之君地势不过百里诸侯隣国非所素保而乐受教也然能雄视其徒衡歩扵一时由民信其令而易制使智力赡而无敢抗焉况挟天下之势臣妾内望而顺聴其命用信之效宜如何哉野人之信足以驯鸟兽况智者乎家人之诈不足以保妻子况重器乎今质剂之后争夺不可胜纪天下之刑率百人诈妄者常三之一期防之下人臣或受而不集大祭享大朝防假告纷沓主者恬弗之怪诘是由上不贵信而下风不竞天下营营相与而为伪也久矣甚者诰命一下其系利害动民耳目亦至着矣百人是之一人非之则改而止及其复下民相与指谓不久亦改已而果然是朝廷之命不详于谋始而慢于固守自取轻于天下也天下之患民违君令其祸小民轻君令其祸大民违君令刑罚犹服从也民轻君令虽从而不畏矣命令者天下之命令也轻其令是轻天下也然则柰何臣固曰言之以其可复也行之以其可继也言而弗可复君子弗言也行而不可继君子弗行也曰又何加焉曰详其始固其终则天下服从谆谆如四时矣臣愚不佞故为信说 　　説体 　　説曰自天地至于万物皆有体与生俱生与死俱亡有国家者不可不知也天以髙为体失其髙三光不着阴阳风雨霜雪不神则不得为天地以厚为体失其厚山川不持百谷草木不植则不得为地君以尊为体失其尊百事不治政令赏罚无所动扵天下则君道亦防乎息矣天不以巍巍为高不云不为四时相迭如受命故人信其能高地不以溥博为厚不断不刻万物生死不知有宰者故人信其能厚君不以位号为尊王公至于百执事皆以职奉法于内外而能收神于无为则中国四夷仰之如天地畏之如神明矣百金之子为室堂坐扵奥处出帛与金类材命工则其任也操墨纵绳号令短长不持斧斤则匠石之任也栋梁榱桷甍臬椳楔不责之众工则般输之巧不能构环堵之屋天下之治犹治室堂君则百金之子也三公则匠石之任也古者天子日出视朝命三公坐而论道至扵经邦国调阴阳三公者犹曰有臣在非吾君责也天官冡宰率其属掌邦治地官司徒率其属掌邦教春官宗伯率其属掌邦礼夏官司马率其属掌邦政秋官司冦率其属掌邦刑冬官司空率其属掌邦事嵗终六卿各以百官之成质于天子是天子一嵗一听天下之计耳故君常逸臣常劳君常立无过之地臣常有不任责之忧此所谓君得治天下之体得其体虽中材庸人维持拱揖垂世歴年虽有不治而不患乎乱矣为周三十世而七百年是也失其体虽雄材大略焦身劳思号令四海患至而不可救祸转而不可复为秦者夜视天下之书程以衡石自谓威过万古而不及二世是也典刑之亡天下不纲六卿之职合为一今天子者是也古者有司之事总稽知名数与夺命扵官长今三公六卿是也刑一有罪主法者奉法斯可矣如决扵天子则刑法之体亡矣治一财赋主计者奉防计斯可矣卒治于天子则财赋之体亡矣天下之事分于百司百司之事一主于天子故君常劳臣常逸君常専受天下之责臣常逃一司之不任职此所谓失其体虽君尧舜臣防龙求天下无事且大定不可得也臣尝闻崇政之一对延和之数刻百卒之长万户之佐皆彻于天聴命于徳音垂精治平忘身忧勤然则美矣若视古所以治天下者之体岂不少异传曰尊不尸小事卑不専大名为是说者可谓知体臣愚不佞故为体説 　　説制【原阙】 　　説实 　　説曰实者天下之先务也实为成徳名为虚位有名而不实者有矣未有不循名而能致其实者也孔子曰名不正则言不顺言不顺则事不成事者实之谓也仁者博爱之名也润泽亭育仁之实也义者得宜之名也裁制画一义之实也礼者恭肃之名也中正无邪礼之实也乐者和乐之名也天下无怨乐之实也日诏寛大而市有不辜是尧名而桀实也居臯防之位而不以臯防之道事其君是臣名而盗实也古之君惟尧舜知其实命禹作司空曰汝平水土命弃作后稷曰汝播百谷命契作司徒曰汝敷五教命臯陶作士曰汝明五刑命垂作共工曰汝若