食货典户口部 - 第 34 页/共 36 页

奉天府人丁一万三千一百七十一丁 　　锦州府人丁一万三千五十六丁 　　江南江苏布政司人丁二百六十五万七千七　　百五十丁 　　安徽布政司人丁一百三十一万四千四百三　　十一丁口 　　浙江布政司人丁二百七十五万一百七十五　　丁口 　　江西布政司人丁二百一十二万六千四百七　　丁口内食盐课八十四万七千九百五十九口　　湖北布政司人丁四十四万三千四十丁　　湖南布政司人丁三十万九千八百一十二丁　　福建布政司人丁一百三十九万五千一百二　　丁口内食盐课七十一万六千八百八十九口　　山东布政司人丁二百一十一万九百七十三　　丁 　　山西布政司人丁一百六十四万九千六百六　　十六丁 　　河南布政司人丁一百四十三万二千三百七　　十六丁 　　陕西西安布政司人丁二百二十四万一千七　　百一十四丁 　　巩昌布政司人丁二十七万三千二百九十二　　丁 　　四川布政司人丁一万八千五百九丁 　　广东布政司人丁一百一十一万九千四百丁　　口内妇女五十一万五千一百七十五口　　广西布政司人丁一十七万九千四百五十四　　丁 　　云南布政司人丁一十五万八千五百五十七　　丁 　　贵州布政司人丁一万三千六百九十七丁　　凡编审八旗壮丁康熙二十四年议准旗下人　　家产原在一佐领者后虽随旗分拨仍令伊亲　　族承受不拘旗分 　　康熙二十五年 大清会典凡编审直省人丁康熙二十五年覆准直　　省编审人丁俱以一年为限岁终造册具题　　凡流民附籍康熙二十五年覆准五城栖流所　　令该御史酌量修理以恤孤贫 　　康熙三十二年 　　二月初一日 上谕内阁日者盛京招民有议叙之例今西安等处　　流民尚有未归本业者兹西安等处流民招复　　几户复归本业助给牛种等物令之耕种收获　　一季者其宜议叙吏户二部察例以闻 　　康熙三十四年 　　四月二十五日 上谕户部顷缘山西巡抚噶尔图同太原总兵周复　　兴奏报平阳府地震房屋倒塌人民损伤随经　　特遣司官星驰前往察勘情形比复传问往来　　经过及本籍人员具述屋宇尽皆倾毁人口多　　被伤毙受灾甚重朕心深切轸恤应作何恩恤　　着速详议具奏尔部即遵谕行特谕 　　康熙四十六年 　　十一月十一日 上谕内阁福建内地之民住居台湾者甚多比来洊　　罹灾祲米榖不登在土著之人犹可采补为生　　内地人民粮食匮乏在彼地既难以自存欲回　　故土又远隔大洋前来无力如此情事诚为可　　悯着行文该地方官察明情愿复归乡土者或　　遇兵丁换班之船或遇公务奉差之船令其附　　载带回原籍 　　十一月十九日 上谕内阁拐卖人口者从重治罪于理极当但买主　　不治重罪则人何由知警拐卖之事亦何由止　　息嗣后有买主审实知情者或并妻子解京或　　充发远省则买人者知所畏惧必细察来历始　　买而拐卖之事亦决少矣可令该部定例通行　　康熙五十一年 　　户部则例康熙五十一年四月户部为钦奉上谕事会议得直隶各省四十五年编审册旧管人　　丁共二千四百九十八万五千四十丁应征银　　三百二十九万五千一百六两零米豆二万三　　千七百六十六石零今河南山东山西浙江江　　西广西贵州云南等省五十年编审除抵补开　　除外增丁七万三千六百四丁应增银五千五　　百七十五两零米豆八百六十七石零今该督　　抚等已经造入征课册内具题应行令各该督　　抚等将所题过五十年新旧丁数永为定额征　　收钱粮嗣后所生人丁免其加征直隶江南陕　　西湖广福建广东四川等省五十年编审尚未　　具题应行该督抚等作速确查明白具题之日　　亦照河南山东等省五十年编审数目永为定　　额嗣后所生人丁免其加征应行文直隶等省　　督抚将 皇上爱恤黎元不行加增钱粮之 圣谕通行晓谕交与各府州县官令除五十年编审　　