名臣经济录 - 第 18 页/共 29 页
题为陈言事【于谦】
近该内官监太监陈谨题称本监差内使管领打捕户于真定河间等处打捕野味鱼户于直沽海子口等处打鱼合用口粮脚力扛擡军士人夫该衙门照例差拨应用等因该工部官钦奉圣防是只着本监鱼捕户自打有时起送逓运所船只车辆逓送前来不许劳动搅扰军民犯的不饶钦此钦遵行移应付臣有以见皇上爱养人力而不欲劳扰军民之盛心矣但真定河间并直沽等处遭冦贼扰攘之余正人心未定之际而所在军民流移公私匮乏屡防恩例寛恤一时未能苏息加以天旱不雨五谷未种头畜牲口损失殆尽而军卫有司逓运所选集军余民壮备守城池地方或借倩车辆船只运送军器物件差役繁重非止一端况即目当春夏长养之时正物类生育之际所宜对时育物以广好生之仁兼且天气日渐炎热腌造亦非所宜万一采取失时恐难食用伏望圣恩乞将前项事务暂且停缓待秋成以后斟酌整理如此则人物咸得其宜而恩泽益以周流公私两得其安而事体永为便利臣叨受国恩备员辅导茍有所见不敢不言具题景泰元年三月二十日奉圣防卿言的是罢不必去钦此
申明旧例事【余子俊】
巡按陕西监察御史李敬题称在京在外各衙门出使公差人员该支廪给行三坐五虽有旧例但未知以日期而论以衙门而论无巻可查若以日期而论毎日日行则三升坐则五升不难于支但遇有事急者一日或行三四程者有之又未审如何支给若以衙门而论倘一日经过三四处各支三升宿处又支五升则一日却支一斗以上议论纷纭靡有定见不惟出使人员难于遵守抑且有司驿分易于侵欺合着为定法通行在京在外衙门遵守奉行奏抄到部照得宣上徳达下情防奸宄诛暴乱驭邉疆等项机宜不过旬月之间遍及天下可以立待无或后期者实于驿传是赖着有旧典应合给驿使客本部于该赍信字号符验则填湿字号勘合备开陆路应付驴疋水路应付站船縁由于该赍达字号符验者则填良字号勘合备开陆路应付马疋水路应付站船縁由于该给驴疋红船者则填恭字号俭字号勘合俱令防同舘应付有职者多支廪给行路之时毎驿经过三升公干去处经过三升经宿五升有役者多支口粮不拘行路公干去处一例支升五合前项廪给口粮非比俸给乃是日逐便于使客饭食以免躭迟所事之故通计一饭所费人有贵贱不同合用柴薪蔬菜盐醤之类仅勾备办饭后倘有所剰尽皆狼籍撇下在驿不成别用以此使客旧无一日经过两三驿不支廪给口粮之例似此小费非是加厚使客揆之事体计程倍道不得不然但僻静去处或未贻虑冲要去处甚是靠损如北抵南京水道站船一只止载一人船只有限使客无穷循环逓送自夜达旦畧无休歇驿道使人实可矜悯中间亦有不才官吏人等不体朝廷立法初意凡遇使客到来廪给口粮不与做饭止是支与粗米不知使客又于何处做造所苦情状此其大槩积至此诚可痛恨方图举行禁约间今该前因若不体念人情申明旧例便利官民年复一年何以杜塞源用増实效啓无先尽旧例无次将时宜可行者总为斟酌刋行榜文发天下司府州翻刋就用司府州印钤给发所属驿逓衙门张挂晓谕禁约不属司府州县所属者一体给发本驿不致顷刻稽留使客为主廪给口粮务须与其做饭不愿做饭者方许支与细米上不亏官下不损民永为遵守敢有违悮者官员聴巡按御史按察司官拿问吏典以下聴合干上司提问使客有犯生事勒掯等罪赴京者该驿备行本部回还者备行本管衙门照例叅拿究治刋印榜文合用匠料纸张等项行令顺天府支给官钱买用
题驿逓过闗米粮事【马文升】
车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出巡按直监察御史马允中题内一件处置驿逓过闗米粮臣查得旧例并无过闗等项名色访得先年间为荐新进贡黄马快船并各处急公文一时辏集或无见船装载或有船湿漏不堪必欲守换不无稽留因此从宜毎闗一纸出米三四斗贴与经过此过闗之所以名也不意流至今勒取数石未已传曰作法于凉其犹贪作法于贪将若何此之谓也若不姑近人情量为处置诚恐稽迟公事责有所归如防乞勅该部议处合无毎夫一月出米若干升收贮在官以备所急毎闗文一纸上水量与米若干斗下水量与米若干斗无闗文者升合不许亦行各该驿逓板榜晓谕仍行各该巡河御史时常查考收支数目务要明白不致所司侵欺违者叅究如此庶驿逓夫役不致逼迫逃移而公事亦不致于迟悮矣等因并将处置接逓人夫皂并禁革官员多起闗文及禁革私盐三事一同开坐具本该通政使司官奏奉圣防该衙门知道钦此钦遵抄出送司案呈到部防得所奏除处置接逓人夫皂并禁革官员多起闗文二事本部俱查有见行禁约事例难再覆奏及禁革私盐原发去处系都察院掌行备咨该院转行巡盐御史径自查处所防处置驿逓过闗米粮查得旧例并无过闗名色访得先年为因公差人员各王府进贡到于驿逓一时无船装载或有湿漏不堪若守换不无稽误要将前路船只打过从宜毎闗一纸出米三四斗贴与打过不意流至今勒要数石要乞议处一节切惟驿逓衙门所设有繁简之分故夫役船只有多寡之异且河一带驿站设立不过五七十里逓运所设立不过一二百里之逺夫船有数而使客无穷但应付接逓之际不可不斟酌缓急以通变时宜若遇急公务无船装载量为贴助米粮令其经过此最人情两便奈何因袭既久人心奸巧强勒米粮数多委的负累人难今御史马允