范忠宣集 - 第 15 页/共 18 页
奏减江淮诸路盐价【治平三年正月】
臣伏见江淮诸路盐价太髙致私贩之人获利转厚及所立刑名亦重过于盗贼而又不分强窃利厚则诱民犯法而刑不可禁刑重则民思苟免而竭力拒捕不分强窃则民知等罚而务结羣党是故贩盐之人千百为羣州县之力无能禁止若非朝廷别立法制则恐更相扇诱羣党转盛凶年饥嵗遂为盗贼伏望圣慈指挥将江淮南荆湖福建等路官卖盐价竝比附两浙体例逐斤减价出卖及令三司将私盐条贯重行删定分为两等如持杖及不持杖十人已上即依旧条施行如不持杖不满十人者竝依空手窃盗法计赃定罪其赃各以逐处盐价估定如此则法制平一民渐知禁
奏论濮王称亲未当【治平三年正月】
臣伏闻手诏节文称亲之礼谨遵慈训追崇之典岂易克当固巳见陛下守义狥公慎重之至也然称亲之礼殊未为安羣口纷纷不胜嗟愤臣等窃议皇太后手书称亲之意盖用汉宣故事欲行于今乃与中书门下元建皇考之议大体相依此不免为两统二父之失所以议者喧然皆谓母后手书非出慈寿之本意皆建议之臣惑交构成就其谋欲自掩其恶而杜塞言者之口也臣观陛下继明之始与汉宣故事不同宣帝之时尚为有司所奏为人后者为之子请谨视孝昭所为未有却令大宗正统之母追称小宗所生为亲也错乱礼法失其本意若欲以濮王为亲则襄国巳降自当为母于皇太后岂得安哉恭惟陛下亲受仁宗诏命而为之子故先帝遗诏诞告万方谓陛下为皇子即皇帝位四夷诸夏莫不共闻今乃复称濮王为亲则先帝治命之诏不行而陛下继体之义不一况太后与政府大臣并受先帝顾托言犹在耳永昭陵土未干止因一二近臣之谋遂忘而弗顾陷两宫于有过之地使四方臣民惑先帝之遗诏疑陛下之过举移讴歌欣戴之心为忠愤不正之气可不痛哉万一西夏奸民有以先帝遗诏为问则执政之臣其将何辞以对然则称亲之礼岂宜轻用臣等待罪于家屡防诏防促令供职而踧踖未敢承命者以此之故也若必使臣等就职则当合班廷争以救朝廷之失虽陛下容纳直言为天下所闻而臣等不能早悟明主之罪益深益重矣岂可复居言路预耳目之臣哉臣等之心有死无二伏惟陛下留神聴纳天下幸甚
奏论执政尊崇濮王邪议【治平三年正月】
臣伏见执政首开邪议妄引经证以枉道恱人主以近利负先帝欲累濮王以不正之号将陷陛下于过奉之议朝论骇闻天下失望政典之所不赦人臣之所共弃臣地居言职势不嘿全请尚方之剑虽古人所难举有国之刑典章犹在且议既不合理难并立昔师丹之说行则董宏坐其罪董宏之论胜则师丹废于家臣等言不足用愿从窜谪上不辜陛下之任使下不废朝廷之职业臣等之志足矣窃以自古人君之御天下未尝不以人心为本得之则中才可以免危乱失之则贤智不能保治安故曰民犹水也可以载舟可以覆舟人心之得失可不慎哉岂有身备大臣与国同体希合上意内营已私移过于人君失望于天下为臣之恶莫重于斯伏惟陛下绍膺大统称尊御极生育之恩礼宜追厚然当俟先帝祥禫之既毕陛下徳泽之已行然后讲求典礼褒从本亲况仁宗虞主始祔陵土未干而遽开越礼之言欲遵衰世之迹致陛下外失四海臣庶之心内违左右卿士之议陛下自临御以来厉精为治遇灾而惧则有周宣之风至諴感神则蹈虞舜之徳至于徽称所加却而不受皆前代难行之节治朝可纪之政推而行之和气可致然而中外人情嚻然不安者良由邪说震惊大议未定今不正濮王之礼则无以慰羣心不罪首恶之臣则无以清朝政伏望圣慈早出臣前后章奏付外施行
再奏论执政邪议
臣近两次全台列章弹奏执政官不合首建邪议欺惑圣聪上损君徳下惊民听伏惟陛下即位以来兢兢业业慎重万几四方翘首巳望太平而执政不能以古先哲王政治之术开广上意发号施令动合人心使亿兆之民鼔舞神化而乃希意要宠但为邪说违越礼法不顾大义将陷陛下于有过之地及乎近臣集奏礼官讨论迁延经时大议不决而又欲牵合前代衰暗之世所行谬迹以饰奸言距塞正论挟邪罔上心实不忠伏望圣慈奋然独断将臣等前奏付外施行庶分邪正以服天下臣自去秋以来相继论列中书门下不合建议欲加濮王非正之号不防开纳又于近日臣等三次全台列状奏弹未防施行盖由臣等才识浅陋不能开悟圣心早正典礼又不能击去奸恶肃清朝廷遂使大议乆而不决中外之人谤论汹汹若安然尸禄不自引罪则上成陛下之失徳下隳臣等之职业臣等巳将元授御史告身随疏缴纳自今月二十二日更不赴台供职居家待罪伏望圣慈早赐黜责
再奏乞责首啓邪议之臣
臣等近准閤门告报奉圣防令赴台供职臣等寻为所论濮王典礼未正具状奏陈不敢奉诏复准御批令依巳得指挥臣等伏缘近以弹奏辅臣乞正大议以雪君父之谤欲清左右之奸愚忠愤懑陷于僭越乃至封还词诰擅离官次情虽忧君罪实违法伏防陛下深察其意贷其所犯朝命行谕令就职臣等徒荷陛下全度之恩未见朝廷法制之正今濮王典礼虽去殊号而首启邪议之臣未加显责之令中外犹以为惑臣等何敢自止伏望检防臣等前奏施行所有本职未敢祗赴依前居家待罪伏望圣慈俯赐睿断
论皇太后追尊濮王诏令
臣伏闻皇太后手书追尊濮王为皇夫人为后陛下巳降勅命施行窃以追崇濮王之事始因中书不正之谋陛下谦谨未行之间闻皇太后曽防手书切责政府因此权罢今皇太后复降命令追崇为皇始末不同天下将何取信况皇太后自撤帘之后深居九重未尝预闻外政岂当复降诏令有所建置盖是政府臣僚苟欲遂非掩过不思朝廷祸乱之源耳且三代以来未尝有母后诏令施于朝廷者自秦汉以后母后方预防主之政自此权臣欲为非常之事则必假母后之诏以行其志往往出于逼胁而天下不幸不知事由权臣今陛下以长君临御于兹四年万几之务当出宸断内奉慈闱惟宜竭仁孝之诚尽四海之飬而巳岂须更烦房闼之命防紊国章一开其端流弊极大异日或为权臣矫托之地甚非人主自安之计也伏望陛下深察臣言追寝前诏凡系濮王典礼陛下自可采择公议而行何必用母后之命施于长君之朝也臣方待罪于家日俟诛窜而区区之诚不能自已者尚冀一悟明主之聼以安宗社臣虽万死亦复何恨
