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名臣经济录巻四十二
钦定四库全书
名臣经济录卷四十三
明 黄训 编
兵部【职方下之下】
奏陈愚见以弭边患事【汪鋐】
臣先任广东按察司副使廵视海道适有强番佛朗机驾船在海为患其船用夹板长十丈阔三丈两旁驾橹四十余枝周围置铳三十余管船底尖而面平不畏风浪人立之处用板捍蔽不畏矢石毎船二百人撑驾橹多而人众虽无风可以疾走各铳举发弹落如雨所向无敌号曰蜈蚣船其铳管用铜铸造大者一千余斤中者五百斤小者一百五十斤毎铳一管用提铳四把大小量铳管以铁为之铳弹内用铁外用铅大者八斤其火药制法与中国异其铳举放逺可去百余丈木石犯之皆碎正德十六年正月内臣访据东莞县白沙廵检司廵检何儒称其上年因委抽分曾到佛朗机船见有中国人杨三戴明审知伊等年久投在佛朗机国备知造船铸铳及置火药之法臣即令何儒宻遣人到彼以卖酒米为由潜与杨三等通话谕令向化重加赏赉彼遂乐从约定期夜何儒宻驾小船接引到臣研审是实遂令如式制造试验果効后臣举兵驱逐佛朗机頼用此铳取防杀灭无遗夺获伊铳大小二十余管比与杨三等所造体制皆同臣窃惟佛朗机凶狠无状惟恃此铳铳之猛烈自古兵器未有出其右者用之御敌用之守城最为便利如北人之来平原旷野与之对敌则用铜铳一百五十斤载以手车毎一车载一铳火药弹子与提铳俱置其上前后推引并举铳毎车用四人一出须用三百铳敌势重大则増至五百铳布列前阵防至齐举瞬息之间一铳可发数弹其声震天马必惊溃触之者死不触者奔如敌见我设兵如此引马他向则疾速推车向之敌左行则车左转敌右行则车右转或先相地度势以车三面待之在临时斟酌之耳夜则团围作营日复展布如旧其要害之地险隘之处则筑为城堡用铜铳五百斤者布列城上冦至举之彼决不可度凡在边塞一切要害俱筑为此堡守以此铳若夫京师防守城池则大小三号铳兼用之分布各城一遇有警势大则用大铳势小则用小铳臣前此曾将原获佛朗机铳四管并造手车四辆责差廵检何儒带领杨三等呈送梧州军门转进于朝廷巳防依拟就差何儒等赍进外乞勑该部候赍至之日验之如果可用则多为铸造依臣所言用之御敌用之守城无往不济臣又窃照南畿根本重地防守不可不严操江虽有船只或未尽善合无照依蜈蚣船式様创造数十艘易今之船使橹用铳一如其法训练军士久而惯熟则防守益固乞勑该部再行查议如果臣言可采特赐举行则急之际未必无万一之助臣不胜恳切愿望之至谨具奏闻奉圣防该部知道
再陈愚见以弭边患事【汪鋐】
臣窃惟西北二边为中国患其来巳久自古御邉之法惟守为上战斯下矣来则有备去则勿追守之谓也帝王以全取胜惟在于此我国家相度形胜沿边各设重镇如陜西则有甘肃延绥宁夏山西则有大同宣府此五镇也实西北之大捍蔽也毎镇官军不下六七万人沿边设立墩台城堡其为守之之计固无不周然而贼冦之来卒莫能御冲突奔逸所向无前一遇交锋彼胜我负损伤官军动至千百此其故何也盖墩台初无遏截之兵徒为瞭望之所而城堡又多不备间一有之其所执兵器不能及逺亦无遏截之用我军遇之众寡不敌其败也固宜为今之计惟当用臣所进佛朗机铳小如二十斤以下逺可六百歩者则用之墩台大如七十斤以上逺可五六里者则用之城堡毎墩置铳一把以三人守之毎堡置铳三把以十人守之五里一墩十里一堡堡不必大纵横止各五丈比墩大三之二则工力省而易就外墩内堡列为两层或三四层大小相依逺近相应星罗碁布无有空阙东来东击西来西击则敌自无容足之地可以不战坐収全胜之功矣臣又窃计之毎镇要害之地敌人必由之处大约不过千里十里一堡则千里当用一百堡五里一墩则千里当用二百墩一堡十人则百堡当用一千人一墩三人则二百墩当用六百人然则一千六百人可以遍守一镇矣以更番之法一年分为四番则一千六百人当用六千四百人是一镇之军士十用其一巳有余裕矣夫用其一而闲其九则闲者固有五万余人也又以此数尽督之屯种且耕且守仍十取其一于镇城操备轮班更替不妨农作将叅而下除额定军伴外不得占役一人指挥千百户等官除管理墩堡外余皆分投督理屯种之事务使人各尽力亩以兴屯田之利夫天下无不可耕之土无不可农之夫无不可树之稼今以空闲之军士耕旷野之地土植所宜之五谷其为利又安有既耶臣窃观各镇毎年尝有客兵之调粮草动至缺乏则出内帑开盐利以助不给今如臣之防则不惟不调客兵而常额之士且十可九耕矣不惟不出内帑开盐利而屯田之入且嵗可数十万矣臣又窃观往者败衂之后例必查勘将领重则处以极刑轻则问拟充军其惨刻之祸亦不减战阵之间也至于杀虏数人口抢刦数头畜则守把提调等官无有不受罪者今如臣之防则不惟士卒可免涂地之苦而将领以下亦可免失机之刑矣伏望皇上亮察臣言的然可用特勑该部行令各该廵抚都御史及镇守总兵官着实举行相视地势将各墩堡一一修筑壊者新之缺者完之未备者増置之五里一墩十里一堡比比相因要害之处无不皆然照依式様多造佛朗机铳人人教之熟晓放铳之法一墩三人守之以一铳一堡十人守之以三铳分拨指挥千百户等官某官领几墩某官领几堡其空闲军士督之耕种十取其一更番操备仍乞勅本院行令廵按御史时常廵视稽考前项墩堡有无完固前项人铳有无齐备前项屯种有无脩举一不如法即行叅劾务使墩堡无空缺之处人铳无废弛之时境内无荒弃之地夫如是则用力甚省而取防甚大立法甚简而为利甚博行之万世万世无边圉之患行之万万世万万世无边圉之患矣臣不胜恳切愿望之至为此具本亲赍谨具奏闻伏候勅防嘉靖九年八月初四日奉圣防览卿所奏具见筹边之意户兵二部还再加议处停当务在经久可行以周边计
题为重边防以苏民命事【汪鋐】
广西道监察御史呈刑科抄出刑科给事中王希文奏原籍广东东莞县人生长海濵习胶陋学虽于国家大体素所未谙然闾阎隐情颇尝备厯荷防圣明恩育选置谏垣臣岂不知要领之当言而细碎之可畧亦以泛言不若闻见之为真举逺不如指近之为切况天下之务莫急于边防而边防之害莫甚于海徼天下之民莫困于力役而力役之竭莫甚于东南臣谨以耳目所见闻者披沥言之且如番舶一节东南地控夷邦而暹罗占城琉球哇浡泥五国贡献道经于东莞我祖宗一统无外万邦来庭不过因而覊縻之而巳非利其有也故来有定期舟有定数比对符验相同乃为伴送附搭货物官给钞买其载在祖训谓自占城以下诸国来朝贡时多带行商隂行诡诈故阻之自洪武八年阻至洪武十二年方且得止谆谆然垂戒也正德年间佛朗机匿名混进突至省城擅违则例不服抽分烹食婴儿掳掠男妇设栅自固火铳横行犬羊之势莫当狼虎之心叵测頼有右都御史汪鋐前任海道副使并力驱逐肆我皇上临御威振絶域边境辑宁凡俘获夷酋悉正极典民间稽颡称庆以为番舶之害可永絶而疆圉之防可永固也何不逾十年而折俸有缺货之叹矣抚按上开复之章矣虽一时廷臣集议不为无见然切以祖宗数年难沮之虏幸尔扫除守臣百战克成之功一朝尽弃不无可惜若使果皆倾诚奉贡则