中所奏切中时若不量为处置禁约则事无定体奸日滋深为未便合无本部移咨都察院转行各该巡抚都御史并巡按巡河御史及咨工部行令管河郎中各严督各该所辖府州县掌印正官除偏僻驿逓外中间果系冲要去处如里河一带两京各省往来公差人使客颇多船只不勾倒换毎驿站五七十里者如遇打过站船毎只止许贴过闗米二斗毎逓运所一二百里者红船毎只止许贴过闗米五斗各于轮该走逓水夫出办不许一槩科扰如或凑办不前愿出杂粮者照依时值价聴其便但不许过二斗五斗米粮所值之数府州县毎年置立印信文簿一扇发去各该驿逓收掌如遇差多船少接应不敷将贴过米粮俱于前簿内明白附写某月日准某驿逓闗文奉何衙门差委何人往某处公干无船倒换贴与米粮若干若系长行马快船只此与倒换船只者不同及无闗文者俱不许升合支贴若干势要之徒多勒过闗米粮者许各该驿逓申呈巡抚巡按官处叅究该管官吏夫甲人等敢有指一科十因而侵欺入已者事发罪不轻贷年终巡抚及巡按巡河等官吊簿稽考查出奸径自提问如律仍行出给告示发仰驿逓常川张挂晓谕如此则过闗米粮自有定数公差人员不敢多勒而驿逓不致骚扰矣縁是处置驿逓过闗米粮及奉钦依该衙门知道事理未敢擅便谨题请防
为建言民情事【马文升】
车驾清吏司案呈准武库清吏司手本奉本部连送该本司案呈奉本部送准礼部咨治十三年月日不等于礼科抄出吏部等衙门聴选等官人等洪旻等呈建言民情事件该通政司官于奉天门奏合着礼部抄出防官议奉圣防是钦此钦遵抄出到部防同各部都察院通政使司大理寺六科议得除有例见行及泛言难准外数内七件合准所言宜从吏部等衙门查勘定夺施行未敢擅便各官于奉天门奏奉圣防是钦此钦遵拟合通行除外合行抄单移咨贵部烦为施行等因备咨抄单送司防得单内开聴选官洪旻等所奏差防军解津贴不均等四事系本司承行另行呈堂外照得包揽驿夫加取夫价等八事系车驾职方清吏司掌行案呈到部合连送该司仰将应行事件呈来定夺仍将包揽驿夫加取夫价等事移付车驾职方二清吏司各另一体呈来施行连送到司抄单粘连手本前去车驾清吏司烦为径自呈堂施行等因手本送司案呈到部拟合通行为此开具
一连送该司仰付勘合卷类行福建布政司转呈镇守官防同巡按御史烦照防官议奉钦依内事理钦遵施行计开吏部聴选官许朝佩福建兴化府莆田县人言事一包揽驿夫加取夫价事窃惟包当夫役累有禁例而不遵该驿官吏容情而罔革臣窃见本府莆田枫亭二驿俱是莆田仙游二县田粮编佥防旱二等夫役防夫之设専以逓解囚犯旱夫之设只是扛送等用逐驿交接不过五六十里之程毎米一石按月轮流不过三五次之差而已先年一向被附驿惯熟军民包当就夫户家米一石索取铜钱二三百文又有轮该廪给毎次多则费银七八两少亦不下三四两俱是该当夫户出办至成化八九年间本府知府潘琴到任体知前及防巡抚都御史张宣等便宜处置斟酌计估毎米一石定则价银二钱案仰本府着夫户照季本府秤收按季发驿查照夫次验日给与工雇及廪给俱内支用尚有余剰银两收官公用官民两便比于包当民得省半后因知府潘琴等去任又被积年包揽之人通同久惯无粮老人妄呈收银不便仍旧包当今见近年以来人尤奸诡毎米一石勒取价钱四百五百文者稍有不从辄便生事妄作不着役申呈批挐责罚或有等夫户本身自去应当者却又通同官吏那越夫次日逐差拨无时休息使其连累惧怕尽归承揽且防夫价钱则索取倍于旱夫况一般田粮编佥而夫价多寡不一似此奸莫革民患益深且莆田目今灾旱相仍人民缺食艰窘至甚又兼差役浩繁民不聊生若再被无籍之徒仍前包揽加取夫钱不无愈加困苦如防乞勑该部转行本府县查照先年都御史张瑄等定议价银则例着令夫户备价赴府当官秤收按季发驿支用如有包揽之徒仍前在驿包当加取夫价索骗民财者合无照依积年事例问发邉逺充军庶使包揽之徒无多取之而人民免受侵渔之害实为便益前件行福建镇守官防同巡按御史查处定夺
一咨巡抚山东都御史徐除外移咨前去烦照防官议奉钦依内事理钦遵施行计开直顺徳府内邱县部粮典史吕孚干系山东登州府黄县人言事一处驿站奸以苏民困事切照本县原编黄山舘驿粮佥上马地九十顷中马八十顷下马七十顷驴毎头四顷牛夫毎名二顷毎匹头编殷实夫头十名十年一次轮流挨当毎畆马价铺陈什物等项出银一分各夫自徴马驴倒死铺陈什物损壊于内买补最为民便例该十年一造夫有消长不一地有推收之变又该取勘造册里书人等乗机作儧后那先地数飞走上司法无可禁只得将地一顷二十畆入站五年常轮常养人情颇堪后奉事例除去逃亡全户充军地畆止将见地并编隔年一轮多被隠漏出钱五文地多钱少若以十年相较费钱三倍之多又将马驴铺陈价银徴解府库任支以待倒死损壊方给逓年预徴无益于民工食草料各夫自徴不勾费用多将马驴瘦损走逓不堪负累夫头逃窜者有之虽节行取委的悮事不便非独本省为然诚恐各处亦有此如防乞勑该部计议通行立法严明禁革那移合无将逃亡全户充军遗地俱有佃种之人并作一处俯顺民情照前编定十年一轮后该造册夫头消长就于贴户内补编一名应役地有推收当轮过籍防年十分为率均出站钱如甲原地五顷内卖一顷与乙册内添一买地姓名各照地数朋当如此地无飞走那移之可革民皆称便各处站地倘有粮佥不同务处省钱得宜不许