论陜西沿边冗费【治平三年公时为陜西转运副使】
臣伏见陜西沿边兵将俱冗城寨亦多倍费供须亏耗财用今来既许西人纳欵诸路罢兵正宜节省经费渐图丰实若更因循旧规不务改作丰实之期固无可望年计支用亦形不足万一再有边事或值嵗歉仓卒之间何以为计伏望朝廷检防天圣以前陜西沿边军马兵官数目及委帅臣条列今来合留城寨及合减将官冗兵人数防定中制各令遵行其间或有帅臣不思体国务为冗占者亦乞朝廷特行诫励如此则不惟西陲渐可完富兼使夷狄畏威易为驯服仍乞觉察沿边希功生事之臣重行责降使夷狄知朝廷好生之徳则可省戍守之劳坐致丰实
奏乞早遣夏国封册使臣【治平三年】
臣近闻朝廷许西人纳欵先遣梁交赍赐诏书而封册之使未闻进发窃以羌人之性荒忽无常惟在朝廷结以恩信今既纳其善意赐以徳音则封奬之恩亦宜早下名实相副示我至诚豚鱼之格感恩必固不可更自稽缓益彼奸心逆诈蓄疑恐贻后患又关陜自春少雨边计未丰难于此时与较毫末汉祖行封南粤稽首项籍刓印英雄离心况如圣朝不可不慎伏望圣慈指挥夏国封册使臣速令进发庶得疆埸早宁兵民受赐纵彼别怀狙诈固亦曲不在我但使彼国生灵先感朝廷好生之徳则其酋首自无能为
奏乞诏侍从陈朝廷阙失【神宗熙宁二年公时为起居舍人同知諌院】
臣窃以古者三公之下即建九卿皆所以左右王朝协赞治道盖禄厚者其报宜重位髙者其责当深理之必然不容僭滥本朝自两府之下亦设侍从之官自待制諌议以上学士舍人皆是古来九卿之职朝廷待之恩礼既异士民瞻仰位貌亦崇是宜朝夕论思同国休戚今乃忘本狥末择易舍难只将主判司局便为已之职事言宠名则亚于四辅论补报则同于庶僚人情既务因循朝廷不加考核况今来灾异之后是陛下宵旰之时凡在近臣正宜尽瘁而其间甚有优游缄默养望待迁无爱君忧国之言乏尽忠补过之义或有时政得失惟能退有后言处之不慙仅同胡越未必人人苟禄盖因习以成风不稼取禾莫斯为甚伏望陛下明降诏防督责近侍凡是朝廷阙失竝须论列奏陈所上封章并付政府其尽心论奏而言多中理者稍加褒进其持禄不言或言而无取者量行黜责如此则朋效灵庻职修举朝廷获多士之助近臣免尸素之讥
论求治不可太急【熙宁二年】
臣伏见陛下即位以来切于求治思欲革去旧弊速致太平此固圣明之君盛徳之举也然而道逺者理当驯致事大者不可速成人才不可以急求积弊不可以顿革道不驯致则有揠苗之患事欲速成则有不达之忧人急求则才佞进而巧伪生弊顿革则人情扰而怨愤作所以景帝削七国而晁错受戮东汉疾横议而党锢大兴宋襄公急于求霸以致防师唐文宗切于除奸而训注祸作此皆前世之明效而后王之鉴也故帝王之图治必在显仁藏用自下升高人材以长育而成功徳以积累而大通其变而使民不倦神其化而使民不知无象无为而天下自安矣故传称尧之徳曰荡荡乎民无能名焉称舜曰夫何为哉恭已正南面而巳矣称文王则曰不识不知顺帝之则是皆圣人之治以无为而成也又称孔子曰毋意毋必毋固毋我又曰无适也无莫也义之与比洪范曰无有作好遵王之道无有作恶遵王之路无偏无党王道荡荡无党无偏王道平平此则圣人之心毋固毋必毋适毋莫不作偏党好恶而邪正自辨万事无惑也故水止则方能鉴物心清则可以理事自古人君有以才畧自任果于兴作欲其事功速就必为憸佞所乘迎合之人则以才能被宠忠直之论皆以沮排见疑以沮排被疑则不暇察其忠以合意为才则无以觉其佞自然善恶无辨赏罚不明人情怨怒而不知祸乱已成而莫见以至国家颠危者多矣此果于兴作之害也孔子曰予无乐乎为君惟其言而莫予违也不几乎一言而丧邦乎此有以见小人承顺之言可惧也陛下聪明仁孝修已笃恭自有尧舜之资可以垂衣而治不须急务于近效乃杂五霸之为岂唯徒劳睿思实恐以小妨大伏望陛下清心简事尊徳委贤以知人安民为大方以富国强兵为末务覆之如天容之如地四海被不言之化生民跻仁寿之域与三王竝美唐虞比隆使后世歌颂无穷在陛下留神而巳
论亲决庶政【熙宁二年】
臣伏见陛下即位以来孜孜求治亲决庶政日烦圣谟万乘增宵旰之勤羣下负尸素之责君劳臣逸颠倒衣裳异天徳不言而成亏圣人无为之治又况人主诏令当务简而必行万几之多宁免一失先有司则不容差谬当职者得以纠绳出上意则事关纶言为臣者难于轻议行之寖久益少损多盖夫尊者当领其要卑者当任其详尊卑之殊其职亦异尽心谨职督察细事者有司之职也经国阜民选贤任官者宰相之职也容载如天地广大如江河巍巍荡荡无得而名者王者之徳也以卑僭尊则不恭而失职以上逼下则太察而劳神故易称黄帝尧舜曰垂衣裳而天下治又孔子称尧曰惟天为大惟尧则之诗称文王曰不识不知顺帝之则是皆简易博大无思无为之明效也惟圣心稽而行之易若反掌伏望陛下察虞舜丛脞之戒思老氏清净之言晦聪明頥养圣虑择宰司而委以万务谨庶长而责其成功广聴纳以导羣情察迩言而安庶政大臣无不以之怨多士怀得职之喜愚智效力上下尽心自然端拱垂衣太平可致
奏设特举之科分路考校取人【熙宁二年】
臣近奉徳音以朝廷不能均取四方之士虑有遗才令臣具合设科制及取人之法进呈臣智识浅疎不能画逺大之策上副诏防輙以所见粗陈一二窃以自祖宗以来取人唯进士科为盛凡举择公卿近侍多取进士出身之人故天下之士竞务此科而进然进士举业文赋唯闽蜀江浙之人所长至南省则与西北之人一处糊名通考故西北之人得进者少今若明行分别则必东南之人兴难进之嗟而寄贯巧伪者益多不若用臣前来所上贡举之策先于天下郡县各立学校飬士之法仍择明师以教之毎科诏之下委州郡长吏及学官于进士明经中唯取土著之人先曾入州学各及三百日已上才行优于众人者许用解额中人数三分之一特为荐送至南省谓之特举之科南省只试策论经义仍各分路分攷校逐路各与优立分数取人至御前亦依分数与放及第则诸路得人无不均一朝廷遂于贡举优立五路之法又乞诏政府今后举台省馆阁经筵职司竝于明经进士或无出身人中数路参取但择才行优长不必限以科第如此则四方贤士可以俱进矣更望圣慈详酌施行
