牧令书 - 第 14 页/共 78 页

一署内各色人等无故不得在办公事家人房中闲坐如有不遵许管公事家人指禀 　　一跟班中每日派二人伺候会客及坐堂一应内事派二人伺候署外差使如跟随出门暨冲途护送要犯及饷鞘或遇下乡勘验等事随从家人临时点派 　　一无论新旧家人俱系量才器使并无偏向好恶中闲有一二未能深悉之人随时察看好丑更换断不稍事将就所有应给银钱由门上经手存贮登记按三节结总由上开单派分不得任意争闹 　　○田文镜 【正黄旗汉军由县丞官至河东总督兵部尚书谥端肃有抚豫宜化录】 　　劝谕约束衙蠹以肃关防事 　　△劝谕约束衙蠹以肃关防事 　　照得各衙门吏书皂快等役原因衙门而设并非奴隶之流可以久远役使也各官视衙门为传舍而此辈视官长更为过客一经升迁事故即抱琵琶过别船矣况阅人既多则奸猾愈甚一官到任巧于逢迎先为结识宅门家人及管事亲戚以为进身之基当官奔走殷勤小効微劳因而日近日亲在官长竟视为腹心手足而不知此辈既邀宠用必揽事权在外高骡大马扬扬得意以为官府听信凡事由我遂尔指官吓诈遇事生风在内串通家人亲戚舞弊作奸瞒官嚼民人人视之如虎个个目以为彪民怨由此而腾官声由此而坏上司访查得实此辈同罹法网不然或以庸劣被参或以溺职去任而此辈竟飘然法外矣况此辈跟官如蝇逐臭利之所在羣起而趋此外别无想头贪赃黩货原无足怪惟在明白官长能时时觉察之而巳倘官一胡涂即便肆行无忌借官之威权吮民之膏血或为妻孥欢乐之资或供朋友赌嫖之费究之此辈意中毫无感激而反以木偶藐视兴言及此凡有血气者决不甘心访得豫省各衙门州县之书役蔑视士民府州之书役即蔑视州县至于院司道房班并府州而蔑视之矣皆由官为之纵容而此辈遂得倚山为泰山作威作福无所不至欲杜绝此弊只有一法惟不听其言而巳浸润之谮肤受之愬不行焉则山鬼之伎俩已穷而官长之身家可保合行劝谕所属州县一体遵照嗣后严加约束常自提撕如书办衙役其分所应办公务果能依限完结料理妥当则畧加奖赏倘怠玩从事即行责儆如舞弊作奸不论乎日有功素所宠爱立刻究革如雷霆雨露令其莫测至若并非承行承办之事分外多管或故献殷勤巧为迎合矣如其来无因而至者皆此辈诱官之饵也防之察之勿以辛苦得来之功名为其孤注则本都院幸甚 　　○袁守定 【见治原】 　　驭书役之道 　　远弊之道 　　待胥役必公溥 　　△驭书役之道 　　凡书役二堂禀事不可令其独入必令班役站堂然后唤入凡接书役不可假以辞色公事外不可泛交一语凡书役不可使知本官有体恤之意凡票差须溥不可专差数人凡役远差归有奔走之劳不可差勾词讼差之彼且以为酬我矣凡书役有犯赃受责者不可遽听其随官远出人且以为又近之矣 　　△远弊之道 　　凡鞫讼狱不可使胥吏在旁饶舌及点头摇头卖弄眼色其弊谓之满堂皆官凡值堂役不可使在堂评论外事使闻乎内凡公出不可使跟役在后评论民事使闻于官其弊谓之隔壁告状 　　△待胥役必公溥 　　待胥役必公溥如有事呼书吏则曰某房不可专指一书之名而呼之也呼班役则曰某班不可专指一役之名而呼之也若以其人麤能办事指名呼之至于再四则所呼之人必夸耀于人曰官用我矣而外之人亦指而目之曰此官之所信任者于是窃官之声灵招摇撞骗吓诈之弊无所不作而官声坏矣甚矣居官之难虽启口呼唤之闲不可不谨也 　　○朱　　 【见治原】 　　作吏管见 　　△作吏管见 　　书役办事勤劳在官自有激劝之法或赉以银钱酒食或优以奖励均无不可乃见有书吏则派以讼案承行差役则赏以勾摄符票是显授以需索行贿之柄矣甚至原被到城或差役下乡辄称此案此票费有本钱不饱其欲不止不特民受诈害之苦官且亦蒙不白之污殊不知书役束身公门唯利是嗜虽耳提面命旦夕防闲尚不免暗中播弄肆其贪噬之心况可显然授以柄而张其胆乎 　　