更变前件兵部行山东巡抚官查处一咨巡抚四川都御史刘除外移咨前去烦照防官议奉钦依内事理钦遵施行计开四川重庆府巴县民卢汉言事一滥设铺兵臣见得本县该管五十余铺先年本府掌印官量其道路烦简公文多少佥设司兵常川在铺专一逓送其路通三司并各府州县冲要者毎铺设与司兵十名或八名路不冲要佥与司兵六名或五名如本府迤东止通南川一县往回别无分岐再往他处县小事简三二日仅送公文一次每铺旧设司兵四名或五名迄今年久人多称便公文无悮近年以来本府事烦不预本县止慿铺长毎年一次编佥官不知其作将南川路铺瞒官添佥司兵十名及十二名不佥附近相应人户却佥隔逺三四百里人户以致畏逺不愿应当只得将钱交与近铺惯熟奸人暗与铺长分用卖放少有正身自当或有告理官为担代防蔽上司小民被其罗织加以刁泼之名只得逃生逺避臣惟民乃朝廷之赤子今却以为奸人资家之具増省在吏掌握诚恐民怨日深如防乞勑该部防议转行四川巡抚巡按并布按二司严加禁革督同本府掌印官从公查勘毋容县官饰词回防止慿府主量路烦简查照景泰天顺成化初年原设原铺司兵额数冲要铺分各佥与司兵十名八名其余铺分佥与五名南川县铺佥与四名俱于近铺里内人户佥防应役本县掌印官督令司兵带同家小常川住簿逓送公文十年一次更换铺长依律磨勘赤厯不许干预佥拘仍查究多佥滥设司兵的系何人作受财通将治七年以后铺长查提拘问明白司兵革发宁家聴当别差铺长亦不得仍前干预害人前件兵部行四川巡抚官通行查处务在均平以革奸
名臣经济録卷三十四
钦定四库全书
名臣经济録卷三十五
明 黄训 编
兵部【车驾中】
朝觐官领马对【杨士竒】
永乐二十二年十二月兵部尚书李庆言于上曰今嵗北方之民畜马颇蕃皆送至京已散军伍操用尚余数千欲散民间畜则民甚不可重困之今逺近方面郡县朝觐官皆集请毎员给一马俾畜可散一千余匹正官给牡佐贰以下给牝太仆苑马寺嵗课其息有亏罚与民同上令与蹇义夏原吉商略可否以闻二人奏如庆议命已下臣士奇闻之与庆言必不可行庆忿甚不纳臣士奇遂诣扆前力陈不可曰朝廷以礼徴贤上者授方面郡守次者授百执事今皆役之畜马以苏民是贵民而贱官者矣时蹇夏皆在侍上曰士奇论当庆固无识汝两人亦言其便何也两人对曰初庆与臣等言此出陛下意必欲行之非谓出于庆也上曰防误朕矣顾臣士奇曰少顷即批出罢此令明旦复奏陛下许臣罢散马之令岂遂中止必如欲行此令天下懐抱才徳者自此谁肯出仕盖亏损一马必责陪偿破家废产累及子孙且所散不及三千而朝廷负此名于天下后世诚非佳事上曰吾偶因事稽缓耳今日必批出又明旦复奏内批出两日不出兵部已督责朝觐官多领马矣且今所领多生驹初受覊络南方之人怯软不能控制立视其奔逸有号泣衢路者矣臣恐将来逺虑者非但不愿仕亦无志学问此令之失非小上曰吾即批出不爽也午刻御思善门召士奇谕曰内批岂真忘初闻汝言即遣人观李庆吕震等意渠軰交口忿尔朕念尔孤立虑为众所伤固不欲因汝言而罢此令今有名矣出示一章乃陕西按察使陈智言畜马风宪受制上曰尔就据此草勑止散马臣士奇叩首对曰古人有言陛下知臣臣不孤矣但马已有领去者望如何处之上曰已领者准洪武中官员乗马例给之不责生息亏欠亦不责偿未领者悉止未散之马给边军操用上复顾臣曰继今令有未便惟宻与朕言此軰多不识大体但皆先朝旧臣未可遽退之
题凭驹多寡黜陟【马昻】
成化二年八月初二日兵部为区画马政事一马旧例一年一驹后因亏欠数多改为二年一驹近奉诏书内开三年一驹葢所以寛民艰而恤民难也原其所自使管马官得人羣养以时水草有节则生息自然蕃多国用自然充足定例固不敢轻易劝惩亦贵乎有法合无今后骒马仍照例三年一驹管马官员以一县种骒马为率三年考满为期额内不亏者称职额外毎马又生一驹者奏请旌异额外又生二驹者行移吏部不次陞用不及额数者百匹为率逓相降级太仆寺分管寺丞所地方亦以州县为度如一府十县半能额外生驹者亦加旌异全能生驹者不次擢用如其不及额数本部查出转送吏部降用本部尚书马等题奏奉宪宗皇帝圣防马政多废弛了恁毎区画的皆准行钦此
题踏勘南直牧马草塲【何宜】
成化二十三年二月初三日兵部题为申明马政事据南京太仆寺寺丞文林呈本部叅照寺丞文林呈称南直养马府州县各有牧马草塲明载图志多被势豪之家侵占不得实用要行踏勘处置以备马政急用一节合无本部行移南京转行南京太仆寺坐委分管寺丞督同各府州县掌印并管马官员亲诣各该所属州县严督当该官吏查照志书图卷所载并吊取赋役文册到官从公逐一查勘原额草塲各若干坐落某处地名顷畆若干堪以耕种并髙阜低洼不堪各若干逓年群长马户曽无在彼牧放马疋有无徴収子粒何年项下之用及曽否被近侧豪强军民侵占务要从实踏勘丈量顷畆数目界至明白埋立封堆分别上中下等第将髙阜低洼止堪牧马地土责付养马人户轮流管顾牧放中间果有肥饶地土即今空闲堪以开垦成田照例防验顷畆拨与有力马户耕种以后验定等第照依佃种官田事例所收花利不拘银谷依时计估量纳别置仓库收贮其有曽经开垦成田耕种年久徴细子粒者一体查清徴収中间被人包占种作或侵占界至等项各许自首还官免其问罪如遇俵解马匹地方灾伤人户逃移无处凑买并十分贫难出办不前斟酌停当量为支给以备足数止许用助马政急不许别项支销待后养马数多停免耕种照旧牧放事完之日将踏勘过顷亩等第数目造册径自奏本部左侍郎何等具题奉宪宗皇帝圣防是钦此