予工命益作虞曰汝若予上下草木命伯夷作秩宗曰汝典朕三礼命防典乐曰汝教胄子命龙作纳言曰汝出纳朕命所谓司空后稷司徒士共工虞秩宗典乐纳言者名也都吁俞咨又从而戒饬之责之者实也故唐虞官皆百而后世称治者卒不可及知实之效也不求其实虽命官百千相观维持习为苟简官有亡职职有废事而望治定犹却走而追前也一扄之鼎乌获不举而童子挈之乌获不用力而童子用心实也汉宣可谓知之矣故其説曰庶民所以安于田里而无愁叹者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎故自丞相至于刺史守相莫不考名实而致赏罚是以王成黄霸龚遂信臣之属一出其当世此责实之效也今则异于是且如太常礼官也大理法官也将作工官也国子学官也今徒有位号之具而杂然贸乱下至于领管库奉簿书此所谓名不正孔子不欲为然犹未病也贤者退而穷处不肖者蹑足以进宰相不之愧疆场重垒卒骄力堕而不能教将军不之耻田野不辟民穷而逃亡郡守县令不任责吏侵侮暴横为奸赃狱讼寃枉下无所措手足转运提刑安乐之是天下名虚而实亡矣昔者王良与嬖奚乗终日而不获一禽曰我不贯与小人乗他日复徃不终朝而获十禽此以为善御盖智者有所不为矣弈秋通国之善弈也専心致思则得之出见鸿鹄而迁持缯缴而徃则不得之是无他顾加意如何耳臣窃以朝廷清明典刑照烂材智杂遝分罗臣工名实之治视古未及是弗加之意而已欲加之意柰何在责实责之则致国如唐虞称治如汉宣孰御哉臣愚不佞故为实説 　　说听 　　説曰人孰无听有蔽而不聪者矣有听而不眀者矣有不审其始而惑乎其终者矣夫如是奚愈乎无听两豆塞耳不闻雷霆之声非病也人知去塞而求闻听斯聪矣奸声奏则不愿雅颂之音谀言入则不受谏诤之忠且人不知其为病是以君子慎之故曰有蔽而不聪者矣诗曰我即尔谋聴我嚣嚣此之谓也君子知一已不足极天下之智必勤于兼聴悦于多闻然而不善善而受不恶恶以辞或以妄动为直或以肤愬为忠而乐告善道者亦怠矣故曰有聴而不明者矣诗曰谋臧则违不臧覆用此之谓也君子之聴必审其所从断而不其用故能智裕而善博徳明而功成有兼聴之心而无兼聴之材愿好问之誉而无好问之实一人告之则推而徃一人沮之则柅而止此聴者之大患也故曰有不审其始而惑乎其终者矣诗曰如彼筑室于道谋是用不溃于成此之谓也是以君子知其然内有明哲之师恭肃之佐以谋猷弼谐论思之臣谏诤之官以补察献替外则有慈恵之长亷刺之吏以敷纳其治下至于百执事各以其职无不聴也而犹患其未也朝有敢谏之鼓途有进善之旌士议于学农歌于野工托以艺商致以货下至乎蒙瞽癃残之人或讽或诵无不聴也古之人既聴之又审之卒庸之又终之故人君立于无过之地而天下无壅蔽暴乱之政善聴之道备矣必亡之世其聴先亡必乱之国其聴先乱周景王监谤犹婴儿之啼恶而掩其口非保子之道也秦亡于偶语之禁汉兴不用诽谤之律是已然之效也可不慎与天下之治有善言无善聴有善聴无善言其祸一也言善聴善无善行其祸亦一也善言不必善士故诗曰先民有言询于刍荛孔子亦曰不以人废言天下之士常多取于言者又不间乎狂夫侧陋是以天下之事不患无善言常患无善聴既患无善聴又患无善行天下有不患者一而可患者二故致治常少致乱常多噫其可忽乎今夫发言盈庭不简之言满天下故天下之事未尝有不听言之蔽而常有聴言之失姑息之言入而稔姑息之恩苟简之言入而安苟简之政夸诞之言入而隆夸诞之尚非朝廷聴察之得也近言不可以谋逺疑言不可以虑断鄙言不可以商恩屡言不可以谋约哲王留神于万事而归补于一聴不可不知也知聴不如知言知言不如知治明主知治而天下治其聴无有失矣臣愚不佞故为聴说 　　