谁不开心懐柔以布朝廷威德设有如佛朗机者冐进为患则将何以处之乎其间守廵按视夫马频烦官军搜索居民骚扰耕樵俱废束手无为鱼盐不通生理日困皆不足论以堂堂天朝而纳此轻凟之贡治之不武不治损威诚无一可者臣窃仰陛下控驭西北诸夷恩威并用诚若知其防扈之状必不轻从此议也幸今番舶虽未报至然守备巳先戒严刷虏民船海岛生变边衅重大诚为可忧如防皇上重威守信杜渐防微乞勅都察院转行廵按御史除约束备倭不致侵扰外仍乞申明祖宗旧制凡进贡必有金叶表衣来者不过一舟舟不过百人附搭货物不必抽分官给钞买顽民不许私相接济如有人货兼获者全家发遣则夷货无售其私不待沮之而自止矣番舶一絶则备倭可以不设而民以聊生盐货可通而琼儋之利皆集矣又如珠池一节雷亷二府虽广东然地极一隅接壤交趾因其蠙蚌间产名为珠池我祖宗四海为家虽设监守然不过防民争夺而巳非以为寳也故采无常期取无定数盖以非日用之物而难责于惟正之供如载在防典不与物料为例不与嵗办同征班班然可考也正德年间逆竖用事毒流海濵监守渔猎牙爪助威诬商船为盗珠脇乡民为匿寳传奉采取扰害百端蚕食不堪致成激变屡经抚按重臣奏请我皇上御极沙汰冗员珠池少监亦在裁革民间踊跃欣幸以为中贵之害可永无而采取之祸可恒免也何不数年而革者复矣采珠数斛不盈其数而又再采矣一时守臣不体钦奉固为有罪然驱无辜之民而盗不测之险求不可必得之物而计以斗斛之盈若人力可为则谁不奔走奉承以供君上之用设或天产有限虽举网竭泽亦何以足取盈之数乎其间雇覔夫船丛累里甲横行海岛刦夺客商服役逾年荒弃生业风涛顷刻呼吸存亡皆不足论但以明明盛时而贵此无益之货且寒不可襦饥不可粟似非有急者臣窃仰陛下于一切珍玩屏斥不好若诚知其采取之艰难必不再为此举也今虽经行暂止然成命尚未収回领过官银刻期追取船夫畏罪薄海逃生地方之患诚为可痛如防皇上轻货重民计大累小乞勅都察院转行廵按御史除采取以罢工食停追外仍乞申明初年诏令珠池监守归并总镇责以守廵多方防范严禁民间不许僭用珠饰不许私相贸易盗采获有赃仗者从重问拟则珠池不守而民自不敢犯矣监守既革则侵渔可免穷髪之民得以乐业而边备无空虚之虞矣凡此二事臣素所萦念痛心为朝廷惜大体为民生惜微命有不容于不言者縁系重边防以苏民命事理未敢擅便等因奏奉圣防都察院防了来説钦此钦遵抄出到道具呈到院臣等防得刑科给事中王希文所奏前项番船珠池为地方之害欲加禁革一节臣等查得海南诸国自祖宗以来许其通贡虽恩以懐之者无所不至而法以防之者亦无所不周谨按皇明祖训安南真腊暹罗占城苏门答剌西洋哇彭亨百花三佛齐浡泥诸国俱许朝贡惟内带行商多行谲诈则暂却之洪武十六年又钦奉太祖髙皇帝圣防南海诸番国地方逺近不等毎年多有番船往来进贡及做买卖的来的人多有假名托姓事甚不实难以稽考致使外国不能尽其诚敬又怕有去的人诈称朝廷差使到那里生事需索扰害他不便恁礼部官置立半印勘合文簿但是朝廷差去的人及那里差来的人都要将文书比对硃墨字様相同方可听信若比对不同或是无文书的便是假的都拿将来钦此至正德十二年有西北极边强番素未通于中国名曰佛朗机者驾船而南驱逐满刺加国王窃据其国假托进贡突至东莞直趍省城布政呉廷举许其朝贡为之奏闻继而勘系逆番诛其首恶加必丹末火者亚三等以杜絶边衅此海南诸番通贡之大概也至于抽分之説自成化至今或行或禁纷纭不一岂无至当之论哉臣鋐尝任彼处海道副使身亲其事颇知其详盖海外诸国稽颡称臣输忱效贡此固四夷来王悦服中国之本心至于挟带货物入我中土懋迁有无亦其情也故律有抽分之条所以顺逺夷之意非但专为抽取货物以资国用计也奈何法久生诸夷熟识海道大肆往来加以奸民千百为羣驾造双桅大船私置兵器纵横于海潜通勾引至于东莞地方虏掠居民一语不合輙勦刃刺戮而廵捕等官畏其犷悍莫敢谁何又抽分之官多不得人守候日久未抽之先私通贸易官军不能防范而贵细之物巳十去七八及至抽分又诡诈百端止将麄粝之物用水浸灌搪抵纳官是以解官有陪偿之苦运船有雇直之亏其为地方之害巳非一端况复加以佛朗机之横奸汚妇女杀食儿童为害尤甚于是御史丘道隆何鳌先后建言户部备查各年奏行事宜题奉钦依外国依期进贡赍有印信勘合的朝廷自有抽分旧例今后但系私番客船原无赍到勘合虽有勘合不系贡期假以国王差遣买办为名的着镇廵官严督所属即便阻回不许私自抽分以致奸诈军民搆惹衅端生事遗患其余俱依拟行钦此至嘉靖八年该提督两广军务兵部右侍郎兼都察院右佥都御史林富题为遵成宪通市舶以兴利便民事又该户部申明前防通行去后仰惟我祖宗之待外国限之以朝贡之年定之以抽分之则而私番横行者严之以重禁恩威并行情法不背可以经久而无奈何奉行者往往不得其人不能仰体德意俯恤民隐朝贡不问其年抽分不循其则不究其行商之夹带不考其船只之多寡法虽立而不能守禁虽严而无所施但遇番船之来即为地方之害给事中王希文生长兹土目击其故有此奏合无再请明防行令彼处抚按镇守市舶海道等衙门务要遵奉节年题准事例凡安南等国载在祖训例应入贡者果是依期而至比对硃墨勘合相同夹带番货照例抽分应解京者解京应备用者备用抽分之外许良民两平交易以顺夷情其余非应贡之年及过贡期而不还或假以国王买办名色并奸商勾引搆惹衅端及逆番冐进频年横入如佛朗机者通行即时驱逐出境敢有违例交通者治以重罪海道备倭市舶等官若有威令不行处置欠当及贪饕壊事贻患地方者许抚按官员具实叅奏庶几懐逺有恩而边方之夷情以顺弭乱有法而内地之奸宄亦消矣至于珠池监守之设尤系民瘼臣等查得洪武三十五年差内官起取蛋户采珠乃一时缺用暂行之典固未尝着之令甲设官监守以防民而废业也天顺八年始差内使一员防守平江珠池巳非祖宗旧制成化以来杨梅青莺永安乐民等池节次添设内官或岐为二或分为三或夤縁兼管地方或陈乞督捕盗贼各官不能寅畏国法安静行事恣其渔猎之私以满其谿壑之欲百计谋求无有穷巳凡军匠工商月钱货税与夫额外廪给口粮铺陈船只轿夫马料一切折干之纵横旁午有不可胜言者一年所得之珠曾不足以偿一年供费之什一而海濵穷瘵之民罹此贪黩无名之征盖至于正德末年极矣圣明御极深知其首革地方之兼管又取回壊事有名如太监赵兰者以警其余海邦民庶懽欣鼓舞熈熈然复有更生之望不意嘉靖三四年来差去官员不能上体圣心下恤民穷当圣治更化维新之防乃有调军捕贼干预地方之事虽仰荷圣明不赐俞允而地方骚扰之害尚未能无以故给事中王希文复有论列臣等窃惟珠之为物徒侈珍巧无益寒饥陛下法祖恤民务学敬德近无耽好之玩逺无追求之劳古之圣王未易能过其于此物中外皆知其一切屏絶徒以其故事所在未及查革臣尝考得采珠平江等池在东海之中蛋人采之极为艰苦毎以长系绳腰携竹篮入水拾蚌置篮内则振绳令舟人汲取之不幸猝遇恶鱼一线之血浮于水面则巳鱼腹矣臣又按南汉刘鋹于合浦县置媚川都令人入海采珠溺死者众宋太祖开寳五年遂诏废之其一念爱民贱货之意卒寿宋家三百年仁厚之脉陛下若亲见采珠溺死之苦臣知必不忍以无益之物而累此无辜之民也臣愿陛下益隆圣德益清圣心一以我太祖髙皇帝及宋祖为法将监守珠池内臣查照近年各处市舶归并镇守带管事例即为取回其合用监守采珠事宜勅令镇守太监带管遇有上供缺乏行令督同守廵府县等官用心采取进呈仍行廵按御史严禁民间不得僭用珠饰责守廵海道等官严拿盗珠冦贼毋得因循纵容如此则珠池可以不守上供可以不乏陛下不贵异物之德逺届四海而久瘵穷髪之民得寛一分矣縁奉钦依都察院防了来説事理未敢擅便谨题请防嘉靖九年十月初五日奉圣防是依拟行