○陈宏谋 【见保甲书卷三】 　　驭书役 　　△驭书役 　　书吏衙役中未尝无安分自好之人且既入官衙粗晓法例倚藉官衙之势欺哄乡愚每每窥向官长意伺舞文弄法无论轻重出入舞弊多端即迟速缓急之闲无非吸取民财之计为地方官者大小事件必须寓目警心先求明白原委继须提起线索更加体察民情何处最易滋弊何人可以作弊书写奔走之事不能不用书役而迟速轻重权衡仍在于官用书差而不为书差用日日如此事事如此久之士民相信书吏即欲指撞需索民亦不信矣再加以当堂剖断迅速完结明白晓谕无作含糊两歧之语毋存因循苟且之见则迅雷不及掩耳并书差之指撞需索亦不及矣此明断速结又为釜底抽薪之上策也至于佥差判票最宜检点宁少无多不可视为旧例如此无甚关系每见官司朱票一出举室为之惊惶衙役差票在手随时可以索诈地方官不可不知也即或催粮拘犯不能不差而按日稽销衙内须有查考审案之票当堂缴销时遇停忙封印将所出之票通查分别缴销俟开忙开印再为佥差遇有书办指诈衙役逼勒别生事端或经告发即当秉公查究实情从重究拟以彰法纪以舒公忿□衙胥役见本官执法不肯回护庶几有所顾忌前次失察尚可宽宥若稍有瞻狥捏饰止图掩盖自巳小愆不顾纵容书役不顾冤诬百姓在士民不甘受屈在上司更难姑容徒使衙役窥破伎俩恃为护符向后益以肆行无忌敛众怨坏官声多在于此此种恶习似智实愚似巧实拙愿诸君熟思而审处之 　　按文恭公在官法戒录一书所以劝惩胥吏者至详且尽若每科房发给一部令其互相讲习亦为政之一助也 　　○汪辉祖 【见保甲书卷三】 　　用吏役 　　△用吏役 　　署中翰墨不能不假手亲友至标吏办稿佥役行牌虽公事甚忙必须次第手治若地处冲要实有势难兼顾之时不便留牍以待则准理词状即付值日书吏承办其应差班役可于核稿时填定姓名总不可任亲友因忙代笔开夤缘贿托之渐 　　拒捕不宜轻信巳具佐治药言今复及之者幕不见役而念民故意常乎官未见民而信役故气易激役不得逞志于民辄貌为可怜之状或毁□或毁衣以民之顽横面东于官从而甚其辞焉谓其目无官法官未有不色然骇勃然怒者官怒而役狡行民害生矣夫拒捕有罪人尽知之为盐袅为盗刦犯罪而求幸脱是以敢拒捕也若催赋传讯民尚无罪何致拒捕偏听而轻信之一役得志羣役转相效仿民之得自全者几何当役禀时平心熟察则装点之弊自然流露姑将原檄存销而止以应办之事另檄改差及其人到官事结告以拒捕罪名及所以不遽办拒捕之故民知爱□即役不敢再萌故技矣 　　少年吏役急于见知原易节取其老年奔走逢迎往往不如少壮然服役既久历事必多周知利害类能持重选一二人朝夕承侍以备顾问总有禆益惟若辈性多苍猾揣摩附会是其所长驾驭之方尤须留意 　　老成之人多知顾惜颜面既巳用之须曲为体恤度其才力不能胜任将来难免笞挞之事即慎之于先不以驱遣或应驱遣则明示以此意使之知所感畏自能实心图报获效不尠 　　宽以待百姓严以驭吏役治体之大凡也然严非刑责而巳赏之以道亦严也以其才尚可用宜罚而姑贷之即玩法所自来矣有功必录不须抵过有过必罚不准议功随罚随用使之有以自効知刑赏皆所自取而官无成心则人人畏法急公事无不办姑息养奸驭吏役者所当切戒 　　○王凤生 【见保甲书卷二】 　　吏役 　　坐承坐差 　　△吏役 　　