交纳钱粮人丁外将不纳钱粮滋生人丁实数　　再行挨户逐一查明另造清册该督抚出具保　　结于今年十月内奏　闻嗣后遇编审之年将　　滋生人丁数目仍陆续增于五十年编审册内　　具题如额定征收钱粮丁数若有亏缺即将各　　所属乡图之内所增人丁补足如该督抚各官　　将滋生人丁实数隐匿不报或于定额之外新　　增人丁私派钱粮等弊该督抚即行严查题参　　如该督抚仍庇不行查参或被科道查参或被　　傍人首告将该府州县各官并该督抚等一并　　交与该部从重议处可也 户口部总论 魏徐干中论 　民数 治平在庶功兴庶功兴在事役均事役均在民数周民数周为国之本也故先王周知其万民众寡之数乃分九职焉九职既分则劬劳者可见怠惰者可闻也然而事役不均者未之有也事役既均故民尽其力而人竭其力然而庶功不兴者未之有也庶功既兴故国家殷富大小不匮百姓休和下无怨疚焉然而治不平者未之有也故曰水有源治有本道者审乎本而已矣周礼孟冬司寇献民数于王王拜而受之登于天府内史司会冢宰贰之其重之如是也今之为政者未知恤已矣譬由无田而欲树艺也虽有良农安所措其强力乎是以先王制六乡六遂之法所以维持其民而为之纲目也使其邻比相保相爱刑罚庆赏相延相及故出入存亡臧否顺逆可得而知矣如是奸无所窜罪人斯得迨及乱君之为政也户口漏于国版夫家脱于联五避役者有之弃捐者有之浮食者有之于是奸心竞生伪端并作矣小则盗窃大则攻严刑峻法不能救也故民数者庶事之所自出也莫不取正焉以分田里以令贡赋以造器用以制禄食以起田役以作军旅国以之建典家以之立度五礼用修九刑用措者其惟审民数乎山堂肆考 　　天运递盛 三代以上天运主于西北故户口莫盛于西北舜禹分天下为十二州淮汉以北居其九淮汉以南居其三周公分天下为九州岛淮汉以北居其七淮汉以南居其二三代以下天运主于东南故户口莫盛于东南西汉元始当天下十之一东汉建安当天下十之二西晋太康当天下十之三唐开元当天下十之四宋元丰当天下十之五 地理通释 　　历代户口 周仲山甫曰古者司民协孤终司商协名姓司徒协旅司寇协奸牧协职工协革场协入廪协出是则少多死生出入往来皆可知也于是又审之以事王治农于籍搜于农隙耨获亦于籍狝于既烝狩于毕时是皆习民数者也帝王世纪禹平水土还为九州岛民口千三百五十五万三千九百二十三人周公相成王致治刑措民口千三百七十一万四千九百二十三人多禹十六万一千人周之极盛也庄王之十三年齐桓公二年五千里内非天王之御自世子公侯以下至于庶民凡千一百八十四万七千人定受田者九百万四千人 　杜佑曰当时天下列国恐其数未详 至于战国苏张之说计秦及山东六国戎卒尚踰五百余万推民口数当千余万 　秦献公十年初为户籍相伍始皇十六年初令男　子书年 汉平帝元始二年民户千二百二十三万三千六十二口五千九百五十九万四千九百七十八汉极盛矣后汉光武中元二年户四百二十七万九千六百三十四口二千一百万七千八百二十桓帝永寿二年户千六百七万九百六口五千六万六千八百五十六魏武据中原户六十六万三千四百二十三口四百四十三万二千八百八十一 　蜀后主为魏所灭得户二十八万口九十四万带　甲将士十万二千吏四万吴赤乌中有户五十二　万口二百三十万及皓灭有户五十三万口二百　三十万兵二十三万大小吏三万二千 三国鼎立之时通计户百四十七万三千四百三十三口七百六十七万二千八百八十一晋武帝太康初平吴天下户二百四十五万九千八百四十口一千六百一十六万三千八百六十三晋之极盛也　魏志注案晋太康三年地记晋户有三百七十七　万 宋孝武大明八年户九十万六千八百七十口四百六十八万五千五百一陈宣帝时有户六十万至后主灭有户五十万口二百万后魏明帝正光以前有户五百余万东魏静帝武定中有户百一十八万一百一十二口四百四十八万八千七百六十 　