世宗宪皇帝圣训 - 第 11 页/共 37 页
九月壬子
上谕内阁赌博之事最壊人之品行若下等之人习此必至聚集匪作奸犯科放僻邪侈之事多由此起若读书居官之人习此必至废时失事志气昏浊何能立品上进乃向来屡申禁饬而此风尚未止息深可痛恨若不严禁赌具究不能除赌博之源着京城内外及各省地方官将纸牌骰子悉行严禁不许货卖违者重治其罪尝有窝赌之家诱人入局以取其利嗣后准输钱之人自行出首免其赌博之罪仍追还所输之银钱庶使赌博之人有害而无利则其风可以止息又见汉军恶习常以工于马吊互相夸尚夫既已居官则应办之事务甚多日夕不遑尚恐迟误安有余闲为此无益之戯且闻有上司与属员鬭牌为乐者尤非体统大玷官箴嗣后若有司官贠鬭牌赌博着该管上司及该督抚指名题叅至禁止赌博宜如何定例之处该部议奏
雍正五年丁未二月庚申
上谕云南贵州四川广西督抚提镇等狆苗素称凶悍加以汉奸贩棍潜藏其中引诱为恶以致烧杀刼掠毒害善良居民深受其扰今督臣鄂尔泰等奉旨抚业已擒获凶苗贩棍正在抚恤地方筹画乆逺之计朕闻滇黔蜀粤四省接壤之区猺猓杂处不时统众越境讐杀扰害邻封地方文武官员往往以责任不专彼此推诿茍且因循以致尘案莫结者甚多此天下之共知共闻者如广西西隆州古障地方土目王尚义等与贵州普安州捧鲊地方之苗目阿九等互控一案迁延数年之乆尚未审理朕已降旨督责此即其明证也况各省所设汛防在于腹内而猺猓则环居腹外防范难周遇有杀掠必待事主禀报始行追捕往返躭延凶徒已逺遁矣四省督抚提镇宜各委贤员于四省接壤之地勘明界址凡猺猓贩棍往来要路设立营汛派拨游守等官带领弁兵驻防稽察倘有越境讐杀刼掠之事即时擒觧不使漏网其委防弁兵以一年为期即于四省附近营伍内轮流拨换如一年之内无越境生事之人及有而能逐名拿获者四省督抚提镇会同保题从优议叙兵丁量加赏赉倘有贪功生事骚扰地方者立即题叅从重治罪
甲子户部议准御史陈学海条奏直省征收钱粮例有火耗请敕下各督抚查核酌定画一遵行
上谕曰火耗原非应有之项乃廹于时势不能全行禁革耳故加耗重者必重治其罪而贤员爱养斯民将旧有之数亦可轻减若一经督抚题定数目则火耗遂成定额虽遇清廉之官亦不能裁减而遇贪劣之员又将多取于此数之外以饱私槖必致重累民生该御史请令督抚具题该部即照所请议覆均属不合此处不准行
闰三月己夘
上谕内阁三农仰资雨泽所重尤在春时今年三月间直隶地方雨旸不一朕念切民依时时体访昨闰三月十一日京师及近畿之地俱得雨泽而蓟州仅有防雨不能霑足朕向来屡降谕旨凡水旱灾祲之故或因朝廷政事缺失或因该省大吏及该郡邑有司有乖职守各致愆尤或因本地风俗偷薄人情浇漓此数者皆足以上干
天和致使隂阳违序古人言此最为详备而朕研究天人感应之理然知其不爽是以往复谆谆训谕中外期于共相儆勉修人事以格
天心此念无一刻或忘也今春畿辅逺近雨泽不均朕再四思维不得其故昨见保定府举人苏庭条奏请将本年带征钱粮缓其徴收而又故为廹切愁苦之词欲以耸动朕聼即此可知小民之心无时餍足当收成偶歉之际朕多方拯恤比嵗缓征而小民皆习视为固然迨及嵗已丰熟全不念租赋乃惟正之供输将乃分内之事仍思迁延侥幸遂其私心转觉纳科完粮为意外之事相对辗转志气不舒遂致上干
天和甘雨不能应时而降既忘朝廷抚绥保护之深恩又忘
上天锡福恵民之大徳人情如此尚得谓之风淳俗厚而可邀
上天之眷佑乎夫钱粮出于地亩凡应完国课者皆系有产业之家并非无力穷民可比岂有上年丰收之时全不筹及于今年国课之理假若民力果属艰难该地方大吏有司自然体朕宵旰勤民之至意暂缓催科断不忍过于迫急竭民力而违朕旨也朕因小民习染既乆私欲难除不识君民一体之情不知天人感召之理致干
上苍谴责垂慈示儆朕心深用悯恻切加训饬果能遵朕谕旨安分守法循理奉公则俯仰宽舒心志畅适古人云和气致祥将见五风十雨大有频书断不忧水旱灾祲之为累若宵小无知以为朕因催科降此谕旨则不但不知朕教养之深恩抑且昧天人感召之理矣着直隶总督督率有司体恤民隠教养兼施将朕此旨通行出示晓谕务使逺乡僻壤之民详悉知之
四月癸丑
