世宗宪皇帝圣训 - 第 10 页/共 37 页
太祖高皇帝之训曰生杀之际不可不愼听断之官必期得情大哉
圣言包举虞书周礼之义夫折狱凭口供而平反凭案卷今法吏不求得情惟求完结州县案卷之申详尔司者多鍜链口供附于律例冀免尔司之駮查尔司之详督抚督抚之揭部院者又加文致焉冀免三法司之駮查汉路温舒所云奏当既成虽臯陶视之犹以爲死有余辜者也口供案卷如是寃抑何从平反咎在听断之初心原非欲必得其情也今宜厘剔宿弊归于明允毋得因循故事自堕奸欺也大计黜陟由尔司详报督抚宜以用刑明愼执法不阿者爲贤能毋以善事督抚弗逆尔意者爲贤能也地方豪猾若苗有莠不除不剪害我嘉生至于良善巨室致政大臣猾吏或借端侵抑之非所以称朕意也迩来士大夫好云名实兼收所谓名者官爵也所谓实者货财也习俗偷薄朕甚悯焉夫六廉之义百司攸同至纳贿出入人罪于法尤重戕人之命破人之家以润屋奉身歴观古来逃于国法者十无一二免于天罚者更百无一二书之吕刑曰狱货非寳非听讼者之明训欤尔司其正己率下使法无枉挠庶几刑措之风尚其朂诸
是日
上谕道员尔等官歴监司所以赞襄藩臬承流宣化者也分守分巡职居协理粮河盐驿各有专司身居是官必顾名思义名者实之华也克副其实而后名归焉如守巡两道首当洁己惠民凡府州县之亷洁贪汚俱宜细加察访不时密详督抚以凭举劾地方有土豪武断尤宜禁戢剪除卫良锄莠乃称其实若但知趋承大吏或祗圗下属陋规一切吏治民生槩置不问贪庸陋劣殊负朝廷设官之意矣粮道专理漕运职任非轻使徒知起运规例扣尅运费苦累运丁营私烦扰有玷官箴贻
害百姓何所底止河道有董率工程之责凡分修河员孰贤孰否倶应洞晰竝宜亲身经歴查勘估计某口险峻某口平易某处堤工坚固某处冒支帑金傥不计虚实不辨勤惰仅以纳贿多者爲能员餽遗少者爲拙吏而于工程漠不经意一遇坍溃谁之咎耶盐道一员尤闗国课迩年盐法弊窦丛生正项钱粮每多亏欠一由上下各官需索商人巧立名色诛求无己穷商力竭不得不那新补旧上亏国课高擡盐价下累小民至于官盐腾贵贫民贩卖私盐捕役鬭殴株连人命流弊无穷一由商人用度奢靡相仍陋俗不知节俭致欠额征尔等运筹盐法宜将陋例积习尽情禁革必思何以苏商何以裕课上供军国下利闾阎方爲称职驿道爲驿站钱粮所系必廉洁自守乃克剔弊厘奸凡驿递马匹数目多寡每有假冒开销岁修船只亦有虚浮不实该员一贪赀货势必昬庸或过于苛覈勒索多方经管属员疲不能支总之病官病民悉缘贪黩敬尔有官垂诸古训靖共尔位载在风诗尔等各有常职各守官方名实二字极宜体认今以献赂爲实虚誉爲名动云名实兼收内以欺己外以负国有腼面目其何以立身而抒忠荩乎
皇考御极六十余年以轸恤民生爲首务各省道员必亲加遴擢谆谆戒勉极其详愼朕缵承大统翼翼小心惟仰体
皇考爱养元元至意亦期尔等争自濯磨振饬风宪以副朕望果能肃清纲纪无致废弛朕当破格奬励其或因循不改朕必置之重法
是日
上谕知府国家亲民之官莫先于守令盖州县官与民最亲而知府又与州县官最亲凡州县兴利除弊之事皆于知府有专责焉是知府一官分寄督抚监司之耳目而爲州牧县令之表率承流于上宣化于下所系綦重矣汉宣帝有曰太守吏民之本也又曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎故两汉循良称盛而贤守尤多龚黄召杜诸人大都皆廉洁和平正身率属以与民休养生息史称其所居民富所去民思此皆彰明较著者也
皇考澄肃官方愼简僚吏知府中有政绩茂异声名著闻者必加优眷数年之间即膺殊擢所以鼓励循良务令羣黎受福尔等防