通计西魏州郡也 北齐为周所灭得户三百三万二千五百二十八口二千万六千八百八十后周大象中户三百五十九万口九百万九千六百四隋大业中户八百九十万七千五百三十六口四千六百一万九千九百五十六唐武德初二百余万户永徽元年户三百八十万　去大业末三十六年 天宝十四载户八百九十一万四千七百九口五千二百九十一万九千三百九唐之极盛也 　自武德初至天宝末凡百三十八年人户纔比于　隋氏 肃宗干元三年户百九十三万三千一百三十四大历中唯有百三十万户建中初命黜陟使往诸道按比户口得主户百八十余万客户一百三十余万共三百一十万 　建中元年定天下两税户凡三百八十万五千七　十六 元和二年李吉甫等撰元和国计簿见定户二百四十四万二百五十四 　十五道七十一州不申户口数率以两户资一兵　王彦威上古额图言长庆籍户三百五十万而兵　乃九十九万率三户资一兵 宋太祖元年户九十六万末年天下既定户三百九万五百四真宗景德四年户七百四十一万七千五百七口一千六百二十八万二百五十四神宗元丰六年户一千七百二十一万一千七百十三口二千四百九十六万九千三百 　庆历三年范仲淹陈十事八曰减徭役观西京图　经唐会昌中河南府有户口十九万四千七百余　户置二十县合河南府主客七万五千九百余户　仍置一十九县巩县七百户偃师一千一百户逐　县三等堪役者不过百家而所供役人不下二百　数新旧循环非鳏寡孤独不能供役西洛之民最　为穷困请依后汉故事遣使先往西京并省诸邑　为十县所废之邑并改为镇 中论曰民数为国之本也以分田里以令贡赋以造器用以制禄食以起田役以作军旅国以建典家以立度五礼用修九刑用措其唯审民数乎通典曰古之为理在周知人数乃均其事役周官有比闾族党乡遂之制维持其政纲纪其人孟冬献民数于王王拜受之其敬之守之如此其重也胡氏曰庶可能也而难于富以诛其财也富可能也而难于教以无其道也汉孝文孝明唐太宗之世亦云庶富矣西京之教无闻焉明帝尊师重傅临雍拜老宗戚子弟莫不受学唐太宗大召名儒增广生员教亦至矣然而未知所以教也石氏曰汉有平城之危诸吕之难七国之反王莽之夺汉终不亡民心未去也唐有武氏之变禄山之祸思明朱泚希烈宗权诸侯之叛唐终不亡民心尚在也民之叛也虽以百里虽以匹夫犹能亡国汤以七十里亡夏文王以百里亡商陈胜以匹夫亡秦是也书曰可畏非民苏氏曰三代之制度地以居民民各以其夫家之众寡而受田于官一夫而百亩民不可以多得尺寸之地而地亦不可以多得一介之民故其民均而地有余当成康刑措之后其民极盛之时九州岛之籍不过千三万四千有余夫地以十倍而民居其一故谷常有余而地力不耗均之有术也刘氏度曰西汉之盛以户计者至于千二百二十三万以口计者至于五千九百五十九万考之后世以隋大业之富而户口之数终莫能及以未有浮屠之法以耗之也唐开元之闲治固不逮汉而以口计者四千八百十四万自汉而降无若开元者岂非以开元初姚崇为相一旦发僧而农者余万二千人磨以岁月其徒稍衰故邪李氏心传曰西汉户口至盛之时率以十户为四十八口有奇东汉户口率以十户为五十二口可准周之下农夫唐人户口至盛之时率以十户为五十八口有奇可准周之中次自本朝元丰至绍兴户口率以十户为二十一口以一家止于两口则无是理盖诡名子户漏口者众也昔陆宣公称租庸调之法曰不校阅而众寡可知自井田什一之后其惟租庸调之法乎理道要诀曰秦汉以降海内一家孝平元始桓帝永寿有隋大业唐家天宝户口殷盛三代莫俦 文献通考 论古今户口 