台案汇录甲集 - 第 10 页/共 12 页

台湾叛产田园科则 　　乾隆五十一年间，奉公中堂福会同前抚宪徐奏明委员逐处查抄奏立章程，请将所抄匪犯入官田园，按照业租、佃租、田面、田底等项，照数核实计算议租，造册报部，于每年奏销册内分晰造报。其年收租额，分别各路情形，确按地土肥瘠，分别等差，酌定征收租榖数目：上等田共议收官榖三十二石，中等田共收榖二十六石，下等田共收榖二十石，上等园如中等田，中等园如下等田，下等园共收榖十八石；其零星荒埔，较下等园再折半征收。其嘉义、凤山两县较彰、淡收租十分之九，台湾一县较彰、淡收租十分之七，分别上、下、中则，定以常额，责令地方官招募殷实佃户承种。所征租赋榖，除扣出应完正赋、仍征本色外，其余租榖折色征银，按照闽省所定榖价，每石折银七钱，以台湾换防戍兵每名每月加给饷银四钱之用等因，奏奉谕旨，允准按年征收给饷、造册报部在案。 　　查台地田园十分曰一甲，每甲东西南北四至各二十五戈，每戈长一丈二尺五寸，合部颁步弓二弓半。其坵段之方圆曲直宽狭不等，则计尺寸折算。雍正九年定，凡七年以后新垦田园，按照同安下沙则例化甲为亩，每甲折内地之弓步计十一亩。亩法三百五十五步一分一厘四毫（实系三五五一一三六三六），算法以戈长广数折弓，以弓见积，以亩法除积见亩，再以一一归除见甲。 　　大学士阿桂等奏台湾叛产入官酌定章程折 　　大学士公臣阿桂等谨奏，为遵旨议奏事。福建巡抚徐等奏明台湾叛产入官酌定章程一折，乾隆五十三年十二月初八日奉朱批：『军机大臣会同该部议奏，钦此』。臣等谨将该抚等所奏事宜，逐款分别核议，开列进呈： 　　一、匪犯名下查出田园，应核实征租，以杜影射一款：据称『台湾逆匪等所置田园已查出者，共田一千八百七十余甲，共园一千二百一十余甲，每甲作十一亩科算，通计田园共三万三千八百余亩。此外尚有未尽之数，统俟查勘完竣后一并造册咨部。查台地抄封田产旧案，每甲报征租数，止于六石或八石不等。惟此案贼产与寻常犯产迥不相同。缘台湾业户开垦田园，招佃承种，即将所费工本收回，名「犁头钱」，每甲得银一、二百两，每岁止抽分租榖六石至八石不等。又有佃户自行开垦者，因村黎未谙科则，倩城市殷实之家充当业户，代为经理纳粮，亦祇抽给租榖数石，名为「田面租」。其佃户承种之后，又觅雇工人代耕，牛犁籽种，悉系工人自备，佃户与分租息，每年每甲可得数十石为「田底租」者，业户得租数少，佃户得租数多，其田虽系业户出名，而实归佃户承管也。从前抄封案内，如翁云宽、杨光勋等，俱系业户犯事，与佃户本无干涉，是以每年止征业租，并未籍没田产。今查此案，逆匪纠聚，佃户从贼者多，业户从贼者少。业户作贼，如陈泮、蔡网之类，其佃户未有不从贼者，应一例查抄。至于佃户从贼，其业户虽未从贼，而不能约束举报，已难辞咎；且业户前已得交犁头钱，即与卖业无异。今田产既已入官，更未便于官租之类转行抽给业户。此案除雇工人作贼，其产本非所管，应免查抄外，此业户、佃户从贼，则其产概当入官；若仅照旧案办理，但有业租而无佃租，但论其田面而不及田底，适为蠹胥等中饱舞弊。臣已彻底查明，是以此案议租加逾数倍，庶公项不致隐漏，而匪案亦足昭惩儆』等语。查台湾匪犯，虽佃户从贼者多，业户从贼者少，但业户既均有不能约束之咎，即田园概不容有漏网之处，应如该抚等所奏，将前项查出匪犯入官田园，所有业租、佃租、田面、田底等项，俱应照数核实计算，议税造册报部，仍于每年奏销册内分晰造报，以凭查核。 　　一、查核田园岁收租额，应分别各路情形，以定等次一款：据称『彰化、淡水，田皆近溪，一年两熟，约计每田一甲可产榖四、五十石至七、八十石不等，丰稔之年，上田有收至百余石者。旱园较水田次之。嘉义、凤山田园，距溪较远，间有单收者，较淡、彰次之。台邑沙地居多，多系单收，较嘉、凤又次之。此各路田园岁收之不同也。所有入官叛产，招募殷户佃种，完纳官租，应确勘田园之肥瘠，分别上、中、下三等，以定岁收租额。除酌给佃户租榖、拨贴牛具、籽种及每年修培田圳工本外，淡水、彰化二处，每甲上等田可收官租三十二石，中等田可收榖二十六石，下等田可收榖二十石，上等园如中等田，中等园如下等田，下等园可收榖十八石；其零星荒埔，最为瘠薄，较下等园再折半征收。嘉义、凤山两县较彰、淡约可收官租榖十分之九，台湾一县较彰、淡约可收官租榖十分之七。以田园岁收情形，经清查叛产之委员钱受椿、郭廷筠等分赴各路细加勘验，得其大概。并据台湾府杨廷理酌定官租额数，由臬司万具详前来。臣等细加体察，别肥硗之中，酌丰歉之中，以为定额，总使佃民工本之外，岁有盈余。现在采访舆情，已多踊跃应募，期于承种官田，可垂永久』等语。查入官田园，招佃承种，完纳官租，自应按照地土肥瘠，分别等差，使佃民踊跃乐从，易于输将。今该抚等查得彰化、淡水二处入官田园，酌定征收租榖数目，每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石，其零星荒埔最为瘠薄，较下等园再折半征收；至嘉义、凤山两县较彰、淡约可收官租十分之九，台湾一县较彰、淡约可收官租十分之七，俱系按照地势情形，分别肥瘠，应如所奏，将查出各县地亩，按其等差，定以常额，责令地方官招募殷实佃户承种，仍将征租数目出示晓谕，庶使小民家喻户晓，可垂永久。 　　