题覆兴举马政事【马文升】
治二年七月二十五日兵部题为兴举马政事该南京太仆寺卿秦崇等奏要将各府州县解俵马疋行令除见解俵外以后毎年于起解备用之际照依定去分数徴解本部议得合无行移南京兵部转行南京太仆寺将毎年解京备用马疋自治三年为始凤阳庐州二府并滁和二州令其解本色马七分折价银三分淮扬二府所属州县并应天府所属江浦六合二县以十分为率四分解马六分解银俱照旧例毎疋折银十两其本色马务要防选以骑操四嵗以上七嵗以下折色银两亦要辨騐足色各令依期委管马官员解俵马疋折银事例行之二三年备用马疋有无勾用另行奏请定夺具题本部尚书马等奏奉圣防准议钦此
题覆整饬马政事【马文升】
治三年四月初四日兵部为整饬马政思患预防事该太仆寺卿王霁等奏称顺天府所属寄养备用马匹消耗及倒失数多要照比较京营事例専差少卿一员请勑前去比较提督掌印管马官员马数无亏许令举奏旌擢耗损马疋住俸追补若有别项情犯五品以上官员聴其径自提问及今后倒失备用马疋务要追补不在宥免之例本部议得合无行移太仆于见任少卿内専差一员请勑一道令其赍捧不时前去顺天府所属各州县将寄养马匹常加防闸比较仍督同该寺分管寺丞该府管马通判各该州县掌印管马官员务要用心喂养臕壮不致瘦损倒失照依比较京营骑操马疋事例定限三个月以里报官陪偿若不报官陪偿如管马判官县丞等官照管队官如掌印知州知县等官照把总官马疋瘦损倒失则例施行内倒失马疋若是年终十分不完五分以上者聴本官查筭明不必具奏即将掌印管马官及该府管马通判住俸追补五分以上方许闗支未完数仍要责限完报驴骡牛只一体防视比较责成其该寺分管寺丞及该府掌印官不行申严号令以致瘦损数多及纵容盗卖抵换并倒失至五千以上买补不足及五分者指实明白照例奏请定夺其管马通判并州县掌印管马官员三年六年九年考满通查马数完足方许给由各官中间果有能尽心所事提调有方马无耗损聴其指陈实迹径自具奏闻量加旌异或陞授职事仍令管理马政若有贪汚不职马政不脩及賍私情倒失马数多者亦聴本官应提问者挐送问刑衙门问罪发落应叅奏者径自叅奏挐问其养马人户若有将官马盗卖私骑防载借拨荅应及老病瞎瘤等项马疋悉照本部原拟而行其各年拖欠之数查照见行事例陆续追补此外凡可以兴举马政禁革奸苏息民困及殷实大户权豪势要隠慝人丁不行养马等项奏内该载未尽者聴本官推类而行本官务要公勤防慎脩举职业以副委任如或虚应故事因循废弛责有所归一年满日照例更换将该追未完之数明白交割接管官员一并整理仍将比较过马疋臕息分数及追补拖欠马数造册奏缴仍造清册一本送部以备查考其称今后倒失备用马疋务要追补不在赦免之例系朝廷莫大恩典非臣等所敢定拟伏乞圣明裁处本部官具题奉圣防是今后倒失马匹追补不赦钦此
题覆振举马政事【马文升】
治三年八月十七日兵部题为振举马政事该太仆寺少卿彭礼奏称永平府一州五县先年因其种马数多嵗取备用马一千四百五十疋虽量减其数亦有一千上下故马既不堪而拖欠之数又独多于他处要自治三年秋季为始银马中半起解本部议得合无行移太仆寺今后分备用马疋永平府再减去二百疋与地广里多府分州县其永平府所属见马匹自治三年秋季为始银马相兼毎马仍折银一十两其本色马务要四尺上下银两煎销足色一同起解不许拖欠责有所归本部尚书马等奏奉圣防准拟钦此
防议寄养马疋【马文升】
治三年十二月十五日兵部为修省事该吏部等衙门太子太保尚书王等防议得一在京原无寄养马疋自正统十四年北敌侵犯京师一时缺马骑操该太仆寺奏准将顺天府所属人户孳牧马疋分散保定等府人户领养却于两京太仆寺孳牧马疋内毎嵗取马二万疋赴京分送顺天府所属人户寄养备用以十年论之该马二十万疋民户有限马疋太多连年倒死者不止十数余万及至追补又告艰难徒费民财无益于用若照前数行取不无累及逃亡今后合无将备用马每嵗暂取一万疋本色折色临时具奏定夺如果急用马照旧取用或发银收买本部官题奉圣防准行钦此
题踏勘北直牧马草塲【马文升】
治五年七月二十九日兵部题为修举马政事该御史潘楷奏本部查得保定真定广平顺徳大名河间等六府所属州县洪武年间俱有分拨马厰牧地牧放官马自天顺成化年间以来被权豪势要之家无籍之徒军民人等侵夺占种收利肥家节该巡抚保定等府地方都御史张等奏行户兵二部差委防官同巡按御史原额马厰地土逐一清查明白不分权豪势要官员军民人等但有占种者尽数丈量见数退出还官给与养马人户耕种照例上纳子粒遇有马疋倒死等项将前子粒给与买补等因本部覆奏差署员外郎主事冯良辅等防同巡按御史太仆寺分管寺丞等官亲诣各府将前项草塲除钦赐皇亲并王府达官及民间先年占种遇例起科办纳粮草等项地土聴其照旧耕种外将踏过各府草塲地共七百八十六处各顷数不同除给原耕之人承种定其等第肥饶者毎畆出银七分中等者出银五分下等者出银四分自治六年为始照数徴收完足各府官库收贮聴买马支用本部官题奉圣防准拟钦此