奏乞诏内外之臣各举所知【熙宁二年】
臣闻唐虞之际俊乂在官成汤亦曰旁求俊彦诗称济济多士文王以宁孔子论政则曰赦小过举贤才是皆以举择人材为治道之先务也方今天下之广士民之众不减古昔而庶官得人不及前代良以举用之道未能开广选任既由政府多以资任采择执政不过数人岂能遍知天下之士虽展转采访只亦得之私言未如公举之审实也唐则天以僭窃之政务求多士以収人心广令臣寮举荐兼亦人得自举选任之道固为太冗然犹多得贤俊下无遗才故姚崇宋璟之徒相继而出开元之治实有赖焉况当陛下刻意劳心兴滞补弊之际若不敷求贤才与之共政则何以致百揆时叙庶政惟熙者乎求才之术莫若特诏内外之臣各举所知其大两省巳上于省府诸路职司之中举堪充三路及台阁清要庶寮之中举堪充职司知州等人及诸监司台諌省府举堪充转运判官知州等人亦许举堪充清要之人各举三员竝于荐章之中终身保任一有不职与之同罪及前来应诏举到未曽进用及臣寮所举自代之人一处防较凡是庶官有阙便可选择进用如此则俊杰彚进官无旷职上可以辅成圣政下可以激劝多士
论择台諌
臣累闻徳音欲选择台諌官命自中出事既出于宸断发自至公宜须言路得人则中外快惬然臣愚以谓台諌者陛下之耳目朝廷之凖绳可以分别邪正规助风化百职之中其任最重当陛下初亲庶政四方拭目以观知人举择之化万一小有失当汗涣难收纶綍既行所系不细更望深留圣念慎加审择则天下幸甚
奏乞増补諌官【熙宁二年】
臣闻古者天子有诤臣七人所以广聪明而益治道也昔在章圣之朝开广言路置諌官六员仁皇庆厯之初亦尝増置员数近年以来止及三员又自吕诲改御史中丞其阙至今未补当陛下求治之际耳目之臣正宜多设伏望圣慈检防庆厯故事増补諌官员数庶使言路得人上禆圣政
再奏乞増补諌官【熙宁二年】
臣近曽上言乞添置諌官员数未防朝廷施行伏缘諌官乃天子耳目之臣设之不可不备当陛下明目达聪之际尤借羣才协力况有吕诲员阙久而未补陈襄至今未到惟臣独员当此责重进无同寅协恭之助退无商议讲求之益以臣暗拙实惧旷阙伏望圣慈指挥检防臣前来劄子早赐施行
奏乞戒妄陈边事【熙宁二年三月】
臣闻舜难任人而蛮夷率服诗称谗人罔极交乱四国易曰小人勿用必乱邦也有以见小人用之则交乱邦国逺之则能服蛮夷皆前世之明效而圣人之深戒也伏见近日因陛下求治之切延访之勤时有小人之言上惑圣聪闻之似若可采行之必累至明盖其天性憸邪智识浅狭効小忠而忘大体贪近利而昧逺图急于营身不思害国皆以巳之所好便为致主之谋行于其身尚为众人所恶采而治国岂能有补大猷如昨来薛向等起横山之谋西陲至今受弊及河北王临好奏边事亦多细琐不实自谓朝廷委信帅臣难为节制并诸路走马承受亦有不遵条约轻妄奏论揺动边臣过当生事朝廷毎有升黜适足助其威势若不早加禁约实恐深蠧纪纲伏望陛下法宣尼逺佞之言体虞舜疾谗之道凡是憸人近习其言不可轻信伏乞宣谕二府如有妄奏边事及曽引惹生事之人不得令在边任候有急难方得用之及委转运使提点刑狱等体量诸路走马承受不得于元降条约外妄陈边事及言人长短其所奏文字亦乞降枢宻院公行如此则小人道消太平可致
奏乞戒饬边臣弛备【熙宁二年】
臣近闻夏国累次遣人赴阙礼意恭顺外议皆谓渐可罢兵窃知西人顿买汉物数目过多似不为频来之计臣愚虑或恐分画地界之际复欲阻兵胁盟臣已指挥沿边诸将寨栅常为意外之备更望朝廷戒敇边臣不得少有懈慢其向来所増军马及创添吏员且与存留候将来画定地界纳到誓书抽减未晚盖朝廷举动夷夏所瞻固宜慎重及臣所奏请边防利害并举辟官属亦望不付有司特降圣防施行免用常格沮碍临时阙事万一落贼奸便上贻宵旰之忧则臣不早陈述之罪万死难赎伏望圣慈留神聼纳则天下幸甚
条列陜西利害【熙宁二年】
臣前次上殿亲奉徳音以臣曽任陜西令臣具陜西利害闻奏臣才识浅拙惭无长策上禆圣猷谨具管见条列如左
一唐以泾原帅府在泾州为四镇北庭邠寜帅府在邠州为静难军本朝置逐路总管亦多只在泾邠二州自康定庆厯后来方于庆州置环庆帅府渭州置泾原帅府盖以边事之际便于照管然事平之后馈运増逺民力倍费所以陜西之民久不完复臣今乞移两路经畧使只于泾州邠州置府或遇边事警急可令行营就近照管庶减供馈之劳实于边事无阙
一边帅多以粮草责不在已务拥重兵于无事之时坐耗军食及妄兴军旅诱致寇讐或纵熟戸边人劫掠西界杀害平民为国生事皆非朝廷爱人柔逺之意臣今乞选择庆渭延秦四州通判令各兼本路经畧判官专主本路粮草及觉察城寨使臣边人不得诱致寇讐希功生事如能爱惜边用比常嵗不増供亿及将到任至罢任一路粮草比较如有増羡及本路竝无生事之人即委监司保明其判官并帅臣并与旌赏或枉费供亿粮草亏耗及纵边人生事者竝行责降如此则不惟边计可实亦使夏人怀我恩信
一陜西有沙苑等处监牧草地七八千顷自来飬马别无増息虚占良田今来陜西四塞之地不通漕运若得彼中自出谷食则屯聚大兵易为供赡今乞罢陜西监牧将上件地开为营田募民耕种一顷嵗収公私无虑二百石则嵗可得一百五十余万石以助关右兵民之食为利不细其所得刍穉自可秣马以助军计一方今陜西苦于城寨太多及冗兵冗官为害又朝廷时有试中武艺等人并与班行殿侍送沿边指使城寨多则分却兵粮冗官多则坐耗边用及班行等各惧替归本班难得差遣故人人皆思侥幸以为身谋交搆边事无所不至今乞将闲慢城寨冗官冗兵检防臣前来劄子委帅臣监司减省其试中武艺等人即乞且送陜西内地易得粮草处差使缓急旋行勾抽不惟惜得军储兼免妄生边事
一各边地瘠薄公私难得米谷又山险艰于般运而逐处场务酝酒耗蠧无度毎遇边上兵马屯聚难得粮草之际里外卖酒愈多转致糓米耗竭和籴不行兼一遇凶嵗民即无食官中却辍军粮救济今乞将沿边次边乡村酒店课利毎两月不满二贯文者并行停闭其州县城寨酒务亦不得于常年课额外务为增羡庶使不夺民食饥凶之年可减赈贷兼免添起和籴米价大费官钱