皇考简用之恩受国家民社之寄地方不甚辽远则于民间之疾苦可以周知势分不甚悬殊则于下属之贤否可以洞悉尔果亷洁自持屏絶贿赂则督抚监司必不致肆行需索而州牧县令亦不敢恣意贪婪近闻州县火耗任意加增罔知顾忌以小民之脂膏饱贪吏之谿壑由尔不能却遗金于暮夜又安能禁属吏之滥征乎盘查仓库必湏覈实不可视爲故事乃或借盘查之名勒索餽遗是因盘查而亏空愈甚矣尔能时勤劝诫加以体恤则州县可无亏空之虞能制节谨度淡泊是安则尔亦可免亏空之累劝农课桑以厚风俗禁戢强暴以安善良平情听断以清狱讼皆尔职守之所当尽者至于督抚举劾州县必由尔之详揭务须秉公持正勿涉偏私若善于逢迎者从而防庇荐拔之而端方恬静之人反故爲摧抑下吏皆茍且营私以求容悦地方之事尚可问乎居官者每有初入仕途清操自矢渐登华要顿改初心既知砥砺廉隅即当始终一节更有巧于仕宦者人每谓其名实兼收朕最不觧此语夫名者实之华果能廉洁爱民奉公尽职此所谓实也治行称首民歌舆诵此所谓名也实至而名随之如本立而华茂焉若以弋取虚誉爲名而以封殖多藏爲实此则小人之尤更甚于贪黩彰闻之辈矣朕缵承大统夙夜祗惧惟恐有负
皇考付托之重深冀尔等各体此意精白乃心以古循良自勉若徇私纳贿不能率属爱民贻害地方蔑视宪典三尺具在朕不能爲尔等宽也
是日
上谕知州知县朕惟国家首重吏治尔州牧县令乃亲民之官吏治之始基也贡赋狱讼尔实司之品秩虽卑职任綦重州县官贤则民先受其利州县官不肖则民先受其害膺兹任者当体朝廷惠养元元之意以爱民爲先务周察蔀屋绥辑乡里治行果有其实循卓自有其名非内聚贿而外干誉谓之名实兼收也全省吏治如作室然督抚其栋梁也司道其垣墉也州县其基址也书云民惟邦本本固邦宁夫所以固邦本者在吏治而吏治之本在州县茍州县之品行不端犹基不立则室不固庸有济乎
皇考临御六十一年灼知州县之重特行引见咨询明试至详至愼其有廉能之员每不次超擢以示鼓励今海内羣黎皆
皇考所怀保也朕膺
宗社重寄思缵
皇考之治功惟尔州县诸臣具有父母斯民之责其爲朕立之基址以固邦本焉诚能洁己奉公实心尽职一州一县之中兴仁兴譲教孝教忠物阜民安刑清讼简朕将升之朝宁用作股肱如或罔念民瘼恣意贪婪或朘削肥家或滥刑逞虐或借刻以爲清或恃才而多事或謟媚上司以贪位或任纵胥吏以扰民或徇私逞欲以上亏国帑王章具在岂尔贷欤更有任州县时私肥己槖而漫云且俟显要方立名节者其与初市清名晚而改操之人何以异哉至于钱粮闗系尤重丝毫颗粒皆百姓之脂膏增一分则民受一分之累减一分则民沾一分之泽前有请暂加火耗抵补亏空帑项者
皇考示谕在廷不允其请尔诸臣共闻之矣今州县火耗任意加增视爲成例民何以堪乎嗣后断冝禁止或被上司察劾或被科道纠叅必从重治罪决不寛贷夫欲清亏空之源莫如节俭正直节俭则用无不足正直则上官不可干以私若朘小民之生以饱上官之贪欲冒不测之罪以快一时之奢侈岂砥砺廉隅爲民父母之道乎尔州县等官其恪共乃职勿贻罪戾毋谓地远官卑朕不及察其贤否也
二月丙寅
上谕直省督抚尔等抵任每使家丁管理事务号爲堂官徃往串通中军旗牌威吓勒索且使潜往各属探听事件各属皆有坐省家人与督抚司阍一气相通尔谓甚密而彼已知之因得预爲贿嘱若误信其言则是非顚倒爲害滋甚至走差赍本之人每至驿递抑勒多端骚扰百出尤属不法嗣后着永行禁止堂上办事则遣佐贰官轮班値日奔走出差则于衙役中择家道殷实谨厚熟练之人分任仍严加察访若招揺生事即行革退
六月壬申
上谕直隶巡抚李维钧畿甸之内旗民杂处向日所在旗人横暴小民受累地方官虽知之莫敢谁何朕所稔悉尔当奋勉整饬不必避忌旗汉冰炭之形迹不可畏惧王公勲戚之评论即皇庄内有扰害地方者毋得姑容皆密奏以闻
丙子
上谕内阁凡旗员爲外吏者每爲该旗都统叅领等官所制自司道以至州县于将选之时必勒索重贿方肯出结咨部及得缺后复遣人往其任所或称平日加恩勒令酬报或称家有急需那移求助或以旧日私事要挟至五旗诸王不体恤门下人等分外苛求或纵门下管事人员肆意贪索种种陋习不可枚举以致该员竭蹷餽送即欲洁己自好势有不能于是亏空公帑被叅罹罪多由于此嗣后如有仍蹈前辙恣意需索等弊许本官据实密详督抚转奏傥督抚瞻顾容隐即许本官封章密掲都察院转爲密奏即各御史亦得据揭纠叅务期通逹下情以除积弊着通行八旗直省督抚徧谕内外旗员知悉
是日