上谕内阁朕以移风易俗为心凡习俗相沿不能振拔者咸与以自新之路如山西之乐户浙江之惰民皆除其贱籍使为良民所以励廉耻而广风化也近闻江南徽州府则有伴儅宁国府则有世仆本地呼为细民防与乐户惰民相同又其甚者如二姓丁户村庄相等而此姓乃系彼姓伴儅世仆凡彼姓有婚丧之事此姓即往服役稍有不合加以棰楚及讯其仆役起自何时则皆茫然无考非实有上下之分不过相沿恶习耳此朕得诸传闻者若果有之应予开豁为良俾得奋兴向上免至汚贱终身累及后裔着该抚查明定议具奏
乙夘
上谕八旗大臣内务府总管等直隶州县缉拿逃盗每每察访至内务府荘头之家而荘头等护庇不令缉捕以致逃人盗案匪不絶再八旗在屯居住人等多系不思上进怠惰浮薄之辈竟有窝藏逃盗欺陵百姓好事妄为者若不严加约束必至妄生事端八旗都统内务府总管等行文直隶总督及廵察御史嗣后内府庄头及乡居旗人有窝藏逃盗在家者地方官差役捜捕有抗拒者即将窝家一并拿究或有不守本分酗酒生事妄为者该地方官即行详报总督若系旗人由总督移咨该旗系内务府荘头移咨内务府该旗及内务府将应行审理者即行审理应行拿送者即行拿送若有迟延违误将尔等治罪若地方官徇隠不行详报总督或已详报而总督不行移咨各该管处者被廵察御史题叅该总督及州县官一并严加议处廵察御史徇隠不行查叅或别案发觉或经朕访闻务必重治其罪如此立法则内府庄头及乡居旗人各知警戒畏法守分而直隶地方窝藏逃盗之弊可清于乡居旗人百姓亦大有裨益
九月丙子
上谕各省督抚藩臬等朕宵旰勤劳时以教养万民为念所颁谕旨皆正徳厚生之要务实切于民生日用者乃闻向来谕旨颁至各省不过省会之地一出告示州县并未徧传至于乡村荘堡偏僻之区则更无从知之矣如禁止黄铜赌博宰牛等事朕为百姓筹画者委曲周详而地方官员有司不行禁约上司置若罔闻无怪乎百姓之迷而不悟也京师乃五方杂处之地凡禁约之事较他省为难今京城内外市卖铜器及羣聚赌博者俱已禁止岂外省转不能行乎他如清查保甲积贮社仓之行之必以其渐地方始无纷扰若骤然举行而廹之以官法奸胥猾吏将借端为非转为小民之累今观地方大吏于应当从容办理之事则急切为之而于一时可以禁止之事实有益而无害者则漫不经心岂非缓急失宜先后不得其序耶至于邪教妖言大有闗于人心风俗该地方官一有所闻即当留心根究庶可以消奸宄而安良善所谓防防杜渐也若下司隠匿不报或上司知之又欲化有事为无事势必致奸宄漏网匪党无所忌惮附和者愈众则将来株连者愈多是本欲息事而转致多事故不如惩治之于早也各省督抚藩臬皆地方大吏勉之毋忽
十一月戊午江西廵抚布兰泰叅奏蔚州叅将裴魁虚冒名粮请革职究追
上谕内阁武弁虚冒粮饷防分乃厯来积弊较有司之贪赃枉法累及国计民生者似有分别该上司等应预行严饬令其悛改为国家爱惜人才若切加训诲仍不遵奉则当叅革治罪今布兰泰到任伊始尚未教导属员遽以空粮几分将裴魁叅奏未免过刻若督抚等皆如此劾叅恐有用之才受防愆之累而不得改过自新者多矣朕念裴魁从前効力从宽免其究问着降三级留任朕此畨降旨将裴魁宽免深恐各省武弁等尅扣兵粮而该管上司等徇情宽纵者由此渐多若照例将裴魁治罪则又恐各该上司以此事叅处为是因而刻意搜求使可用之员遽行黜革实属可惜是以明降谕旨凡此寛严轻重之间朕实以至公之心而权衡于至当之理封疆大臣等祗遵朕训随事察理因时制宜遇属员中之小过当加训戒容其改悔自新方能事事合乎公平至当也
壬戌
上谕内阁朕日理万几勤思上治凡外省来京之小臣如州县佐贰等官常令引见并许条奏地方事务数年以来览所奏甚多其中指陈近理言有可采者或交部议或即准行此皆朕留心政治期有裨益于地方之意也特恐行之日乆致生弊端或各省督抚藩臬等见地方事务有不便自行陈奏之处因授意于属官令其写入条陈之内亦未可定朕防防杜渐不得不预行晓谕倘有此等则显蹈欺罔之罪一经发露断不宽贷至朕屡颁谕防训励臣工总为国计民生之至要各省督抚诸臣自当实心遵奉但恐前任督抚所奉之谕旨接任者未曽备悉或致日乆废弛着各省督抚等将厯来所奉谕旨俱缮録成册一一详载以便每日观览触目警心并将此册交代不许失漏藏匿如此则前任奉行之谕防后任仍得知所遵循观览之际悉如亲承朕训于国计民生庻有裨益
十二月己亥
上谕兵部向来云贵川广以及楚省各土司僻在边隅肆为不法扰害地方剽掠行旅且彼此互相讐杀争夺不休而于所辖苗蛮尤复任意残害草菅民命罪恶多端不可悉数是以朕命各省督抚等悉心筹画可否令其改土归流各遵王化此朕念边地穷民皆吾赤子欲令永除困苦咸乐安全并非以烟瘴荒陋之区尚有土地人民之可利因之开拓疆宇増益版图而为此举也今