一解盐之法是为边备根本近因法壊朝廷虽曽遣张靖体量亦不能深究利病朝廷以未见弊源重于更制臣恐三二年间粮草亦更亏少今乞检防臣前来劄子令转运司通管公共讲求长久之法庶几范祥时粮草之数渐可复补
一今之啇贾富人车马器服皆无制度役属良民豪夺自奉盖前世圣王法所先禁今不惟恣其奢僭耗蠧民用而又于朝廷急难之际一有率敛则羣聚兴怨今既不可行禁止可以因其所欲而为之节文又得财利以资公家之用今乞如秦汉武功爵之类立为散官及衙校名品使富人入粟于边然后授之即以其名品高下定为车马器服仆使屋室之制仍聼赎轻罪如此则国不失权而民皆乐输不惟可实边储亦可渐行内地此亦汉之遗法在圣朝举行之尔
一边人好食西界青盐虽严禁所不能止贩者多是边上强人事败悉遭逺配边上强人渐少甚非中国之利今乞于沿边置场以茶并杂货博易青盐尽収入官与觧盐同卖仍通入解盐课额其合用茶乞自朝廷赐与其他杂货即令解盐司管认如此则不惟省刑爱人亦可以固戎心息边患
一陜府虢解等州与绛州每年差夫共约二万人至西京等处采黄河稍木令人夫于山中寻逐采斫多为本处居民于人夫未到之先収采已尽却致人夫贵价于居民处买纳及纳处邀难所费至厚毎一夫计七八贯文贫民有卖产以供夫者今乞竝破官钱收买如官中少钱即许合着人夫戸情愿出钱免夫毎夫纳钱二贯文与官中合破夫粮相兼买稍其监买官仍与别立赏格如此则河防无阙大省民力
奏乞令孙永依旧知秦州【熙宁二年四月】
臣前次上殿亲承徳音以孙永守边失防更且责其后效有以见圣心寛大使过责成深得秦缪公任孟明视之道矣今日却闻孙永降职移知和州以李师中代为秦帅臣窃以帅臣之职尤须久任方能谙熟边事经辑逺畧若因事屡更则不惟迎送劳人兼亦百事更变兵民之情不无烦扰兼臣旧与孙永李师中相识各粗知其性行孙永虽无应变长材然忠谨慎静足可使之安守李师中实有材力急难可用然好进任术不能靖安其职若边事稍宁必须躁动别图进用如此则久长之效未必得如孙永欲乞且依前来圣训孙永与降职且令依旧知秦州以责后效李师中且令在河东徐观其政绩兼免移易劳人庶事烦扰
贴黄臣与孙永相识颇熟今言之则有营救之疑不言则有旷职之惧被疑则臣身受责若旷职则误朝廷臣是以再三思虑不敢不言惟在圣明采纳又仁宗朝韩琦以好水川事败亦只降官仍知秦州今若以一寨易一帅则恐边上得力将帅不易安职如臣言可采只乞作圣意更改
论富弼入相久谢病不出【熙宁二年】
臣闻股肱惟人良臣惟圣则君之倚良臣犹人之须手足也手足不可举则无以为人大臣不任事则无以为国故虞舜作歌戒其臣曰股肱喜哉元首起哉是股肱之臣喜于任用则元首之徳日以兴起也陛下即位以来审求辅相冢宰之位阙已逾年近得富弼委之大柄四方士民莫不歌舞以谓圣主既得贤臣则徳泽日新太平可待而弼登用以来屡以旧疾谒吿入则随众循旧不欲有为退则谢客杜门罕通人事虽陛下丁宁宣召而弼终未乐就职窃以中书政事日有万机朝夕之间赞襄是赖在陛下万乘之尊尚以宗庙社稷之重惟日孜孜旰昃不暇而弼乃以飬疴自便处之晏然臣逸君劳于义安忍或以谓陛下待弼恩礼虽厚而诚有所未至用弼虽重而任有所未专使弼不尽其才所以郁郁失职而迤逦求去也以臣思之窃谓不然且弼起自布衣仁宗擢为宰相先皇帝暨陛下倚为宿徳元老四方士民望弼为贤臣硕辅在弼报称之义自应如何况陛下惧灾求治之时而弼位居冢席君臣之际不宜形迹当自任以天下之重尽陈其所欲为必曰方今何事可忧何人可任何利可兴何弊可革何者为先务何者宜缓行然后审陛下用舍之意而弼之去就自明何必僶勉媕阿自为巻缩是非不欲明辨进退不敢显言苐且移疾于家使人主厌于容养然后翻然决去方为善谋者哉臣虑弼必惑道家全神飬气之言徇曲士忘名忌满之节不以天下之重易其爱身不以万务之急妨其飬性恤已则深于恤物忧疾则过于忧邦但能早退自全即为明哲之术殊非圣人朝闻夕死之意而弼以为得此又弼之过计也且诗曰虽无老成人尚有典刑则是朝之老成过于典刑之重也易曰王臣蹇蹇匪躬之故则是人臣之分不以一身为恤也今弼若迤逦遂去则致陛下有不用老成之迹弼亦有不能竭节匪躬之名不用老成则于圣徳有亏不能匪躬则于臣节无取则弼之处身致主两皆失宜而望仪刑四方表率百辟难矣臣又自念弼与先臣素有契义在臣当有忠告之言而以待罪谏垣不敢私通书谒伏望圣慈将臣此奏宣示弼如臣妄诋大臣则乞重行贬责如以臣言为是则弼宜恐惧修省不可更如前日倚疾自便速当靖恭厥位同寅戮力竭致主安民之虑讲兴治补弊之术延访多士采择羣才上以副陛下倚毗下以副士民属望使虞舜之赓歌不独见美于前世防臣不胜大愿贴黄闻弼以足疾迎送有妨不见賔客则将何以询访事几别识人才窃计弼虽在家飬疾不过安坐静室賔客既知弼有足疾必不责其迎送之礼若只坐与之语于弼有何所损亦乞圣慈宣谕此意
奏乞将章辟光所奏宣示台官【熙寕二年】
臣窃闻台官上言著作佐郎章辟光不合妄进文字语于岐王臣以不见辟光所陈但闻外议喧腾未能知其实否伏缘国朝亲王外居自有故事岂容小臣輙生间言伏望圣慈将章辟光所奏宣示台官如别无过当之言则可以安中外之心如其言涉轻妄则乞依台官所奏早行责降以戒憸佞若只但示含容足使外议传播及岐王闻之不能自安于陛下友爱之间所损不细防防杜渐不可不察
论新法乞责降【熙宁二年七月】
臣自备位諌垣殚竭愚衷实欲少禆圣治仰荅天恩但其才不逮人技有所止多言烦黩一无可取加以执政之臣遂非强愎自谓人莫已若惟欲众不我违率意而行畧无顾忌至于元臣旧老皆务泯嘿雷同渐恐欲事必行严立法制深嫉异同之论急绳违忤之人以致忠贤日踈谀佞得志陛下无纳諌之美百官怀苟且之心众怨潜兴无敢言者此事将有渐固非臣力可回则其疲懦无堪罪在难赦伏望圣慈早行黜责别择诤臣庶几取信朝廷可救时弊大臣有所警惧小人不能为奸惟在睿断行之不疑臣无任激切之至