驭吏役以严固也然严非徒刑责之而巳欲防其弊须先识其弊所由来大凡吏之弊有三一以乘间朦混一以得贿捺延一以藉端滋扰近时衙门每令各房刻一木戳上以横格为某房二字下以直格分为某月日发房送稿判发送佥发行五项某某日处空白令该书自填法固善矣然判发一项官于画稿时务须随手填写发行一项责成号件处临时填发不可挂漏总期认真查对久而无懈方可绝捺搁之弊若填否并不加察迟缓亦不追求是徒为具文无益也奸吏送稿或节叙呈词意为轩轾或传讯之人混写拘字或将前稿巳抺情节人名复行列叙惟于判核时随事留心不轻放过有一于此即饬明白禀复分别事之大小示惩他若女赌及诸禁令不时抄录蕾稿夹送转票差查甚有此房送而彼房亦效尤者将不胜其扰虽有成案尽可涂抹不行至于班役人等更属罔知轻重惟利是图一奉票差势如狼虎横索乡农其案涉唤讯者或需索不遂自毁官票禀为拒捕或混请着交藉图搪塞以冀株连凡遇此等事件即改差承行亦只就原案办理勿问拒捕之事非歇家地保以及应缉要犯不准着交使无所施其伎俩而遇事差遣必将命意之处详细谕知俾有遵循于先庶免悞公于后总之驭下之道固持　国法亦要人情书吏本无禄入其相仍陋规不得不资以为生差役工食无多自养养家亦患不足苟船饭之资尚非出于索诈亦可不予深求一经控告即系有激而成不得不绳之以法予于书役点卯时以此言宣布大堂俾人人共见共闻咸知怀畏若夫标吏判稿佥役行牌则以卯簿常置案头按照卯名间房间班轮流佥点周而复始从不假手他人并于卯簿名下自注月日以备遗忘舛错如吏役有记功者另立记功簿一册凡标功簿三人再标卯簿一人仍将所定挨标章程晓示宅门之外故历任所至书役颇无怨言 　　△坐承坐差 　　值日名目乃衙门陋习相沿胥吏各有挨定日期三班头役则五日一轮不容紊乱舍是而公事即漫无责成内暑亦无从呼应惟此五日之中凡涉喊禀验伤各件悉行归办名曰坐承坐差到处皆然牢不可破查吏之轮值或月不一逢而役之轮值则凡何应之散役人等皆仰食于彼巳属难支甚至州县衙门间有令出该班规费钱文按日缴署噫吾不知其钱所从来矣宜乎书役必于值日期内兜揽词讼平空唆使俾喊禀验伤之来多多益善冀偿所费而沾余润也即本官侦知其伪亦不能不迁就曲从其为闾阎之害可胜言哉余于所至之处严禁上下规费另立章程将喊禀验伤统作初呈一并牵算计五日内如有初呈五张以其三归值日其二为轮标如止三张则以其二归值日其一为轮标如止二张一张则全归值日无则以下屈之轮标贴补一张至喊禀验伤断不容丝毫假捏实究虚坐并追主唆其指案坐承坐差概予草除晓谕大堂俾众咸悉虽更张之初书役觉有未便久之亦即相安而喊禀验伤之案竟由此寥寥罕觏矣 　　○叶镇 【见治原】 　　作吏要言 　　△作吏要言 　　严以驭书吏此不易之法然纪纲贵肃不在猛也如谓此辈不足惜有心作践未免矫枉过正其要惟笑言简重赏罚严明则人无不用命 　　书役听官谕每每复问之懵然不知草草遣去必悞公事如有面谕之件须令一一回答得我本意方妥 　　○何耿绳 【见政畧】 　　书差 　　△书差 　　书差为官之爪牙一日不可无一事不能少然欲如指臂应使非严以驭之不可葢此辈止知为利不知感恩官宽则纵欲而行官严则畏威而止机在到任之初察其有心玩误者重责以示警必责以示信则众心震慑不敢以身试法矣 　　○谢金銮 【见治原】 　　居官致用 　　△居官致用 　　六科房吏必由考选而得他日尚令考选入仕所以然者为正经紧要之人官之所以赖也葢书吏必世守法例博通案情又明于本处风俗乃可以承充且责成在于其身官事舛错上司先提堂吏官有处分则吏必置于法考之愈严责之愈重则其人愈可赖也且官多更换而吏不易案档之掌在于其手卷牍有遗失更移则吏罹重罪此皆旧章也吏每出稿注承办姓名于后以呈诸官官加删改畵押于后并加官印以授其吏彼此授受之闲法制凛然是官与吏并分其责成也他日事有谬错在原稿则吏之咎重于官原稿不错经删改而始错则官之咎重于吏贤能之吏敢执法以与官争稿故自古以来吏常畏官而官亦畏吏也今则不然始则吏舞弊而官不能察遂谓吏不可信而全赖于幕宾吏虽出稿不过取其粗具规模闲架而巳由是官轻其吏而吏遂自轻凡粗识文理知文稿闲架者皆充为吏充吏者不学法术但学作弊舞文而官始难矣 　　○袁守定 【见治原】 　　约吏当不可轻革