一、田园既有等差，不得援照赋则，率以下等园地纳租一款：据称：『台地报垦升科，于乾隆九年钦奉上谕，照同安则例分上、中、下则检查。数十年来，民间报升，率系下则，并无以上、中升科者。窃思台湾生齿日繁，土田日辟，仰蒙皇上优恤海外群黎，迭奉恩旨，蠲租薄税。此时固不值因叛产一事，将全郡民田赋则，纷纷查勘改增，现在田园既经查明，内有上、中等则，未便任其以旧定赋额本系下则为词，致使入官叛产与民间赋额同科，且使膏腴之产与瘠薄竟无区别，则实在瘠薄者能转见偏枯，不足以昭平允。现饬该道府等详加确核，务使等则分明，据实区别。倘地方官不行查实，或致吏胥高下其手，立即严揭请参，从重究办』等语。查民间赋额，其科则之上下，原因地土之肥硗，无使畸轻畸重，方可以昭公允。今查出台湾匪犯田园既有上中等则，自未便专以旧系下则藉词弊混，亦应如所奏，令该道府等详加确核，分别照上、中、下等则加载赋役全书，永远遵行；倘有奸吏舞弊，高下其手，立即严参，以昭惩创。 　　一、岁入官租除扣出应完正赋、仍征本色外，其余租应令征收折色一款：据称：『地方官征纳租粮，办理不善，弊窦丛生，最为闾阎之害。台湾吏治废弛，虽大加惩创之后，现在各厅县尚知儆惕，但恐日久玩生，难保无掯勒浮收情弊。此案完纳官租榖数较多，此时立法之初，必须通盘筹划，永绝弊端。臣等详查此等叛产，多在近山，距县城数百里不等，每户完纳租榖数十石至数百石不等，若令各完本色，肩挑车运，费用倍增；且民租就田分收，俱系乡斗毛榖，较之官斗交仓，必须干圆洁净者不同；又园之中率皆种植地瓜、甘蔗、杂粮等项，民租向系折交业户；今若概令买榖完纳，佃力似恐难支。查此项租息加贴戌兵，本须支给银两，若令粜榖易银，辗转出入，徒滋侵扣亏挪之弊。此官租征粟不如折色征银之为便也。查台湾旧例，充公田园及息庄获租变价报销案内，每榖一石变银六钱及六钱二分五分不等，照依时价，未免岁有参差。所有此案折色，应照闽省部定榖价每石折银七钱，以归画一』等语。查台湾入官叛产，多在近山，距县城数百里不等，而每户完纳租榖有至数百石者，肩挑车运，本为不便，况征收本色又不无掯勒浮收之弊。今该抚等奏称戌兵本系折给银两，现在入官叛产际照应完正赋仍征本色外，其余租每榖一石折银七钱，亦属通融筹划便民裕兵之意，应如所奏办理。但查台湾采买榖价，先据闽浙总督喀奏明每石定以六钱；至内地榖价，先据原任布政使钱奏明发买榖石，每石以八钱为率；今所称每石七钱之数，系照何例办理？应令该抚查明报部，以备稽查。 　　一、官租折色银两，应酌充贴补戌兵之用一款：据称『台湾换防兵丁，前奉恩旨，令将入官叛产酌量拨给帮贴。兹又经军机大臣奏准照新疆换防之例议给，仰见圣主轸念戎行，有加无己至意。窃思戌兵眷属，在内地交领银米，贴补养赡，已沐格外恩施。惟台地食物昂贵，恐该兵等本身用度尚有不敷，易滋贸易营私等弊。兹所议增加银两，应请就台地支给本身，以资贴补。查上年满汉征兵盐菜口粮，俱于常例外加给四钱。现在台湾各项戌兵，于每月应得钱粮外，均请即照四钱之数按名加给，该兵等得项更属宽余，感激天恩，自必倍加奋勉。通计台属兵丁，每岁共需加给银六万三千三百余两。现据查出各路叛产已有三万三千八百余亩，除扣征正供外，余租折色约可收银三万二、三千两。此外有续行查出者，应再加入并算。又从前械斗案内之翁云宽、会匪案内之杨光勋等抄产，本议给熟番作为屯田，现查该番等有埔地五千余甲，田面、田底俱归承种，每一名受田一甲，可得榖三、四十石，已属宽余，足敷分拨。兹臣等查出此项岁收租息，每年约可得榖三万石，可变银二万三、四千两，应请一并归入兵粮项内。如尚有不敷，再于台湾府盐埕项下查出溢额盈余充补。计戌兵加饷所需，有盈无绌，可毋庸另筹经费，于便民充公，两有裨益』等语。查台湾换防兵丁，向例每兵每月食饷银一两五钱、米三斗，又内地家口赏银二钱七分、米一斗。近又钦奉谕旨，内地兵丁渡洋防守，将入官叛产酌量拨给。嗣经军机大臣议奏，将台湾戌兵仿照新疆换防兵丁之例，一体准其支给行粮、坐粮，使该兵丁等得项宽裕，无虞内顾等因在案。今该抚请奏台湾各项戌兵，于每月应得钱粮外，将入官叛产内所收租银，每石每月加给赏银四钱，共需银六万三千三百余两。除现在查出叛产约可收银三万二、三千两，此外续行查出者再加入并算，又将从前械斗案内之翁云宽、会匪案内之杨光勋等抄产，每年约可得榖三万石，可变银二万三、四千两，一并归入兵粮项内，如有不敷，再于盐埕项下盈余充补，毋庸另筹经费之处，均应如所奏，准其于每月应得钱粮外，每名每月加给银四钱，即作为行粮。仍令该抚将换防兵丁加给银两，并查抄各犯田产，每岁征银各数目分别造具总细各册咨送户部查核。 　　又据称：『匪犯等资财器物等项，均遭毁失，房屋亦大半毁去，草寮瓦屋，所剩无几。现饬同所住地基及果木花息一并估变，另行造册咨部』等语。查各犯匪入官房产、银钱、器物，均须严切根究，毋许寄顿隐匿。今查抄各犯财产，该地方官自应详细访查，据实估变，未便任其藉称毁失，致有隐漏等弊。并令该抚即委干员确查，除实系毁失者毋庸查办外，如有不肖兵役及附近番民，当时乘乱抢劫隐匿者，令即据实首报，免其究办。倘查有隐匿不报，以及侵蚀等弊，即行严究审办。仍将查出地基等项，估变造册，咨部查核。 　　所有臣等议覆各款，谨缮折具奏，是否有当，伏乞皇上睿鉴，训示遵行。