上谕领侍衞内大臣等奉天地方乃我国家啓祥之所甚属要朕前诣奉天闻地方人言论悉知兵丁差役烦多不能休息之处曾降谕防令将军唐保住将无用塘哨悉行撤退而将军副都统于定额亲随兵丁之外多带百余人省城官员又各带其子弟因而属员效尤各多带兵丁以致应差乏人兵丁仍多劳苦又于鎗手中以选择熟练之人爲名每城调取二三十人田猎夫省城相隔遥逺往返人马俱疲再自山海闗以至广宁皇庄头三百有竒止交笔帖式领催等微末人员驻劄中后所催征钱粮办理事务以致交结匪粜卖官粮渔利入己且自中前所至锦州义州广宁等处相隔二三百里词讼案内干连之庄头地方官调取抗不赴审即使到案亦抗不遵行以致案内干连之人每多苦累再人命案件呈报地方官之后虽相距数百里亦必俟笔帖式领催检验炎暑日乆难以凭信则百方检验不可言朕之所闻如此从前虽每年派卿员前往管辖庄头因不实心办理于地方竝无裨益应遣大臣一员驻劄于宁远锦州大凌河等处地方令其料理一应公务管辖里长猎户遇有词讼事件防同地方官审结此所遣官员应令驻劄何处着领侍卫内大臣兵部内务府总管等公同详议具奏
七月己丑
上谕戸部朕自临御以来勤求民瘼事无巨细必延访体察务期利民而于征收钱粮尤爲留意惟恐闾阎滋扰此念时切于怀如江西有漕米各州县运粮到省又自省仓搬上军船故有脚耗扒夫修仓铺垫等项编载全书歴来支给已乆自康熈二十三年部中误駮不准支给行令追还嗣后一例驳追究无完觧至三十四年
圣祖仁皇帝特颁谕防将从前已经支给者俱免追赔恩至渥也至康熈三十八年部议又以脚耗与扒夫等项分晰未清仍令扣追不知脚耗乃贴运之总名扒夫等项乃支给之细数实一事非两项也自康熈三十八年至今已二十余载应追银五十一万余两米六十一万余石积累增多究无完觧追比日乆官民均受其累朕知之甚悉特谕尔部将从前积欠尽免追赔向后准其支给副朕加惠黎元体恤有司之意
八月己酉
上谕各省闗差官员国家之设闗税所以通商而非以累商所以便民而非以病民也朕抚御寰区加惠黎庶惟恐民隐不能上逹近闻闗者往往寄耳目于胥役不实验客货之多寡而止凭胥役之报单胥役于中未免高下其手任意勒索饱其欲者虽货多税重而蒙蔽不报者有之或以重报轻者亦有之不遂其欲虽货少税轻而停滞闗口至数日尚不得过是以国家之额税听猾吏之侵渔以小民之脂膏饱奸胥之谿壑司其事者竟若罔闻知乎又闻放闗或有一日止一次者江涛险急河路窄隘停舟闗于商民亦甚不便嗣后闗者务湏秉公实心查验过闗船只随到随查应报税者纳税即放不得任胥役作弊勒索阻滞以副朕通商便民之意至于崇文门收税及分派各处查税之人亦有多方勒索分外苛求之弊京师爲四方辐辏之地行李络绎岂宜苛刻滋扰监收者尤当不时稽查杜絶弊端尔等若不遵谕防经朕访闻定行重治其罪
九月甲申
上谕顺天府府尹郷饮酒礼敬老尊贤之古制近闻年乆视爲具文所备筵宴亦多草率尔衙门应加谨举行
丁亥
上谕戸部江西巡抚裴度疏称请捐俸工银两赈恤被水居民夫官吏俸工特爲赡养伊等家口而设原不可少纵将通省官员俸银捐助爲数亦属无几有何裨益至若胥吏工食亦尽行捐出何以令其应差行走如果民遇灾祲该督抚即应奏闻动支正项钱粮若偶遇水旱微灾不无赈恤或修理隄岸城垣之小费该地方大小官员有愿出已资捐助効力者何必具题即欲报闻亦止可另行折奏着该部行文直省督抚凡地方遇有公事奏请捐助俸工之处永行停止
十月辛亥
上谕兵部驿站闗系重大经朕屡加严谕然其间积弊难以尽诘有在官之累有在民之累如直隶山西等省差徭更爲浩繁虽驿马足数亦供应不敷乃内而兵部外而驿道于给发马匹时官吏通情受贿往往所给浮于勘合之数且行李辎重皆令驿卒乘马背负多至八九人不等所到州县以见马换马向有旧例不敢诘问至督抚提鎭经过之处更惟命是从嗣后照勘合之外有敢多给一夫一马者许前途州县即据实揭报都察院以听纠叅如甲县容情不揭而被乙县揭报者并甲县一并治罪其督抚提鎭骚扰驿递者皆照此例庶少苏在官之累至若河南山东诸省离京稍远谓耳目易欺每驿额设马匹不过十存三四其草料工食仍照旧开销且逐年详报倒毙侵蚀补买之价差使一至则照里科派将民间耕种牲口强遣当差令其自备物料跟随守种种累民尤属不法着该地方督抚将所有驿站彻底清查缺额者勒限买补至派借民间牲口尤当勒石永禁违者即从重治罪