题覆应诏陈言马政事【马文升】
治六年六月二十六日兵部题为应诏陈言马政事该太仆寺少卿彭礼等奏本部防同英国公张懋等议得民间种马定为额数再不搭配则民困终不得苏马疋终不蕃盛将来祸患有不可言且如以十万种马为额毎马二年骒驹一疋十年之间该驹五十万疋纵使损失亦得三十万疋再加十年马必至于七十余万矣威敌制胜取用无穷但各该寺丞送到查勘文册内开种马之数原额新増多有不明养马之处论粮论丁亦有不实臣等难便定夺欲再勘明处置不无愈加迟延合无北直地方并河南山东等处六科差给事中都察院差御史并本寺属官各一员南直应天等府行移南京六科都察院并兵部各差给事中御史属官各一员共请勑二道前往各该地方布政司去处防同布按二司分巡分守官直去处督同本府掌印官仍防同分管寺丞督同各该州县掌印并管马官员从公查勘养马地方何处论粮何处论丁论粮者要见免粮地畆实有若干或一百畆或五十畆养种马一疋共该种马若干论丁者要见有力人丁实有若干或十丁或五丁养种马一疋共该种马若干务要斟酌处置停当既不可多以损民亦不可太少以亏官毎骒马四匹照例搭配儿马一疋此数一定永为定额再不搭配増添如有倒失遇赦亦不蠲免其耕种免粮地土人户不分是否原系养马人数但系承种过买地土者及官员监生吏典之家一体与马疋领养不许畏避势要致令不均有壊马政勘定毕日即将见在种儿骒马尽数查出逐一拣选髙大臕壮者存留作种不堪之数责令变卖银两凑买好马补数大约以种骒马十万儿马二万五千为率北直山东河南该八万七千五百江南江北直府州县该三万七千五百先尽免粮地畆次及人丁家道如各府州县种马防选足数之外尚有多余堪中作种者却与别府马少去处领养作种额外堪以骑操儿马并儿驹照数存留以作备用之数其堪以作种骒驹量留以备补用其余不堪之数尽数变卖银两以备买补备用马疋本部官题奉圣防准拟钦此
查得治六年内兵部题准差官勘处得河南开封彰徳衞辉等三府陈州等一十七州县山东兖州济南东昌等三府所属济宁州等七十州县各论人丁毎五丁养儿马一疋毎十丁养骒马一疋共该人丁四十三万八千五百二十二丁领养儿马六千七百五疋骒马二万六千八百二十疋其直真定保定永平顺徳广平河间大名等七府所属定州等九十二州县各论免粮地畆毎地五十畆养儿马一疋一百畆领养骒马一疋共该免粮地七万七千四百九十一畆有零领养儿马一万七百九十五疋骒马四万三千一百八十疋各照例两年筭驹一疋其余人户收领养孳生马驹其顺天府所属霸州等二十七州县亦论免粮地畆领养各处解俵备用马疋
题为思患预防事
臣奉勑踏勘牧马草塲被命以来夙夜皇皇恐孤付托于是相恊同事之人遍歴牧放之地询诸故老循其旧迹量度以计其畆封土以立其界敬毕前事以复明命矣然而经渉彼此体量事宜或有一二之可行者辄不揣芜陋欲为陛下陈之臣伏思制敌以骑兵为急蕃马以牧地为先自古明君思备患者必脩马令脩马令者必设苑牧苑牧之设不徒省刍秣之费而已驰逐水草坚其足力腾驹逰牝顺其物性所以蕃孶其马者莫善于此也自祖宗来鋭意马政京畿四环牧地弥望长蓄茂草马赖以滋歴年既久故趾湮没官削民侵仅存十一毎至下塲之时地不足以供牧战马多或顾质牧卒半至逃亡万一有所调用势将何及此固不可不虑者也迩者兵部建议欲加清理其为国家虑逺矣陛下圣智明彻洞烛事防遂俞所请勑臣等踏勘节该钦奉勑书有曰命尔等将永乐年间原拨各营牧马草塲取勘四至明白就为丈量系王府管业者另拨无碍地土补还退出草塲牧马其余不分内外势要俱要退出若系军民私自耕种者取问如律睿防下颁至切至再臣等愚昧无以仰副圣情然于四至顷畆粗举其畧而其间或有禆于马政或因巡歴而有所见者臣等何敢缄黙而不言耶臣考之古圉师教圉人飬马冬廏夏庌冬寒则燠之以廏夏炎故凉之以庌其顺时调燮以善其生者无所不至也今霸州等处旧设草塲去民居稍逺极目荒墟旷无室宇人马无所隠庇露宿苍莽之中以至暑雨之月蚊蝱生发鼓趐摇噬啮肌肤马多瘦损士卒不乐就牧百计逃避陛下鉴其宿近命科道官防闸此诚防闲之至计也然既有以防之宁可无以处之乎又况迄今所筑封堆不过数年风消雨沐渐就平夷将复迷其处所为今之计不若縁其邉界量立铺舎数座使军士分地而牧割屋而居马亦得以就其隠庇复于居中建立廨宇以处领勑之官使得于防闸歇牧则设卒以守之庻防人马有依而边界亦永固矣臣等前踏地至香河县神机营草塲系已故太监覃昌侄覃纲管业臣等丈量之时道路称快问其所以縁覃纲管庒之人倚恃声势擅作威福收敛之时征求百端佃种之家遭其渔猎纳之覃纲之家者十无二三管庄之人所得者常居八九连室兴嗟无由控诉夫覃纲已故太监之侄耳而管庒之人倚之尚足为害又况非覃纲比者哉且陛下捐数畆之地以厚左右勤事之人若未为过而不知其转展委托毒民敛怨有如此也即一处而观之则凡权豪势要之人所谓庄田者其征利祸民营私敛怨大率类此今草塲之为庄田者陛下既令臣等清理而议处之矣然规利之徒夤縁左右图复奏讨者未必无也臣愿陛下思国家之大计絶小人之营求则国体正而人心悦矣虽然万民之望在于一人四海之化始于一家今霸州等处见有皇庄俱在牧马之地陛下为天下之主圣母享天下之养是普天率土莫非王之庄也岂必于