説断 　　説曰天下之达徳三曰知仁勇知以虑之仁以处之勇以行之明王智烛万物去枉而就正则济之以仁知而不仁其失也诈仁足以及万物必勇以行之仁而不勇其失也惑故极深研防智之妙也兼爱徧覆仁之粹也英断力行勇之神也天下之事譬犹一车智为斵仁为载勇为御作车者功取于善驾谋事者成功于善断故求治不如善断善断之治不失其御御失则天下之权失虽有小心不可善救且大治矣明察不如善断善断之察不失其机机失则天下之务失虽日用其明白小善而闇大理矣兼聴不如善断善断之聴不失其约约失则天下之言失虽日劳四聪逐繁文而亡实理矣善赏不如善断善断之赏不失其徳徳失而丰爵重廪不足以进善矣善刑不如善断善断之刑不失其情情失而严刑峻罚不足以惩奸矣天下之计始于谋惟终于裁决天下之功败于犹豫而成于果敢故铅刀不用而镆鎁为佩贵其能割也鸒斯为禽而鹰隼得饲贵其能击也造父之迟疑不如牛车之必徃孟贲之不忍不如童子之必杀万物且尔况为天下国家者哉古者有善断之君求治如援溺坐而为拟议起而为功业革弊如逐冦朝为耗蠧暮为治定用贤如磐石则羣谮不能易其一信从谏如转圜则众佞不能反其独察善必赏视富贵如弃鸿羽恶必惩虽用五刑如刈草菅当是时也朝无窃弄之臣下无觊幸之吏天下无优柔不决之病故天下至贵也尧舜断而必让水大患也禹断而必治君臣大义也汤武断而必伐兄弟大顺也周公断而必诛傅説刑人也髙宗断而必用少正卯贵卿也孔子断而必戮非天下之圣贤孰能与于是乎臣伏以陛下有日月之明烛理四海有天地之仁涵育品物而常念一日万防之繁有千虑一失之忧差若毫厘谬于千里故常兢兢然不以専制为勇谆谆然不以独聴为聪大哉格王之存心乎柰何陛下之臣佐前不及臯防后不及管晏是以聴广而滋惑虑周而益疑以毁誉乱知人之明以成败经世之智忠臣义士实为陛下惜之昔汉文帝知贾谊之材而不能用卒有长沙之恨唐宪宗明裴度之忠而决于必使终立淮西之勲此断不断之效也古之人亦有轻断而致乱者秦始汉武是也其由天资彊忍习为自用而不之悟与夫渊圣仁恻好善乐道之君岂同日而语哉传有之寛者济之以猛猛者济之以寛水济水谁能食之夫知所以仁之而思所以济之则非发独见之权决神武之断天下恶乎极治哉臣愚不佞故为断説 　　钦定四库全书 　　都官集巻七　　　　　　宋　陈舜俞　撰説 　　説祭 　　説曰鹰獭犹知祭可以人而不知祭乎然祭之不以礼鹰獭之道也先王之制天子祭天地诸侯祭社稷然后天下莫敢不事上天子事七世诸侯事五世而民无有遗其亲故记曰明乎郊社之礼禘尝之义治国其如示诸掌乎祀享之礼人皆有之圣人为能享帝孝子为能享亲孔子曰我祭则受福盖得其道矣斯之谓也昔者周公郊祀后稷以配天宗祀文王于明堂以配上帝记曰周公其达孝矣乎是周公之郊禘未有非礼也周衰天子诸侯壊法纪不郊用致夫人逆祀天下之礼盖纷然矣秦亡汉因俗儒不明先王之法九天八神羣畤之属岁率四百余祭天子之庙满天下月游更衣园陵殿寝尝以百数其文岂足道耶后世卒不可复甚而有妃后之献斋娘之奠为亵渎天地之道呜呼神其享乎由是观之郊禘之礼杂然无复治民识上下之别【案杂然以下十二字文义不明当有脱讹无别本可校姑仍其旧】此陛下正千载之失礼全一代之恭孝前王无以比其隆而后世守其法矣臣愚不佞故为祭説 　　説财【原阙】 　　説兵 　　