为此谨奏。 　　乾隆五十三年十二月十九日奏，本日奉旨：依议，钦此。 　　闽浙总督程祖洛福建巡抚魏元烺会奏台湾府属应征抄叛各产租榖被贼抢失援案恳请豁免折 　　为台湾府属应征抄叛各产租榖被贼抢失、援案恳恩豁免、恭折奏祈圣鉴事。窃照台湾府属之淡水厅及台湾、凤山、嘉义、彰化四县抄没逆匪林爽文、陈周全及械斗会匪翁云宽、杨文麟、许国梁等各案入官田产应征租榖奏定章程，除正赋应征本色外，其余年额应征租榖七万六千二百八十三石七斗五升三合三勺，每榖一石折银七钱，应征银五万三千三百九十八两六钱二分七厘三毫，由台湾府征收，拨充戌兵加饷。道光十二年冬间，嘉义逆匪张丙等纠众滋事，台湾、彰化二县及凤山县迤东各乡，匪徒闻风响应。其未被逆匪滋扰之淡水厅与凤山县迤西各乡，又有粤庄棍徒，肆行焚抢。所有该厅县承种抄叛各产佃户应缴道光十二年分折租银两，除种植旱稻者业已收割完竣变价缴官外，其种植晚稻者，正当收获之时，或收贮在家，或运存租馆，及在田未经收割者，悉被抢失蹂躏，荡然无存。臣程祖洛渡台后，于抚恤难民之时，即据各佃首纷纷具呈请豁。当经批饬台湾府委员会同各厅县确查勘验取结详办去后。兹据署福建藩司凤详，据台湾府周彦详称，移饬各厅县带同各佃首吊验征收租簿完单，逐处查勘，除未被抢失榖二万四千一百五十八石八斗二升三合三勺内已征银一万四千三百九十两二钱二分二厘五毫、尚有未完有着银二千五百二十两九钱五分三厘八毫仍催该佃首等完纳外，统计淡水厅、台湾、凤山、嘉义、彰化四县实在被抢收存在家未运纳榖一万六千六十一石六斗五升三合，运贮租馆未变价榖一万五千一百五十四石二斗一升，蹂躏在田未收割榖二万九百九石六升七合，共被抢蹂躏无着榖五万二千一百二十四石九斗三升。查照章程，每石折征银七钱，合银三万六千四百八十七两四钱五分一厘，取造册结，由司复核，详请援照嘉庆十年蔡逆窜台滋扰抢失成案，奏请豁免前来。臣等伏查各该佃等猝遭扰害，家屋全倾，琐尾流离，情殊堪悯，虽已仰蒙圣恩，赏给三个月口粮，并给予修房之费，得以复业垦种，而元气难以骤复。所报被贼抢失蹂躏官租榖石，确系实在情形，即使严拘比追，亦属悬宕无着。所有道光十二年分应完租榖内，被抢蹂躏榖五万二千一百二十四石九斗三升，合银三万六千四百八十七两四钱五分一厘，合无仰恳皇上天恩，俯念穷黎，准予豁免。如蒙俞允，其应给戌兵加饷，容臣等另行筹款拨补，分别造册请销。臣等谨合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。 　　道光十四年五月三十日具奏，八月初八日在侯官舟次奉到朱批：另有旨，钦此。同日，奉到道光十四年七月初九日内阁奉上谕：程祖洛等奏应征抄叛各产租榖被贼抢失援案恳请豁免一折，福建台湾府属之淡水厅及台湾、凤山、嘉义、彰化四县抄叛各产应征租榖，除已征收外，其各该佃户承种晚稻者均被十二年冬间逆匪棍徒抢失蹂躏无存，现经该督等查明报抢榖石，确系实在情形，着准其援照成案，所有道光十二年分应完租榖内被抢蹂躏榖五万二千一百二十四石零，合银三万六千四百八十七两零，准予豁免，以示朕轸念穷黎之至意。此项榖石系应给戌兵加饷，着该督等另行筹款拨补，分别造册报销。钦此（道光十四年九月初六日司行，十月十七日台湾府奉到）。 　　监察御史林士传奏台湾重地宜裕积贮以备不虞折 　　掌四川道监察御史臣林士傅跪奏：为台湾重地、容裕积贮、以备不虞、仰祈圣鉴事：窃惟闽省台湾为海外重地，民情浮动，易生事端，必须预为防备，庶可弭患于未萌。查台地素称产米之区，有一岁三熟之说，供给本地民食外，尚接济内地福州、漳州、泉州各处。故向来筹划台事者，皆不以积贮为急务也。然臣闻彼处今昔情形，甚有不同。从前土广人稀，食之者寡；今则人烟稠密，生齿繁多矣。从前莱芜新垦，土皆沃饶；今则屡经耕种，地力渐薄矣。从前一岁三熟者，今闻或两熟矣。故迩年以来，台地米价昂贵之时，有一斗价钱四、五百文者。而道光十二年张丙聚众戕害府县一案，衅皆起于饥荒抢米；十六年，沈知聚众戕害汛弁一案，衅亦起于抢粮；皆其前鉴。夫以产米之区，即使情形稍不如前，亦何至若是之频忧缺乏，致酿事端？则其中更有二者之弊：一为民间不知盖藏，一为官府不善预备也。盖台民习旧，素无远虑，岁入充盈，罄其所有以外售取利；至于荒年，则内额无资，外图攘夺。而地方官狃于台地产米之说，平日不以积贮为务，以致仓廪多虚，仓卒之间，弥缝无计。此张丙、沈知等滋事所由来也。是就台地现在情形按之，积贮一事，诚有所不可缓矣。 　　伏思严立海禁，毋许台米外运，虽亦保卫盖藏之一法，但思海口岐出，偷越难防，且或内地值荒，无所接济，台米囤积，无所发售，于法既有所难行，而于民亦有所不便。惟有充实仓廪，严为储备，其事无弊而可行。但此事非责之于荒歉之年，当筹之于丰亨之日。现闻台地今年大熟，榖价极贱，而内地各府今年亦属有秋，可无需台米为挹注之资；正宜乘此丰年，亟图蓄聚。相应请旨敕下闽省督抚，转饬该地方官于各处仓储有未足者，亟行补足，并设法劝谕民间多建义仓，俾乡社各有盖藏，尤属备用不穷之道。如此，积贮既充，庶缓急有恃，即可杜奸民滋事之端矣。臣籍隶闽省，见闻所及，具折敬陈，伏祈皇上圣鉴。谨奏。 　　道光□年□月□日奏。 　　闽浙总督程祖洛福建巡抚魏元烺奏酌筹拨解台湾道库贮备银两折 　　为酌筹拨解台湾道库贮备银两、恭折奏请圣训事。