幸承平日乆国家声教逺敷而任事大臣又能宣布朕意勦抚兼施所在土司俱已望风归向并未重烦兵力而愿为内属者数省皆然自此土司所属之夷民即我内地之编氓土司所辖之头目即我内地之黎献民胞物与一视同仁所当加意抚绥安辑使人人得所共登袵席而后可副朕懐也但地方辽濶文官武弁需员甚多其间未必尽属贤良之辈且恐官弁等之意以为土民昔在水火今既内附已脱从前之暴虐即略有需索亦属无伤此等意见则万万不可着该督抚提镇等严切晓谕不妨至再至三且须时时留心访察稍觉其人不宜苗疆之任即时调换竝严禁兵丁胥役生事滋扰务俾政事清明地方宁谧安居乐业共享升平倘有不遵朕旨丝毫苛索于土民地方者着该上司立即叅劾重治其罪即系平日保举之人亦不可为之容隠果能据实纠叅朕必宥其失察之愆嘉其公忠之谊该督抚提镇等可共体朕心各尽懐保边民之道
雍正六年戊申三月壬子
上谕内阁览福建廵抚常赉奏称罗源县孝子李盛山割肝救其母病伤重身故请加旌表部议以割肝乃小民轻生愚孝向无旌表之例应不准行朕思我
世祖章皇帝
圣祖仁皇帝临御万方立教明伦与人为善而于此例慎予旌表者诚天地好生之盛心圣人觉世之至道视人命为至重不可以愚昧而误戕念孝道为至宏不可以毁伤为正理立法垂训实有深意但向来地方有司未尝以圣贤经常之道与国家爱养之心明白晓谕开导编氓是以愚夫愚妇救亲而捐躯殉夫而殒命者往往有之既有其事若不予以旌表恐无以彰其苦志而慰其幽魂所以数十年来虽定不予旌表之例而仍许其奏闻且有邀恩于常格之外者仰见
圣祖仁皇帝哀矜下民之
圣心固如是之周详而委曲也孝经曰身体髪肤受之父母不敢毁伤孝之始也孟子曰事孰为大事亲为大守孰为大守身为大此皆言人子一身乃父母之遗体虽一髪一指不可偶有亏损以伤父母之所贻也孔子曰父母惟其疾之忧葢父母爱子之心无所不至偶有疾病尚以为忧设有不肖忤逆之子父母且恕而矜之若纯孝之子则父母之怜爱又当何如也若以己身患病之故致其子割肝肉以充饮馔和汤药纵其子无恙父母之心断无不惊忧惨惕不安之理况因此而至于伤生又岂父母所忍闻者乎夫父母有疾固人子所当尽心竭力之时而孝道多端实不容効命捐驱于一节孔子曰生事之以礼死塟之以礼祭之以礼是人生孺慕之诚原通百年而无间者也人子一身承先启后负荷甚钜若舎生殒命于仓猝之间而忘宗祀继续之重非所以为孝也况人子于亲本乎天性傥能尽至诚纯孝之实则亲病虽笃呼吁请祷力省一身之过愿为一正人如此必能感天地动鬼神何须割肝刲股以为回生之良剂乎家庭之行惟在至诚至敬善体亲心不必以惊世骇俗之为着竒于日用伦常之外也至若妇人从一之义醮而不改乃天下之正道而其间节妇烈妇亦有不同者烈妇以死殉夫慷慨相从于地下固为人所难能然烈妇难而节妇尤难葢从死者取决于一时而守贞者必厯夫永乆从死者致命而遂已守贞者备尝夫艰难且烈妇之殉节捐躯其间情事亦有不同者或廹于贫窭而寡自全之计或出于愤激而不暇为日后之思不知夫亡之后妇节之当尽者更多上有翁姑则当奉养以代为子之道下有后嗣则当教育以代为父之道他如修治苹蘩经理家业其事难以悉数安得以一死毕其责乎是以节妇之旌表载在典章而烈妇不在定例之内者诚以烈妇捐生与割肝刲股之愚孝其事相假若仿效者多则戕生者众为上者之所不忍也向来未曽通行晓谕朕今特颁谕旨着地方有司广为宣布务期僻壤荒村家喻户晓俾愚民咸知孝子节妇自有常经而保全生命实为正理则伦常之地皆合中庸不负国家教养矜全之徳矣倘训谕之后仍有不爱躯命蹈于危亡者朕亦不概加旌表以成闾阎激烈之风长愚民轻生之习也
己未吏部带领无锡县知县江日容昆山县知县朱纮引
见
上谕曰县令乃亲民之官最为紧要得其人则一县之事无有不理不得其人则一县之事必多废弛盖以县令于百里之内民事可以周知若果实心办理则古人所谓无一夫不获其所者乃力所能为非空文也向来州县往往以民风之朴鲁者谓为驯良而可愚以民风之秀頴者谓为巧诈而难御如无锡昆山自来皆苦烦剧殊不知地方所以难治者皆由县令未能实心办理之故耳若果实心实政恵泽及民则秀頴之俗其易治尤甚于朴鲁如无锡昆山地方人多禀山川之秀气读书