守边固圉之畧【丘濬】
臣按月令于孟冬之月既命百官谨盖藏命有司循行积聚无有不敛而又命有司坏城郭戒门闾脩键闭慎管钥者此盖兼中外而言也至于固封疆备边境完要塞谨闗梁塞蹊径则专为边境言焉然边境之中亦有城郭而其城郭则有门闾焉门闾之或启或闭则有键闭管籥以司之故既坯其城郭之缺薄使之坚而厚而又戒其门禁之出入于键闭管籥也则又脩而理之慎而守之所以防内之出而外之入也若夫封疆之固边境之备则其所防者内恐盗贼之窃发外恐敌国之侵陵虽以无事之时亦必嵗嵗为先事之备于要塞也则完之以阨其要冲于闗梁也则谨之以限其出入然非但于人马可行之地而致其备则凡野兽往来之地仅可容足者亦无不致其谨焉可见古人于封疆之守边防之备其严且宻也如此后世为政者茍且目前而于边塞之地无事则一切置之不问一有事焉则急遽之际仓皇无措者多矣甚者以樵薪之故而剪其防翳以营造之故而代其障蔽以游畋之故而废其险隘殊不知王公设险以守其国无其险尚百计以营为之况有其险而自去之以为敌除道智者所不为也后之君子尚思所以为先事之备而毋贻临时噬脐无及之悔臣窃以为今京师切近边塞所恃以为险固者内而太行西来一带重冈连埠外而浑蔚等州髙山峻岭蹊径狭隘林木茂宻以限敌骑驰突不知何人始于何时乃以薪炭之故营缮之用伐木取材折枝为薪烧柴为炭致使木植日稀蹊径日通险阻日夷设使国家常如今日之无事固无所用之不幸一旦而有风尘之警将何以扼其来而拒其入乎失今不为之限制臣恐日甚一日虽有智者不能善其后矣臣请下工部稽考洪武永乐年间以来其所用材木柴炭取于何所掌于何人凡其可以措置之方用度之数与夫爱惜减省之节目一一以闻必须无损于边闗无亏于国用定为经久之计其事虽小所系实大
考诸司职掌于工部抽分条止云抽分竹木塲如遇客商兴贩竹木柴炭等项照例抽分若不敷定夺奏闻给价収买或差人砍办则是祖宗之时遇有营造不敷方行买办然亦止言营造而不知当时大庖之防内臣之炊何处取材意者洪武之初建都江南沿江芦苇自足以供一时之用也芦苇易生之物刈去复生沿江千里取用不尽非若木植非厯十数星霜不可以燃取之须有尽时生之必待积久况今近甸别无大山茂林不取之边闗将何所取耶夫自立柴厰于易州以来恒聚山东山西北直数州民夫数千于此取柴炭以供国用又役顺天之民以为挑柴夫府县添设佐二官以専管之又特勅侍郎或尚书一员以总督之此事非特今朝无有定制而前代亦所未闻也然则前代皆不举火耶古之人必有善处之法然而史籍不载无从稽考意者以此为非要之务随时制宜姑取足用政不必颛颛设官拘拘督责因吾口食之奉以夺民日用之资也为今之计宜移置柴厰于近境之地散遣丁夫各还原籍量其州县大小人民多寡定为薪炭之数分派输纳内外衙门毎嵗定为限期俾其依期运纳一如户部粮草例取纳足通闗以凭稽考又必痛为禁革除去印格茍薪柴可以燃燎即収贮不必问所从来限以式様如宋之末世所取之炭必如核桃纹鸬鷀色以困吾民也如此非独可以为边闗之固而京畿及山东西之民亦可以少苏矣虽然木生山林嵗嵗取之无有巳时茍生之者不继则取之者尽矣窃恐数十年之后则物日少其价日増吾民之采办者愈不堪矣臣又窃有一见请于边闗一带东起山海以次而西于其近边内地随其地之广狭险易沿山种树一以备柴炭之用一以为边塞之蔽于以限北人之驰骑于以为官军之伏地毎山阜之侧平衍之处随其地势髙下曲折种植榆栁或三五十里或七八十里若其地系是民产官府即于近便地拨与草塲及在官地如数还之其不愿得地者给以时价除其租税又先行下法司遇有犯罪例应罚赎者定为则例徒三年者种树若干二年者若干杖笞以下以次递减照依缮工司运水和炭事例就俾专业种植之人当官领价认种某树若干长短大小皆为之度以必成为效有枯损者乃责其陪其所种之木必相去丈许列行破绽参错蔽亏使北马不得直驰官军可以设伏仍行委所在军卫有司设法看守委官廵视嵗遣御史人员督察之不许作践砍伐违者治以重罪待其五七年茂盛之后嵗一遣官采其枝条以为薪炭之用如此则国用因之以舒民困因之以解而边徼亦因之以壮固矣又京城军民之家皆以石煤代薪除大官外其惜薪司当给薪者不过数千人之烟防无京民百分之一独不可用石煤乎倘以为便乞下便纳挑运州县计其买办雇覔工价所费几何俾其办价送官量给与之市石煤以防是亦良便
列屯遣戍之制一【丘濬】
臣按此秦汉以来谪有罪者戍边之始盖置恶人于荒僻之地以御魑魅古典也秦始皇谪治狱吏不直筑长城汉武帝谪吏有罪者出朔方其来逺矣但有罪系狱者人非一等有农民有游民与夫工商吏卒不一焉彼事末农工商贾平日习劳苦事役作之人用以戍边无不可者若夫名为士流系宦籍者率多懦软脆弱之人平日呻吟占毕不经劳役一旦使之被坚执鋭以从事队伍之间以御强敌用此以儆众庶固为可矣其如误国计何况边塞之地餽饷为难内地米一斛至边计其费不止三斛也乃嵗苦内地良民运三十斛米以养一无用之人无乃非计欤必欲重困罪人使彼知警岂无别防而必用此乎
列屯遣戍之制二【丘濬】
臣按汉人疆塲之间既巳广屯増戍列营置坞而国有征伐又借京师之兵夫内地有冦可出京师兵以平之若夫边圉之敌必须用其边兵何则盖边兵生长边陲惯于战鬬知敌人之情状识道路之迂直且复屡经战陈目熟心定若夫京畿之兵骄奢脆懦目所未尝见身所未尝经况受命而总兵者皆天子之勲贵报效而从征者皆是权贵富豪子弟欲希功以得官耳非实有材勇欲敌所忾以建功业也一至边城巳既不能战反役使边兵之善鬭者为之给薪水供草料及至敌退而论功方且虚张功次夺边兵之卤获攘其首级以为己功是以边城一闻京军之来无不解体者为今之计縁边一带分定疆界专责边将守御不得巳而出京军止用以为边城之声援如大同则于应州或浑源州立一大营宣府则于懐来或保安立一大营其他辽东甘肃诸处皆然敌来者少则各边自为守战敌来者多方许奏请京军如敌至大同则于应州驻劄敌至宣府京军则于懐来驻劄兵法先声后实毎调一千则称五千用以为边城之声援非其力果不能支而京军不得贪功冐进如此则各边将卒畏京军之扰害且夺其功无不奋志效死矣
总论边务【许论】