窃照台湾一府，孤悬海外，为闽省藩篱重地，人情又极浮动尚利，非库贮充裕、营伍整饬，不足取信于民。前年张丙之乱，虽酿成于缉捕■〈束〉懈、营伍废弛，而库无积贮，临事向殷户借银应用，内地饷银又隔海不能克期解到，官民亦因此互相疑惧。 　　臣等伏查台湾府库，本有额贮备公及缉匪生息盈余等款银两，自乾隆五十七年以后，修理营房、清厘台饷、历次械斗等案，各有支销及借垫未补之款。又因内地拨解台湾官兵俸饷，向由藩司衙门将台湾厅县应追应征之款按数扣除，列册行知，就近拨抵，其追征不足之数，即须由府筹垫，年复一年，尽成悬款；内有已经报部者，亦有尚未造销及由外垫给应行陆续追补者。张逆军需案内，又有挪垫之款。因之府库现乏贮备。急应就此次核报军需与清查府厅县交代二事，彻底清厘，庶免再事轇轕。嗣因专委核办军需之前署台防同知沈钦霖因病出缺，随委升任台湾府周彦接手造办，无异另起炉灶。又台湾府厅县历任交代，前经臣程祖洛奏明，统限上年底完结。现虽据报清完，而送到册籍又与藩司衙门档案多有未符，案经藩司郑祖琛查照司案按款签明，发交请补台湾府熊一本携带渡台，再行澈底清查，并飞调升任台湾府周彦于军需款项核清后，检齐卷据，迅速来省会同销算。惟是海上往来，难以预期；即军需交代二案办结之后，分别题销摊捐着追，听候部示，亦非朝夕所能蒇事。台湾府库贮空虚，殊非所宜。每年届交冬令，巡防攸关紧要。兹据台湾道府禀请预筹贮备前来，臣等督同藩司郑祖琛通盘筹划，不敢过事拘泥，致令缓急无资，遇事掣肘。■〈艹〈秭，去禾〉〉司库现在无款可筹，再四思维，惟有收捐监生银两归补本省封贮一款，本系闽省备贮银两，尚可动拨，且以存司之银解存台库，同一本省备贮，事理亦无窐碍，相应奏恳皇上天恩，俯念海外要区，于福建省封贮项下酌拨银十万两发交台湾道，专款加谨封贮道库，以为备公要需，不得与府库纠缠，致滋弊混。如遇重大紧要事件，方准由道一面酌拨，一面自行具奏，并报明督抚藩司存案，事竣分别归补。此外寻常事件及垫放官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹拨，不准擅动此项银两。遇有新旧交代，责令后任盘查结报，造册详咨，倘有挪移短缺，据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅，照督抚年终盘查司道库款例核实盘查，于奏报巡阅事竣折内随案声明，有无亏缺，分别究办。 　　再闽省司库将捐监生银数，除节次解部并动拨外，截至本年六月止，实存解部项下银十万两，归补封贮项下银六万余两，应请就于归补封贮项下提出银六万两，再请于解部项下暂行借拨银四万两，共成十万两，解往台湾道库存贮。所存解部银六万两，仍另款收贮，一俟续收封贮银四万两，尽先拨补，凑足十万两即行起解赴部。在部款不过迟解数月，而台湾可早得有筹备。现有请补台湾府知府熊一本与调署台湾县镇标左营游击汪谦应行渡台，臣等已饬司先将请拨之封贮银六万两，即委熊一本、汪谦护解至厦门，由水师提臣陈化成调拨渡载现届轮换班兵哨船同帮顺便护送东渡。所请借拨之应行解部银四万两，关系部款，臣等不敢擅专，谨俟奉到谕旨后趁十月风和浪静之时，再行钦遵委员解往。臣等为海疆贮备起见，不揣冒昧，谨合词恭折具奏，伏乞皇上睿鉴训示。谨奏。 　　道光十四年初四日会禀，九月二十七日在杭州府行馆奉到朱批：另有旨，钦此。同日奉到道光十四年九月初七日内阁奉到上谕：程祖洛等奏酌筹拨解台湾道库贮备银两一折，福建台湾一府，孤悬海外，必须库贮充裕，方可缓急足恃。据该督等查明请由收捐监生银两归补本省封贮项下酌拨十万两发交道库，以为备公要需。着照所请，准其如数酌拨。此项银两，着责成台湾道专款加谨封贮，不得与府库纠缠，致滋弊混。如遇重大紧要事件，着该道一面酌拨，一面自行具奏，并报明督抚藩司存案，事竣分别归补。外此寻常事件及垫放官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹拨，概不准擅动。遇有新旧交代，责令后任盘查结报，造册详报咨部。倘有挪移短缺，据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅，照督抚年终盘查司道库款例，核实盘查，于奏报巡阅事竣折内，声明有无亏短，分别究办。余照所议办理。该部知道。钦此。 　　闽浙总督刘韵珂署福建巡抚徐继畬奏循例动拨解台备用银两折 　　为前拨台湾道库存银两、余剩无几、请再循案动款拨解、以资缓急、恭折奏祈圣鉴事。窃照台郡孤悬海外，为闽省藩篱，该郡民情浮动，偶有睚眦微嫌，辄即逞凶械斗，甚或纠集匪类，谋为不轨，必须库贮充盈，方可有备无患。道光十四年间，前督臣程祖洛等因台湾积贮空虚，曾经会折奏请于闽省收捐监生归补封贮银内，酌拨银十万两解存台湾道库。嗣因逆犯沈知、胡布、陈冲、江见、洪协等先后谋逆滋事，经台湾镇道节次禀明于前存银内陆续拨用，计共动拨银九万二千八百七十四两零。内业经造报两案，堪以作正开销者，已有二万九百余两之多，其未据造报各案，销数更属不少，且有应动台湾生息暨摊廉归之款，按款勾稽，均须时日。现在道库实贮之银，计已不及万两，容俟各案报销完竣，再行饬司发还备贮，诚恐缓不济急。