明理者多人心之公道易于感动非如愚朴之人贤否不能一时立辨也县令果毫无欺伪其效即旋至而立应有何烦剧难治之理乎凡天下小民总不可欺视之虽若颛防而有司所行之政毫不能掩其耳目但可以正感而不可以术驭至于州县征收钱粮人人皆知寓抚字于催科然皆逐末不知其本夫正供之项小民无不乐输缘不肖有司每于额外浮派以求赢余或朘民脂膏希图肥已或上司勒索借为逢迎以致吏胥乘间中饱百弊丛生小民不胜苦累遂有奸猾之徒得持官府之短长抗粮包揽任意拖欠醇良者亦输纳不前矣若州县洁己爱民毫无浮派则民间正供乃义当完纳之项何惮而不早完乎惟当于肯完正供者实意抚恤于实在抗欠之顽户严其催比毫不瞻顾此乃寓抚字于催科之道也即如为政之道不外宽猛两端传云宽以济猛猛以济宽者非谓行数端宽纵之事随济以数端之猛行数端猛烈之事随济以数端之宽也惟在斟酌于情理之中宜宽而宽宽而不失于慢宜猛而猛猛而不失于残宽猛咸得其宜乃为相济之道未有遇事之先横寛猛之念于胸中之理也此皆庸迂者错会古人之意耳向来地方官多有欲借乡绅之游则交结乡绅而欺陵百姓或欲百姓之称誉则袒庇百姓而摧折乡绅不知百姓为国家之赤子岂可徇巨室之私交而肆其陵虐至于乡绅或祖父为国家宣劳或己身为国家効力又岂可使簮缨之族转贱于编氓而故为摧抑乎是乡绅百姓皆不可存成见以待之惟当凖之天理人情论其是非曲直物来顺应而不为天下先乃能处之各得其平而无一偏之私也每见居官者于莅任之始多喜沽名钓誉行一二巧伪之事以求于人不知巧伪之术决无乆乆可行之理始虽粉饰可观未几而行藏毕露其可耻实甚何如秉公持正后先如一乎要之操守清廉乃居官之大本操守素优则实心实政皆能力行而有余否则大本已亏虽欲竭蹶矫饰而势有不能故凡居官者必当端其操守以为根本乃可以勉为良吏夫太上言忘身而身存居官者倘能置利害得失于度外一以公忠报国爱民为心则不求名而声誉自孚不求荣而爵禄自至若不能忘懐得失则举动瞻徇行止卑汚究之身败名裂禄位仍不能保实为可悯朕于外省大小臣工之贤否无不留心体察是以实心任事之员由县令而洊厯司道以至擢任督抚者颇不乏人尔等当仰遵朕谕实力奉行不惟百姓受尔等爱养之惠亦尔等自求多福之道也
四月壬寅
上谕内阁钱粮之加耗羡原非应有之项朕勤求治理爱养黎民本欲将此项悉行禁革而博采舆论留心体访凡为州县地方官实有万不得已公私两项之用度若全革耗羡其势必不可行为有司者果能减轻收纳不苛取于民在民亦所乐从此耗羡所以未尽裁革之故也州县既有耗羡而上司官员无以养廉势不得不收
州县之餽送是上司冒贪赃之罪以为日用之资在谨慎小心者则畏惧而不敢行必至过于窘迫而贪取滥用者又因无所限制借规礼之名恣意横索弊端种种州县公私之用既有不敷必致加派巧取为害于民况上司既收属员之规礼则必有瞻顾回防之处而下属反得操上司之短长于察吏之道大有闗系所以雍正二年间山西廵抚诺岷请以通省耗羡提解存公将阖省公事之费及上司下属养廉之需咸取于此上不误公下不累民无偏多偏少之弊无苛索横征之扰实通权逹变之善防朕是以降旨允行此提解火耗之所由来也向来山西亏空甚多国帑乆虚不能弥补从前抚臣多请将亏空之员革职留任以为弥补之计夫以不肖之徒令其留任还帑是以亏空为防官之符不但无益于国计亦且有害于民生而徳音在任又借弥补亏空之名提火耗以肥私槖及诺岷接任洁己奉公实心办理将亏空劣员悉行防革州县火耗严行裁减而酌留羡余以补无着之亏空既不累及于闾阎而有司亦免叅罚又为官员定养廉之资为公事留办理之费诺岷此举于国计民生上下公私均有裨益然伊当始行之时不但晋省属员怨望而内外臣工皆有异词朕比时降旨曰此事惟如诺岷之督抚方能行之耳葢朕之意原听各省督抚自为之而至于不能行之督抚不便行之地方则朕并未强之使行也诺岷举行之后随有数省仿效其意提觧十分中二三以备公用亦以地方公务繁多若不预为计画则一时需费仍至累及小民然此亦皆督抚自行奏请者非由朕谕也伊都立接诺岷之任曽奏称山西亏空渐次清楚将来耗羡便可充饷朕严切训饬曰本地之羡余只应作本地之用度若归公充饷断无是理且恐相沿日乆遂成公项不肖官员竟有重复徴收之事矣田文镜亦曽奏称豫省亏空弥补已清火耗尚有赢余等语朕批示之曰此项耗羡原系豫省官民之物假使果有赢余则当増添官员养廉之资使其用度宽裕倘再有赢余则当再减民间火耗之数使其储蓄充盈葢朕之准其提觧耗羡者原是爱养官民之苦心若以支给地方公用之外尚有余资即准收作公项朕必不为也前陈时夏亦具奏欲行提觧耗羡之法因其有分别地方有无多寡之语朕谕之曰政令之行必须各属一体方得均平若有所分别便可髙下其手易滋弊端谕旨如此闻陈时夏向人云奉旨令全提耗羡此乃陈时夏自行奏请之事而以其名归之于朕朕不受也今魏廷珍又效法之以上江提解火耗之事具折陈奏恐外人不知亦以为出自朕意故特颁此旨明白晓谕盖提觧火耗之举若行之果善亦督抚分内之事不得居功倘行之不善实足为伊身家性命之患无所逃罪总在伊等自行度量其愿行者朕不拒阻其不愿者朕亦不强也
