政学录 - 第 10 页/共 18 页

上司及各州县或有差役提人关人便将差人安置另差人拘唤勿令原差下乡打扰又有假牌白捕吓诈平民者为害不小须预先出示晓谕如有不将印文先通本州岛县径自下乡骚扰百姓者即系白捕诈冒许地方人等扭送到官以凭申请 　　上司批发前件不着人催则州县褎如充耳若差役往催彼不但害遍票内人家且做访官评积年状貌每一差未有不以数十金或百金归者州县视如虎狼怨声从此载道不可不戒也催之之法不若即用各州县本处循环快手二名此去彼来又一月一换如急紧前件不至即用此听差快手催之如此则以州县催州县既无吓诈之患而每月一换本役又不得作惯熟通家法之善者也 　　◆清均地土 　　明臣吕坤曰州县之弊莫甚于差粮而差粮之奸皆生于地土故地土不清则奸豪遂欺诡之谋良弱受包赔之累有司之政莫急于清均亦莫难于清均今撮其大略于左一均丈之法亦多端矣旧以沿坵履亩为详余以为惟沿坵履亩为拙即使掌印官步步追随尺尺量度左手操笔右手执算不能清一区姑以平原之地言之繟绳之紧松区角之斜正地势之高卑宅园之阻碍持尺者之前却操笔者之增减执算者之含糊报数者之多寡分区者之出没平原之地已自难精况夫山岭之崎岖段落之细碎形体之参差而以一令耳目鬬百种之奸顽未有不穷者故事有愈密而愈疏者此类者巳 　　一法莫良于自报自家之地惟自家知之为真所难者使之实报耳故惟至公至明之官知均丈亦惟至严至信之官能均丈令先裁二寸宽八寸长绵纸条万余印就○里○甲赵甲共地○十○顷○十○亩○分此帖只令里长十排领去分散有地户人责令亲手自填不识字者令至亲代填莫令疏人雠人故意增减如平日欺隐诡寄不妨改正类入本身之下一写不实万悔难改又帖告示挨里顺甲某日某里某里投地数某日某里某里投地数务如科场收卷规矩令十吏监收大率一日收帖不过十里仍令本都挨里顺甲每一里一线捻在一处完日又帖一告示云各里老人里长排年书手于某日前赴某处听审至期掌印官吩咐云本里花户地土本里里长老人排年书手人人尽知我今未行均丈先要核实每里四人共棹一张笔砚一付将一里地帖尽付与你要你四人商量细看且如赵甲地数果实每人书一是字你一笔写定如果丈量不同你与犯人同罪如地亩不实即于帖上旁书云共少报地若干日后查明与你无累且有重赏查讫唤各里算手某里共地若干又算槩县共地若干果否合总或多若干或少若干算完仍将槩县所报地帖钞誊一册 　　一下自首之令几欺隐田粮者诡寄地亩者一人两名者买地而不过割者买地粮多而过割粮少者俱准首正以后照数纳粮旧罪免问旧粮免追 　　一报地既完大都可知又刻备细单一张为方格眼方各二寸上书某里赵甲上地若干段中地若干段下地若干段共若干顷亩某地方上地一段几十几亩几分东邻某西邻某南邻某北邻某格俱照此填其单印卖听其自买一出告示云某日本县先查第一里地土亲自丈量但少报三分以上者重打八十枷号一个月全段入官四邻有能讦举得实者即以讦举之地充赏给与印照永远为业一第一里备细单填完投递在官掌印官于地里相近者任点几段仍出一牌云某日本县亲查赵甲某一段钱乙某一段先写牌橛四至呼唤四邻伺候至日县官带扯繟二人书手二人算手二人亲到本段逐一细量仍令地主步步亲自看详有无亏诬但怀惧心者贿左右而前移怀雠心者恨地主而后却丈量之时掌印官步步跟随端端凝视但有弊态即加重刑既用重法须存慎念不则有含冤抱屈之民须用仁术不则有事势难尽之法 　　一尺式不可不预示官民尺不可不画一必如此而后丈量始真 　　一举大事与动大众事体相同夹不得一毫私心容不得一毫假借富者以财行人不肯发贵者以势行人不敢发衙门人以术行自不能发百姓只是制丈此三家者必须徧丈但有多余地亩与初报再报不同者一例重处地土入官应参奏者即行参奏 　　一制丈之法先第一里以示严须多丈几处以示密既严且密足以令众又丈大段欺隐之罚以示悔如是而民不犯乎未可必也民情以为锐于始者怠于终第二三里定是苟且又当制查几段远地末里更是苟且定要多制严查大端制查百段而奸欺者必少矣 　　