説曰兵者国之利器文徳之辅助也治乱安危系焉黄帝以来未有能改也五帝之兵师而不阵三王之兵阵而不战五覇之兵战而不败六国之兵败而不亡五帝之民循法令而化徳义虽有刑辟盖有画衣冠而不犯者矣故曰师而不阵三王之民箪食壶浆以迎王师东征则西怨南征则北怨故曰阵而不战五覇之民勤诸侯以伐诸侯小事大弱事强伐必服攻必取故曰战而不败六国之民合从连横争城杀人盈城争地杀人满野朝囚而暮王朝遁而夕返其势无常故曰败而不亡噫兵之亡乆矣古之兵自为今之兵为人古之兵自养今之兵人养之自为者必尽其勇则多胜不幸而死其民无怨为人者驱则进不驱则退法令不明而人未服盖有不出其力者不幸而死将军曰在予一人奈何欲其能战也自养者易蓄而兵农不易业兵虽日繁田日加辟而粟日赡养于人者难厌饥则求饷寒则索衣能益一兵而亡一民兵日繁而民日困财日益不足矣奈何欲其不亡也秦之兵土崩鱼烂而不可用不足道也两汉之兵盖不及六国兵皆命于中然一养于京师出而胜负系于人晋宋隋唐之兵不及两汉兵养于上而不得制人知为帅而不知为天子赏赐且不给矣君子视六国以来所谓兵者皆取亡之道也后世冗而不能去饱食暖衣而无所用为之计者以为无可奈何呜呼兵其可得见乎今天下田无不耕而耕者长饥桑无不蚕而蚕者长寒山海林泽之利无一不障蔽而民冒刀锯鞭扑以一窃衣食于其间闗市者不厌锱铢毫毛之征以补公利商旅以命令持粟与粮转而输于边者还握虚剂以待县官而有积歳不能给总是数者天下之财日匮而国家日不足天下之狱日烦而民日困皆兵之由臣窃计天下之兵无虑百万其受衣食于县官无虑千等断长补短一人之受歳五十千则天下之费歳五千万天下之户才千余万以十户养一兵天下之赋岁入未能以亿数而兵受其大半矣奈何天下不穷且盗也夫匹夫蓄牛马以为引重致逺之器者则日糜刍豢而无所辞故用之以负万钧以致千里力不足则鞭防加焉牧牛马者为不任责矣此两汉以来养兵之道也今夫衡朱辔玉丹廐粉皁不独有甘刍美草之费及加一舆薪而就夷路且日不百里动有蹄齧泛放败壊之忧主人有隣国之车则日出帛与金求佣保厮养之力然后勉其不逮积歳如是牧牛马者不为愧主人不为改辕易御之道呜呼蓄牛马之愚者未闻若是况其蓄治乱安危之系乎此臣之所以寒心也臣愚不佞故为兵说 　　说战【原阙】 　　说河 　　说曰万物之性不同顺之则治逆之则乱是以孟子曰禹之行水也行于地中智者行其所无事所恶于智者为其凿也孔子作禹之法常存孟氏出禹之法益明呜呼不以禹之法而治者皆拂其性也古之于水也导而深之后世塞而障之禹导河积石至于大陆播为九河入于海导而深之也后世搴长茭隤林竹揵石菑塞而障之也后世以民避河今也以河避民战国之时堤之去河尝二十五里而逺汉之筑或百步或数里而近桑麻耕稼不在焉今世澶魏之民其居古堤之间矣水之欲至于是则坏我耕稼桑麻矣为民计者不迁其土田不徙其城郭而求寛闲之地以避之徒日抱土石薪竹与河争区区之力而求其避信不可得也今夫以五防之罇为五防之受则满而不溢复加之一勺则倾覆伤败乃至理势之常也今以一河之量而为九河之受且非行于地奈何欲其无决溢之患乎不决于此必决于彼不灾于春必灾于夏横垅塞则商胡危矣商胡塞则大韩危矣亦理势之常也今其计者恃生民无告之力凭县官不给之费所求一切幸以邀一时之赏非有经逺持乆之识爱民勤国之节也在上者从而任之惑矣今夫薪藁之糜岁且数十万而朽败攘窃者三之一兵民之力岁亦数十万而逋逃垫溺者三之一竭民之财耗上之赋泥涂吾民之命非河之祸也计者之不善也夫适天下之宜者兴天下之利通天下之权者除天下之害以今视禹不知几千百年其迹不可复而河之虞自汉酸枣以来未有能免也以今望汉亦不知几千百年而其敝无常语曰善为川者决之使道此后世之权宜也若夫絶邀功兴利之人惜生民涂垫之命纾县官亿万之费则徙民寛闲而纵其流当世之善计也六塔之役不曰计之不熟矣商胡益其危而金堤之忧不纾然濵棣徳博之民巳萧然矣此其效也臣愚不佞故为河説 　　