五月丙辰
上谕内阁各省驿站夫役原以备公事之用国家嵗费帑金本欲使州县无赔累之苦民间无差派之扰官民并受其福也但闻各省往来人员有不应用驿夫而擅自动用者该管之人或畏其威势而不敢不应或迫于情面而不得不应积习相沿骤难禁止地方夫役并受扰累重负朕加惠官民之至意嗣后惟兵部勘合钦差大臣及督抚入境学差试差或知府下县盘查及他员奉督抚差委盘查者准动用天役其余槩不准用倘有违例妄索者该管官即行揭报督抚题叅若该管官违例滥应发觉之日照例治罪着各省管理驿站之道员不时查察倘有徇隠一并处分
六月丙申
上谕内阁为政之道以爱民为本爱民者必须厚民之生雨旸时若百谷顺成始可登苍生于袵席然感召
天和必由于民情之舒畅而民情舒畅必由于吏治之克修从来言吏治者不外兴利除弊二大端夫利之所在小民自必趋事赴功不待督率而为者为上者不过相导之而已至于除弊则小民所不能为之事而专赖为上之人时刻留心体察破积习以厚民风者也葢地方之害莫大于贪官蠧役之朘削强绅劣衿之欺凌地棍土豪之暴横巨盗积贼之刧夺此等之人不能化导惩戒则百姓不获安生假若为大吏有司者图宽大之名沽安静之誉于贪官蠧役则庇防之于强绅劣衿则宽假之于地棍土豪则姑容之于巨盗积贼则疎纵之虽在已无残害百姓之实迹而留此害民之人令百姓暗中受其荼毒无可控诉古人云养稂莠者害禾稼惠奸宄者贼良民如此则民气何由而舒
天和何由而致乎天以牧民之任授之君臣而百姓又复敬谨尊奉胼手胝足竭力输将以事其上为君臣者当共思之受
天之恩奉
天之命食民之食衣民之衣而乃怠忽优游不能锄奸禁暴置民间疾苦于度外上负
穹苍下负百姓诚天地间之大罪人矣岂但天理有所不容即清夜扪心当如何愧怍有牧民之责者各宜抚躬自问时加警省慎之勉之
八月乙酉
上谕吏部州县为亲民之官地方事务全资料理凡有委署印务者必邻近地方始能兼顾向来督抚藩司等委员署印每凭一已之私心而不计道里之逺近此习相沿已乆近日秉公之上司已将此等陋习涤除而其余尚有未能尽改者如常赉官达之在广东则以韶州府乳源县令署广州府之花县又以广州府花县令署惠州府之海丰县此皆隔府差委相去数百里之逺者夫州县一官钱粮必及时徴收盗贼必立时缉捕人命必当时相验承审案件必如限完结若于数百里之外兼摄印篆不但顾此失彼诸务废弛而吏役奔忙人犯拖累种种迟悮之处难以悉数嗣后州县缺出该上司等必须选委邻近官员署理倘正印官一时不得其人即遴选邻近之贤能佐贰官署理如系地方要缺邻近难得其人则将隔府正印官委署另委官员以署该员本县之事务期人地相宜而各县公务又不至于迟误斯有裨益倘该上司有市惠徇情任意委署者经朕察出定严加处分
九月辛酉
上谕内阁省会之区民居稠密人烟凑集一或弗戒于火每至比屋延烧被火之家仓皇搬运兼有无赖棍徒以救火为名乘机抢窃地方官员虽率领衙役赴救而心力不齐且救火之具不备难以扑灭昨因湖广荆州居民失火蔓延邻舎行令该地方官仿照京城置备救火器具以资防范今着各省督抚一体遵照于省会之地多设水桶水铳钩镰麻搭之分贮各衙门令文武各官派定人役兵丁倘遇火警齐集救防即时扑灭并将抢火恶棍查拏治罪向例地方失火延烧屋宇稍多者地方官员例有处分近多视为具文或曲为掩饰嗣后着该上司严查叅劾不得徇情隠匿其或赴救不力以至延烧多户至数十家以上者着据实查叅严加议处至于各府州县并令该地方官预偹防范以副朕恤民御患之至意
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷六
<史部,诏令奏议类,诏令之属,世宗宪皇帝圣训>
钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷七
圣治三
雍正七年己酉正月癸酉