壬戌
上谕湖广总督杨宗仁凡爲大臣者身任封疆重寄必当和平详愼曲体人情虚怀博询以求适中庶于国计民生俱有裨益近闻湖广盐斤涌贵良由减价太过所致在尔意原欲利民而不期先已病商乃至商运裹足不前众口食淡是欲利民而民转受其困矣至如楚地本产米之乡素爲东南之所仰给因尔禁米出境以致川米亦不到楚不但隣省价昻而本省粮价亦致渐长是尔之遏籴原欲封殖本境而本境之民竝未沾毫厘之益也夫隣省黔黎莫非朝廷赤子大臣体国当以公溥爲心似此偏执褊狭殊属不谙大体其速行改圗务令贩运流通远近民食有赖
十一月丁酉
上谕内阁爲治之道在于务实不尚虚名朕缵承丕基时刻以吏治兵民爲念事无大小周思详虑求其见诸施行实可以有济天下者必下谕防谆谆告诫中外条奏有当理者无不嘉与采纳所冀内外臣工实在遵行庶有成效一年以来所降谕防及内外条奏颁发于六部九卿八旗直隶各省者亦已多矣内外衙门于奉到事件若不过行一文书出一告示徒托空文竟不见诸实事则不征不信岂朕倚毗相助爲理之至意欤傥所降谕防及条奏准行之事其中果有一二未尽允协宜加损益者自当据实入告朕酌定总于来年十二月将各条各款实在如何施行及行之如何成效条分缕晰明白奏闻
雍正二年甲辰三月壬寅
上谕江西巡抚裴度今歳湖口闗税赢余是尔等清厘所致但数觉过多傥额外剥削商民则断然不可闗税多少系于年歳之丰歉难可预定或遇不及之年不可勉强必求足数不然是又增加税额矣当严饬胥吏毋致苦累商民
四月壬子
上谕江南总督查弼纳漕运总督张大有署理江苏巡抚何天培等朕惟漕运所经河道固以通国廪之挽输亦以便商民之利渉旗丁与商民自应一视同仁无容偏防而偏累也去年因秋冬雨少河流淤浅而旗丁人等不顾漕运维艰任意揽载客货致船重难行闻今春丹阳常州等处地方及沿途遇浅槩拏商起剥且借名需索贪暴公行得贿者虽空亦行释放不遂其欲者勒令当差有将货物行李抛弃河干纷纷露积或爲风雨所损伤或爲盗贼所窥伺该管漕运文武官弁漫无约束毫不经心小民营贩资生何以堪此扰害尔等系地方大吏皆当实心体恤稽察周详奉谕之后或再有起剥之事当各严饬所属官弁申明约束不得仍蹈前辙竝出示徧谕军民人等使知朕一体轸恤之至意至张大有身任总漕粮艘往来乃其专责尤宜整肃纲纪厘奸剔弊严明驭下毋使玩法犯科乃往往固执已见袒防下属任其沿河盗卖漕粮兼倚势藐法贻累地方甚属不合今除己往不深究外嗣后若仍不加意约束属员有心纵容及失于觉察再经朕访闻定行严加议处
闰四月癸未
上谕顺天府府尹京师广宁门外向有普济堂凡老疾无依之人每栖息于此司其事者乐善不倦殊爲可嘉
圣祖仁皇帝曾赐额立碑以旌好义尔等均有地方之责宜时加奬劝以鼓舞之但年力尚壮及游手好闲之人不得借名混入其中以长浮惰而生事端又闻广渠门内有育婴堂一区凡孩穉之不能养育者收留于此数十年来成立者颇众夫养少存孤载于月令与扶衰恤老同一善举爲世俗之所难朕心嘉悦特颁匾额并赐白金尔等其宣示朕怀使之益加鼔励再行文各省督抚转饬有司劝募好善之人于通都大邑人烟稠集之处照京师例推而行之其于字弱恤孤之道似有裨益而凡人怵惕恻隐之心亦可感发而兴起也
乙酉
上谕户部朕惟钱粮固属紧要而民瘼尤宜体恤闻有州县亏空钱粮百姓情愿代赔者此端断不可开亏空之员未必爱民况百姓贫富不等断无阖县情愿代赔之理或系棍蠧勾连借端科敛或不肖绅衿一向出入衙门通同作弊及本官被叅犹冀题留复任因而号召多事之人连名具呈称系阖县愿赔后官畏惧承追处分接呈入手即差役按里追呼名曰乐捐其实强派累民不浅嗣后绅衿富民情愿协助者听其自行完纳其有阖县具呈者即将爲首之人治以重罪如府州县官擅准派赔着该督抚查叅重处至因公那移之项依限全完定例准其开复嗣后督抚题报全完即给咨本官令其随本引见朕观其人可用者即用如不可用以原品休致其年老及不愿补官之人亦于本内声明给还原职不必来京尔部行文直省督抚一体遵行
辛卯