按古今户口之数三代以前姑勿论史所载西汉极盛之数为孝平元始二年户千一百二十三万三千东汉极盛之时为桓帝永寿三年户千六十七万七千九百六十三国鼎峙之时合其户数不能满百二十万昔人以为纔及盛汉时南阳汝南两郡之数盖战争分裂户口虚耗十不存一固宜其然然晋太康时九州岛攸同而为户只二百四十五万九千八百自是而南北分裂运祚短促者固难稽据姑指其极盛者计之则宋文帝元嘉以后户九十万六千八百有奇魏孝文迁洛之后只五百余万则混南北言之纔六百万隋混一之后至大业二年户八百九十万七千有奇唐天宝之初户八百三十四万八千有奇隋唐土地不殊两汉而户口极盛之时纔及其三之二何也盖两汉时户赋轻故当时郡国所上户口版籍其数必实自魏晋以来户口之赋顿重则版籍容有隐漏不实固其势也南北分裂之时版籍尤为不明或称侨寄或冐勋阀或以三五十户为一户苟避科役是以户数弥少隋唐混一之后生齿宜日富休养生息莫如开皇贞观之闲考核之详莫如天宝而户数终不能大盛且天宝十四载所上户总八百九十一万四千七百九而不课户至有三百五十六万五千五百夫不课者鳏寡废疾奴婢及品官有荫者皆是也然天下户口岂容鳏寡废疾品官居其三之一有奇乎是必有说矣然则以户口定赋非特不能均贫富而适以长奸伪矣又按汉元始时定垦田八百二十七万五千三十六顷计每户合得田六十七亩百四十六步有奇隋开皇时垦田千九百四十万四千二百六十七顷计每户合得田二顷有余夫均此宇宙也田日加于前户口削于旧何也盖一定而不可易者田也是以乱离之后容有荒芜而顷亩犹在可损可益者户也是以虚耗之余并缘为弊而版籍难凭杜氏通典以为我国家自武德初至天宝末凡百三十八年可以比崇汉室而人户纔比于隋氏盖有司不以经国驭远为意法令不行所在隐漏之甚其说是矣然不知庸调之征愈增则户口之数愈减乃魏晋以来之通病不特唐为然也汉之时户口之赋本轻至孝宣时又行蠲减且令流徙者复其赋故胶东相王成遂伪上流民自占者八万余口以徼显赏若如魏晋以后之户赋则一郡岂敢伪占八万口以贻无穷之逋负乎 论漏口 西汉户口至盛之时率以十户为四十八口有奇东汉户口率以十户为五十二口可准周之下农夫唐人户口至盛之时率以十户为五十八口有奇可准周之中次自本朝元丰至绍兴户口率以十户为二十一口以一家止于两口则无是理盖诡名子户漏口者众也然今淛中户口率以十户为十五口有奇蜀中户口率以十户为二十口弱蜀人生齿非盛于东南意者蜀中无丁赋于漏口少尔昔陆宣公称租庸调之法曰不校阅而众寡可知是故一丁授田决不可令输二丁之赋非若两税乡司能开阖走弄于其闲也自井田什一之后其惟租庸调之法乎叶水心论户口 为国之要在于得民民多则田垦而税增役众而兵强田垦税增役众兵强则所为而必从所欲而必遂昔者战国相倾莫急于致民商鞅所以坏井田开阡陌者诱三晋愿耕之民以实秦地也汉末天下殚残而三国争利孙权搜山越之众以为民至于帆海绝徼俘执岛居之夷而用之诸葛亮行师号为秉义不妄虏获亦拔陇上家属以还汉中盖蜀之亡也为户二十四万吴之亡也为户五十余万而魏不能百万而已举天下之大不当全汉数郡之众然则因民之众寡为国之强弱自古而然矣今天下州县直以见入职贡者言之除已募而为兵者数十百万人其去而为浮屠老子及为役而未受度者又数十万人若此皆不论也而户口昌炽生齿繁衍几及全盛之世其众强富大之形宜无敌于天下然而偏聚而不均势属而不亲无垦田之利无增税之入役不众兵不强反有贫弱之实见于外民虽多而不知所以用之直听其自生自死而已夫前世之致民甚难待其众多而用之有终不得者今之欲有内外之事因众多已成之民率以北向夫孰敢争者而论者曾莫以为意此不知其本者也以臣计之有民必使之辟地辟地则增税故其居则可以为役出则可以为兵而今也不然使之穷居憔悴无地以自业其驽钝不才者且为浮客为佣力其怀利强力者则为商贾为窃盗苟得旦暮之食而不能为家丰年乐岁市无贵粜而民常患夫斗升之求无所从给大抵得以税与役自通于官者不能三之一有田者不自垦而能垦者非其田此其所以虽昌炽蕃衍而其上不得而用之也呜呼亦其势之有不得不然者矣夫吴越之地自钱氏时独不被兵