或有问于论者曰今天下之患何居论曰北敌最可忧余无患焉曰何以为可忧也曰兵莫强于辽金元莫弱于我朝而始盛于今日是以知之盖自我太祖髙皇帝定鼎之后其裔半留中国遯入沙漠者无几太宗文皇帝又申北伐之威三犂其庭于是败破之余仅存喙息是以九边戍卒所须不过四十万视宋人备西夏一路而屯戍七十万盖倍蓰矣故曰敌莫弱于我朝奈何百余年来生聚既蕃侵噬渐近开平兴和东胜河套之地皆为所据自额森和硕之后益轻中国恃其长技往往深入风雨飘忽动輙数万我军御之不过依险结营以防冲突仅能不乱即为万全视彼驱掠莫敢谁何敌志日骄我气日夺絶无堂堂一战者其零骑出没虽稍有俘斩亦已甚难盖众寡之势殊强弱之形异耳所幸北人贪利无有他志计日数程不能持久每一大举晒肉晾马颇亦劳费若得失不雠则懐恨无已是以边境得茍免焉近年以来敌势转横既连得利心益歆艳而济农者复纵横其间最称雄黠控之士余二十万益以中国驱掠逋逃之众窃知内地虚实若一旦改虑不为劫掠之计则久之境岂能外宁供餽之扰或生内忧诚不知边事所终矣曰今之边备何如曰地方残破兵马单弱边臣欺玩刍粮匮乏法令纵弛在处皆然是则所谓最可忧者曰孰能兴之曰我圣天子能兴之何以能兴曰圣天子注意所在则赏罚必行谋国者不敢因循任事者不敢欺玩是以能兴何以兴之曰重廵抚将臣此第一义余皆待其人而行者耳何谓重廵抚一曰慎其选二曰久其任三曰假其权四曰明其功罪盖边方廵抚责任至重不同腹里必有通变之才坚忍之性奋迅之志而后可以有为先年最重其选不肯泛授后则视为常阶不论所宜倘失其人则非徒无益而又害之愚谓于无事之时先令科道及吏兵部各举所知以备简用遇有员缺即于所举之内酌量才力防推选补庶众论攸同真才效用是为慎廵抚之选夫军久莅而后威惠洽事久练而后剂量审功久积而后庶务成今之廵抚甫至任而即望迁官焉得有固志无固志焉得有逺图无逺图焉得有善政无善政则朝廷将焉用彼也边事因循而废正坐此若自今限年为例非两考者不迁六年之内利害切身窥避无由虽欲不极力以为之不可得巳是为久廵抚之任选慎矣任久矣而信之不专终亦无益近日边臣奏议多见龃龉而言官苛举细过悍将动輙抗衡毎毎令其束手是以虽有颇牧之才何所用之必也朝廷之上不惑浮议本兵之地推以同心言之得行而行之得至无牵制无掣肘庶几其有济乎是谓重廵抚之权权重矣而劝惩不立何以奔走天下之豪杰愿着为令凡廵抚三年以上兵食有頼地方无虞者加陞正卿职衘仍令廵抚六年以上即取掌台部其有失机偾事悉从败军之法如先朝制纵得末减不废禁锢如是则人将忧其败而希其成边防大计自知所以图之而所谓最可忧者不烦圣主之外顾矣是谓明廵抚之功罪何谓重将臣一曰求实用二曰慎武举三曰广任使四曰惩欺玩夫将才所须本将战阵况于边方杀贼之外岂有别事近年倡为儒将之説以致武职不务本业竞为浮夸雅言而矩歩绘句而摛章抚按以是为荐扬本兵因之而任用堕国家神武之威销英雄感慨之气为害非浅况鸾刀解牛岂其适用急须洗此頽风还其本业作之新之如式怒蛙宁粗直猛暴之失勿从容文雅之是庶得跅弛之士克广鹰扬之任矣夫是之谓求实用且武举所以选将才也今退学生员縁此以隐避差徭白丁快余假名而希求进用岂有韩彭之良在此阘茸之内就使侥幸挂名便无可用之地边方赞画骚扰居多挂印登坛从来未见不若罢去闲人止许武官应选仍分边方腹里如防试之南北卷更多其名数以广贤材勿偏重浮词以遗骁果夫然则既是见官即可推委亦自知重不肯茍同将见边方腹里均有所頼得人为盛矣夫是之谓慎武举又国家推用武职止许指挥以上官而千百户不与将不隳堕人心阻遏贤路乎使得程功积事以次而升既足任使之资亦广忠良之劝不亦可乎夫是之谓广任用先朝军机法重边官不敢欺蔽否则祸出不测今乃造为活套规避任情廵抚将臣同然一律本属阵亡而云回营身故本是败失而云走死官马袭杀老小而云入冦斩获戎马在门而云追袭出境杀掠至万而不以闻连城陷没而报无事死者含寃而不防恩生者愤懑而无控诉若不痛惩此赏罚何以得明赏罚不明则边事未可知也必申严败军之法更为欺玩之例使将臣畏而惧败败而不敢隐则警耸之下人自求全边事或可兴矣夫是之谓惩欺玩呜呼百歩之矢激于寸括千钧之运转在只轮今之论者孰不知廵抚将臣为急哉顾言之不得行行之不得至茍简因循遂至于此若非圣天子鋭意讲求大臣极力赞襄必赏必罚一洗积习之则虽言官谔谔朝议谆谆而因循之根终不可防茍简之为又复延蔓矣如九边何哉如九边何哉语云根本在朝廷此知要之言也敬附于后聊以见臣子期望之心焉耳
治盗【刘基】
郁离子曰劝天下之作乱者其招安之説乎非士师而杀人谓之贼非其财而取诸人谓之盗盗贼之诛于法无宥秦以苛政罔民汉王入闗尽除之而约三章焉杀人伤人及盗而巳秦民果大悦归汉汉卒有天下由是观之岂非他禁可除而惟此三者不可除乎天生民不能自治于是乎立之君付之以生杀之权禁暴诛乱抑顽恶而扶弱善也暴不禁乱不诛顽恶者不抑善者日弱以消愚者化而从之亦巳甚矣而又崇之以爵禄华之以宠命假之以大权使无辜之民不可与共戴天者释其雠而服事焉是诚何道哉遂使天下之义士丧气勇夫裂眦贪夫悍客攘臂慕效以要利禄故曰劝天下之作乱者招安之説而世主弗悟也悲夫或曰然则舞干羽而苗格非欤曰甚哉俗儒之梏于文以误天下也舜典曰窜三苖于三危又曰分北三苖夫窜与分北皆非抚纳降附之词也则岂因其来格而遂为之哉非人情也圣人岂为之必也以兵临之而后分北其来格者安之顽不悛者窜之耳又况干羽非特文舞则非由诞敷文德而遂弛其伐苖之谋明矣臯陶曰苖顽弗即工帝念哉念兹在兹则有虞之君臣不顷刻而忘苖可想而见岂若后衰微偷惰之君臣以姑息为幸而以劝贤之爵禄劝天下之大憝哉
遏盗之机一【丘濬】
国初于南京设为四十八卫毎卫各有营营两际各为门本卫官军就居其中遇有警急起集为易又于五城各设兵马司设立弓手专以廵徼京城内外即周官脩闾氏之职也又于各坊里巷立为火铺支更守夜其与脩闾氏所谓互追胥者无以异焉盖卫所有定居则呼召之军易集廵徼有攸司则追胥之责有归祖宗思患预防之意深矣惟今京师盖袭胜国之旧街坊里巷参错不齐卫所散处而士卒之名尺籍者聚散无常甚者野处在数十里之外幸而承平无事一旦不幸而有意外之变出于仓卒之间急欲有所召集岂不难哉臣愚欲于无事之先而豫为有事之备请复祖宗南京旧制虽然时易势殊当守成之后而为创始之谋未易也无巳请用祖宗之意以为今日之备可乎南京之卫四十八今京卫七十有余其卫署随处散置中亦有未置署者且其军士虽系籍卫中食粮至其操练以待调发则分在各营必欲使毎卫各为一处聨比其居决有不能者今名籍在卫所队伍在将领而其居之地方则各属兵马司也今京城地大人众聚四海之人杂五方之俗承平日久人烟众盛奸宄实繁一城之大仅设五司官僚十数员兵卒百十軰而京城内外不下百十万人家力有所不周势有所不及臣请毎城量地广狭逺近添设行兵马司数处毎处添设副指挥一员居守其司署相去以鼓相闻为限司前用四木建鼓楼一所添兵置鼓以支更毎更声鼓而火铺则击柝以相应由近及逺不许杂乱又于该辖地方除官民及匠外凡系见操