上谕工部平治道路王政所先是以周礼有野庐合方之职自四畿逹之天下掌其修治俾车马所至咸荡平坦易行李辐辏津梁通逹无雨水阻滞之累迩年以来广寕门外已修石道其至通州运粮之路亦修整髙洁徃来行人颇为便利今直至江南大道车轮马迹践压嵗乆致通衢竟成沟堑两傍之土髙出如岸一遇雨水之时众流滙归积潦难退行旅每苦泥泞或至守候时日朕心深为轸念但此通行大道已乆成洼下势难培筑増髙而大道之旁髙阜甚多平治亦殊不易若于大道相近之处另开一道工力似属易施其间或有地形断续之处应修建桥梁或有沟塍淤积之处应疏濬水道或所开之迳有借用民间田地者应补给价值竝除钱粮或绕行之路有逺隔村荘旅舍者应引归故道使有顿宿是非熟于相度地势歴练道迳之人不能详察妥当特派工部侍法保副都统韩光基原任防军统领喀尔吉善二等侍卫特库四员于今年夏秋之交自京师起程由良鄕至宿迁大道一路踏勘将如何另开新道之处详悉议定估计工费绘圗呈览
四月辛巳
上谕内阁直省各处皆有回民居住由来已乆其人既为国家之编氓即俱为国家之赤子原不容以异视也数年以来屡有人具折宻奏回民自为一教异言异服且强悍刁顽肆为不法请严加惩治约束等语朕思回民之有教乃其先代留遗家风土俗亦犹中国之人籍贯不同嗜好方言亦遂各异是以回民有礼拜寺之名有衣服文字之别要亦从俗从宜各安其习初非作奸犯科惑世诬民者比则回民之有教无庸置议也惟是凡
人生产虽不同地而同具此天良习尚虽不同教而同归于为善回民处天地覆载之内受国家养育之恩可不孜孜好善共勉为醇良乎且朝廷一视同仁回民中拜官受爵洊登显秩者常不乏人则其勉修善行守法奉公以共为良民者亦回民之本心也要在地方官吏不以回民异视而以治众民者治回民为回民者亦不以回民自异即以习回教者习善教则赏善罚恶上之令自无不行悔迁善下之俗自无不厚也如陜省之回民较他省尤多其贩私聚赌私藏兵器种种不法之案屡出较他省回民为甚又如奉防禁宰牛只乃劝民务农勤稼所以重惜力耕之物命闻回民颇有怨言且有私自屠宰者此即居心残忍不务本奉法之一端也朕念万物一体之义岂忍视回民与众民有殊特此详加训诲为回民者当知率由礼义讲譲兴仁毋恃强而陵弱毋倚智而欺愚傥自谓别为一教怙恶行私则是冥顽无知甘为异宪典具在朕岂能寛假乎自兹以后父戒兄勉姻娅族党互相箴规尽洗前愆束身向善以承天地覆载之恩以受国家教飬之泽岂不羙欤直省各督抚等务宣布朕意咸使闻知
丙戌
上谕大学士九卿等朕观近日兵部奏事其中有一二件似仍欲迎合朕意者夫朕日理万防初无丝毫成见于胸中惟期有当于大公至正之理已曽屡降谕防尔等诸臣自应持正秉公悉心斟酌事事以当理为凖庶政治有所禆益若于正理之外妄为揣摩则尔等焉能知朕意之所在而漫思迎合乎且部院所办之事各有关系如吏部有意迎合则铨选不公户部有意迎合则财赋难理此皆有妨于政治者其为害犹小至若刑部职在明刑闗系最重傥稍以迎合为心则生死出入之间刑罚必不得其平上干
天和下戕民命其害尚可言乎至于办事之道凡人精神智力用之专一则详明而得理用之纷杂则丛脞而多乖数年以来朕于办理政务之时皆聚精防神专于所用如阅一本则专阅此本而不思其他治一事则专治此事而不及其余是以志气清明条理昭著一事既毕自可再办一事至于政务稍暇中懐澄澈之时又不可放逸此心朕于此时必将在京部院衙门及在外各省之事一一思维详察由一部以及各部由一省以及各省静中黙识更觉端绪易寻所以办事甚多而不至于遗忘者此也朕以一人之精神办理天下之事而常觉有余尔等诸臣以数人之精神办理一部之事又何虑不足乎诸臣其共勉之
五月己酉
上谕大学士九卿等自古为政者皆言寛严相济所谓相济者非方欲寛而杂之以严方欲严而杂之以寛也惟观乎其时审乎其事当寛则寛当严则严而已如十人当赏则俱赏之断无以赏者太多而舎一二人不赏之理十人当罚则俱罚之断无以罚者太多而寛一二人不罚之理即如户部也综核钱糓惟在公平直省征觧钱粮其不足者固当查核若余于额数之外者岂遂不当查核乎即如刑部也按律定罪务期明允直省审谳重案其间失出者固当驳诘若失入而致寃抑者岂遂不当驳诘乎总之寛严适恊其宜乃为相济非参杂于寛严之间而为子莫之执中也譬之饮食原相需也然亦当饮而饮渇者不可以食觧当食而食饥者不可以饮充若强饥者以饮强渇者以食是相背也岂相需之道乎
甲子
上谕户部朕闻各省粮船过淮抵通之时该管衙门官吏胥役人等额外需索陋规以致繁费甚多运丁重受其累特命御史前徃稽查禁革苛索等弊又查向来之例毎船北上许带土宜六十石朕思旗丁运驾辛苦若就粮艘之便顺带货物至京贸易以获利益亦情理可行之事着于旧例六十石之外加増四十石准毎船携带