又以四十年都邑之盛四方流徙尽集于千里之内而衣冠贵人不知其几族故以十五州之众当今天下之半计其地不足以居其半而米粟糓帛之直三倍于旧鸡豚菜茹樵薪之鬻五倍于旧田宅之价十倍于旧其便利上腴争取而不置者数十百倍于旧盖秦制万户为县而宋齐之闲山阴最大而难治然犹不过三万而两浙之县以三万户率者不数也夫举天下之民未得其所犹不足为意而此一路之生聚近在畿甸之闲十年之后将以救之乎夫迹其民多而地不足若此则其穷而无告者其上岂有不察者乎田无所垦而税不得增徒相聚搏取攘窃以为衣食使其俗贪淫诈靡而无信义忠厚之行则将尽弃而鱼肉之乎此不可不虑也汉之末年荆楚甚盛不惟民户繁实地着充满而材智勇力之士森然出于其中孙刘资之以争天下及其更唐五代不复振起今皆为下州小县乃无一士生其闲者而闽浙之盛自唐而始且独为东南之望然则亦古所未有也极其盛而将坐待其衰此岂智者之为乎且其土地之广者伏藏狐兔平野而居虎狼荒墟林莽数千里无聚落奸人亡命之所窟宅其地气蒸郁而不遂而其狭者凿山捍海擿决遗利地之生育有限民之锄耨无穷至于动伤阴阳侵败五行使其地力竭而不应天气亢而不属肩摩袂错愁居戚处不自聊赖则臣恐二者之皆病也夫分闽浙以实荆楚去狭而就广田益垦而税益增其出可以为兵其居可以为役财不理而自富此当今之急务也大学衍义补 蕃民之生 周礼大司徒之职掌建邦之土地之图与人民之数以佐王安扰邦国以天下土地之图周知九州岛之地域广轮之数辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物又曰以土宜之法辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺 　臣按天地生人止于此数天之所覆者虽无所不　至而地之所容者则有限焉惟气数之不齐而政　治之异施于是乎生民有盛有衰生齿有多有寡　焉是以为人上者必知其民之数以验吾之政又　必有以知其地域之广狭长短以验其民居之所　容辨其土地之寒暖燥湿以识其民性之所宜察　其民物之详审其利害之故蕃鸟兽以为其衣食　之资毓草木以为其室器之用别其土壤教其稼　穑凡若此者无非以蕃民之生也民生既蕃户口　必增则国家之根本以固元气以壮天下治而君　位安矣 大司徒以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰宽疾六曰安富 　臣按大司徒以保息养万民谓之保息者保养而　使其蕃息也成周盛时以此养其万民所以致其　蕃息其天地生生不息之仁乎盖以民之生也始　于幼而终以老其间强壮之年固皆有以自养而　无赖乎人也惟其幼也不能自立必待有以慈爱　之迨其老也不能自存必待有以赡养之不幸而　穷匮焉贫乏焉疾病焉皆必待上之振之恤之宽　之而后得以自遂也凡此五者皆因其所不足而　养之惟富而有财者则又因其所有余而养之焉　诚以富家巨室小民之所依赖国家所以藏富于　民者也小人无知或以之为怨府先王以保息六　养万民而于其五者皆不以安言独言安富者其　意盖可见也是则富者非独小民赖之而国家亦　将有赖焉彼偏隘者往往以抑富为能岂知周官　之深意哉 小司寇及大比登民数自生齿以上登于天府内史司会冢宰贰之以制国用 　臣按人生齿而体备男子八月生齿八岁而龀女　子七月生齿七岁而龀皆书于版其正本登于天　府其内史司会冢宰三官所掌者乃其副贰耳民　数既登之后乃计其数以制国用焉始之内史以　书其名继之司会以计其数终之冢宰以统其成　盖因其户口之多少年齿之长幼以会计其用度　之盈缩以见先王之举事无非所以为民民用既　足然后以制国用不厉民以自适也 