一小心之民恐惧重法每段多报三五分以防制查不足之数如果丈出仍坐原数虚报多余即与除减 　　一丈量地土比原额有余者将下地粮差摊于额外之地不得槩县通减额粮 　　一贫民坎荒山斸古岭虽有三五亩新开之地然石根土薄旱则先枯涝则雨冲一时虽有青苗久后仍成废弃只可每年每亩纳租一升充鳏寡孤独之用原非正额决不可摊派粮差万一人逃地变粮累里长包赔 　　安徽巡抚张朝珍疏曰清丈田土一案有司纷纷呈请皆云因地土错杂坵垄烦多必欲逐亩丈量数年不能完结夫印官亲履踏丈须用弓正弓副量画书算跟随丈量相为终始者也如到一里必里长随之到一??首亦随之又须清察坵段四至而余户亦随之且一?之中而民田军田牙错其间县官只丈民田卫官只丈军田县官方去卫官又来一日之中所丈几何若夫青苗在地弗能丈也县官事忙弗能丈也一月之日所丈几何故数年不能丈完之说诚然也然一日不完则前项里民伺候一日嗟彼小民各有其业语云费了工夫便是钱况乎印官在乡经承皁役舆差人夫自不能免供应酒饭势必出之里长衙役故智能保无乘机需索之弊乎且攒造鱼鳞册籍逐亩绘图按户编篇每册大县不止数万纸张书写工费动经千余金止造送部册一本藩司存查册一本以臣合属计之约费数万金奸胥猾吏又能保其无用一科二之弊乎 　　◆改复过割 　　吕坤曰大诰有云凡买地卖地务要过割不许寄庄又云移坵换段者全家化外过割寄庄移坵换段此八字者讲求分明而后知祖宗过割之法曰过割者谓北里赵甲买南里钱乙之地钱乙割地过于赵甲名下非谓割钱乙之南里过于赵甲之北里也曰不许寄庄者钱乙之地钱乙为庄仍在钱乙名下纳粮谓之寄庄言仍寄钱乙以为庄而避地多家富之门户也曰移坵换段则今日之过割是已盖大区为坵小块为段谓钱乙之坵段本在南里今从赵甲走入北里谓之移坵钱乙有地一段不便耕种与赵甲相换本自不妨今将钱乙之南段换入北里赵甲之北段换入南里总之乱版图失原额开影射之端成飞跳之弊岁去年来粮亏地少不可究诘圣王恶之故重其罪然则海内皆以移坵换段为过割不亦迷谬之甚乎自以移坵换段为过割而其弊始不可胜道矣地缘里定多寡不胜绝悬今则有东里一百顷西里五百顷矣有一甲三百顷二甲三十顷矣里甲偏累弊一版者一片之名图者方正之意今不以人随地乃引地就人鸟随树栖曾见树随鸟走乎变乱版图弊二地不分明当求之地中今乃求地于纸上何以清白弊三一里之地满县分飞满县之田皆无定处谓槩县只一里可也是以一里催科四境寻人多里老之奔驰成输纳之逋负弊四今日均丈方清明日过割又乱十年册籍半不相同沿旧稽新漫无可考弊五粮随地定有成规矣卖主利于多价应带粮十石者止带五石契既可据谁复生疑地不失□而粮已失额弊六过割之日卖主中人不同到官任从买主通同书手或有开无收或多开少收粮既失额而地亦失额弊七西里孙丙有地一顷卖与北里李丁二十亩卖与东里周戊三十亩卖与南里吴己二十五亩此三人者又转卖与东里三家此三家者俱卖与西里一人数年之间地分几里卖经几人矣及查孙丙失额之地须从三人推算三家以及一人琐碎曲折如理乱丝令人目炫心烦竟不清白弊八均丈区册收之架阁非告状禀官用财求吏谁与揭查稽迟刁掯愚民受殃弊九书手得财洗改册籍有司厌繁往往亏问弊十本身之地鬼分数名催头执名寻觅终日对而相逢竟不知此名为何人此人在何处是以差粮不是拖欠即与包赔弊十一本民地也子粒轻则诡为子粒屯粮轻则诡为屯粮实与子粒屯粮之家通同影射全无粮差弊十二将上作中将中作下问其段落则指一中下者相欺竟不知此段是否原段弊十三书手受贿隐漏钱粮加合增升槩县撒派小民以升合之故谁去告官及至被发觉之时但云误笔弊十四有司词讼十状五差粮官多拘问之烦民多牵连之累弊十五夫复国初之田里遵时制之过割革诡隐之巨奸宽善良之赔累清郡邑之繁讼便里老之催科省永远之均丈便顷刻之清查此法谓之万年清留心世道者其三复之 　　