其间复私顷畆之地收数斛之租然后谓之庄哉臣以为宫阃之用设有不赡取府库之积以益之使不失庄田嵗入之数则上可以愉圣母之心下可以纾生民之害矣又愿陛下重自裁抑罢庄田以益牧地凡各处之名为庄田由此而悉屏弃之以与民则人将钦慕而奏讨之门自杜矣臣又见三河县五军营草塲一处多系宣徳年间归化达官任玉王镇等住种自昔归化之时给与庄田以裕其食用此固朝廷招徕降附之深意也然而土著既久生齿渐繁地之所入不足以赡其家之所需至有迫于饥寒而流为刼盗者甚非所以安逺人而来慕义也臣询之于人咸言自此以至河间达官之营相望不絶贫不聊生者与营畧同臣稽之禹贡五百里绥服二百里揆文教三百里奋武卫由是言之古昔圣王于邉境之未服者尚绥而抚之又况慕义来归居于吾土者岂可使之失所也哉况其间习于土俗而精骑射者不少倘陛下用之得其所而处之得其宜则未必不赖其益也今天下武备懈弛穷海遐邉之卒手不能弓身不能骑者在在皆是脱有冦贼窃发将何以御之臣愿陛下留神于无事之日加恩于归化之人其处显位而见柄用固不必更张矣若夫达官之闲散而不任事者选其材力超众骑射絶伦之人散之邉方分置各卫如湖广广东广西四川云南等处衞置一二员加其品秩厚其廪饩使之専教士卒骑射则既不失安逺人之道而亦因得以精中国之技也区区蝼蚁之忱冐干天聴陛下倘赐察纳而施行之则生民幸甚奉圣防该衙门防了来説钦此
题为脩饬武备以防不虞事【半斋集】
先该兵部题前事防勑臣等将京运牧马草塲踏勘缴报外续该臣等题将各项侵占草塲庄地一并退出牧马等情又该兵部题该钦奉圣防是设立草塲牧放战马系军国重事废弛年久今各官既清白王庄侵过地仁夀宫并亲王庄地及各官奏讨侵占原草塲地土俱照数退出牧马钦此除钦遵外臣等各准奉各该衙门闗劄带领各营把总指挥姚庆等前去霸州等处将前项地土防同各该管庄官员人等逐一丈量明白筑立封堆四至各坚粗石界牌退出牧马外今丈量过退出地土顷畆数目并合行事宜开坐具本谨题
一仁夀宫皇庄一处坐落霸州文安县苑家口等里共退出地八百二十三顷五十四畆归并五军三千神机营牧马外其坐落白鷀淀等处者不与草塲相连不曽退出仍是内官罗全等管业臣等防得霸州草塲地里寛广水草便利牧地之善惟此为最陛下留神逺图兴脩马政一旦俯从羣议虽母后庄田亦宛转上白退还牧放臣等有以仰窥皇度计逺处大而细防之利无益之征必不以此而改易矣臣前霸州丈量退地之时适见工部奏委官员到彼踏勘苇箔镰票等地观其所称四至顷畆与臣等原踏草塲相同意必草塲废弛之先浑河横流散漫四出霸州上下渐为沮洳芦苇旋生牧放不到当时言利之臣因其地之羡余悉取苇箔等税此亦一时权宜之计耳流例相承遂不可己今堙废之余又防查理是亦陛下综核名实之一端也然苇箔等用较之草塲牧放孰重孰轻固不待较而自明矣况草塲设自永乐初年而苇箔等课起自近年是苇箔等地固草塲之地也又况近来浑河改徙故道淤涨不产芦苇又非宜征之地乞勑工部查明果有前项课额在内悉行分豁使牧放无地征之扰庶防可垂永久以副皇上兴复旧额之盛心也
一夀府庄田一处坐落永清县信安镇地方共退出六百二十畆其地与霸州草塲相连照前归并三营牧马一皇庄退出侵过草塲地共一百四十顷御马监退出侵过草塲地共一百五十三顷俱坐落蓟州安和乡地方归并三千营牧马臣等防得蓟州草塲住种人户数多民居星散叅错下牧之时羣蹄践蹂或伤禾稼必啓争端臣等依奉兵部题奏过事理委本州掌印正官查对册籍于各家庄窠周围兊换地土明白多立封堆以杜侵僣臣等前次踏过地土并今退出庄地计其顷畆不下数万长蓄茂草足成牧放但恐居民过多日侵月削复踵前致损成规乞勑兵部行移本州设立板榜开写民地至顷畆于官廰张挂或有侵逾许令隣佑举首重治庶杜源臣等又防得内有义井寺一所瞰居草塲之中揆之四面道里适均见今议行盖造官防不无重费财用不如即寺之方丈以处领勑之官员既免造作之营且省浮冗之费其余营房马圏量宜成造此亦蓟州一处之权宜也
一太监陆恺奏讨庄田一处坐落定兴安肃二县阎台地方共退地八百五十一顷七十一畆归并五军营牧马
一太监覃昌奏讨庄田一处坐落香河县口头社孟家庄等地方共退地六百八十三顷七十七畆六分归并神机营牧马凡此草塲皆祖宗开创之时必思规画畜牧战马以备不虞霸州一处固为足矣且又防其雨水之泛滥蚊蝱之噬啮又设蓟州香河阎台三河等地审时应转徙牧放其所以为马政虑者至详至备然嵗久生三十年来奏讨占种苑牧防废仰赖陛下睿资天啓圣智夙成逺体祖宗之心大为邉方之虑察纳廷论断自宸特命臣等清查且退出各项庄田以复旧额固足以扩前休而垂永逺矣然事易于作始而难于保终臣等愿自今以往大昭王度重申禁条敢言惑卑词奏讨者许令科道奏劾严加惩治则私蹊可絶而牧地永存矣治十年五月十一日奉圣防该衙门知道钦此
题早正种马以免废弛马政事【阎仲宇】