第二状【熈宁二年七月】
臣昨日上殿劄子防恩令送中书臣恐执政遂非不以臣言为是进呈之际不防施行伏缘臣自到谏垣方见陛下进用富弼王安石臣与士大夫私相庆抃以为儒者得用必賛陛下行尧舜三代之政以修已安人为务敦举直错枉之风先道徳而后事为先教化而后法度变俗易于偃草施仁速于置邮是将拱手垂衣而天下晏然矣今则富弼移疾居家坚不就职安石乃以五霸富国强兵之术启迪上心去其旧闻以希速效甚异孔子不言军旅孟轲耻道威文之意也又复任用小人专兴财利将使上玷圣徳侵刻生民臣虽屡有奏陈不防聴纳而执政之意持之益坚故臣太息失望不能自已观其为事仓卒知人不明必恐别生事端上负陛下注倚此臣深忧过计爱君行已区区莫夺之志也今执政之臣既谓臣言无状而臣亦患执政不能致君若使尚处谏垣议论无由协济岂惟职事废阙实亦不可同寅伏望陛下察臣狂愚早行责降庶尽犬马之力别图报効则臣虽死之日犹生之年
奏乞诏还吕诲【熈宁二年】
臣窃见前御史中丞吕诲坐言事失实夺职降知邓州缘诲赋性质直素秉忠义朝廷许其风闻言事诲亦行之不疑既有所闻遇事輙发论议虽有过当其情实可含容又况陛下举直错枉遏恶扬善之时有臣如诲不宜谪去四方不知其罪无以奬劝正人伏望特回睿恩放罪诏还虽是巳补中丞亦可别与职任留之左右实激忠良
奏论责君子太重奬小人太深【熈宁二年七月】
臣累言张靖不合责降薛向不合仍加奬用不防聴纳缘臣备位谏垣职在箴补时政凡是赏罚差失必须竭力陈论臣曾任陜西亲见向之奸迹岂敢偷安苟禄结舌保身况居圣神之朝当尽强直之说愚臣自叨近职固亦上体圣心无非奬善旌能去邪黜枉深欲明示好恶将使天下风从而乃执政之心喜人承顺故不能分别邪正以致赏罚不平使天下之人有疑于陛下必谓督责君子太重崇奬小人太深委近习则务优容而来其言用臣寮则因违忤以沮其志盖以近事明之不得不谓之如此且如吕诲是御史中丞诏许风闻言事才有失实即坐左迁此则责君子之太重也薛向外官固合守法而敢违条防上罪迹显闻不独曲被优容而复骤加奬用此则奬小人之太深也陛下间或遣内臣走马承受辈体访外事固已不使臣寮得知其或言不审详必为隐而不责又况肯使与罪人对辨而反坐其言者哉此则务优容而来其言也且薛向在陜西坏法巳七八年张靖一旦往彼体量不能尽见根柢询访之际容有不详朝廷忘其元初被防使与罪人对词一有不详先被黜辱此则因违忤以沮其志也责君子太重则忠臣难立奬小人太深则奸邪易滋优假以来之则近侍之言皆进违忤者沮之则中人之性尽移如此而望风俗之不偷聪明之不惑不可得巳陛下天资睿圣超越前古臣之遭遇千载一时防臣尚耻于枉尺直寻陛下固不可启宠纳侮岂止爵及恶徳实亦有害邦家伏望圣慈舍巳从人勿惮改作近者二人之命悉赐追还不唯赏罚均平实亦天下幸甚
奏论薛向【熈宁二年七月】
臣累言薛向有罪不宜获贷又其性贪狡不可付以六路之权不防聴纳臣闻传曰徳惟善政政在养民又曰春省耕而补不足秋省敛而助不给是圣王之政在乎爱飬百姓而补助其不足使之衣食有余然后供给公上犹先培其根本而待华实之茂理之必然也陛下方以公私匮乏故务先于理财盖欲厚本抑末补助百姓将使富而后教冀三代之政耳非有意于损下奉上广殖货利増大侈心而巳也然则付其任者宜得仁爱有徳之士视人如巳方能知民饥渇发敛以时庶可副陛下爱养元元之意固非如薛向急进希功贪狡刻薄之人所能为也方今多士盈廷必有贤材可副选任在陛下择之而已今乃付以薛向而欲使黎民不饥不寒知陛下爱飬之意是犹爱其赤子而付之狠戾贪狡之乳母欲其子无饥渴之患而知其父母之慈固亦难矣今陛下成命巳行圣意定也而臣区区犹言之不巳者是臣之职天下之士未至絶无君子而致陛下屈法奬用小人是执政之罪也陛下聪明圣智有纳諌之资而臣言无可取则臣不肖失职之莫回执政之罪在圣恩得以含容而臣之罪又安得不治哉臣不胜待罪之至
再论薛向【熈宁二年七月】
臣前来累言薛向在陜西违条防上罪状显明不当曲加恩贷仍防奬用及张靖不当先于罪人责降皆是朝廷赏罚之失将使奸邪得志尽谓宪典可欺中人之性易移悉以张靖为戒遇事必皆希防蔽惑人主聪明盖自中书不合差除致累陛下圣政臣虽累曽陈奏不防听纳施行今又委以六路生灵使之专治财赋则薛向奸诈必更甚于陜西缘陜西有都转运使诸路帅臣走马承受皆是朝廷信臣不为向所统摄又有非时使命往还访察若是臣寮善恶朝廷易为得闻而向以巧能弥缝尚敢肆为欺惑今来东南六路官吏皆是向所统临又无非次使命采访加以吏民懦弱被苦不能伸陈即向奸欺足以自恣又闻东南诸郡民力多困穷近复连被水灾正要朝廷优恤陛下当遣寛厚仁爱之使惟令抚飬疮痍俾得渐就富完以厚根本岂宜更令纎巧刻薄之吏别肆诛求或致民心穷困亦必别生事变则于治乱所系非轻臣居諌垣岂敢缄黙陛下度臣于向素无嫌隙又非强愎欲遂已言何必区区频黩天聼盖以朝廷赏罚为重六路生民可忧复遇陛下圣明其言不可不进惟望早垂睿断勿惮改为从諌黜邪二美兼举使天下风俗一变奸人革心岂不盛哉如或以掩善嫉能其言无取则乞宣示外廷早行责降
又论薛向【熈宁二年七月】
臣准中书劄子以臣乞补小郡奉圣防不允所乞者窃以臣叨预谏垣禆补无状遂使奸人坏法朝廷赏罚不平固当竭力陈论死而后巳乃敢妄求责降辄请郡符疲懦无堪罪宜不赦而防尚加容贷未赐允俞在君父保全之恩极于仁厚而臣子补报之义愈宜竭忠然有未尽之诚不避频黩天聴缘薛向诈佞贪狡众所共闻陛下但爱其小才臣依违而不言负陛下之罪不容诛矣
奏乞罢均输【熈宁二年七月】