一国初州县画地分郊均齐方正谓之图其图鱼鳞相次各有坐落今边界无存而地名犹在州县官选委公正阴医省义等官眼同各里军民知识省事之人先算顷亩后分界限将槩县地土十字开界如棋盘样照依原设里名分若干段还其若干里其分内山河多者除外假如槩县原系一百里除军匠子粒外有地二万五千顷每里二百五十顷里内十里每甲二十五顷如地势不便难均分者大约多少不得过数顷界用绳直即一家之地适值界角分入四里亦所不恤疆界既定换卖各从其便 　　一各里分讫再与分甲每甲地若干如地势不便难均分者大约多少不得过三二顷 　　一里量分定各里中之人各报地土如赵甲民上地若干钱乙民中地若干孙丙民下地若干李丁屯地若干周戊子粒地若干吴已匠地若干自量自报但有隐漏一分者从重问罪地土不分顷亩全段入官报完不差除军屯匠子粒外其余民地定为甲总选甲中殷实识字者掌之谓之甲正 　　一各甲报完类在一处总造一册谓之里总送与委官核实不差此总付里中之殷实识字者掌之谓之里正 　　一各里将各甲所类甲总类送一册县官用书手算手磨对不差地粮无失将此册收入架阁库谓之县总有司用印钤盖封锁在笥付架阁吏掌之 　　一以地为主不以人为主人系名于地不许地系亩于人盖里甲有定而人无定地者万古里甲之地人者随时买卖之人故不以人为主 　　一甲总每段之后空一行为前件假如北里赵甲有地一顷十年之内如卖与南里钱乙五十亩则前件之下注云某年月卖与南里钱乙五十亩如全卖则注云全卖与某里某人讫 　　一州县置一过割簿每里空余三五张凡买地卖地交价已完买主卖主甲正同到县堂税契讫县官即将买地里分注云某年月某里某人买本里几甲地若干割赵甲之地过与钱乙名下赵甲仍在该里纳粮不许收入自己里中违者以移坵论不许作在卖主名下纳粮违者以寄庄论 　　一每里立石碣一通上书某里十甲除军屯子粒等地不开外本县民地共几百几十几顷几十几亩共该夏粮几百几十几石几斗几升几合乎粮几百几十几石几斗几升几合人许入里地不出图如违以变乱成法论大书深镌树之里中 　　一粮在各里上纳数不收入本身则上户大差得以逃躲是滋奸民之弊也大凡审户必用户长每户户长各置开收簿一扇假如北里赵甲买南里钱乙之地书契之日眼同两家户长如无户长以里长代之与卖里甲正书云南里钱乙因某事将本里第一甲上中下地一段一顷原粮若干同本家户长钱乙伊家户长赵丑本甲甲正王辛受价若干卖与北里赵甲讫当日过割并无寄庄移坵情弊如违甘罪书讫钱子将钱乙名下除去一顷赵丑将赵甲名下增入一顷王辛将钱乙前件名下注卖讫一行当税契之日三人同买卖主执簿与册各用印钤数以防奸弊如赵甲再买东里冯壬地若干西里陈癸地若干俱照前法登记二年审户编差赵丑将赵甲原业续买房地类在一处便知应升几则应坐重差钱子将钱乙原业厯卖房地类在一处便知应擦几则应坐轻差凡买卖地土不同户长或里长与甲正者不准过割重加究治 　　一有人户之里有地土之里人户之里所谓以籍为定某里某甲之人也地土之里所谓画野分郊某里某甲之地也盖古者人里居田井授故人地合而为一今也地在此居在彼故人地分而为二契书所写卖主之里甲地里甲也买主之里甲人里甲也此处不可不辩 　　一各里里长排年移住本里便于催科无论上门讨要地步无多但登高鸣锣一里可知何烦四境奔驰之苦至于数年之后本里本甲某段军屯某段子粒某段张三某段李四如数黑白只得何人种地就向何人要粮虽欲诡隐其道无由弊何能生耶 　　一往日地土不明槩县均丈今里图既明不于纸上求地只于地中求地某里少地止查某里某甲少粮止查某甲不必禀官求吏库中查册但查甲总里总新旧自有根因一人少粮一甲摊包众人自然发觉谁能放过诡隐之人哉 　　一里正甲正只掌册总不管催粮买卖地土注册既毕甲正持甲总向里正说知本甲某人卖地合将里总改注里正照甲总将里总改注不许里正干与买卖地土之事以起掯索之端其里正甲正事故或众所不服者里中甲中众人推举将册总交代明白如有弊端仍行追究 　　