司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与其都鄙及其郊野异其男女岁登下其死生及三年大比以万民之数诏司寇司寇及孟冬祀司民之曰献其数于王王拜受之登于天府内史司会冢宰贰之以赞王治 　臣按孟子有言得乎丘民而为天子天子之所以　为天之子而享有天下之奉者以其有民也天生　民而命天子一人以君之凡君之所以尊所以贵　而为四海九州岛之人爱戴之无已者非民孰致之　故虽匹夫匹妇之贱且贫而天子必敬而爱之不　敢以其势位权力加之况千万亿人之名数聚于　一书之间而敢轻忽之哉古昔帝王所以受人之　献民数而必拜之者此也虽然徒拜其民数之版　而忽其蠢动之人则亦虚礼而已此人君所以贵　乎有爱民之实也 汉惠帝六年令民女子年十五以上至三十不嫁五算 章帝元和二年春正月诏赐民胎养谷着为令诏曰诸怀姙者赐胎养谷人三斛复其夫勿算一岁三年春正月诏婴儿无亲属者及有子不能养者廪给之　臣按汉之时去古未远所以着之诏令以惠爱元　元以蕃其生者犹有古意女子过时不嫁者有罪　妇人怀姙者有养婴儿失养者有给三代以下汉　祚所以独长既失而复得者岂不以此欤 孝景元年诏曰间者岁比不登民多乏食夭绝天年朕甚痛之郡国或硗陿无所农桑系畜或地饶广荐草莽水泉利而不得徙其议民欲徙宽大地者听之北齐天保八年议徙冀定瀛无田之人迁于幽州宽乡以处之始立九等之法富者税其钱贫者役其力　臣按普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣自　荆湖之人观之则荆湖之民异于江右自江右之　人观之则江右之民殊于荆湖自朝廷观无分于　荆湖江右皆王民也夫自天地开辟以来山川限　隔时势变迁地势有广狭风气有厚薄时运有盛　衰故人之生也不无多寡之异焉以今日言之荆　湖之地田多而人少江右之地田少而人多江右　之人大半侨寓于荆湖盖江右之地力所出不足　以给其人必资荆湖之粟以为养也江右之人群　于荆湖既不供江右公家之役而荆湖之官府亦　不得以役之焉是并失之也臣请立为通融之法　凡江右之民寓于荆湖多历年所置成产业者则　名以税户之目其为人耕佃者则曰承佃户专于　贩易佣作者则曰营生户随其所在拘之于官询　其所由彼情愿不归其故乡也则俾其供词具其　邑里定为版册见有某人主户见当某处军匠明　白详悉必实毋隐然后遣官赍册亲诣所居供报　既同即与开豁所在郡邑收为见户俾与主户错　居共役有产者出财无产者出力如此通融两得　其用江右无怨女荆湖无旷夫则户口日以增矣　江右有赢田荆湖无旷野而田野日以辟矣是亦　蕃民生宽力役一视同仁之道也 汉自高祖讫于孝平民户千二百二十三万三千余口五千九百五十九万四千余汉极盛矣 　臣按此西汉户口极盛之数 桓帝永寿二年户千六百七万九百口五千六万六千 　臣按此东汉户口极盛之数 隋承周得户三百六十万平陈又收户五十万洎于大业二年干戈不用唯十八载乃至八百九十万　杜佑曰隋承西魏丧乱周齐分据暴君慢吏赋重　役勤人不堪命多依豪室禁网隳废奸伪尤滋高　颎睹流冗之病建输籍之法定其名轻其数使人　知为浮客被强宗收大半之赋为编甿奉公上蒙　轻减之征先敷其信后行其令烝庶怀惠奸无所　容隋氏资储逾于天下人俗康阜颎之力焉　胡寅曰方隋之盛也郡县民户上版图者八百九　十余万自经乱离之后十存不能一二皆独孤后　无关雎之法废长立少而其祸至此也 唐天宝十三载户九百六万九千 　杜佑曰唐自武德初至天宝末凡百三十八年可　以比崇汉室而人户纔比于隋氏盖有司不以经　国驭远为意法令不行所在隐漏之甚也 　胡寅曰明皇享国维久户口虽多不待易世而身　自毁之比祸乱稍平几去其半徒以内有一杨太　真外有一李林甫而致之呜呼可不监哉 宪宗元和时户二百四十七万三千 　胡寅曰天宝初户几一千万元和户仅二百四十　