上谕漕运总督及直隶山东河南巡抚等各省旗丁运粮进京沿途水次理应奉公守法乃数年前浙江湖广粮船运丁因怀挟私忿彼此争鬭逞其凶顽持戈放箭致有杀伤又闻前歳之冬粮守冻在山东地方竟行抢夺扰害居民去歳回空又闻强取百姓衣物此等妄行皆大干法纪嗣后总漕若不严加禁约仍然寛纵直隶山东河南巡抚即转饬沿河官弁不时稽察倘犯法爲非即分别轻重按律治罪不得稍有徇纵推诿以长刁风若仍前有争鬭伤人及抢夺扰民之事该督抚即行奏闻请防于彼地正法决不寛贷可预行晓谕各省运丁知之
五月甲辰
上谕戸部朕惟漕运关系甚大经费本无不敷而运丁恣行不法者皆由官弁剥削所致如开兑之时粮道发给钱粮任意扣尅运丁所得十止八九而佥丁之都司监兑之通判又多诛求及至啓行沿途武弁借催趱为名百计需索又过淮盘查私货徒滋扰累防属无益运丁浮费既多力不能支因而盗卖漕粮偷窃为匪无所不至矣嗣后各省粮道给发钱粮不许扣尅分厘沿途武弁不许借端需索运丁除包揽抗违外所带些湏货物亦无庸苛刻盘查至浙江船政同知经管修造粮船侵渔尤甚此官于漕政毫无禆益着即裁去尔部行文各督抚不时查察如有仍前需索等立即指叅从重治罪庶运丁渐有起色自必保守身家凛遵约束禁官弁之侵削即所以戢旗丁之刁悍也
六月甲午
上谕五旗王贝勒贝子公等凡王府等佐领下人有用于部院者有用于外省州县者王等宜为国家得人起见奬成循吏俾勤劳官职竭力自効王等亦与有光荣乃反令其酷害地方百姓侵尅钱粮妄取财物汝爲伊主顔面置于何地耶如王成勲一州县官伊主星尼一公爵耳尚勒取银两数千若属于王府而爲大员者尚可问乎今将王成勲一事遍谕五旗王贝勒贝子公等嗣后倘仍不悛改再有发觉朕必将五旗王府佐领下人一槩裁革永不叙用
庚子
上谕江西巡抚裴度朕惟除莠所以安良黜邪乃以崇正自古爲国家者绥辑人心整齐风俗未有不以诘奸爲首务也闻江西地方颇有邪教大抵妄立名号诳诱愚民或巧作幻术夜聚晓散此等之人党繁多踪迹诡秘茍不絶其根株必致蔓延日甚地方各官倘务姑息不行访拏是养奸也澄清风俗之谓何该督抚亟当严饬各属密访爲首之人严加惩治能去邪归正者则予以从寛如有出首者即酌量奬赏务令萌蘖尽除奸民屏迹风俗人心咸归醇正倘或仍前因循不能查禁事发之后该管官一并从重议处此等查禁之事亦不必张大声势以骇众听惟当留心密访设法缉获袛将爲首者重惩其余被诱惑者槩不深究如此方合朕意假若不肖有司借此恐吓平民波及无辜则不特无益而反有害矣须饬谕属员知悉
八月丙申
上谕贵州提督赵坤安静近于因循振作近于多事迹虽相而其实不同无事时不可多事有事时不可因循要在审观时势相度机宜而爲之方能中其肯綮也若一味茍且弥缝置庶务废弛而不问则尔等职任封疆之谓何然不熟思审处谋及始终而孟浪从事脱至有损国威则尤其不可者也总在尔等文武大员正已率属勤愼自励诚以驭下公以考绩营伍既皆整饬有司又复亷明则兵民和辑根本固矣果能若此遇愚顽苗猓或以徳化或以威服胡令不行曷禁不止耶可与抚臣同心协力治理地方务宜夙夜敬谨精勤勿懈以革除习弊置黔民于袵席之安方不负朕谆谆告诫企望之殷也
十月癸巳
上谕直省督抚提鎭等从前题奏事件俱有部费朕屡次降防严禁今闻仍蹈前辙凡事不讲部费不能结案各衙门书吏势难枵腹办事酌量稍给纸笔饭钱于理犹无违碍何得费至盈千累万以遂小人无厌之求况各省大臣题奏事件俱朕亲览交部定议及议覆时朕详览独断在各省大臣何不自信甘受蠧役欺诳耶至防考府系朕新设特爲稽查各部诸弊以清钱粮之出入防考府王大臣朕可保其无受使费之理今闻有一二省畏懦不明之大臣另加一倍使用殊可痛恨嗣后着永行禁止若经朕查出与受一体治罪
十一月甲辰
上谕各省兼管闗税之巡抚等朕念商贾贸易之人往来闗津宜加恩恤故将闗差归并巡抚兼管以巡抚爲封疆大吏必能仰承徳意加惠商旅也但各闗俱有逺处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱等弊稍不如意则缚送有司有司碍巡抚之面徇情枉法则商民无所控诉矣嗣后将应上税课之货物遵照则例逐件开明刋刻详单分发各货店徧行晓示使众皆知悉其闗前所有刋刻则例之木榜务令立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便高下其手任意苛索立法如此自能剔除弊端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方爲称职