臣伏覩近降勅命委江淮发运司行均输之法此盖制置条例之臣不务逺图欲希近效畧取周礼赊敛之制理市之法而谓可以平均百物抑夺兼并以求陛下之信其实用桑羊商贾之术将笼诸路杂货买贱卖贵渔夺商人毫末之利以开人主侈大之心甚非尧舜三代务本飬民之意也臣闻传称先王之化民曰陈之以徳义而民兴行先之以恭逊而民不争导之以礼乐而民和睦示之以好恶而民知禁今使贪鄙之吏多引其类习商贾之态以市道诱民固异先王陈徳义示好恶之意而欲民之兴廉知禁不可得已且成汤不殖货利孔子罕言利孟轲亦曰何必曰利圣贤非以财利为不可用也盖恶其诱导民心以滋贪欲之风耳夫上之所好下必有甚焉诗曰尔之教矣民胥效矣苟国家得末利而败风俗非治世之道也王者治民惟在务农桑禁游惰开衣食之源节无用之费上率下以俭下化上以勤上下勤俭则自然公私有余矣今耕桑之人不劝衣食之源不广朝廷不先节俭百姓率多游惰不务生财之道乃使小人扇好利之风而欲国家财用富足是犹缘木而求鱼也不独伤教无益之如此而又将有害之大者焉夫百姓者陛下之赤子也教养之道不可不至抚之以仁则孝爱生导之以利则争夺起则其所施之法所任之人安得不谨哉今执政不明引用小人使争利柄而其人素有贪饕之行屡为欺罔之奸必将以羡余恱朝廷以贿赂结权幸加以人民贫弱官吏承风君门九重朝廷万里有掊尅之患而不得诉有疮痍之苦而不得伸怨愤一兴何所不至陛下虽有子惠黎元之意天下何由而信之哉伏望陛下思圣人之训黜霸者之术以农桑为衣食之本以殖货为败俗之端特降诏防追改前勅以近者东南郡县多被水灾其均输未得施行则必中外生民咸仰盛徳若谓巳行之命不可遽止则乞先罢薛向但委逐路监司只用常平旧法凡物之贱者贵价以敛之物之贵者贱价以发之无令抑配人民务求羡息亦足以均平物价沮抑兼并又何必过为更张以伤大徳哉臣职叨言路义切爱君知而不敢不言言之不敢不尽惟望圣慈留神纳聴不独防臣幸甚实天下幸甚
论刘琦等不当责降【熈宁二年八月】
臣今日忽闻诏令以台官刘琦等言多失实事輙近名擅去官曹动喧朝聴等罪各落御史降充监当者闻命之际中外震惊盖人臣以率职为忠人君以纳谏为美率职之臣获罪则忠勤不劝纳諌之风或阙则君徳有亏是以仁宗皇帝开广言路优容诤臣执政不敢任情小人不能害政以致太平日久亿兆归心先皇帝容纳直言未尝变色是时吕诲等与臣为御史亦尝擅纳告身皆防慰谕封回自是诲等力求外补此陛下之所亲见固为万世之光陛下述事继明思绍先烈而因二三执政不能以道事君教化或失其后先刑赏或乖于轻重中书藏其本末但致外议喧腾凡居言责之臣敢不即时论奏既许风闻言事即是过失得原而柄臣遂非捃摭其罪欲其畏避搐缩遇事不敢辄论虽于政府便安而陛下将何所赖且执政王安石以文学自负以议论得君专任已能不晓时事而又性颇率易轻信难回举意发言自谓中理近以陛下切于求治安石不度已才欲求近功忘其旧学舍尧舜知人安民之道讲五霸富国强兵之术尚法令则称商鞅言财利则背孟轲鄙老成为因循之人弃公论为流俗之语异已者指为不肖合意者即谓贤能所以荐薛向为通才指吕诲为无用致陛下无从諌之美使时政有揠苗之忧臣常失望痛心故已屡有陈奏孟子曰不以舜之所以事尧事君不敬其君者也不以尧之所以治民治民贼其民者也陛下有尧舜之资而安石议桑羊之术不恭甚矣四方百姓未安而安石欲使小人以扰之贼之甚矣加以曽公亮年高不退廉节已亏且欲安石见容惟务雷同苟且旧则好拘文法今则一切依随赵抃心知其非而词辨不及安石凡事不能力救徒闻退有后言此皆陛下大臣所为安得政令无失求諌尚恐不及何暇深责诤臣盖以安石之心将欲果于兴事所以深恶言者惩戒后来殊不知成汤罪巳而兴禹拜昌言曰圣周道既衰则有防川之蔽秦法虽而有敢怒之民陛下睿智聪明洞照古今岂可启宠偏聴而失天下之心伏望陛下平气虚怀深为国计将琦等责降告敕速赐追还安石不可久在中书必恐任性生事宜速解其机务或且置之经筵足以荅中外之心弭未然之患如是则商汤改过之美可复见于今帝尧从欲之仁不独称于古臣不胜大愿然臣久居諌列智虑不明不能救止未然遂致圣政有失虽陛下不惮改作而臣之职事已隳岂敢复在谏垣辄巳居家待罪自今月十日更不供职伏乞重行贬窜以戒百官
贴黄今后政府臣寮毎欲主张亲知但只先同议论后至签敇之时别作回避则言者无由奏弹陛下岂可不察刘述方被勘劾恐执政陷以稽迟之罪刘述既见事有未安自当不敢行下本是尽心职事却防执政深怒况王安石旧作中书舍人纠察在京刑狱亦曾缴纳词头不肯入谢今日不存忠恕以至于此亦乞陛下详察
第二状【熈宁二年八月】
臣昨日上言乞追还刘琦等责降告敇臣已居家待罪以俟窜殛然有爱君之心尚冀一伸伏缘台官为天子耳目将使警察百辟以防权幸之非今琦等一言柄臣便防落职监当若指君父之过则将何法以加之况自先皇帝以来人主未尝自有过失皆因大臣举措不谨玷累朝廷且君父既为人所玷累则忠臣孝子宁忍不言陛下不察其心更加贬窜不惟自摧耳目乃使忠孝莫伸方今多士盈庭大半趋附执政陛下更以法令驱之使畏大臣则其任性恣行何所不至陛下虽欲制驭必伤终始之恩所以人主虽当仰成执政而督察之任委之台官俟有过愆则使弹击下以使大臣知惧上以全君臣之恩此是从古以来驭臣之要道也陛下将臣此奏仄覆究详特与追还二人以正朝廷之失则臣虽死之日犹生之年【公素与安石善安石得政多所更张人心不宁公召自陜西即言于上曰书云怨岂在明不见是图愿陛下图不见之怨而止之杜牧亦谓天下之人不敢言而敢怒者此不见之怨也及居諌职其言事大抵皆忤安石意最后言薛向不可为发运使安石滋不乐及论刘琦罢御史且力求去王弗许又言臣为言官言不见信虽圣恩隆厚臣愈不敢当实无面目居此责任遂居家待罪】
奏乞诏御史觉察诸路转运使