七万是十失其八也宪宗急于用兵则养民之政　不得厚重以用异鏄聚敛受诸道贡献百姓难乎　其阜蕃矣 　臣按天下盛衰在庶民庶民多则国势盛庶民寡　则国势衰盖国之有民犹仓廪之有粟府藏之有　财也是故为国者莫急于养民养民之政在乎去　其害民者尔所以使民受害而户口不得阜蕃者　必有其根故胡寅论隋氏之耗不咎杨李而咎独　孤后天宝之耗不罪安史而罪杨太真李林甫元　和之耗则又归其狱于程异皇甫鏄之聚敛焉呜　呼私意行于宫禁而灾祸延于闾阎小人用于庙　堂而毒害及于黎庶人君之欲蕃民生者其尚去　谗远色贱货而一于贵德也哉 徐干曰夫治平在庶功兴庶功兴在事役均事役均在民数周民数周为国之本故民数者庶事之所自出也莫不取正焉以分田里以合贡赋以造器用以制禄食以起田役以作军旅国以建典家以立度五礼用修九刑用措其惟审民数乎 　臣按今制每十年一次大造黄籍民年十五为成　丁十四以下为不成丁盖得此意 杜佑曰古之为理也在于周知人数乃均其事役则庶功以兴国富家足教从化被风齐俗一夫然故灾沴不生悖乱不起所以周官有比闾族党州乡县鄙之制维持其政纲纪其人献民数于王王拜受之其敬之守之如此其重也及理道乖方版图脱漏人如鸟兽飞走莫制家以之乏国以之贫奸宄渐兴倾覆不悟斯政之大者远者将求理平之道非无其本欤　臣按古人有言观民之多寡可以知其国之强弱　臣窃以为非独可以知其强弱则虽盛衰之故治　乱安危之兆皆于此乎见之是以人君常于拜受　民数之后阅其版籍稽其户口以知其多寡之数　今日之民较之前世多欤吾则求所以致其多之　之由兢兢焉益思所以保养之寡欤必求所以致　其寡之之故汲汲焉益求所以改革之如此则危　者可安乱者可治而衰者可由是而盛矣 傅算之籍 司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与其都鄙及其郊野异其男女岁登下其死生及三年大比以万民之数诏司寇司寇及孟冬祀司民之日献其数于王 　臣按所谓版者即前代之黄籍今世之黄册也周　时惟书男女之姓名年齿后世则凡民家之所有　丁口事产皆书焉非但民之数而已也我朝每十　年一大造其册首着户籍次书其丁口次田地房　屋牛只凡例有四曰旧管曰开除曰新收曰实在　今日之旧管即前造之实在也每里一百一十户　十户一甲十甲一里里有长辖民户十轮年应役　十年而周周则更大造民以此定其籍贯官按此　以为科差诚有如徐氏所谓庶事之所从出而取　正焉者也版籍既定户口之或多或寡物力之或　有或无披阅之顷一目可尽官府遇有科差按籍　而注之无不当而均矣然民伪日滋吏弊多端苟　非攒造之初立法详尽委任得人则不能禁革其　脱漏诡寄飞走那移之弊请当大造之年户部定　为则例颁行天下凡所造之册必须县册详于府　府册详于布政司司册详于进呈者其县册当如　诸司职掌所载凡各州县田土必须开具各户若　干及条段四至府册止书地名司册及进呈者则　否如此则官府科差有所稽考得以验其贫富民　间争讼有所质证得以知其虚实遇有旱潦有所　优免不至于混而无别矣 秦用商鞅之法月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役三十倍于古汉兴循而未改 　臣按更卒谓给郡县一月而更者正卒谓给中都　官者也 汉高祖四年初为算赋 　臣按后世户口之赋始此盖古者有田则有税有　身则有役税出财役出力惟游惰无职事者则抑　之俾视夫家出征税焉非有所利之也自汉计口　出算之后则凡为民者有身则有庸力役之外计　口出财遂为后世定制 景帝二年男子年二十始傅 　臣按傅着也言著名籍以给公家繇役也汉制民　年二十二始傅五十六乃免至是景帝更为异制　令男二十始傅则是民之一生供繇役出口赋凡　三十有六年也