説豫立太子【原阙】 　　説幸【原阙】 　　説节【原阙】 　　説势 　　说曰夫君人者以一人独立于兆人之上不出户牖之间而能号令四海又垂之子孙或数百载危而复持颠而复扶是岂独恃名器位号之力哉由天子之势自有兴衰之系也后之言势者推本前世兴废之迹一出于势之彊弱谓不封建不亲亲贤贤王道不备为是语者未足以适道矣天下之势不以诸侯存不以郡县亡势之存诸侯有诸侯之势郡县有郡县之势天下之治一也势之亡也诸侯者彊郡县者弱彊弱之势不同而天下之亡亦一也秦惩六国之合从割天下为三十六郡而亡秦者耕夫戍卒汉鉴秦之孤而分王功臣子弟而亡汉者外戚大家光武戒功臣之彊封邑不过三四而亡东京者彊臣竖妾晋魏之君或耗于王侯或剥于郡邑其兴废无常唐初魏李数君子其议前世之废兴亦熟矣而卒簒唐者藩臣孽帅由是而言天下之势不在封建之与郡县明矣然今之郡县古之诸侯地也古之亲亲贤贤今之郡县守宰也顾制使之道如何耳制使之道必因其治乱审其彊弱虽王侯而不骄虽郡县而不削制之而不彊天下有维城磐石之固使之而不弱天下无土崩瓦解之忧如是谓之善得天下之势奕秋天下之善奕也其为必胜之道亦先审其势使彊而不骄弱而能守奕者尚尔况天下乎诗曰懐徳惟宁宗子维城今天子之诸子弟是也不胙之土不居之邑不专之刑政犹未病也使生于宫庭溺而妾妇内而不见礼义之习外而不知稼穑之重非有师傅之严学校之美以养之至于制而不任其贤抑而不考其材虽有峩冠大带之美髙车列驷之盛其特禁锢之而巳天下之材则养之亲亲之材则不养天下之贤则用之亲亲之贤则不用语曰不爱其亲而爱他人者谓之悖徳岂所谓彊其势者乎诗曰四国于蕃四方于宣今天下之郡邑是也今不赋其土田不锡其山泽不武其厮养不假其生杀固制之善矣然假守之臣间岁一易民不识其容色士不闻其命令库无利兵邑无完垒一夫攘臂羡卒不可以当关千夫揭竿市人谁为之赴死书曰儆戒无虞传曰有备无患军之善政也彊其势者果若是乎圃人知爱其桐梓岁一斩其蘖而枝不繁所以固其干也使昧于所养而甚于所去卒然使至于无枝而本根无所庇非育材之道也圃人知爱其桐梓为天下者不爱天下乎臣愚不佞故为势説 　　説官【原缺】 　　説任 　　説曰天下之任无有大小惟其人之贤不肖患乎不择既择之欲尽其才患乎不乆虽有骐骥驾不终日不能致千里虽有圣人仁不一世王道不备颂声不作夫成天下之亹亹尽天下之事业其乆之谓乎奚由知其然也天地乆以生日月乆以明山川乆以髙水泉乆而达石火乆而燃金砂乆而镂玉兰槐之根涤之而为芷吴越之人傅之而齐言乆其可巳乎记曰凡学官先事士先志古之官人者皆有天下之事业凡三公至于百执事之人推其所负见其所施者皆若固有之居之又且乆是以治道日至而天下和平今之官人者其业非素具至于职事皆暴集于时而骤取其术其间虽有聪明敏博之性临事而达复不至于三年而一易甚者数月或不待暖席也天之于万物也春生之夏长之秋冬以成之必厯四时而后生育之功就星辰之经日月之纬阴阳之交昼夜之代必至三年而小备五年而后大备呜呼以天生物其乆若是以人治人而有不暖席之化耶是以治道日戾于古生民无所聊生其当天下之责者晏然不思亦惑矣夫事修于诚乆而敝起于间隙中人勉于总覈而懈于无所归责今吏既数易事无以责其实人人习为苟简之道以取容悦其人心不同则非有继继续续之政前之所兴则后之所置去者之好则来者之恶是以刑奸未必改冀于复幸进善未必劝有以复废簿书縁絶吏生奸饕迎送相仍民用纷扰此前世论之旧矣惜乎圣朝之未能改也县令者有百里之任二年而去民不能识其容色况知疾苦乎况不三年者乎二千石者有数百里之任三年而去民不能闻其声音况美风俗乎况不三年者