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷五
钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷六
圣治二
雍正三年乙巳三月丙寅
上谕总理事务王大臣等大臣等之家人互相党比结为兄弟钻营请托之处甚多大臣等彼此和洽其请托固不待言如彼此不睦家人从中或为调停或为激怒千态万状各欺其主以图己利伊主为其所惑不能辨别是非反为家人所用而忘己之利害获罪败名不可胜数此朕数年来所深知亦众人所共知也此等事大有闗系不可不严行禁止着交与歩军统领五城官贠凡大臣等之家人如有嫁娶筵席延请亲友等事令各禀明家主然后举行倘有私结党与约为兄弟彼此会饮借以请托事件者即行严拿治罪将此通行八旗晓谕
丁夘
上谕云贵总督髙其倬等闻黔省狆苗最为不法上年三四月间輙敢蚁聚抢夺集市至八月间抚提会调兵丁二千名委员进勦于九月行至定畨州兵丁强买民物喧閙罢市暮抵谷蔺地方夜火不戢又复焚燬熟苗五寨以致民苗合围射伤官兵夫师出以律乃沿途骚扰平民激变熟苗种种强横何漫无法纪竟至如此且狆苗及红黑诸苗之巢穴附在各州县者种不一出没无常朕意与其有事而加勦抚孰若未事而预为计画黔省文武各官委靡成风匪伊朝夕尔等须大为整顿身先倡率文自司道以至府州县卫惟抚恤是务武自镇协以至叅游备弁惟操练是勤务使民无派累之苦兵无怠玩之习将见各处向化熟苗必皆举踵企慕择其头目中淳良可用者令该管官宣播恩徳加以优赉俾各爱养所属以偹驱防其有干纪犯科者从而重惩以示警戒不一二年间内地之民莫不感激奋励已附之夷人胥皆畏威懐恵彼狆苗及红黑诸苗多与汉奸
声气相通自当俛首帖耳望风惕息犹敢纵肆猖獗乎设有怙恶不悛者亦必审查果系族众多稔恶渠魁始遣熟苗头目先行招抚抚之不从然后行知所在将弁塞其奔逸之路一面命熟苗头目率伊部落前往勦捕大兵从而继之自获全胜所获牲畜等物即颁赏熟苗酬其功绩将劳绩尤着之辈或奏请赐一职衔如是平定一二处则其余不待招抚而归诚恐后矣至于直省各贠俱有火耗羡余畀之养廉黔省钱粮额寡耗羡无防或以养廉不足加派民苗然州县贠缺较他省无多犹易为设法莫若将各项陋规通盘查清即以本省之所出还济本省之公用似属允协闻自廵抚提镇及司道等官各有纳粮官庄每嵗收米千百石至数十石不等府州县亦间有之此皆国家正赋岂容私行隠占又闻贵阳镇逺安顺普安四处税每嵗抽收一二万金而报觧正项不过数千思南威宁黔西大定毕节等处俱有过往牛马铜盐并落地等税每嵗可收至八九千金少亦不下二三千金而报觧正项不过数百此等府州县养防太觉有余至若都匀思州石阡平越独山麻哈广顺定畨清镇安平等处养廉又甚属不足一省之中丰啬悬殊安可不为调剂嗣后尔督抚应将各处税课逐一清查每年盈余若干量留该管官养廉余者贮库并将文武各贠所占官荘交纳之米尽数贮仓阖省钱粮耗羡一总提觧合此三项通行会计自廵抚司道以下及府州县分别冲僻繁简酌定养防之数而派与之如此则溥遍均平缺羙者无亏空之虞缺苦者亦不至科累民苗上下俱无染指各员咸得奉公尽职矣再者除养廉外量存数千金贮司库以备赏犒兵丁苗猓之用亦未始非裨益地方之一助也尔等其周思详议具折陈奏务令官民两赖可以永乆行之无弊庶防地方宁辑民苗乐利以副朕懐逺筹边之至意
七月己亥