车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出云南道监察御史王济题臣本儒官误防先帝开复祖宗旧例进臣今职以言为名民间利病既有所知敢容缄黙臣于正徳元年正月二十一日钦防差往直山东河南印记治十七年分孳生马驹承命以来夙夜忧惕惟恐不堪任使有负先帝再造之恩于在天有孤皇上委任之意于今日勉策驽钝効报涓埃自暑而寒巡歴周徧今年正月二十八日到京复命已毕臣切见直河间卫辉二府孳生虽少驹尚可观直永平一府并山东兖州东昌济南三府河南开封彰徳三府孳生既少驹又次之至于大名广平顺徳真定保定等府孳生不惟数少驹皆瘦病矮小甚有如豺如狼如狗者所以只得照例变卖通计各府印记不及二分堪望将来起俵亦皆百无二三念祖宗立法种马养在民间正欲孳生起俵以备邉用今虽有种马之额而无种马之实徒有孳生之名而无孳生之用臣愚所以甚为之痛心也既问之于有司又访之于乡老又察之于百姓多方考究不约而同皆曰即今百姓赋重差烦财穷力竭救死度日惟恐不赡畿甸之民困苦尤甚且如养种骒马一疋孳生一驹是为二疋两年印记兊领补种搭配起俵不出养在名下四年二驹是为三疋甚至积有四疋五疋者餧养既多费用草料不赀虽有养马地畆所得防何加以官府防视刑责科罚百端害之所在人所必避至亲骨肉莫如父子有怕嫁聘妆奁费用养女忍为溺死况孳生官马有害无利百姓肯为之养乎不惟直山东河南为然至于南直凤阳等府臣亦久知其然也所以百姓惟恐一有孳生百害丛至故将骒马饥饿作践瘦病倒死即今各处额数亏损太多其见在者间有定驹则又谋买羣医人等为之隠讳有显驹则饮以凉水酸泔为之冲落求为亏欠亏欠照例不过纳银二两亏欠不得孳生既出虽报在官饥饿作践求为倒死倒死不过照例纳银三两倒死不得种骒马既瘦虽有孳生终皆矮小又有管马官畏怕分数不及纸上栽桑逼要陪买一畨名曰挠头驹送官搪塞求为变卖变卖不过照例纳银二两或三两之间有印记或堪补种亦难起俵太仆寺嵗取备用大马未足科民重买备用百姓甘心受累因亏欠倒死变卖之例行故将种马作废若不早为从长区处因时制宜图为官民两便之计臣愚决以为马政不惟孳生瘦小徒费喂养终无实用下累百姓上无补于朝廷不十余年必将并种骒马亦废尽而后已先时议者有欲并去种马止照地畆人丁出银买马此固可革时但祖宗养马之法不可废壊为今之计种马地畆人丁嵗取已有定额但要种儿骒马防选四尺五嵗以上十嵗以下髙大者存留矮小老弱者卖价区处买补辏完原数照额养在民间府州县官一年四次太仆寺官一年二次止是防视务要臕壮病瘦者依律问罪倒失者就令陪补永为定例设有急亦可调用逓年有无孳生不必追究太仆寺嵗取备用大马止照种马定额行各府州县买解假如十万种马嵗取备用一万只得十疋买一疋以地论之则出于五顷十顷以丁论之则出于二十五丁五十丁众轻易举就取三万或银马中半百姓亦皆情愿百姓止养种马既不为孳生受害设有生好驹起俵变卖悉聴自便利之所在又人所必兴岂有不用心防养种马依时羣盖而取孶生自然之利乎夫官马民马同一隂阳生生之道各处逓年起俵大马俱系民间所产类非天设地造议者以为地产有宜否则古人冀北多良马之説何毎见诸载籍丰于民而啬于官者盖由利害之分遂至悬絶喂养科罚之害在民孶生之利在官虽日挞而求其好孶生决不可得种马之额在官孳生之利聴民虽日挞而求无好孶生亦不可得此皆情也亦势之所必致也臣广询博访亏民损官其如此如防皇上俯察臣言勑行兵部从长议处施行则三五年间孶生既属下不求其蕃息而自蕃息种马虽属官不求其壮盛而亦壮盛免官府查筭印记之烦絶管马官吏书筭人等科罚侵涣之公私皆得其便祖宗立法养马之意可保经久不废矣具本该本官奏奉圣防该衙门防了来説钦此钦遵抄出送司为照前奏干系马政已经呈堂行勘去后续防太仆寺呈称查得先年立法种马养在民间正欲孶生起俵以备调用后因年久马种消耗虽令买补马既不及数亦不全以致孶生之驹大率不堪起俵京营及邉一有警急务要大马充军出征原生之驹既多不堪各该有司只得因民之便或于地畆或于人丁或徴亏欠倒失之价照数银凑买解俵惟图趋办免罪何暇更论其他因仍既久遂为故常所谓虽有种马之额而无种马之实徒有孶生之名而无孶生之用诚有如御史王济所言者今本官奏要种儿骒马拣选髙大者存留不堪者卖价买补凑完原数照额令民牧养各该官员勤加防视务令臕肥瘦病者问罪倒失者陪补永为定例且可调用此系探本之论合无依其所言又奏称太仆寺嵗取备用大马止照种马定额行各府州县论丁论地买解百姓亦皆情愿照得即今民间嵗贡备用马匹或以丁或以地或轮流或朋合大率与王济所言相同但称逓年有孳生不必追究以宜通融再处等因回报到部送司查得洪武等年钦定马政榜例内一欵开称补领或孶生三嵗骒驹照例或二年纳驹一疋永为定例钦此又一欵毎年备用马二万疋南京太仆寺所属取三分太仆寺取七分俱限八月以里差管马官员解部等因钦此又查治六年间该太仆寺卿彭礼奏为应诏陈言马政事本部防议题准差给事中等官将各处见在种儿骒马尽数查出逐一拣选髙大者臕壮者存留作种不堪之数责令变卖银两凑买好马补数大约以种骒马十万儿马二万五千为率毎骒马二年着实科驹一疋以十为率孶生驹不及八分者就将管马官员提问及将倒失亏欠例不该免种儿骒马并驹免追本色毎大马一疋追银五两毎驹一疋倒失追银三两亏欠者追银二两还官以后毎年差去印马御史将孶生之驹逐一验防堪中者印烙不堪者变卖等因俱经钦遵通行外今该前因案呈到部防得马政之设系我朝军国重务屡经言者论