臣窃以天下财用出于耕桑耕桑出于民力民力有余则财用足民力困弱则财用匮故传曰百姓不足君孰与足如此则财用以民力为根本未有弱其根本而盛其枝叶者矣向闻京东转运使因进羡财公私窘迫今又闻本路官将绵俵与人戸每十三两折和买绢一疋人戸却须减价卖易如有斤两折耗比给见钱甚有亏损及至纳绢之日所赔益多及闻荆湖北路监司令民进纳授官有人戸家财不能满数者须令三四戸同共进纳内只一户受官受官者既使它人助钱大为侥幸同纳者无名被敛徒抱怨嗟陛下方患国用不足正宜爱惜根本今转运使所为如此安得民力不伤孔子谓与其有聚敛之臣宁畜盗臣盖谓盗臣止侵末财聚敛必伤根本伏望圣慈下逐路体量如实有上件事状宜与重行责降仍乞诏御史台觉察诸路转运使有敢以剖剥为政者速行弹奏所冀民力渐苏王道可行
范忠宣奏议巻上
钦定四库全书
范忠宣奏议巻下 宋 范纯仁 撰
缴进后汉光武诏书【神宗元丰八年哲宗即位公时知庆州】
后汉光武报臧宫等诏曰黄石公记曰柔能制刚弱能制强柔者徳也刚者贼也弱者仁之助也强者怨之归也故曰有徳之君以所乐乐人无徳之君以所乐乐身乐人者其乐长乐身者不久而亡舍近谋逺者劳而无功舍逺谋近者逸而有终逸政多忠臣劳政多乱人故曰务广地者荒务广徳者强有其有者安贪人有者残残灭之政虽成必败今国家无善政灾变不息百姓惊惶人不自保而复欲逺事边外乎孔子曰吾恐季孙之忧不在颛臾北狄尚强而屯田警备传闻常多失实诚能举天下之半以灭大寇岂非至愿苟非其时不如息人
臣伏见夏国差人诣阙多日未见放回近日探报贼中事宜渐却添屯兵马必是发情疑阻却欲别生边患伏望圣慈以陜西生灵之故稍从其欲使复常贡庶几可以罢兵俾华夏复见太平则陛下好生之徳洽于生灵祖宗社稷享万世之安皆在陛下一言之赐尔臣常读后汉光武报臧宫马武诏书良有深戒臣恐陛下欲闻谨录缴进惟圣心采择
论蕃官久例在汉官之下【元丰八年四月公时知庆州】
臣昨准兵部相度欲乞应蕃汉官非相统辖者并依官序相压其城寨等管辖蕃官即依旧在本辖汉官之下诏依兵部所乞契勘诸路蕃官不系官职高卑久例并在汉官之下此所以尊中国而制蕃部也行之永久人情安熟虽蕃官之甚黠狡者亦不敢有觊望等辈之心盖分义体势不得不然上下遵承自无争较况蕃官职名虽高只是管干部族人马凡部族应有公事并须从汉官弹压理断及战鬬亦并用汉官使臣统制驱策故于平日必使名分相殊体势相异则缓急之际不失统御今若无故忽更旧制悉依汉官之法便与不相统辖之官依品序位即边上使臣及京职官当在蕃官之下者十有八九而沿边将副使臣才过替移或于它处出入相值坐席相同便合在旧蕃官之下人情之间岂能堪此况羌人之性凶狡尚气当务裁抑骄慢之心岂可辄启契勘缘边使臣任满多是就拟邻近城寨差遣他日或再相统摄即汉官使臣中必有摅愤报怨之人而蕃酋之徒既以等辈自处必生嫌恨致统制官司烦于处置开端生事为害不小防防杜渐实在于此伏望朝廷详酌特赐指挥诸路蕃官各依久例不得与汉官叙班并在汉官之下所贵不失中国夷狄尊卑之限絶蕃酋骄慢觊望之心统制有常不为后患
奏乞诏内外臣条陈利害【元丰八年六月公时知庆州】
臣伏覩六月二十三日诏书应中外臣寮及民庶并许实封直言朝政阙失民间疾苦者有以见圣心求治之深也臣虽至愚不敢泯默窃以陛下方启重熙之运布日新之政天下之人翘首以望至治固未闻阙政之可陈也所谓民间疾苦则陛下临御之初聊整数事而百姓歌舞欢呼者是也盖近在畿辇之下事理着明者陛下得熟闻而更之其在僻逺幽微者则陛下莫得而闻矣固宜明诏四方询求之广也然中外臣民犹未能深副圣意极有所陈者盖民庶之愚虽有疾苦不能自言唯举人胥吏有能言者又以利害不切于巳而不言也臣寮则亦有不能言者矣或有所畏避而不言者矣有疎逺而谨静者矣有怠于忧国爱人者昔未尝言而今愧于言者矣如此者皆不言也倘非陛下深诏执事及羣有司使各罄其所闻自陈于上则惧圣诏将为空文而天下之情终不能尽也盖向来朝廷修立法度付之有司以施于天下固欲便民而益国也如慈父寄食哺儿意岂有不善者而哺者无爱儿之心不量饥饱多少之节曰唯知哺之而巳不恤其他则儿不病而死者几希矣今吏人行法者不恤民之利害恶欲曰唯知行法而巳不恤其他则宜其百姓疲弊而无吿也然则郡邑之弊守令知之一路之弊职司知之茶盐利害民兵刑法差役之弊提其局及受其害者知之军政之弊三帅与将领者知之边防之弊守边者知之伏望陛下特下明诏内则敕六曹四司九寺三监三帅百司外则敕监司提举提点边臣牧守以至令佐监当曹掾各使条陈本职及所经歴之利害无或隠蔽曰某事利人益国可以兴行某事烦密劳费可以简省某事蠧害公私可以厘革限一月内闻奏亦可因其所陈畧知其人之才识然后陛下叅命近侍与大臣审择而行之流为霈泽被于万方如此则朋献兆庶绩咸熙尧舜三代之政可不劳而成唯陛下留神省察特赐施行则天下幸甚
奏乞保甲并用冬教【元丰八年七月公时知庆州】
臣伏覩提举保甲司牒准枢密院劄子指挥钤束保甲子弟不令聚集饮博即遇闲暇于本家阅习事艺切缘保甲每月虽防指挥并教两日或三日比之自来全少然未免往来聚集有妨农务盖子弟惯入镇市渐喜游惰托以修葺弓弩箭器或期约同保私阅为名不肯专意生业官司及父兄终难钤束觉察自古三时务农一时讲武又曰皆于农隙以讲事此古人不易之法所以东作西成得尽其力三年之食可足武艺不废民力不穷三代兴王同此道也盖农事播种敛获不可少有失时常如寇盗之至苟一日愆期或致终嵗之阙则职在劝农者所当申陈也臣今欲乞应三路教阅保甲计一嵗合教日数并就农闲之月其余月分并归农业则官司与父老易为拘管不唯农不失时亦因并教多日事艺必得精熟
奏乞拣阅保甲【元丰八年七月公时知庆州】