上谕大学士等朕惟治天下之道首重用人朕自临御以来凡大小文武官员俱亲加看騐考试补用至降革罚俸等项处分必再三详审务使情罪允当不令稍有屈抑今吏兵二部铨处分则例刋刻遵行已乆其中不无前后互异之处又现行则例有未经校刻者部内抄白存查遇事引用外官无由得知奸胥猾吏因而髙下其手亦未可定今律例馆纂修律例将竣着吏兵二部会同将铨处分则例并抄白条例逐一细查详议应删者删应留者留务期简明切可以永逺遵守仍逐卷缮写并原书进呈朕亲加酌量刊刻颁行再书肆有刻卖六部则例等书行文五城并各直省督抚严行禁止
癸亥
上谕直隶总督李维钧闻近京各处地方桥梁道路多被潦水淹没行旅维艰诸物腾贵朕心甚为轸念尔可转饬各地方官悉心筹画其大路中积水之处作何疏泄洼圯之处作何修垫通州一路可交与副将赛都通永道髙鑛古北口一路可交与总兵何祥书及该管州县官宣府一路可交与总兵许国桂及该管州县官至近京一带可交与大兴宛平良乡涿州等州县俱速令其相度地势设法修理使行旅之人通行无阻不可借端差派以便民之政反致累民
雍正四年丙午正月癸丑
上谕大学士等朕今日坐勤政殿以待诸臣奏事乃部院八旗竟无奏事之人想诸臣以朕驻跸圆明园欲图安逸故将所奏之事有意简省耶朕因郊外水土气味较城内稍清故驻跸于此而每日办理政事与宫中无异未尝一刻肯自暇逸已曽屡降谕旨切告廷臣令其照常奏事若朕偶欲静息自当晓谕诸臣知之傥廷臣不知仰体朕心将陈奏事件有意简省是不欲朕驻跸圆明园矣又见各衙门奏事有一日拥集繁多者有一日竟无一事者似此太觉不均以后八旗定为八日各分一日轮奏部院衙门各分一日轮奏六部之外都察院与理藩院为一日内务府为一日其余衙门可酌量事务之多寡附于部院班次每日一旗一部同来陈奏则朕每日皆有办理之事而不来奏事之大臣又得在京办理诚为妥便至朕聼政办事及百官齐集之日原不在轮班奏事之数次日仍按班前来若该部院衙门轮班之日无事可奏其堂官亦着前来恐有召问委办之事亦未可定其紧要事件仍不拘班次即行启奏
二月辛夘
上谕八旗都统等朕常饬八旗大臣八旗为本朝根本凡系生计禁令习俗等事屡经申降谕旨从前
皇考之时恩赏稠疉歴经多年而满洲等生计并不见其滋殖转益减损者皆法令懈弛之故也今八旗兵丁贫乏即将仓粮国帑尽行颁赐朕固不惜但使随得随尽曽不浃旬遽即荡然亦何济之有竝有将原置房产变易无遗者若于此辈加以顾恤不但恶者无所惩即善者亦无由劝矣凡此不肖人等各叅领佐领理宜痛加
惩治如终不改即应革退以为不肖者戒大臣等果能视兵如子惩恶奨善并责令叅领佐领等不时教导何事不成今大臣等但知不通贿赂不徇情面以校射为要务勤加操练而已不知尔等职任正不止于此也必教以典礼伦常及治生之计俾各好善恶恶崇俭戒奢方可谓教育有成嗣后大臣及叅领等宜痛加勉励竭诚管理不可仍前粉饰再佐领下人等俱闗系一佐领教导之事较大臣叅领等更为切近如原管佐领世管佐领或系年尚幼穉或质甚愚昧或衰老不能办事应行查明如系伊祖父原管及因宣力所得之佐领只给伊佐领之俸勿令管理事务另于该旗大臣官贠内择其能管理者令其兼管至骁骑校亦属紧要若皆得其人佐领下事务自必整理倘尔等仍不加意整饬使兵丁等生计无所资益俟过三年朕查阅之时断不轻释也
五月壬辰
上谕川陜总督岳钟琪从来满洲兵丁情性质朴奉公守法不知争论财物自图便利亦未闻于该管上司前有控告钱粮等事昔年福州汉军驻防兵丁因争竞马干钱粮
圣祖仁皇帝将为首之人重惩附和之人分别治罪葢恐其渐成恶习故用法以儆将来也每见旗人为上司往往袒护旗人亦有故意刻待旗人袒护汉人以示公者汉人为上司又往往袒护汉人亦有故意刻待汉人袒护旗人以示公者此皆非大公至正之道也朕君临天下一视同仁惟期事事公平不肯稍有偏向如满洲驻防兵丁其所得钱粮马干等项较緑旗兵丁为多此非厚待旗人也葢緑旗兵丁系土著之人经营度日稍觉容易满洲兵丁于钱粮之外无所资借故特加恩恵以养赡之旗兵既有多得钱粮之处则不应复占緑旗之分例今据奏钟保详称宁夏满兵初到采买米石草束实难请将夏朔二县实征草束并额征一万五千石之