且从前台地民物殷阜，每有要需，尚可向殷绅富户暂行借垫。自道光十二年被兵以后，民间元气本尚未复，而年来地震、械斗以及风水之灾，又复层见迭出，以致地方凋敝，较前更甚。是此时台湾本地，已属无可筹借，而内地又远隔重洋，风信靡定，临时拨解，更非克期可至。自应预为筹备，方免支绌之虞。 　　查闽省收捐监生归补本省封贮一款，为备公而设，现在台湾库贮既已无多，亟宜循案拨解，以资贮备。合无仰恳圣恩，俯念海外存贮关系重大，准于闽省现存藩库收捐监生归补封贮银十六万两内，赶先酌拨银一十万两，解至台湾，收贮道库，以备要需。 　　至此项捐监生银两，向俟收有成数，以三万两解部，三万两收存藩库，作为归补封贮之用。兹闽省封贮一款，自此次拨解之后，计止余银六万两，若仍照旧分别解贮，则归补需时，设有不时之需，计亦不敷支发；况闽省为滨海重地，福、厦两口，夷情现虽顺绥，而绸缪之计，不可不存；漳、泉二郡，民情素称犷悍，而缉捕之资，不能不裕。是发内地之封贮解存台湾，固属先其所急，而补内地之封贮，收存藩库，亦系备其不虞。臣等再四思维，欲筹兼顾，惟有请旨将此次拨解内地封贮银十万两，于续收捐监银内尽数扣还，仍俟扣足原数，再行查照旧章，分别解部存贮，俾海外、腹里，均得宽为筹备，不致有误。如蒙俞允，容俟命下，即行钦遵，委员解往。仍照前奏，遇有重大紧要急需，方准奏明动用。此外寻常事件，一概不准擅动。所有新旧交代，责成后任盘查结报，并于每年春秋二季，由镇道会盘具结报查。如将军、督抚、提督巡闽至台，核实盘验一次，仍于奏报巡阅折内随案声明。如有亏缺，一面参追，一面责令该镇道等立时赔补。 　　至前此动拨银九万二千八百余两，俟雇令各案造报到日，由臣等逐一核明，如系作正开销之款，应由藩库发还者，即饬照数扣存，毋庸再行发给；其应动台湾生息暨摊廉归款者，并饬收还原动本款，以免轇轕而昭慎重。据兼署藩司武崇具详请奏前来，臣等公同参核，均关紧要，实为海疆贮备起见，谨不揣冒昧，合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。 　　道光二十六年二月二十五日会奏，五月初三日接到军机大臣字寄，四月初五日奉上谕：前据刘韵珂等奏前拨台湾道库存贮银两无几，请动内地封贮拨解一折，当交户部速议具奏。兹据该部详加综核，以前案捐款归补之项，声叙含混，未便准行。惟念台郡孤悬海外，民情浮动，且近年来地震械斗以及风水之灾，层见迭出，必须库贮充盈，方可有备无患。所有此次刘韵珂等奏请续拨银十万两，准其即在捐监归补封贮银两内如数动拨，解台贮备，与前次归补实贮银两，一并责成台湾道专款加谨封贮，不得与府库纠缠，致滋弊混。如遇重大紧要事件，着该道一面酌拨，一面自行具奏，并报明督抚藩司存案，事竣分别归补。此外寻常事件，及垫放官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹拨，不准擅动。遇有新旧交代，责令后任盘查结报，造册通详咨部，倘有挪移短缺，据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅，照督抚年终盘查司道库款例，核实盘查，于奏报巡阅事竣折内，声明有无亏短，分别究办。至沈知等案动用银九万二千余两，除提取本款归还贮备外，其各本款报销，并着该督等将未造报者迅速造报，已行查者亦即登覆，仍各归各案办理，是为至要。将此谕令知之。钦此。 　　福建布政司详筹拨解台缉匪弁兵口粮银两生息动支由 　　闽浙总督部堂阿批本司详：查得台湾爱总镇附折奏请筹拨司库款银十万两、发台生息、以资台属水师各营出洋捕盗弁兵口粮一款，现在奉准部咨，议准照依乾隆六十年内地发商生息之案，以应支给。仍令督抚将动用司库何款，先行报部，年终即将出洋弁兵人数、日期并给过银两一并核实造册，报部核销。俟洋面肃清，即将本银撤回归款等因。本司遵查闽省内地水师各营出洋捕盗弁兵，先于乾隆六十年间，经前督宪长奏准每名每日给发口粮银五分，于司库拨银二十万两发交盐、当两商，按一分生息，年年可得息银二万四千两，遇闰加增闰月息银二千两，以资前项弁兵口粮及各营制换战船篷索燂洗之用。仍于嘉庆元年二月二十二等日发商领运之日起息。其弁兵口粮，即以得息之日起支。并令各营按季赴司请领，年终查取营册，由司汇造，详送题销，历经遵办。嗣于五年二月起奉宪台批令各营每兵每日改给口粮四分，均经详奉题咨，奉部覆准在案。兹奉议准动拨司库款银十万两发台生息，支给台湾水师出洋弁兵口粮，既奉大部饬照六十年内地生息支给口粮之案办理，应请移会台湾镇，即照内地每兵每日给四分之例，一律造支，并责成台湾府迅将拨往本银赶紧选择殷商承领，以领运之日起息，按季由府催收息银贮库，年终造具收息存本各商花名、银数细册，通送详咨查核。其各营弁兵口粮，即以发本生息之日起支，由带兵之员造具册领，分送台湾镇道批府核明详给。递年由营造具出洋弁兵人数、起住日期、实销银数确册，出具切结送府，逐一核明，汇造清册，申送镇道，由镇道复核会合印结，同册移司转送详题，以专责成而免歧误。 　　再查从前发商本银二十万两，原在元年春秋拨存剩地丁款内动支，续缘各年存剩地丁不敷拨动，又经改拨节年随本册内报完乾隆五十九年分地丁银内给发，详咨奉准部覆在案。