一丁粮里长排年老人不是两项管本里之丁者此里老排年管本里之地者亦此里老排年特别里买本里之地者属之催科耳或曰各里纳粮属各里里排不胜催科之扰矣曰不然所贵乎催以逋负延缓耳若开仓即纳虽百里排何害或曰各柜纳粮属各柜收头不胜称兑之烦矣曰不然二门之外各柜相去不及一步耳种地时不惮各里之奔走纳粮时独惮咫尺之往来哉特赤厯多写几个名字费几钱银纸张耳余无苦也 　　◆编审均徭 　　吕坤曰民间累苦莫重于力役而编审力役名之曰均徭欲其贫富得所无不均之叹也乃有司不失之疏则失之暗不失之偏则失之私大都公易而明难明易而虚难本以虚明持以公道编审其庶几矣 　　一精细有司平日事事留心一年之内民间虚实可知其半执其半以得其半无不了然此难以语言尽也 　　一有消乏之名有消乏之实有增盛之名有增盛之实不可不察也假如赵甲有薄地数十顷无力耕种岁岁荒闲有楼房数十间先人所遗今已破坏房地欲卖买者无人用度缺乏揭借不出此真有消乏之实而无其名者也旧在上则即当大擦钱乙地无数亩房无数间而放债为商家累千百此真有增盛之实而无其名者也旧在下则不妨大升有消乏之势虽未消乏而势已入衰如上户多人不妨擦一二则有增盛之势虽未富厚而势已渐丰非上户缺人不可轻易骤升盖渐衰者须节其财以培旧损方盛者须轻其力以养新萌此父母之道 　　一九则之法约其大都耳其实贫富之等奚啻十百千万哉故自九钱以至一钱谓之丁银母银也上上户虽万金不得过九倍加九倍则八两一钱下中户虽不甚贫不得过一倍加一倍则四钱无非寸土无根椽者不准下户盖极贫而无以加者也每见贫穷州县下下户有纳三五钱者奈之何其不逃哉虽差多丁少之处下下户加银但以分厘计可也倘逼之使逃一钱岂可得哉差重州县万不得已丁地相兼可也 　　一槩县差徭槩县人当故有贫里视富里不啻十倍者若以里差还本里户差还本户贫里贫户俱逃其差有不派于槩县者乎故自审则以各里之丁分各里之差通编则以富里之丁摊贫里之役非摊贫里之役富里自应重差贫里自应轻差何尝有定哉照丁照产盈缩消息非耐烦明敏之官不能也 　　一六十以上例应除丁十五以下例未成丁但有地粮之家不以丁力办差似难遽豁若极贫下户年老自当除丁年幼不可报派闻各州县有女顶男丁怀抱即攀成丁者其官可知矣 　　一贫穷老汉守寡妇人家无事产止有一男者例应免丁侍养待亲终之日补差 　　一条编发行富商大贾不置土田粮无分毫差止一丁甚非审户本意只看黄册事产不专在于土田各州县查有地土少而家业丰者一体编佥上户均坐重差庶智巧者不得独遂其计矣 　　一寄居年久原籍既无丁粮此处又无差役借本处以求衣食亦当出些须以养本处除置地者随地纳粮当差外如无地土而家道殷实者亦定等则每岁纳银多不过九钱少不下二钱另作客丁一册以充本县孤寡残疾养赡之用其仅能糊口者虽两在无丁不许一槩科扰违者以打诈坐罪 　　◆征收钱粮 　　钱粮刻册 　　刻册字分大小 　　刻册总征数 　　刻册分上下两截 　　刻册行数之殊 　　印册 　　一条鞭 　　用算法 　　廒经流水 　　比较刻册 　　每甲总数 　　刻册限数 　　限数填明 　　应注比数 　　比分完欠 　　细审排年 　　摘差总差之殊 　　摘拏票式 　　二比即拏花户 　　民自投柜之弊 　　挂牌之非 　　分头总催之未善 　　小民不自纳之故 　　禁抬银之害 　　比较分合之殊 　　查散由票 　　比较绅士 　　秤收 　　柜式 　　收粮时刻 　　拆封收支册 　　拆封 　　支发钱粮 　　倾锭起解 　　查比批回 　　兑支不便 　　银库防闲 　　钱粮不可借解 　　残年钱粮 　　透支 　　○钱粮刻册 　　钱粮刻册　每州县额派钱粮必有布政司颁刻赋役全书然吏胥往往侵匿乡绅士民不得一见若逐一了了分明刻出共见自知一分额编必有一分支派而比较全完非官府之得已矣人各有心逋负者谁 　　○刻册字分大小 　　刻册字分大小　钱粮全书条款有多年一定不移更无增减者只用如常大字刻云该实征银若干倘有某年奉文更改增减若干者当以更改之故分刻小字两行而两行下共计实征之数则用大字刻之其分刻小字使更改之故可查总刻大字使实征之数易见也 　　○刻册总征数