官军在地方住者不分赁寄及上班者皆俾报名附册就于本方见居军官中推举其管操者一员官最髙者或侯伯或都督都指挥无则把总指挥为众信服者奏闻以为地方总领每季一造册册成各为三一留本司一送兵部一送总领官毎季行司兵马率领本坊见居官军趣赴总领官私居叅见毎年四见此外不许擅自起居旧例毎兵马司嵗委御史一员督察今既多立分司宜随地方广狭添差分管遇有儆急兵部下兵马司行御史该督司起集该方官军赴总领去听用如此则仓卒事起有备无患虽非祖宗设立军营初制然其间处置得宜运用有方则亦其遗意之彷佛也又京城内外自来街坊因袭前代旧名俚俗不雅混乱无别宜令各该御史督同兵马司官分界画图别立新名毎处立一大铺分统小铺毎小铺设更夫六名毎夜自二更一防起守至四更三防止其初更及五更不禁人行毎更二人一守一廵其大铺更夫倍之大铺之立必在本巷内出大街口边对立木橦二三尺以下悬铁索三以截断行路二更一防以后即横絙以絶往来至四更三防方开其他小巷口可通大街处俱为栅门一更三防即鎻断五更一防方开各行司马为印烙牌数十面遇有公事及人家水火昏丧急等事许先赴行司告领牌面遇夜照放无牌面阑出及擅开者坐以罪毎大铺置大铜锣一面小铺各置小者一面遇有盗窃即声锣相应其城中大街及城下皆不必立铺大街中及城下居者俱守各巷口大铺大约京城直南北大街不过数处假如崇文门自门至四楼为一节又自此抵城下为一节毎节夜拨马军十五名毎夜止廵二更三更四更更轮五骑往来廵逻其余放此其九门城垣之下以城为限每城拨军之数亦如之其廵逻之军五军大营每日于见操官军内轮差如此则人家有盗贼之警更铺得以阑拒而贼不得以出入国家有仓卒之变军士易于召集而贼不得以纵横此虽末之事而所闗系实大为国逺虑者可不加之意乎臣因是而又有一见焉昔者周幽王举火以戱诸侯则是三代之时不独边境置立烽火而宫禁之中亦有之也今国家运气隆盛德厚泽深所谓亿万年磐石之宗泰山如四维之者也万无意外之事然杞人忧天天岂有坠理而杞人忧之忧之诚愚也然不失为爱天之深臣愚请于皇城中预蓄二髙竿猝有不测之事即于琼台上立之悬红灯为号其事缓急以灯多少为符预以遍告诸总戎大臣俾知其故又于九门上各立髙竿以悬红灯定多少之数以示缓急之别徧告诸军以为进止分散之今如此则不烦三令五申而六军万姓可以不言而谕不召而至矣此亦愚者之一虑也
遏盗之机二【丘濬】
臣按盗贼之窃发往往以妖术惑众伏读律文有曰凡师巫假降邪神书符呪水扶鸾祷圣自号端公太保师婆及妄称弥勒佛白莲社明尊教白云宗等防一应左道乱正之术或隐藏图像烧香集众夜聚晓散佯修善事扇惑民人为首者绞为从者流其法可谓严矣圣祖制法之初其虑一何逺也然欲禁絶其源当自京师首善地始宜勅廵城御史及兵马司官凡京城内外有假鬼神降神书符以救病执事为名者即令街坊火甲具名报官究治驱遣之其当禁治而不禁治与容而为之者治以重罪及通行天下凡人家有収畜异书者皆许赴官受直三月之后不首者他人首发重罪之是亦治朝遏乱之一术也
遏盗之机三【丘濬】
臣按富苏二臣所见畧同盖盗贼窃发古今代有彼其纷纷攘攘之徒为人所刦制者心无定志为利而动既可以诱脇而来亦可以哄吓而去无足虑者所虑者粗知文义识古今者尔其言足以动众其智足以设谋其纵横诡秘机畧变幻尤易以惑世而欺人此等之人茍非平时有以収拾之使其有所顾借而不肯为非即不幸一旦有事则彼在中国则为盗贼主谋彼出外境则为夷狄効力其为祸害有非旦夕可巳者仰惟祖宗用人于科目嵗贡之外别有贤良方正才识兼茂及经明行脩诸科下至富户老人亦在使用之列盖以天下之大人才有能有不能故以此待之使其咸尽所用而无遗也近日用事者乃尽去之而颛颛用科贡二途甚非祖宗意也臣愚愿复旧制诸科以収拾天下遗才又勅有司凡士子有不习举业者有他才能艺术可称皆许荐闻随所能而试之量授一职其大江以北人才朴鲁固有心解而口不能言口言而手不能书者其中有知边情谙武事及膂力技能过人者亦许以名闻量用以为都司卫所幕官或补任或添注或于武职中试职其中才能出众者果有显效则不次用之以为将帅以为方面异日为国立功名捍邉邮亦未必不頼其用也夫然则天下之有才者皆有用而无出位之思国家之所用者无遗才而无意外之虑黄巢必不贩私盐张荣必不为阡能草书檄樊若水必不量江面张元呉昊必不为夏人之用黄师宓必不主侬氏之谋徐伯祥必不引交人以入冦也
遏盗之机四【邱濬】
臣按大盗之起必刦刑狱必掠公库必杀官吏自古祸乱之起皆始于此驯而至于其极四海涂炭宗社丘墟皆起于一州一县之积也有国家者思患而预防之岂容缓哉昔羣盗剽刦淮南将过髙邮知军晁仲约度不能御令富民出金帛具牛酒使人迎劳且厚遣之盗悦径去不为盗事闻富弼欲诛仲约范仲淹欲宥之臣窃以为弼之欲诛法也仲淹之欲宥情也请酌之情法之中使髙邮有城池士卒而仲约不御之而使之越过其境固有罪矣若无城郭可为屏蔽无士卒可以拒敌而又无隣境可救援与其徒手以受害不若以计而缓之不犹愈于坐致一郡之生灵之失其所乎此其失在于朝廷不在于州郡州郡之罪在未事之先而不在临事之际夫受人牛羊为之牧而不为之闲校使为盗所窃则牧者不能无罪也责其不能为闲校之罪则可今盗来而彼能以计却之使牛羊不失而坐以失牛羊之罪则过矣臣谓州郡之罪在未事之先而不在临事之际者此也虽然城池之不设兵卒之无额岂但州郡之罪哉而朝廷之上庙堂之尊亦当分其责焉臣请自今以后凡天下府州县无城池当要害处即议与筑城置军其不可置军处则令廵按方面及守令计议或用民力或用官钱赁工以次第为之就用附郭市民免其杂差编为丁壮夫甲量其额数守之其余州县地狭而民少不可为城守者亦量与丁夫为守凡其所有仓库钱粮甲仗俱寄郡库犯罪重囚俱监郡狱有城池处如此则凡有官司皆有城守民有依附之所军有御备之具异时为冦所攻刦罪有所归而彼亦无词矣是虽一州一县之事积而累之天下之大宗社之安未必不由此也为国家逺虑者所宜深致意焉
遏盗之机五【丘濬】
臣按彭城乃天下南北之要冲其形势风俗物产苏轼言之尽矣虽然汉唐都闗中此地在当时为逺郡宋都汴梁此地在当时为陪辅其在今日则在南北两京之间运道所必经之地凡今天下十三藩其九藩皆由兹以北上南出数百里则为帝乡兴王之地祖宗陵寝所在闗系非但汉唐宋时比也臣于京辅屯兵条下请于此处立为大镇命大将一员统领江淮上班官军于此守镇一以守防漕运一以屏蔽皇陵而于一方之盗贼亦借是以镇遏之则两京有通融之势万里无隔絶之患而宗社之安如磐石之固矣
遏盗之机六【丘濬】