乎其敝由官冗而进不择郡县之职不精于补吏有司幸迁徙之速而不复知有吾民休戚之政也今按举者有千里之任三年而去行不能徧况知贤不肖乎省府者视邦国之事朝更南司暮入北署手操一柄目伫一权何补敝兴利之暇乎其敝由搃覈之理防官人不考其绩大官大柄以履渉为阶而不复知有朝廷治忽之任也至于宰相者材百官平赏罚以治天下也夫人主不为金石之信大臣有不自安之心虽防龙周召不足成天下之事业况中材稠人乎今求名而进唯恐天下之势不加于己完己而退复不顾未尝有以塞天下之责由朝廷待之之礼重责之之实轻故人臣轻为进退之分不复知有朝廷安危之系也总是数者官人之失可谓极矣其当天下之责者又从而不思生民无所赖而治道卒不可见矣古者以官为氏吏有子孙复于当今宜未为易若汉之得人盖有总覈名实增秩赐金之事矣顾不为耳臣愚不佞故为任説 　　説使 　　説曰使人之道上世使贤中世使智下世使力使贤者王使智者覇使力者强使人之力不尽其勇使人之智不穷其变使人之贤不竭其徳徳不竭天下望之变不穷四方神之勇不尽敌国畏之天下不望不王四方不神不覇敌国不畏不强此古今之通义有天下国家者之利器也是谓使人之善术也无术者不然以小徳职大化犹决畎浍而益江河江河不益而畎浍之深可窥矣以迩变而临广用犹捧一杯之水而救舆薪之火燔者不灭而汲者无所继矣以匹夫之勇而制三军犹以一枝之木而榰九厦之壊栋梁卒仆而枝摧无完矣理势然也故善使人者得其功劳则利格乎一世不善使人者岂惟不任责功利无所获功成而败利至而害随又从而祸之者多矣贤者难使而易保者也智力者易使而难保者也贤者不屑就不利禄不逢君岂易使哉然名逾而实不至位过而才不足则有之矣有可夺之禄无可夺之节有可忘之生无可忘之义岂难保哉智者敏于用谋力者果于自试是易使也智者动动则无守心力者塞塞则无顾义是起祸之源也此天下国家之至慎也易曰大君有命开国承家小人勿用慎使之谓也汉之使人也萧何投马棰而位公相黥彭逃锧斧而为功臣至于朝为王侯暮为戮辱生为节旄死汚锋锷是不善慎其终也唯建武可谓善使之主乎咳唾金帛必以万数赐与之人结辙于道然分土不逾十邑封爵不过特进一世之人皆终于福禄而死于功勲是非人人之贤如是使之之术然也臣窃谓今非无魁垒之材比肩于太平勲烈之佐接武于本朝要在使之以器而不竭其量保之以道而不侈其心则君不疑于臣臣不负于君人人皆可用之材世世无凌夺之忧矣臣愚不佞故为使説 　　説进 　　説曰天下之患患在人乐髙位而进乐髙位而进利禄之心也抱道而往者虽进不乐也故尧以不得舜为己忧舜亦以不得禹为己忧然则舜禹又果乐乎窃负而逃卒得天下不如海滨之乐也孔子曰富与贵是人之所欲不以其道得之不处也贫与贱是人之所恶不以其道得之不去也道者富贵之保也有道去贫贱易行道保富贵难无道而富金玉者贾祸之帜也无徳而贵轩冕者暴恶之器也今夫人力足以举百钧加一鸿羽则诉而不受是谓之匹夫量力善使其力者以三十钧任百钧则人有余力致逺而不困以匹夫任匹夫知不过其力为天下国家者以丰禄重爵而加之不量力之士惑矣孟公绰为赵魏老则优不可为滕薛大夫鲁申公处经义则长问天下治乱则否黄覇入为三公则声名减于治郡李文博善语政道而短于治国经济皆力不足也明足以视百里而秋毫不遗千里之外拱把之木有所不见者矣百里之智加之千里之任则民不厌望又加之数千里之事则枉桡纷委而民弃矣况爱一室之智取之以制天下之术是弃天下也不量力之患由使之不度徳受之不任责退而无所归其罪由是天下有不量力之进有不量力之进未有不利禄者也有利禄之进未有能爱君者也髙山之下必有不测之渊髙明之家必有不可逭之祸故古