今台湾爱镇奏请拨司库款银十万两发台生息，应请于已入本年春拨续收历年积欠地丁并海关等银十五万三千九百六十五两零内拨出银十万两，解交台湾府查收，发商生息。俟洋面肃清，即将前项本银撤回归还原款造报。合就分晰查议，并将筹款解给缘由具文详请，伏维宪台察核，咨明兵、户、工部查照等缘由。蒙批：仰候抚部院咨部缴。又奉巡抚部院温批：仰候咨部，仍候督部堂批示缴。 　　嘉庆十一年十月二十三日台湾镇台爱准藩司咨。 　　福建布政司议覆台湾府库应行调剂事宜札 　　福建布政使司为查明府库等事，奉总督部堂玉批本司议覆该府核议府库应行调剂事宜及划解收支各款银两立定章程垂诸永远遵循一案等由，奉批：如详移饬遵照，仍候抚部院批示录报缴。又奉巡抚部院李批：如详移行遵照，仍候督部堂批示缴。奉此，合行饬知。为此，仰府官吏即便遵照发来议定条款章程，永远遵办，毋违。此札。 　　计发议定章程册一本。 　　一、据称本年司发大饷，应划台地正杂钱粮各款，请俟解存府库后由府造报划扣也。查藩库报拨划饷之银，必须先有此款银两存库，方始报拨；府库与司库并无二致。台湾各营征收官庄租息并各厅县征收正杂钱粮、官庄、当税、税契等款，均应兑划台饷之用。兹查各营官庄租息一项，系于甲年征收租息，乙年变价解府，丙年始行由府造报划饷。惟厅县正杂钱粮、官庄、当税、税契等款，历届均系由司查照厅县具报已征未解之数，全行划饷，其银尚未解存库，兵饷凭何放给？应请嗣后厅县征收正杂各款银两，于每年奏销后饬府勒限提贮府库于请领次年台饷时，由府照数造册，声请划扣，以重出纳而免挪垫等语。遵查台属各厅县应征正杂钱粮及各营征收官庄租息向系汇解府库拨充兵饷，即于次年应领台饷内照数划扣司库，以副入拨造报。祇缘该府并不及时催提，年清年款，以致司中奉划，各处未经解到，故有挪垫不敷之虞。但各项钱粮奏销，原有定限，尤未便一任悬欠，致误拨用。应请嗣后各厅县应征正杂钱粮，责成该府于本年内按照额征数目，逐一征完，先行提贮府库，截至次年奏销时，入册注完造报，司中即照数就饷划除。其各年征收官庄银两，应来年题报，应饬该府于次年内勒限提贮存库，即于再次年饷内划收，则府库毋庸垫挪，而入拨亦不致逾限。倘该府并不随时提贮，迨至划饷之时，仍有悬欠未清，即行着落按数赔补，以儆惰征。 　　一、据称每年给发台饷，奉司划扣文武职各款，宜酌加区别也。查每年台饷内奉划文职、武职各款，如京借养廉、渡台盘费及各员在内地或别省历任罚俸、捐赔之款，此等并非正项，各员每视为无关考成，任催不解，其捐杂款项，甚有不肯认欠，推诿延挨。及至辗转详查，重洋远隔，徒益宕延。本员设有事故，前项遂成无着。今应请酌加区别，所有调台各员，如在内地或于别省任内，所有罚俸及未解捐杂各款，由司查明，先就内地追缴，不准带至台湾调任；即或加恩准其到台后完交，亦应酌核银数多寡，分别定限，饬府就近催追，造报划饷，勿于各员一经调台，即在是年台饷册内将各员应完未解银款全数划扣，致有虚悬。其余如文武各员京借、省借，并在台湾任内罚俸及年例应捐各项，固应照旧划饷，但各项多应在于支食廉俸内扣捐之款，应请于每年正月间由司查明，列单饬知，尽限一年，由府分别追缴存库，于次年造报划饷，以期款归实在，饷不虚划等语。遵查文职武职京借、省借、养廉、渡台盘费、罚俸、捐赔等款，一奉行知，均应入拨充饷，以及归补正款，自应随时查扣，未便一任诿延。当奉文之时，悉经专案行府，按限扣存，以凭划饷。该府果能实力催提，何致悬欠？但在岁底甫经到台各员，于次年台饷即行查扣，未免稍有虚悬，应请嗣后量予区别。若奉文出借在本年九月以前者，令该府照旧扣存贮库，以备次年划扣；如十月以后奉文出借之项，于次年饷内酌扣一半，尚余一半该府仍按数转扣，于次年饷内找扣归款，统以该府扣贮册报到司，方扣台饷，庶司府款项均不致再有悬宕。倘该府以未经划饷，稍存赡顾，违限不扣，以致事故无着，即行着落赔补，以重帑项。至年例应捐各项，原应在于各官俸廉扣捐，银存府库，自无难就项扣抵，应如该府所请，于每年正月间查明，列单饬知，尽限一年，由府追缴，于次年追报划饷，以归实在。 　　一、据称各营每年奏销，比照多支银两，请抄细册发府，以便查扣也。查府库给过各营兵饷，止凭营中按季造送实销领状，由镇道挂发下府核算，除支销外，扣回截旷银，请划台饷。历办无异。惟司台营造销，每有与例未符，迨至奏销之时，复由核改减销，于次年给发台饷内划扣。除府中照依营之数请划收存截旷之外，宪库复加扣比照多支银八、九千两至一万余两不等，且于大册内仅开各营比照多支一条总数，其改造减销底册，历年并无抄发。究竟何营比照多支若干，府中无凭查扣。营中又执营销原造之数，向府争辨，不认减销。迨至详请抄发底册查扣，往返需时，款多悬宕。今应请将每年核改台营奏销应扣比照多支俸廉饷干银两，于是年奏销后即将核改底册内实在减销何项，何营比照多支，细数若干，由司饬承先行抄发下府，以便随时移营扣存，以备下年划饷。再查台湾各营征收隆恩官庄租息银两，每年饷内亦有奉划比较短少之项。府中照数查扣，而各营亦复纷纷覆称，营征官庄银两，系奉文遵照乾隆三十四、五两年所收之数报解，并无短少等情，不肯认扣。并请将各营实在额征官庄及乾隆三十四、五两年比较数目，除开销各项外，实应解充兵饷若干，通饬各营遵照。