臣按先正有言元之失天下招安之説误之也何则人君所以立国者以其有纪纲也所以振纪纲者以其有赏罚也赏必加于善刑必施诸恶使天下之人知所劝惩焉则治本立矣方国珍者当天下无事之时一旦敢为天下先为元人计宜痛诛勦之以惩夫民之不逞者可也乃听人言行招安之防不徒不加之以罪而又授之以官是以赏善之具以劝恶也由是羣不逞之徒纷然相仿效相诱脇事幸成或得以为王为伯不成亦不失州县之官用是盗贼蜂起而元因是亡矣虽然岂但元哉宋人有诗云仕途防径无过贼将相竒谋只是招则其来逺矣然则国家不得巳而当此时有此冦何以处之乎弭祸乱者必折其萌国家无事之时齐民无故首兴祸乱要必合天下之力以攻之遏絶其萌使毋致于蔓衍决不可用招安之防也万一不得巳而用焉必播告之曰除首恶某一名不赦外其同党有能自首及缚其人来者皆宥其罪量加以赏焉使一世之人皆知朝廷严首乱之诛的然不轻恕则祸乱之原塞矣
遏盗之机七【丘濬】
臣按自古论盗贼者多矣惟宋秦观之言最为切中机要谨备录之以为后世之鉴观之言曰治平之世内无大臣擅权之患外无诸侯不服之忧其所事乎兵者夷狄盗贼而巳夷狄之害士大夫讲之详论之熟矣至于盗贼之变则未尝有言之者夫岂智之不及哉其意以为不足惜也天下之祸尝生于不足惜昔秦既称帝以为六国巳亡海内无复足虑为秦患者独胡人耳于是使防恬北筑长城却匈奴七百余里而陈胜呉广之乱乃起于行伍阡陌之间由此言之盗贼未尝无也夫平盗贼与守边疆之术异何则塞外之兵甲马如云矢石如雨牛羊槖駞转输不絶其人便习而整其器犀利而精故方其犯边也利逺战以折其气盗贼则不然险阻是凭钞夺是资亡命是聚胜则乌合非有法制相縻败则兽遯非有恩信相结然掲竿持梃郡县之卒或不能制者人人有必死之心而巳故方其羣起也速战以折其气勿迫以携其心盖非速战以折其气则缓而势纵非勿迫以携其心则急而变生今夫虎之为物啸则风生怒则百兽震恐其气暴悍可杀而不可辱故捕虎之术必先设机穽置网罟撞以利防射以强弓鸣金鼓而乘之不旋踵而无虎矣至蛇与防则不然虽其毒足以害人而非有风生之勇其贪足以蠧物而非有震恐百兽之威然不可以骤而取者以其急则入于窟穴而巳故捕蛇防之术必环其窟穴而伺之薫以艾注以水彼将无所得食而出焉则尺棰可以致其命北敌虎也盗贼者蛇防也虎不可以艾薫而水注蛇防不可以弓射而防撞故曰平盗贼与守边疆之术异也虽然盗贼者平之非难絶之为难平而不絶其有二不可不知也盖招降与穷治是巳夫患莫大于招降莫深于穷治凡盗贼之起必有枭桀而难制者追讨之官素无竒畧不知计之所出则往往招其渠帅而降之彼奸恶之民见其负罪者未必死也则曰与其俛首下气以甘饥寒之辱孰若剽攘攻刦而不失爵位之荣由是言之是乃诱民以为乱也故患莫大于招降凡盗贼之首既巳伏其辜矣而刀笔之吏不能长虑却顾简节而疎目则往往穷支党而治之迫胁之民见彼汚者必不免也则将曰与其婴锢金木束手而就毙孰若逃遯山海脱身而求生由是言之是驱民以为乱也故祸莫深于穷治且王者所以感服天下者惠与威也仁及有罪则伤惠戮及不辜则损威威惠两失而欲天下心畏而力服尧舜所不能也夏书曰殱厥渠魁胁从罔治旧染汚俗咸与惟新盖渠魁尽杀而罔赦则足以夺奸雄之气脇从汚染不治而与其自新则足以安反侧之心夫如是天下之人孰肯舍生之涂而投必死之地哉呜呼自古建平盗巳乱之防莫有过于秦观之论者其论三篇后篇即苏轼代李琮所草之疏也国家为治诚能轻徭薄赋省刑戢吏遇有水旱即与赈济自无盗贼之生发矣不幸而有焉方其初起未成之时即速与剪除不容少缓若其气势既成必须委曲计虑不可有轻之之心臣自出仕以来尝三见反冦矣其初也皆以官军轻之反为所败资以器械甲兵其势遂张大殆其后也复调官军惩前日之败往往持重坚守彼遂堕吾计中一举而灭之此巳然之明效也何则盖盗贼之初起也所以扇惑乎平民鼓动其恶党者皆曰朝廷之政令不行卫所之官军素怯城池之守备不固輙与之尅期曰某日攻某城又某日攻某城不旬月而吾之事成矣既而至期皆不应焉则众见彼言之无验谋之无效而知其事之决无成自然解体而散矣由是观之秦观所谓平盗贼与攘夷狄之术异验于臣之所见尤信
论治盗【王廷相】
尝观民之为盗有侵渔迫于外饥寒切于身势不得巳而为之者亦有无頼恶少不事生业习于下流得巳而为之者是人也岂其天性有异于人恶生好死而乐为之哉良以上无美政而因以失其良心下无法守而渐以成夫偷俗故尔是故古之明王毎急于安抚懐来之实以养其乐生之心不懈于提撕警觉之令以摄其放旷之气故风俗淳厚而盗警不作使为治者不务乎安辑保育之勤而惟事乎攻击捕灭之术而羣聚不逞弄兵潢池虽布武宣威以成平勦之功而良民荼毒亦矣岂为政之上防也哉迩者窃矿之凶俱巳授首未起之党皆为寒心此正平定安辑之时不宜深求过计以激其反侧而兴其扰攘也何以言之戡定乱畧之后而犹督捕之急可以致吏承风悦上以立名可以致捕者因之为奸可以致民不得其死者多可以致故党疑惧而不自安夫郡县之吏皆观望于上司之意向而为之也使一贼之克而功赏之顿加一防之得而顔色之遽及由之因以市誉因以进秩相效而起奔走恐后仗剑率众四搜于山泽萑苇之间无虚日矣嗟乎盗贼横行之日为之殊可以励功劝众而安平之后实生烦扰尔故曰可以致吏承风悦上以立名夫捕盗之令虽出于官府而执兵驱捕则借于民快此等小人惟利是计使在上者不此为急则刑罚清明良恶区别彼固不得縁之为奸一或偏重而惟贼之是得则死生真伪由彼是任指扳无辜捜捡财产肆行而无忌矣故曰可以使捕者因之为奸夫禁盗所以为民也盗得其真民斯乃安风闻而捕者无为盗之实妄扳而捕者无可据之赃挟雠而捕多所诬之罪非以安之实以祸之矣况鹰鹯狼虎之吏惟欲多所捕获大张声势以要竒功上司隔逺一时不得躬讯只凭巧文不知欺蔽真正之贼一而良善之民十犴狴如海玉石俱焚贫弱之家无所控诉岂不哀哉故曰可以致不得其死者多夫治盗之要殱其渠首解宥党与不直人心易安亦且地方省事此古今不易之道也今大冦既平宜稍示休静以安余党失此弗图更加严治则郡县廵捕之吏岂能一一斟酌事机连根蔓结穷极瑕隙激成而变势亦或有海翁之于鸥鸟非必毕罗弹射之加也一有欲取之意巳骇翔而不下矣况灵于鸥者而尤亲触其必死之机有不骇而变者乎故曰可以致故党疑惧而不自安嗟乎今山东之所患者其势凶志缪未有大于矿徒者也聚之则千百成羣不敢逼捕散之则一夕解遁莫可踪迹以愚计言之当以不治之法治之则不期靖而自靖矣何以言之此徒之所欲者矿而巳使洞无可入之隙彼何所利而为之故首当责实于塞洞凡塞洞之法不一有以泥涂于棘茨之上者有以巨石加灰泥者有以坚筑土壤者此虽费工可以经久不得易开今之塞洞一切茍简为之惟填巨石于洞口杂以小石补罅而巳故矿徒之来一时可开彼知利可易得故风行电掣三两日夜其事就矣比及官府知而捕之彼巳得利而散故曰首当责实于塞洞夫今矿徒多四方来者必得近矿之家以为住歇之处斯踪迹隐蔽紏聚可成不然则易败露彼乌敢肆然为之故次当保察于近矿之民使之十家为保保有保长十保为总总有保正使一保之中各相觉察但系面生可疑之人必要追求所来之自使之不得潜避为奸有司仍委公平亷能之吏不时廵察以提撕警觉保甲之众如此则矿徒既不得与近矿之民相縁为奸而矿洞又不得一时可以易开则窃矿之心渐以自阻而捕治之吏可以不用矣故曰次当保察于近矿之民汉渤海多盗郡吏