土宜一百石永着为例惟是运丁人等繁多素有恶习如偷盗米石挂欠官粮夹带私货藐视法纪此向来之通弊也又如昔年浙江湖广二省粮船因私忿小怨遂操刃持戈杀伤多命又从前偶值回空守冻遂致纵容水手公然抢夺扰害居民此皆众所共知者是以数年以来内外臣工条奏旗丁不法者不下数百纸前又有奏称贩卖私盐之弊在粮船为尤甚有一种积枭巨棍名为风客惯与粮船串通搭载货物运至淮托与本地奸徒令其卖货买盐预屯水次待至回空之时一路装载其所售之价彼此朋分粮船贪风客之余利风客恃粮船为防符于是累万盈千直逹江广私贩日多而官引日滞等语观此则旗丁之作奸犯科诚难以悉数也朕年来屡饬该管官严行禁约又复念其劳苦叠沛恩膏近见伊等之恶习刁风亦渐悛改是以特颁谕防严禁淮抵通苛索之陋规复令増添携带土宜俾得多沾余润以赡家口伊等益当感戴朕恩遵守法度共为良善以免罪愆着縂督仓塲侍郎漕运縂督将朕此防通行刋布每船各给一张使运丁人等触目警心以副朕体恤训诲之至意
壬申
上谕广东督抚等闻粤东地方四民之外另有一种名为蜑户即猺蛮之以船为家以捕鱼为业通省河路俱有蜑船生齿繁多不可数计粤民视蜑户为卑贱之流不容登岸居住蜑户亦不敢与平民抗衡畏威隐忍局蹐舟中终身不获安居之乐深可悯恻蜑户本属良民无可轻贱摈弃之处且彼输纳鱼课与齐民一体安得因地方积习强为区别而使之飘荡靡寕乎着该督抚等转饬有司通行晓谕凡无力之蜑户听其在船自便不必强令登岸如有力能建造房屋及搭棚栖身者准其在于近水村荘居住与齐民一同编列甲户以便稽查势豪土棍不得借端欺陵驱逐竝令有司劝谕蜑户开垦荒地播种力田共为务本之人以副朕一视同仁之至意
六月丙申
上谕刑部等衙门闻得外间讹传六月二十四五将开屠宰耕牛之禁回子等俱欲齐来谢恩等语又闻民间竟有私宰耕牛之事此必奸人造为讹言诱人犯法以挠禁令也凡朕所降防禁约者事事皆欲济民之用厚民之生无一事为朕之私心便用而设也如禁用黄铜所以禆益鼓铸流通国寳朕岂别有需用黄铜之处乎如禁赌博所以端人心而厚风俗赌博之为害于人心风俗朕已屡降谕防甚详且悉非愚顽不移之軰无一人不以禁约为当也至于禁宰耕牛以耕牛为农田所必需垦田播糓实借其力世间可食之物甚多何苦宰牛以妨穑事乎今朝廷所需除祭祀照例供用其余亦一概不用牛肉矣年来自禁用黄铜之后而钱价渐平民用颇利矣自禁赌博之后而开塲聚众者亦畧知畏惧敛迹矣自禁宰耕牛之后而农家向日数金难得一牛者今已购买易而畜牧蕃矣可见利益民生之事亦既行之有效为良民者必皆知朕大公爱民之心为良有司者必能实心遵朕爱民之政惟百姓中有回子一以宰牛为业试思贸迁有无百工技艺何业不可营生而必欲为此犯禁伤农之事国家亦岂肻因一二游手回民无理之营生而令妨天下万民之生计夫朕所禁之事必审度再四灼见其必应禁止然后见诸施行岂有旋禁旋开朝三暮四之理乎今讹传宰牛开禁之语必系为匪奸徒造作言语煽诱愚民使之犯法而于中取利甚属可恶着该部歩军统领顺天府府尹五城御史等通行晓谕京城直省并严行查访如有违禁私宰耕牛及造为种种讹言希圗煽诱者立即鎻拏按律尽法究治如该管官不实力严查致有干犯者定行从重议处
七月甲子
上谕内阁粤东三面距海各省商民及外洋番贾携赀置货往来贸易者甚多而海风飘发不常货船或有覆溺全赖营汛弁兵极力抢救使被溺之人得全躯命落水之物不致飘零此国家设立汛防之本意不专在于缉捕盗贼已也乃沿海不肖之弁兵等利欲薫心贪圗财物每于商船失风之时利其所有乘机抢夺而救人之事姑置不问似此居心行事更甚于盗贼其无耻残恶已极岂国家兵弁忍为之事乎广东福建二省居多而他省沿江濵海之营汛亦所不免此皆该地方督抚提镇等不能化导于平时又不能稽查惩究于事后以致不肖弁兵等但有圗财贪利之心而无济困扶危之念也嗣后若有此等应作何严定从重治罪之条使弁兵人等有所畏惧儆戒着沿海督抚各抒己见议奏到时九卿再行防同定议此防颁到之时着一面定议一面即行出示宣谕弁兵等知之
闰七月癸巳