者有天地大变三公防免不胜任布衣歩出府为庶人有他过栈车牝马放之田里甚者牛酒在道间以不起昔者责实之世责实之君尝行之是以君子居其时也命至而涕泣不敢受荣剧则伛偻而益恭防患于未萌保身于未危岂悻悻而乐进耶乐进之世人不省己力不足以敌匹雏而气凌三军材不足以奉刀笔而志慕公相总覈之理防而朋党之事起修洁之方不自顾而惟占术是问天下之患莫不始此臣窃谓国家之法以卑官减小刑以髙官赎殊罪此条目之常非驭臣责实之大柄今州县疲懦不任职免官夺禄数岁而后复丞相不任职不失加节旄雄视方靣州县贪墨犯法终身不齿甚者黥锢之夷岛丞相犯法不失进华职偃息屛辅虽陛下进退大臣之礼适当然奈亷耻之风不竞人人思得此高位为不危不辱之地哉今天下之治莫先乎使仕者量力而进指髙位而人不敢为则立法宜自丞相始然后大臣法而小臣亷治道亦几乎立矣臣愚不佞故为进説 　　説党【原阙】 　　説副 　　説曰一目之视跬歩不知背影一耳之听席间不闻附语圣人鍳其然以独见不足尽情伪也以专听不足察隐逺也天下之任斯置天下之副一国之任斯置一国之副一邑之任斯置一邑之副天子者有公侯伯子男丞相至于百执事而后发号出令立于兆人之上公侯伯子男者有卿大夫士而后奉职贡以保社稷以和人民自丞相至于百执事者府有丞属司有胥吏而后奉法度备官责夫张官置吏者非位号而表着居之也非使令而左右先后取之也爱人任其仁虑事任其智临难任其勇仁羣则爱博矣智集则虑至矣勇众则力果矣圣人恐己不足而待副善推其所以为圣人贤人恐已不足而求副善得其所以为贤人众人是已而背副仁鄙而智墨材日益不赡矣举天下而言唯挈缾之任虽孺子可以独受匹夫扛鼎则有失跌者矣况九鼎能以一手足负哉天下之势何翅九鼎虽尧君舜臣不敢独任后世之人视尧舜孰愈也尧之时天下简易比屋仁夀舜居百揆亦有十六族后世天下嵬比屋鄙夫万几之事唯丞相一二人是问犹匹夫而负九鼎其不胜必矣武徳正观之治尚书省舍人六员天下之利害朝廷之与夺抗庭而闗决分席而与议是当天下之任尝不下七八人开元之后亡矣姚崇虽有治今之功而有变古之罪赵诲之祸所縁而起也以今视姚崇又孰愈耶六房者吏而巳是谓使令而左右前后取之耳非副也百畆之田一夫治之可也千畆之田必十夫治之万畆之田必百夫治之此耕者之智力不足田不耕虽有丰年稂莠生焉今百里之宰副以丞副以主簿副以尉为爱百里千里之长副以倅贰副以幕府副以掾属为爱千里天下之相无所副特副之吏而巳爱天下乎臣愚不佞故为副説 　　説士 　　説曰古之士其学也为己其仕也为道为己者在我其为善也无所不勉为道者在命故贫而乐贱而自分定其于世未尝有求而求之者人也今之士其学也为人其仕也为利为人者在人故其为善也无常心为利者不知命其于得失也皆蔽皇皇然常恐求之不逮也贫者必求自富贱者必求自贵晦者必求自白穷者必求自达天下如是行谊无复立亷耻无复自贵是以明王之治天下使学者莫不为己而仕者皆为道然后天下可得而治也天下之器或量乎大或量乎小以五斗之受较天下之器则受钧石者弃而不用天下之木或分乎长或分乎短以十寻之度度天下之木则千尺者无所材夫天下之士有不齐之器有不可一较之材而求者持一人之度量去取之其旷职而失士也必矣故诗曰缾之矣维罍之耻言取小而遗大也故明王用人之仁不求其勇用人之智不考其信用人之言不较其徳故诗曰采葑采菲无以下体言明王收士如此之博也明王之士宾于乡齿于学材于官廪于位皆不待其求而人求之又其博如此故士得习为无求其进无苟道官必称事必举而民用赖今夫不采其长不用其实较天下之士以言语为度量古之言也经其赋也史犹可以通天下之事业犹足以得