米尽给满兵以折价给与緑旗兵丁此奏甚属错谬若云折价足敷采买之用则緑旗可以采买满兵即可以采买且地方官亦可以采买矣若云折价不敷则满兵不敷緑旗兵亦即不敷矣兵丁同为朝廷豢养之人满洲素性尚义轻财岂肯夺緑旗兵丁之利以自便其私乎据云询问緑旗兵丁欣然乐从凡办事只论理之当行与否若于理当行岂因緑旗兵丁不愿而遂停止乎若于理不当行即緑旗兵丁情愿固属可嘉独不计及满洲兵丁之顔面乎又称所需白米每石以一两五钱折价为数无防等语国家有一定之经费若属应用则数千数万亦不为多若不应用则一丝一粟亦宜察核岂有因数目不多而遂可任意増添乎况为数不过七百余金即将此分与三千人众为利防何而令满兵徒受与国家较量锱铢之名乎钟保身为藩司料理军饷乃其专责满洲兵丁所需米石草束着交与钟保管理采买散给不得稍有亏缺若借端贻累地方朕必加重处俟办理数年兵丁住乆熟习之后再行奏闻令兵丁各自采买
六月庚午
上谕总督仓塲侍郎等旗丁挽运天储每嵗勤劳朕屡降谕旨加恩优恤欲其俯仰充足不至匮乏近闻粮抵通石坝经纪勒索斛费每船至三十金在从前旗丁多带货物射利营私所过地方不无需索烦扰故抵通之后有此陋规今各帮旗丁遵守法度押运官弁约束亦严所带货物有一定额数不敢多携除所给行月粮外安有余赀以为斛费尔仓塲总督可严饬坐粮防申饬经纪嗣后粮船抵通除应加耗米外不得借斛费名色索取银两亦不得淋尖踢斛以致正粮亏缺苦累旗丁倘有违者必严加治罪若该管各官失于觉察经朕访闻亦必从重议处
丁丑
上谕管理旗务王大臣等尔等遇会议事件缄黙不言者甚众转以言者为专擅似此何以议事朕因将尔等分别定为班次前议大臣一班后议大臣一班如会议事件限以二十日者前议大臣十日后议大臣亦十日前议大臣于限内议定立稿与后议大臣公同阅看如所议皆符即定议具奏或有不符着另议具奏仍将另议之处告知前议大臣有愿另奏者亦准其另奏如此则学习之人亦得谙练事体矣将此着为定例
七月戊戌
上谕直省督抚布按等居官立身之道自以操守廉洁为本但封疆大吏职任甚钜洪范所称有猷有为有守三者并重则是操守者不过居官之一节耳安民察吏兴利除弊其道多端倘但恃其操守博取名誉而悠悠忽忽于地方事务不能整饬经理茍且塞责姑息养奸贻害甚大盖此等清官无所取于民而善良者感之不能禁民之为非而豪强者颂之故百姓之贤不肖皆称之无所取于属员而亦不能禁属贠之不法故属贠之贤
不肖者皆安之大臣之子弟亲戚犯法则姑容而不行叅革地方之强绅劣衿生事则寛待而不加约束故大臣绅衿皆言其和平而望其乆留甚至胥吏作奸而不能惩盗贼肆行而不能察故自胥吏至于盗贼皆乐其安静而不欲其去任及至事务废弛朝廷访闻加以谴责罢斥而地方官民人等羣然叹息以为去一清廉上司为之称屈此则平日模棱悦众违道干誉之所致也夫操守虽清而皆顾惜情面一味迁就求容悦于人自使内外之人誉之者多若操守既更胜于他人而又能实心任事整饬官民不避嫌怨因而遂不满众人之意或谤其苛刻或议其偏执或讥其骄傲故意吹索加以评论此风若不悛改必至封疆大吏皆以实心任事整理地方为嫌相率而为茍且之计吏治何所倚赖乎朕深望尔等为明体达用之全材而深惜尔等为同流合俗之乡愿故谆谆诰诫不惮周详此春秋责备之意勉之凛之
八月庚申
上谕吏部户部直隶地方旗民杂处猾吏舞文太监戚属散处州县兼皇荘王公等庄屯全在其间地方官往往掣肘今直隶亏空仓粮四十二州县特行拣选人员命往令其清理仓库整饬地方但直书吏积弊凡新官到任一切文卷悉行藏匿州县官因限期严廹急而求之方始取出由是堕其术中以后事件皆任其把持为害甚大州县官能钩致其隠而重置之法者不可多得锢弊相仍朕知之甚悉已谕令总督李绂严查但流弊既乆命往各官彻底清查必需时日一切案件势难依限完结恐有迟延之虞着将直隶各州县现在钦部案件一年之内暂行宽限庶各贠得以从容厘剔积弊可除再直隶州县太监之父兄弟侄在地方不无生事本人亦未必尽知可令该州县大事照例详报总督具题小事径报内务府内务府传该太监晓谕令其自行约束如仍不悛改内务府即酌量惩治内府大粮庄头并诸王大臣荘头如有生事梗法之处大者仍申报总督具题细防事件属内务府者申报内务府惩治其余庄头人等申报都察院转行各该管官贠惩治不必奏闻