一面饬知下府，俾得按数查扣，免致错误等语。遵查台湾各营官兵马匹应支俸饷干廉等银，皆系照额领存府库，由府按月转给各营承领，如有截旷不应支食之项，亦由营解还府库归款。司中造报奏销之后，核明实销数目比较额支之数多支银两，按数就饷扣收，汇入建旷项下报拨。从前均经抄发比照奏销底册移饬遵办各在案，祇缘近年台营员弁远隔重洋，凡有署事、廉俸、议令，悉由营中自行造支，营员未谙例案，每多违混重销。及至造报奏册到司，一经按例删除营中应截之项，未经解还，遂致府库款项悬宕。兹将武职俸廉条例修纂通颁，各营可以照例支截，不致舛错。并各该府所议，嗣后各营比照多支俸廉等项银两，即于是年奏销后将核改底册实在减销若干，由司照册抄发移饬营府知照，以便随时查扣，以备下年划饷，而免歧误。至各营征收官庄租息，原系比较乾隆三十四、五两年之数造报。如有多余，尽数充饷。倘有短少，即于承办官名下赔足。历年均有原额及征收之册为准，自不致有多寡之虞。应饬官营于造报前项奏册之时，将移司报拨之数照造一分，移府备查。一面将征存银两解贮府库，俟司中核明实在题销充饷若干，再行抄册饬知，就饷划除，自不致再有互异。 　　一、班兵借支内地盘费银两，应请通饬造册移扣也。查换台班兵沿途借过内地营县及厦门水中军营库银两，并不随时造册移台查扣，仅具一文赴司领回，请于应发台饷内扣还。迨府中接奉司划饷册，又系笼统列扣一条总数，并不分晰何营何兵应扣借款若干，无凭扣补。及至请查发细数，往返需时，各兵又已班满换回内营，在台无从扣收，以致虚悬饷款。即如吴守任内具详水中军李得胜等于借支班兵银两并不造册移扣致奉着赔一案，是其明证。应请此后凡有内地营县借过换台班兵银两，司中暂缓扣发，饬令备造细册，送司发府，以便查扣。俟请领台饷时，由府造册请划，给还内地营县，领回归款。其水中军衙门借款，为数最多，即责令该中军开造营分兵丁花名借数清册，发交管带班兵之员弁，于抵台日即行送府查扣，以免悬宕等因。遵查内地拨换班兵及出差弁兵到厦候风，由水中军酌借，遭风被漂，应由地方官酌借。其出借银两，或于地丁，或于营项，均系挪项垫应，亟须归补，难以虚悬。若俟台府扣完，就册请划，台湾一年请领一次，非延至一二年之久，不能扣补。况头起班兵出借，方始配船，而次起班兵又复接踵而至，水中军存项势难支应。应请嗣后凡有借支台兵银两，责令承办官于借出之时，一面造册移府，一面开折发交带兵员弁赍带赴台，呈缴该营本管上司，仍一面造册移司请发。如遇请领台饷之时，司库即就饷加收给还，而台湾管府已有册折先到，自可查扣，不致悬宕。倘承办官并不造册移台，又不列折交带兵官随带，以致台湾府无凭查扣，即系有意玩延，无着银两照李得胜之案责令承办官照数赔缴，以儆玩怠。 　　一、据称由台换回内地班兵，请借盘费银两，宜予以限制也。查台营班满应换回内地各营兵丁，为新兵未经到台者，旧兵在台差操，未便命其枵腹当差，向准按月借给饷银。但新兵已经到台，旧兵换回内营，每名本有应领皇恩赏恤路费，按照程途远近，或一两、或一两五钱至二两不等。此银系归入红白案内报销，似可以资用度。乃各兵往往借口配渡候风，缺乏日食，又向府库借给盘费，或借二、三次至一、二十次者。府中向系逐次项目详司，又复按季汇报，不特款项琐碎，案牍纷繁，且府库借给此项银两，积零成趸，而司库必在各班兵原营饷内扣有成数，始能汇发还款。是府库垫款欠悬，实属掣肘。况各兵恃有在台借给之例，可以任意逗遛，延不归伍，于内地营伍防守，亦未免旷误。今应请予以限制，府库止准借给盘费银三次，如过三次以外，即不准多借，仍饬令台镇中军严押带兵员弁勒限催令各兵内渡归伍，勿任逗遛，虚糜饷项等语。遵查台澎戌守班满换回内地归伍兵丁，均系按照班期，往支台营粮饷，起支内地饷银。其内地换拨新兵未经到台之先，旧兵仍在台营差操，向来准于台湾府库按日借支饷银；其所借银两，悉由台府分营、分起、分次专案造册详请，就于内营该兵月饷内扣收汇发归款，历办无异。今据称以旧兵换回内营，每名均有赏恤路费可以用度，迭次借给，积零成趸，垫款久悬，实属掣肘，所有各兵借支府库银两，以后止准借给三次，三次以外，不准多借；所议尚欠周到。■〈艹〈秭，去禾〉〉查内地调换各营班兵，原应依期戌守，但海洋风讯靡常，间有一二营分，或因公阻滞，或风讯不顺，常有愆期，未能随时赴台更换，则旧戌兵丁自必仍在台营防守，难以克期随班内渡，与任意逗遛、延不归伍者有间。若概以三次为限，并计借给，则未经换回各兵，势难枵腹差操，转非体恤兵粮之道。应请嗣后班满台兵，如新兵业已到台，即令依限内渡，已有赏给盘费，只准酌借三次饷银，不准再为借给，致滋悬宕，并令中军带兵员弁勒催，作速内渡归伍，俾免旷误。至于因公阻滞，及风讯不顺，新兵尚未抵台以前，则旧兵仍须留台差操，未得克期内渡，似应仍由台府察看情形，量为借给，以昭体恤；仍分案详明，扣还归款。 　　一、据称台湾各营兵饷及红白事路费等款，应请循例预发，并酌量多给，以免府库垫应也。查台湾各营年额应支俸廉饷干，共需银二十万左右，向于首年冬间赴司请领，至次年夏间方能到台。其未到之前，府库系就各厅县解存正杂钱粮、官庄、当税、税契及各营解到官庄、截旷等项，并收存盐课，无分新旧款项，通融垫应。迨大饷抵台，以之拨抵前项垫款，已无余剩。随后又须接续挪垫，实属左支右绌。