方闻博达之类今之言唯是声病工拙有司持以为度量以待天下之士天下之士不求则不闻不自进则不达不合于有司则又弃之盖有英雄魁垒之人宁自贫贱不诎于俯就而自试者矣若是人者上固无科以求之故士习为自求其进未必贤不材其官不事其事而民不被其泽矣古之人未必皆贤今之人未必皆不贤古之进未必皆恬今之进未必皆不恬由上不为愧厉之道天下相习而成风也古之人上既求之言不听諌不从遇之不以礼则悠然而逝岂若今俛首求信于有司耶夫士不待其求而进故众以滥计者不探其源而止其流仕以岁月为资而每进又责之保任然后得一命加一级夫保任者非问贤否徒以上举下大官荐小官其人未必尽贤其自致于为上也未尝无求而视人之于己乃谓不能无尔非有胁肩顺指之人交亲贵势之阶货利力役之奉不惟不得其举将恐逭罪戾之不暇呜呼保任者兹所以殴天下之士相与为利也其蹈道自信韬光不耀之人宜不在其选矣鹓鶵非竹实不食非醴泉不饮况肯下侪鸱鸢而争腐防乎以今科条岁增举路日广然进士不脱乎声病科目犹规于名数经术必贵乎训诂此数者皆徒能待中材之人望于利禄者奈何将有非常之材不试之业耕莘钓渭之贤漆园柱下之吏不为世俗之事朝廷且不为殊科以求之夫安得不遗斯人之徒乎故诗曰皎皎白驹在彼空谷言贤者有以隐处也士者天下所以系而治乱王覇之路也今徒得中材习俗之人而用之岂朝廷之利也诚能科试之外间发明诏并访遗逸待以不次使天下之士髙材独行尝有不求闻达而朝廷求之者则庶乎行义立而士厉矣臣愚不佞故为士説 　　説农 　　説曰呜呼生民之困无甚于农也古之农一夫受田百畆今之农十夫无百畆之田古之耕皆为己今之耕皆为人古者时使薄敛以安之力田以尊之今者力役厚租以困之上不为科以励之古之民四而农居其一今之民士工商老佛兵游手合为八而农居其一古者士则不稼大夫不为园夫红女之利今者公卿大夫兼幷连阡陌古者工商与农相生养皆有度今者工商之取于农诈伪无厌古之老佛入于中国则驱之今者老佛诏民以养之古者养生送死皆有常费今者婚嫁防淫祀皆无节古者山泽陂湖之利与民共其水旱皆利之今者障筦而皆有禁槁而不得救潦而无所泄古者教蓄积又有仓廪以发其匮今者不制不蓄凶年无所赖不免为流亡古之天下即今之天下而异于古者十奈何农之不困也古之农常重其君臣相与讲谋必先及之今之农常轻为吏者闻有劝农之事则相与非笑之此古之农虽劳然悦其利而趋之故常多而愈富今之农既劳又无利以悦之故常少而愈困以今天下之口无虑二千万跻汉轶唐可谓盛矣然籍而为兵戎者常数百万遁而为老佛者又数万雕琢之工游靡之商府史胥徒之类医巫卜祝声乐之伎合而言之无虑数百万此其略也由是观之天下之民百人而一农农之人一而食谷之人百古以一农飬三民犹患其不足故命冡宰制国用视年之上下一有水旱则命乡师赒之均人恤之今以一而养百其至于穷且盗也宜矣呜呼农之困未有甚于今也以汉文之时天下富庻衣食蕃滋尚能赐田租宠强力贾谊晁错或劝上敦本以杜游末然为汉文者不求文王之法治之乃躬耕籍田以粟赏罚其为劝励之道亦末矣所谓文王之法何也五畆之宅植之以桑五十者可以衣帛矣鸡豚狗彘无失其时七十者可以食肉矣百畆之田无失其时八口之家可以无饥矣昔孟轲为齐宣言之详矣宅不毛者有里布田不耕者出屋粟民无职事者出夫家之征载师纪之旧矣或曰今可为乎曰未也十室之夫耕人之田食人之食者九而欲为劝励之道犹无车而教之载无弓矢而教之射惑矣今天下之法必始于名田而终于劝农名田之法必始于公卿大夫而终于黎庻劝农之法必始于法孟子而终于如载师圣君贤相讲求太平之防无先乎此矣志不云乎王法本于农臣愚不佞故为农説 　　説工