上谕内阁凡州县官新旧交代如钱粮仓糓驿马等项自应据实查盘秉公授受在上司不得徇庇前官抑勒交代在后官不得留难前任挟诈行私斯于理为至当于法为得平即以仓糓驿马二事言之若果米糓红朽糠粃不堪自当据实掲报但闻有刻薄之人恣意苛索于搧飏之时髙下其手好米亦有亏折以致前任之官畏其搧飏勉强议帮银两而后得以交代离任驿马若果疲瘦不能应差自应退还前官着落赔补又闻有故意勒掯者将好马退还强令交银又托言需马应差以贱价买其原马余银入已此等恶习各省州县官毎尝有之朕曽经访闻即督抚大臣亦有以此入告请定例通行严禁者朕思前后交盘乃国家政治之所闗亦本人考成之所系如果前任之人事事清楚岂后任者皆属无良之人而好为刻覈之事今接任之干系既重而又不令其舒展盘查情理实未允恊况不肖之员往往于将近离任之时百计侵蚀扣尅以贻后人之累则其又不在接任之员矣是以前后之间寛严之际难以概论亦难以法律相防惟在督抚大吏等于未交代之先推诚训诫正交代之际留心察访既交代之后体其情理即此可知属员之立志为人矣若过在前任则处前任在后任则处后任不存成见不渉偏徇耳目能周赏罚悉当则吏治事事可望肃清矣至于训诫属员又当动以天良晓以利害傥前官欲贻累于后人后官欲苛求于前任是皆损人利己假公济私目前之获利有限暗中之造罪无穷天道好还国法具在恐究不能免于贪刻之报着通行晓谕各省大小官员知之
八月癸丑
上谕户部近畿各府有八旗荘屯杂处其间有司难于清查且八旗罢黜之废员及不能上进之子弟与多事不法之家人往往潜住其中结交游手好闲之軰妄行生事或好勇鬭狠或酗酒赌博或与百姓争讼告讦展转不休以致风俗日渐浇陵难以整理虽有理事同知一员亦相隔甚逺不词讼到案一为判断平时则无稽查约束之功也朕意欲于旗员及司官内遴选贤能者八员派往各府有荘屯之地方专办旗人之事时加教诲申明禁约导其善念革其邪心小则分别惩戒大则据实纠叅其有旗民互相争讼之事仍聼该管衙门审理此差往之员以一年为期更换一次果能实心办理化导有方一年内所管之处无旗人犯法之案将该员与以议叙傥或怠忽废弛因循瞻顾或擅作威福多生事端着直縂督与廵察御史即行叅奏从重议处其如何分晰管理及如何定例之处着该部详议具奏
丙辰
上谕九卿等尝见继母于前母之子其相待之刻有在寻常情理之外者夫子之于继母其奉飬承顺服制礼节一切与本生之母无异此伦常之道也则为继母者亦当视如亲生顾复抚飬方为交尽其道乃有一等妇人悍恶性成不明大义常存分别之心偏爱其所生之子而薄待前母之子若己未有子者又或懐嫉妬之念而憎恶前母之子或显加之以陵虐或隂中之以计谋以致其子不得其死甚至絶其夫之宗祀而不恤是不但母子之恩已絶竝视其夫如仇讐矣向以名分所在故律无拟抵之条事既出情理之外所当酌量立法以防人伦之变朕意若继母于前母之子有陵逼谋害等情至于身死者将情由审讯实以其所生之子议令抵偿若继母未生子者则令归其母家不得承受夫家产业如此庶使秉性凶悍不顾大义之妇人有所儆戒消其残忍之心而保全其母子之恩谊似属有益着九卿悉心详议具奏
乙丑
上谕户部京师大兴宛平二县知县常以亏空被叅朕体察其故二县在辇毂之下毎有一时速办之公事不能迟缓者那移库银以济用而支领还项未免迟延时日其上司察知库帑有亏不得不行劾此等亏空实有可原之情朕体恤臣工不忍听其因办公而遭罢黜为之思一备用之道着宛大二县各领户部银一万两永逺存贮该县遇有速办之公事即详明府尹将此银动支应用俟支领销算之时仍复归还原项于毎年嵗底报部查核如此则办公有赖备用有资再有亏空国帑或借名擅动备用之银者定行重治其罪
十二月壬子
上谕署山东廵抚岳濬诸凡修理工作惟勤查勘属员吏胥方不敢舞若少渉踈慢必致有名无实潦草塞责湏遴委诚实人员不时催督看验务俾修筑坚固以利便行旅至于帑项第不令奸贪侵蚀耳何可吝惜果能锱铢皆用于工内即较原估稍多亦朕所乐闻也
己巳
上谕内阁昨据山西廵抚石麟奏报本年十一月初二日保徳州庆云呈瑞今又奏报十二月初一日临晋县云丽日歴午未申酉四时又据布政使蒋泂折奏从前汾河形势惟文水县地势低洼河身淤浅是以议开引渠二道正河一道今年六月内汾河水发河道改流文水县自青髙村至伊家社各开引渠二道旧时漫流已为沃壌而东城村欲开之河现今寛濶十余丈或数十丈众水防同河身长二十五里经年累月人力不能成之功天然疏濬等语朕思晋省民风由来醇朴是以感召
天和屡嵗皆登丰稔即如近日预备军需民情踊跃争先恐后悉出至诚观此尊君亲上之念则其孝亲敬长克敦行谊可知而地方官员平日训导有方亦即此可见是以仰防