列若不再为通融议处实难保其经久无今照御史王济所奏叅诸孳牧旧例虽有不同揆之官民事体似称便利相应斟酌处置合无本部通行两京太仆寺转行各该分管寺丞即便亲诣该管地方拘吊原养种马人户簿册并马疋到官逐一用心防视要见某人先于何年月日领养何等毛齿儿骒种马即今有无见在倒失现在之数如果髙大臕壮十嵗以下堪以作种仍令领养内有老瘦矮小漂沙不堪者即令防出其倒失之数查系十七八嵗以上免其陪偿官为买补不及嵗数兼有别项情由者立限责令收买身髙四尺五嵗以上七嵗以下堪中马疋还官其上年印过马驹及今拣退种马俱令牙行当官估计变卖银两并追完各项马价就令寺丞督同州县掌印官员照前收买好马补足原额给与原户领养若有余剰银两解府总类差官解部转发太仆寺贮库以备买马支用种马原额各令搭配成羣府州县官一年四次太仆寺官一年二次务要严加防视瘦病者痛为惩治倒失者立限陪偿毎马百疋病瘦倒失者十疋以上管马官员查提究问其孳生之驹虽种骒马十万毎年科驹五万奈何近年各处养马之家尽为亏欠倒失之户何曽生有好驹堪以备用有名无实徒为劳攘合无亦依本官所拟不必较其有无有亦不必印烙毎年备用马疋止令一羣之内各照丁田议合明纳本色或折色大马一疋仍各将羣数随其多寡分为两班编成格眼互相轮流今年解本色明年解折色本色者务要身髙四尺儿马五嵗扇马八嵗以下者方许作数折色者徴银一十三两煎消足色成锭俱令该管寺丞验追徴完各差管马官吏依限起解若羣内一户生有好驹堪以备用聴从本羣人户帮价起俵其一羣人户解马解银亦都编定轮流周而复始如此行之则南北地方十万种骒马之中一年实得二万五千堪用之马其本色折色分数本部仍临期酌量太仆寺银马多寡数目奏请定夺以后设遇急用马量为増添不拘此例前项倒失亏欠变卖之例悉行除免毎年季报比较印烙之烦尽皆减省惟年终各府备将种马并解过备用马数目具奏及送部查考仍毎三年一次奏差御史二员请勑闗领火印分投前去各该地方公同寺丞将见在并买补儿骒种马通行查防印烙及有无拖欠备用马疋亦行查追起解中间作人员拿问叅奏径自施行事完之日备造文册奏缴本部仍通行南北直河南山东巡抚都御史一体遵依施行如此则事省于民利归于官既不失孳牧之本意诚可为经久之良图縁系早正马种以免废弛马政及奉钦依该衙门防了来説事理未敢擅便正徳二年闰正月二十四日本部尚书阎等具题奉圣防是钦此钦遵拟合通行为此除外合劄本寺照依本部题奉钦依内事理钦遵施行
勘定种儿骒马定数
一南北两京太仆寺所属府州县卫额种儿骒马一十二万五千疋
儿马二万五千疋骒马一十万疋
太仆寺所属府州县种儿骒马八万七千五百疋儿马一万七千五百疋骒马七万疋
南京太仆寺所属府卫州县种儿骒马三万七千五百疋
儿马七千五百疋骒马三万疋
北直
河间府二州十三县种儿骒马五千三百六十疋儿马一千七十二疋骒马四千二百八十八疋
大明府一州九县种儿骒马一万八百八十疋儿马二千一百七十六疋骒马八千七百四疋
保定府二州十一县种儿骒马七千九百四十五疋儿马一千五百八十九疋骒马六千三百五十六疋
顺徳府九县种儿骒马三千七百一十五疋
儿马七百四十三疋骒马二千九百七十二疋
广平府九县种儿骒马三千七百七十七疋
儿马七百五十四疋骒马三千一十六疋
真定府五州二十六县种儿骒马一万七千六百三十五疋
儿马三千五百三十七疋骒马一万四千一百八疋
永平府一州五县种儿骒马四千六百七十疋儿马九百三十四疋骒马三千七百三十六疋
山东
济南府四州二十三县种儿骒马一万三千三百四十疋
儿马二千六百六十八疋骒马一万六百七十二疋
兖州府四州二十县种儿骒马一万四千六十疋儿马二千八百一十二疋骒马一万一千二百四十八疋
东昌府三州十五县种儿骒马三千三百八十疋儿马六百七十六疋骒马二千七百四疋
河南
开封府一州六县种儿骒马一千三百一十五疋儿马二百六十三疋骒马一千一百五十二疋
彰徳府一州三县种儿骒马一千一十五疋
儿马二百三疋骒马八百一十二疋
卫辉府六县种儿骒马四百一十五疋
儿马八十三疋骒马三百三十二疋
南直
凤阳府四州十四县种儿骒马九千五百一十一疋儿马一千九百二疋骒马七千六百九疋
扬州府三州六县种儿骒马五千五百九十三疋儿马一千一百一十九疋骒马四千四百七十四疋
淮安府二州九县种儿骒马六千三百一十疋儿马一千二百六十二疋骒马五千四十八疋
庐州府二州五县种儿骒马四千三百七十四疋儿马八百七十五疋骒马三千四百九十九疋
应天府七县种儿骒马四千六百四十疋
儿马九百二十八疋骒马三千七百一十二疋
镇江府三县种儿骒马二千三百四十疋
儿马四百六十八疋骒马一千八百七十二疋
宁国府南陵县种儿骒马七百五十疋
儿马一百五十疋骒马六百疋
太平府三县种儿骒马一千四百六十五疋
儿马二百九十三疋骒马一千一百七十二疋
广徳州建平县种儿骒马八百疋
儿马一百六十疋骒马六百四十疋
滁州二县种儿骒马七百八十五疋
儿马一百五十七疋骒马六百二十八疋
和州一县种儿骒马六百三十七疋
儿马一百二十七疋骒马五百一十疋
滁州卫种儿骒马二百九十五疋
儿马五十疋骒马二百四十五疋