不能平宣帝拜龚遂治之遂曰民困于饥寒而吏不恤故为盗尔臣请有以安之至郡罢捕盗吏与民休息诸持锄耰者勿问于是卖剑买牛卖刀买犊而为良民所谓以不治之法治之则不期靖而自靖者此也今之议者曰民间有弓矢之便长鎗之利故民易以为盗欲严法令以禁之非官司不得造作愚窃以为计之者过矣弓矢矛鋋之利民頼以卫家御变也百姓不得具于平时一旦值有盗贼之警不过束手就执而巳是盗贼玩禁而得以恣行良民窘束而反以受祸令之不善无过于此况民之为盗由其有不得乐生之心不在于蓄有兵器之利使其乐生矣虽百千有利彼亦知爱其死而不为使不得其生之乐则凡可以茍延性命无不为矣锄耰之夫斩木掲竿亦可以亡秦又何必待于长鎗利防而后为之哉汉公孙言于武帝曰十贼彍弩百吏不敢前臣愚以为禁民挟弓弩便帝下其议吾丘寿王对曰且所以为禁者为盗贼以之攻夺也攻夺之贼知死而犹为之者大奸之于重诛固不避也臣恐邪人挟之而利不能止良民以自备而抵法禁是擅贼威而夺民救也帝以难诎服是弓弩长鎗之禁便于刦贼而不便于良民古今之所同然者如此严令禁之似亦不可大抵事势之变悬于机缓急轻重毫末之差而机随以低昻事因之成败其闗系于政也大矣固不可不熟思审处以求适当其机也若夫详其术以止盗而捕不宜急宣其惠以恤民而兵不必禁此正今日事机之防也伏惟采择所宜行之则地方幸甚
送锦衣卫张侯出逻序【罗玘】
嵗聿云莫燕赵之间恶子弟食饮博奕费且尽思为冦偷益急毎伺朔风尘起跃马突出周道上矢声搜然虽有贲育千夫而手足瘃饥虚困悴之余亦不免战惧失色伏而献囊免患于瞬息间诚畏之也况南人素绵道逺而疲三尺童子可以制之其所携者固其物也亦何择于公私哉当是之时悬人之命于手壮哉翼虎也而国门南出三凃视他域尤多盖河氷不舟天下贡道出焉故令甲三凃嵗遣锦衣支帅三人握符提卫士分出于逻其出必以子月望日又出三侍御并临之凡兵民之司皆受檄指麾从事期以靖冦宁民足国阜财而巳今年中凃属张侯养直侯予友也少为武学生战艺塲不如志而抑就右阶时尚为百户也尝屡战建州诸寇得今官亷毅为其大帅所知以其名请乃有是命非常数也今日建纛出郊乃乗虎皮韀弓防鱼服仆姑在氷卫士屏息俛首不敢唾嚏不敢仰视就而子趍离而鹄立整若斧兀若尸人皆壮侯能戢士冦固在其掌中予独知其建州之战夜半斩敌首献军门如杀狐防耳今兹御人之冦固实健且趫也亦岂敢望于北人哉其出没腾蹂必轻骑游缰无所止息岂若防车穹庐驱骑而悉众以为重乎以予观之剪此穿窬胠箧之徒一筹耳使道上之旅去其畏心并力支撑而生死以之则形格势禁彼固无能为也尚劳天子爪士之出哉况侯斩冦之余勇视此軰蚤虱不啻也无着手处矣戢士亦其末事别筵有诗予总其意为之序
名臣经济録卷四十三
<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录>
钦定四库全书
名臣经济录巻四十四
明 黄训 编
兵部【武库】
论兵备疏【杨士竒】
臣窃见今差监察御史清军有以陜西山西山东北直之人起解南方极边补伍者有以两广四川贵州云南江西湖广浙江南直之人起解北方补伍者彼此不服水土南方之人死于寒冻北方之人死于瘴疠且其卫所去本乡或万里或七八千里路逺艰难盘纒不得接济在途倒死者多到卫者少长解之人往往被累非但获罪亦有艰难死于沟壑而不知者深为可悯况今西北二边急于防守而西北壮勇之人乃发南方甚是未当查得永乐十年二月初五日太宗皇帝圣防北京人民有在各处充军今后事故来勾丁补役不要发去只就河间立一卫或一所都着就那里当军原卫军伍别着人若在北京卫分当军的不动宣德二年三月初一日宣宗皇帝准兵部奏令云南四川两广福建湖广该勾军丁除逃军正身及巳解军丁外其余留所在附近卫所带管食粮操备本年十二月十五日又准兵部奏今后一体存留収操縁海地方的也就留在那里卫所操备宣德三年四月二十一日又准兵部奏江西贵州等布政司军丁该解辽东甘肃等处并山西等布政司军丁该解云南两广等处动经万里及七八千里者皆照例留在附近卫所带管収操当军又奉圣防腹里地方该勾的军离原卫二千里以里的还发去二千里以外的都留在附近卫所収操此皆祖宗成宪盖洪武中有犯罪死者恩宥免死不分南北发边逺充军所以惩治有罪此太祖皇帝之仁也其后有罪者巳死补役者皆非犯罪之人朝廷悯其逺道艰难留于附近卫所操备此太宗皇帝宣宗皇帝之仁也陛下即位以来以陜西该解腹里山东河南大宁都司等处卫所军丁俱収发陜西靖逺卫又以广西缺军命南方贵州云南广东广西四处该勾辽东等处军丁悉发广西都司属卫収操亦是仰体祖宗之仁近来该部执称原旧队伍难以改发只是畏避文案繁劳而不思兵备之无实不念下人之艰苦近日兵部虽因清军御史之言奏请清出军丁暂发附近卫所带管収操縁南北俱有边境今俱少军若只于本处附近収用近边卫分缓急亦不得济臣等愚见今所急缺边军者欲乞除逃军外以山东山西河南陜西北直今后清出军丁各就所近发甘肃宁夏延安大同宣府永平辽东等处补伍云南两广贵州四川湖广江西福建浙江南直今后清出军丁各就所近发四川云南贵州两广及边卫所补伍皆就定其卫所发去待补足其缺后再有清出者却于腹里卫所补伍如此则兵备有实下人不困臣谨陈愚见伏乞特命公侯伯之老成者及都督尚书侍郎御史防议可否谨具奏闻伏候恩防
条例事奏【张本】
该本部尚书张本等奏天下卫所递年以来勾取逃亡等项军人为因比先未曾奏定条例颁布申明其各该卫所往往泛滥申填勘合差人前去各府州县勾取所差人员毎嵗不下二三万数该勾军士又不从实开冩原报姓名乡贯并充军来厯縁由以致差去官旗通同有司里老人等作将有勾者揑故回申无勾者展转扳指数内应分豁者不与分豁重复勾扰连年不絶其所勾次数少者三五次至八九次多者十余次至二十次不止以此军伍不清民被其害今后该勾军士除曾经三次以上回申丁尽户絶等项无勾者照依先次奏准事理暂且住勾候各处卫所造册完日通奏请开豁其余逃亡等项军士合无通将条例申明遵守逃军每三个月或半年一次勾故军并残疾等项军人毎一年一次勾务要将各军原报姓名乡贯并充军来厯及逃故等项縁由造册填给勘合责付差去人员照例勾取庶革奸将条例开坐宣德四年六月初九日早于奉天门钦奉圣防是都准行钦此本月十三日早本部官又奏欲将条例抄发各都司卫所并布政司府州县恐后传冩差误又日久埋没不遵合无刋刻成书发去永为遵守奉圣防是钦此钦遵外今将条例开列于后
一逃军除自首免问责限起解外其余拿获者就于原籍并所在官司取问明白初犯再犯依律的决差亲属隣里管解原卫所着役三犯者监候申详依律处决先将户丁解补里隣人等仍照隐藏逃军榜例治罪窝家发附近卫所充军若窝家系军人发边逺卫分充军其窝家如或惧罪不合将逃军转递他所藏躱者不分军民俱发烟瘴地面充军所在官司知情故纵者依律坐罪
一逃军正身未获先将户丁解补仍责限根要正身得获替出户丁宁家