兹查历年奉发澎湖兵饷，均先预发半年，应请嗣后台湾各营兵饷，亦循照澎湖之例，于每年发饷时，预发下半年两季或一季饷银，以免府库垫应竭蹶。再查赏兵红白事、班兵路费、游巡车辆、病故官兵扶柩运殖各款银两，每年止蒙宪库于发给台饷时附发备赏银二千四百两，即非大换班程之年尚且不敷赏给，若遇大换班程，每年约需一万余两之多。府库并无闲款，可以垫给。并请此后如遇大换班程之年，司库给发台饷时，附发备赏银一万两，存府备给，应俟全年给过银两若干，造册请销。倘各营有多销银两，并请抄发实销细数，饬知下府，以便查扣归款等语。遵查台湾每年应需饷银，向系上年冬间造具额支册领，差员赴司承领，司中核明，于次年春间，即行全年照额预给，领存府库以备应支。是台湾饷银本系照额预支，从中尚有截旷之项，递年旋转供支，自可无虞缺乏。况估拨兵饷，年有定额报部有案，岂能多余？应请嗣后饬令领饷之员，务于上年冬初即行妥造册领，先期赴司候领，司中核明应支应扣数目，于次年春初给发，护运回台，以副支放，毋许拖延，迟至夏间抵台。所有预请下年两季、一季饷银之处，应毋庸议。至赏兵红白路费一项，向例于每年给发台饷时附发银二千四百两，交该府库，以备给赏。及至各营领给后，如有余剩，照数扣回归款；设有不敷，再行找给。据称遇有大换之年，府库并无用款可以垫给，请附发银一万两存库备给等语。查各兵红白盘费等项，系属年无定额之款，从前按年只发银二千四百两，今忽请给银一万两之多，若如数发给，设年支之数较少，难保无压留侵挪之弊。况司库正款，皆有定额，亦未便预为挪拨，应令照旧办理。 　　一、据称调台正杂各员，请无准其带解银两也。查调台之员，向有在司借领养廉，以为盘费，司库即于是年台饷划扣。内如厅县借廉四百两，尚易追缴。巡典等员借领养廉四十两，抵台之后，其半任俸廉无几，府库骤难尽数追扣，以致办公拮据。然有俸廉可扣，究可陆续匀还。惟调任台湾各厅县及佐杂等官，该员等一经卸事到省，即探明台属某厅县有未领司库公项银两若干，代为具领，带解过台，名虽带解，其实为自己盘费、还债及填补历过各任未完公项之用，挪移弊混，不可枚举。及抵台任，匪特追缴需时，更恐有本员中途事故，或到任不久出缺，前项遂成为台湾亏空。今应请将台属各厅县凡有未领司库公项银两，均由台现任之员，自行备具印领，赴司请给；所有未经到任之员，一概不准带解，以重库项等语。遵查台属各厅县存司未给公项银两，原应现任官备具文领，随时赴司请给，只缘台地远隔重洋，差领难艰，存项动辄经年累岁不行请领；又或银数较多，只据委令丁役赍照领运，更难保无中途■〈束〉失侵挪之弊，是以间遇渡台便员详请搭解，或有准行，亦即先期饬知于该员到台之时，即令如数兑缴，毋许擅自挪移。然此亦系调台现任之员，方准带解，从无假手佐杂微员，致滋弊混。应如该府所议，嗣后台属应领正杂一切公项，均由现任人员造具册领，按银数之多寡，由府端委台员赴司请给，方准领运，所有未经到任及佐杂微员，一概不准带解，以重库项。 　　嘉庆九年十月二十日行。 　　福建布政司详催完耗羡商税官庄等项章程饬遵札 　　钦命福建布政司吴为详明筹议公费案内收支各款银两饬遵照事。案奉总督部堂锺批本司详：公费项内，每年计收耗羡银一十一万八千余两，又米耗拨充银一万四千余两，又扣缺养廉银一万一千余两，又收节年存耗续完、节年官庄以及商税、盐课盈余暨收回各案核减等款共银三万余两。加之春初咨借银五万两，约计共收银二十二万数千两。又支销各款，共需用银二十二万数千两左右。是逐年所收银款，同咨借银两，支销各项应用，并无多余，以致借款难归，日久悬宕。推原其故，总由多支少收，所入不敷所出。 　　兹查近年多支者，如船工一款，十六年间开销银二万二千余两，较之往年加增一倍。查此项大小修战船工料，本无定额，现奉抚宪于另详批示；十五年奏销造报船工津贴银一万一千五百余两，比较从前即已加增，而十六年分船工竟动销至二万二千余两，虽事所必需，亦应酌其缓急，岂可漫无限制等因。业经查明船工一项，攸关捕务紧要，未便酌其限制，但核十四年船工一款动支银八千三百余两，十五年船工动支至一万一千五百余两，十六年船工动支至二万二千四百余两，比较上两年已增一倍，皆系漫无限制，诚如宪示，虽事所必需，亦应酌其缓急。应否将船工一项，每年准于公费项内支销银一万两，津贴修造，俟奏销时通盘核计。如支销款少，公费尚充，兵行作正开销；倘有支绌，难以全数核销，剔出若干，归于下年公费补销造报。又各属修理监狱、祠字、塘汛等项工程，近年支销，共有四千余两，为数亦多。业经详明通饬缓办，以节公费而免短绌。 　　又近年少收者，如台湾官庄一款，年额应收银二万八千余两，近年亦只完银数千两，较之从前，减少银三分之二。虽可就饷划扣，第未据台府报明收库，亦未便照额扣收，以致兵饷短绌。是官庄一款，徒有拨充公费之名，而无收用之实，若不立定章程，定以限制，势必仍前少解，公费愈见不敷。应请酌定每年官庄，无论现年、节年，每年先完银二万两以上，饬令该府按县征解，并令按季提存府库，至次年就饷请扣，责成该管道府上紧催征。自道光十七年为始，总须完解二万两以上，不得再有短少。俟奉批后移行查照办理，即于请领次年台饷时，就饷详请扣收拨充造报。如台府请扣较少，由司查明，照数扣足拨充造报；一面将督征、承征不力之台湾府县各记大过一次，以示惩儆。