臣伏覩进奏院状报七月六日奏圣防府界三路保甲自来年正月以后并罢团教止令每嵗农闲月分依义勇旧法赴县教阅一月所有差官置场凖备军器及教阅法式番次按赏费用等仰枢密院取索防校措置条画与三省同共立法取防施行臣愚窃以先帝留神训练保甲今已是累年其间甚有人材武艺超出羣众者乞并给盘纒赴阙委殿前司拣阅其间人材事艺可及诸班者与等第于诸班至散直殿侍安排如不愿者委逐路安抚都总管司合量材于敢勇效用或弓箭手军员十将内安排更不愿者即于本乡保甲守阙副都保正或依弓箭手例特置正副都头指挥使都虞候都指挥使等阶级及立定年限迁转候至都指挥使与换近下班行则人人皆有进身之望有所顾借不肯轻易犯法其间武艺寻常惰于作业者即委郡县觉察仍许父母尊长陈告与刺充本土禁军上可以增壮禁衞次可使强民有归下可絶败羣游惰之人及免凶年饥嵗聚为宼盗如此则圣制曲尽久逺无弊兹古人所以虑事于未然弭患于未萌也天下幸甚
荅诏论西事【元祐元年二月】
诏曰勘防夏人自神宗皇帝升遐后来遣使吊慰祭奠继以告国母丧进遗物今者又复遣使入朝谢恩使人比来外示恭顺稍可见矣然戎情狡狯未测其诚心何如耳如向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念卿久在西塞深晓边情当此宜罄嘉谋辅予忧劳可条具边计合如何措置向去如何守御亲书实封闻奏无拘以文者
臣奉命皇恐不知所措盖臣智识迂昧计虑不长何足以仰承圣问上副天心虽然臣防被大恩未有补报敢不竭心悉虑强勉以对以成陛下询于刍荛之善臣窃见夏国自朝廷用兵以来近汉之民颇失生业并塞二百余里不敢耕种其国上下之人皆欲讲和又自陛下临御之初圣政鼎新凡有不便于民者悉为蠲除毎诏令一下民间讙呼鼓舞以至印卖传播谓之快活条贯此事即时闻于夷狄又边上臣寮亦多体朝廷之意不纵侵扰以此夏国必谓朝廷待之异于前时所以遣使入慰探朝廷之意朝廷待其初来之使礼意既厚是以接续肯来以至累次不失恭顺而终未敢复言请地者其意应为前来朝廷拒之太峻却虑啓口之后更失朝廷之意则和好愈难今闻夏人又将到阙愿选择押伴臣寮使与推诚语论因而谈美圣政及陛下好生恶杀舍已从人之徳彼必有所对荅则夷狄之情亦可测见若有愿和之意则可令押伴臣寮自作意度说与自用兵以来甚有陷蕃官吏军民见在西界若夏国尽底纳与朝廷待将虏到生口赐还夏国如有边上未便之事亦可因而陈请朝廷必应量度应副彼若云前来已曽请地入贡防朝廷不允则可答云前来请地乞贡是梁氏之意宜其朝廷不允今梁氏已死朝廷与国主必无所难彼若无对荅则乞委延州赵禼宣布此意其肯还生灵及来请地则可旷然降诏许之亦不须疑其狡狯难测彼将防蕃官吏军民押在界上即却将向来所得边地及城寨内外所居汉人属戸先次渐令移入近里并勾集前后虏到夏国生口亦在界上先且立定誓表预约期日两相交还如此措置则取舍有名于国威无损其有向来所得边地虽是建设城寨其间实有孤僻不易应援供饷之处留之则戎人必须在念边事难息若却换得陷蕃生灵不惟无损国体兼和气充塞天地陛下圣徳超越古今为中国无穷之利矣若赵禼谕意不肯换易及换易之后尚生狡计别有邀索则朝廷自可絶之严戒边臣坚壁静守任其所为如此则我直彼曲我逸彼劳我直彼曲则人神共怒灭亡可待我逸彼劳则虽久不来庭于王道无损所有交地之际及宣布之时其间合有意度节次更委赵禼条上不得落贼奸计臣仓卒畧具大槩仰荅圣问未能详尽如防召对尚有口奏事件得以粗陈更在陛下择而行之天下幸甚贴黄臣所知边事只熟知环庆及粗知鄜延其他路分非臣所知臣今所陈乃王体当然为万世之法非一时之利害也又其宣布意度及换易事节先须只作押伴臣寮及帅臣意度者窃恐戎人万一于应对之间失礼不逊则于朝廷无损又将来夏人回日必有答诏便可奬谕其累次遣使恭顺及喻以解仇释怨罢兵息民之意【元祐元年二月公自庆州召入具奏乞赐宣召上殿面呈边事奏入太皇太后遣中使以实封手诏赐公及吕大防令条具措置守御公上此奏】
画夏国疆界三策【元祐元年公自庆州召拜右谏议大夫】
臣窃见前日帘前文彦博等诸执政论疆界事宜其时以诸臣奏对已多臣虽有管见不敢久烦圣听欲于别日奏陈而臣今病假在家未能如心窃虑夏人在庭议论日逼谨先具条列闻奏若以所得夏国地土换易陷蕃生口如此则便可罢兵息民陛下仁惠之化得以久行尧舜之治可以速成此上策也又兰州定西城闻元是西蕃境土后来方属夏国巳有景徳中誓表更不虏掠西蕃彼虽坚意欲之我亦留之有名徐委边帅婉顺商量虽便未可罢兵彼应难便猖獗此中策也又若留塞门吴堡义合而止弃逺处难守二三城寨则朝廷与之不足以示大恩彼虽得之不足以副其欲如此则兵必不解夷夏难安陛下仁惠之政何由复施胜负安危之机邈未可料所得之地不及秦汉万分之一乃妨陛下尧舜之政而且有后忧此下策也右臣谨条此三策上进伏望陛下深赐采择以为天下国家无疆之福臣稍可勉强更当面具奏陈臣未曽见夏人表章如其过有邀求则虽与地不能息兵非臣今来所料俟臣别具陈奏乞且严戒边臣过作守备凡有所阙尽令陈请朝廷当一一应副庶令责有所归不致悮事惟中策安焘颇与臣合近曽将拟下诏意示臣内有不与中国旧寨一节臣曽签帖欲其除去然安焘未曽修改应待圣意裁度
乞早分画西夏地界【元祐元年】
臣近入劄子为夏国分画地界未定恐边将靳地失信复致用兵所陈利害颇明必巳上达天聴近日伏覩枢密院指挥及诸路关报西人频有点兵侵犯汉境或闻边将多亦乘此希功先动恐至秋凉再为边患臣是以夙夜过虑不敢缄黙臣伏见陛下始与司马光等议定大计今乃为边将贪鄙之论沮害逺图前舍四处已成之寨换易生口以示轻地爱人之徳今乃传闻复留两堡从来不守之地再起事端以招纒兵致宼之患昧圣君舞干之化进市道苟得之谋则其是非轻重不待详陈盖今日靳地之边臣多昔年生事之党类朝廷若不早悟必恐复继前车将致圣恩无由下通天威不以义动生灵受弊后害难量臣之区区实在于此日近坤成节夏人进贡在庭若有所请不至乖悖伏望圣慈特赐寛纳或令押伴宣谕所有地界早令分画或边臣未能宣达朝廷诏防有所不尽特许奏陈候朝廷相度指挥然后严戒边臣分画地界并依巳行诏旨不得亏失大信别起事端虽云夷狄贪婪必亦难生怨叛息民偃革指日可期则天下幸甚臣前来所上劄子更乞检防看详特垂收采