一各处有司起解逃军及军人军丁务要量地逺近定立程限责令长解人等依限管送若长解人等纵容在家迁延不即起程照依榜例违限半年之上者依律坐罪一年之上者収发附近卫所充军犯人发边逺充军
一旗军有逃回原籍或诈称病故或更改名姓于各衙门充当吏卒主文冩发拨置害民或出家为僧为道或投充生员或于豪强势要官员军民之家作家人伴当防庄种田等项名色及冐给文引出外买卖并于乡境别都妄作民户另立册籍照依榜例许令出首改正解赴原卫着役敢有违者逃军发边逺充军隣里窝家人等照依隐藏榜例问断
一勾补军役若正军户下本有人丁比先朦胧揑作无勾即便改正勾解与免前罪如仍扶揑回申照依榜例军丁发边逺充军原保结里隣人等収发附近卫分充军官吏依律坐罪
一勾军人员合照依宣德四年二月内奉准事例选差的当人员并在营有丁之人前去不许泛差只身无借之徒
一新勾军士合照依宣德元年四月内奏奉圣防榜文事理限半月之内収帮月粮一个月整理房屋候安揷定方许差操如有不遵生事虐害在内监察御史在外廵按御史按察司官及镇守官员廵察将故违之人军吏总小旗就行拿问军官具奏定夺其原降榜文都司卫所置立板榜各于公防常川悬挂永为遵守
一存恤军士合照依宣德四年二月内钦奉勑谕事理每军一名优免原籍户下人一丁差役若在营有余丁亦免一丁差使令其专一供给军士盘纒
一勾军违限合照依宣德四年二月内奉圣防事意违限二年之上者官追俸旗军就于户下选丁补伍再限一年以里又不赴京全家调发别卫舍人余丁户下一般起调正犯人各该卫所挨拏解京若官吏人等容情不行举掌不饶仍照榜例许廵按御史按察司拿解
一勾军务要填给勘合差人前去勾取其各该卫所不许擅用闗牒批帖径行有司勾扰违者许所在官司将差去人捉拿解京若系职官奏请提问
一各卫所军士有等殷实之家本身并户下精壮不行应役却乃买求官吏将买到软弱家人小厮并义女使女招到女婿人等冐名顶替以致队伍不精又有顽民通同军士变乱版籍将户下人丁过房典卖招赘作婿影射差徭若有此等作之人许令改正男女归宗违者官吏依律坐罪正军全家调发别卫充军顶替之人就収本卫补伍如果正军户无人丁方许将少壮义男并同籍女婿収补仍禁约有司今后勾解军人务要选取应继壮丁不许容情将所买软弱小厮家人义女使女招到女婿朦胧顶解违者一体治罪
一各处军户内应继壮丁多有怕充军役故自伤残者今后若有此等许隣里首拿全家发烟瘴地面充军
一凡有陈告父兄弟侄儿男先年充军在逃获断为事调发及逺年歇役勾发别卫者原籍又勾丁补伍查勘别无另项縁由许令转逹兵部覆勘开豁将重勾户丁就发宁家听补见役卫分军伍
一凡有陈告本户系是民籍止与故军同名同姓冐勾补役从公掲查递年黄册体勘是实别无相干就便分豁宁家仍查正军户内应继人丁补伍若正军户絶及挨无名籍转逹兵部覆勘开豁其同名姓之人巳到卫所当军食粮三年以上者不准
一有等族属疎逺并异姓人原系同籍在后分户若为事充军在分户之前合令原户人丁解补如为事充军在分户之后止许于为事人名下勾取如是闻知亲属为事充军恐怕连累揑合文凭妄作分户在前及祖孙父子分居并充军食粮年逺者不准
一同籍父祖伯叔人等生前各另充军事故勾取先尽本房内人丁解补若本房无丁别房有三丁以上者照名勾发各卫补伍别房人丁不及三丁以上者将本房无丁縁由转逹兵部定夺开豁
一同户有两名三名充当各卫军役壮丁消乏止有防丁二人合候出防转逹兵部定卫将一丁充军一丁听补军役余卫军伍开豁
一招募等项军士如有比先全户见丁充军事故今次俱各照名勾补合将一名先行解发通将实有人丁开报议拟奏闻定夺
一正军在营巳有壮丁就収补伍不许原籍勾取若巳行勾取者有司体勘是实回报原卫将在营人丁収役军卫不许违例勾扰
一义男女婿替义父妻父之家当军死亡止许于义父妻父之家勾补若系在逃通行责限根捉如是义父妻父之家户絶转逹兵部覆勘开豁不许于义男女婿之家一概勾扰
一故军户下止有人丁年七十以上或笃废残疾不堪充军者保勘是实明白回报定夺不必保送官吏人等不许因而作将不系此等老疾之人朦胧妄报脱免军役违者论罪
一比先将幼小儿男过房与人为男为婿各家俱系正军事故见在止有过房子或女婿一人在户合将义父妻父之家作户絶开豁存留过房子并女婿听补亲父之家军役若亲父之家系民籍仍令补当义父妻父之家军伍
一官员军民之家有家人义男女婿等项自愿投充军役及为巳事发充军者事故止于本人当房人丁内勾解补役若当房死絶转逹兵部覆勘开豁不许一概混扰
一军户有等倚恃豪强因充粮里老人毎遇勾取之际买求官吏及勾军人员挟制小民佃户朦胧保结及有里老人等俱系军户递年互相揑故回申许照榜例首告改正如是仍不改正事发正军解发原卫户下再罚一丁发附近卫所充军
一山西等处抽丁等项军士原选并续勾军丁俱系精壮之人到卫不久往往买求贪汚头目人等令户下软弱人丁私自轮流替换以致军伍不精今后敢有仍前作替换合依榜例许原籍里老官司人等捉拿及许原卫同伍旗军并诸色人等指实赴亲临上司及把总操备官员处陈告依律照例问断事内作人员就行拿问其军士果有残疾并软弱不堪差操照例相验明白方许勾丁替换
一军户之家多有全家在逃躱避及官司递年勾取里老隣佑明知逃避去讫暗地取索财物容情不行拿解今后若有此等作之人照依榜例正军发边逺充军知情保结里老隣人发附近衞所充军
一为事编发及调卫旗军多有更易姓名乡贯及到卫所又不将原籍原卫丁口从实供报着役之后或逃或故卫所止凭原报乡贯姓名坐勾有司回无名籍似此迷失者多今后若有此等作之人照依榜例正军发边逺充军军家下另选壮丁补伍隣里知而不首者依律问断
一今后纪录军丁年方出防当发补役其原卫所离原籍千里之外合照榜例发附近卫所収役充军具由申逹兵部转行原卫所开豁原伍
一僧道为事发充各卫军役亡故勾补者合照依洪熈元年二月内钦依事例僧道为事充军有事故了的都照力士不勾丁的例前项余丁除已解到卫外今后照例住勾转逹兵部开豁军伍
一各州县勾解逃军及补役军丁多有于所在官司冐给家人文引供送其实家人不行随送前来及到卫所不一两个月即将冐支文引照身逃回原籍及影射各处潜住或经商或受雇于人今后若有此等作之人照依榜例正军发边逺充军家下另选壮丁一名补伍
一故军户下止有人一丁为僧为道若在未充军之先出家给有度牒者转逹兵部覆勘开豁军伍如在已充军之后出家仍发充军
一故军户下止有人一丁充生员起解兵部奏送翰林院考试如有成效照例开豁军伍若无成效仍发充军
一今后所勾军士若丁尽户絶并山后等处人民挨无名籍等项委的无勾者军卫务要查见各军从军縁由差的当人员防同有司官吏里老人等从公挨勘三次有司保结回申委无勾取军卫有司各另造册备开各军来厯根因并三次所差人员及回申官吏人等姓名明白通将无勾縁由转缴兵部以凭开豁经该官吏毋得推调迁延展转泛填勘合虚文扰害及勾军人员不许妄指平民违者治罪
计处清军事宜【王宪】