为政忠告 - 第 2 页/共 7 页
别强弱
待问者勿停留
会问
妖言
民病如己病
移听
察情
人不能独处必资众以遂其生众以相资此讼之所从起也故圣人作易以讼继师其示警固深矣夫善听讼者必先察其情欲察其情必先审其辞其情直其辞直其情曲其辞曲政使强直其辞而其情则必自相矛盾从而诘之诚伪见矣周礼以五声听狱讼求民情固不外乎此然圣人谓听讼吾犹人也必也使无讼乎盖听讼者折衷于已然苟公其心人皆可能也无讼者救过于未然非以德化民何由及此呜呼凡牧民者其勿恃能听讼为德也
弭讼
起讼有原书讼牒者是也盖蚩蚩之氓闇于刑宪书讼者诚能开之以枉直而晓之以利害鲜有不愧服两释而退者惟其心利于所获含糊其是非阳解而阴嗾左纵而右擒舞智弄民不厌不巳所以厥今吏按情伪混殽莫之能信者盖职乎此也大抵一方之讼宜择一二老成炼事者使书之月比而季考酌其功过而加赏罚焉若夫殴詈假质凡不切之讼听其从宜谕遣之谕之而不伏乃达于官终无悛心律以三尺如此则讼源可清而民间浇薄之俗庶几乎复归于厚矣
勿听谗
徤讼者理或不胜则往往诬其敌甞谤官长也听之者当平心易气置谤言于事外惟核其实而遣之庶不堕奸民计中矣
亲族之讼宜缓
亲族相讼宜徐而不宜亟宜宽而不宜猛徐则或悟其非猛则益滋其恶第下其里中开谕之斯得体矣
别强弱
世俗之情强者欺弱富者吞贫众者暴寡在官者多凌无势之人听讼之际不可不察
待问者勿停留
昔甞使外所过州县待问者云集乎门每病焉乃命一能吏簿其所告而日省之而日遣之不浃旬则讼庭閴然矣
会问
讼有相约而问者不可乘一时之忿擅加搒掠也若释道若兵卒诸不隶所部者是巳
妖言
民有妖言惑众者则当假以别罪而罪之如有妄书取而火之则厥迹灭矣勿使蔓为大狱延祸无辜
民病如己病
民之有讼如已有讼民之流亡如已流亡民在缧绁如已在缧绁民陷水火如已陷水火凡民疾苦皆如己疾苦也虽欲因仍可得乎
移听
近年司宪受词讼往往檄州郡官代听之代听者不可承望风旨邀宠一时使人茹枉受刑而靡恤阴理
○御下第四（凡五条）
御吏
约束
待徒隶
省事
威严
御吏
吏佐官治事其人不可缺而其势最亲惟其亲故久而必至无所畏惟其不可缺故久而必至为奸此当今之通病也欲其有所畏则莫若自严欲其不为奸则莫若详视其案也所谓自严者非厉声色也绝其馈遗而巳矣所谓详视其案者非吹毛求疵也理其纲领而巳矣盖天下之事无有巨细皆资案牍以行焉少不经心则奸伪随出大抵使不忍欺为上不能欺次之不敢欺又次之夫以善感人者非圣人不能故前辈谓不忍欺在德不能欺在明不敢欺在威于斯三者度己所能而处之庶不为彼所侮矣
约束
诸吏曹勿使纵游民间纳交富室以泄官事以来讼端以启幸门也暇则召集讲经读律多方羁縻之则自然不横矣
待徒隶
皂卒徒隶非公故勿与语非公遣勿使与民相往来若辈小人威以莅之犹恐为患一或解严必百无忌惮矣
省事
为治之道其要莫如省心心省则事省事省则民安民安则吏无所资一或纷然上下胥罹其扰也然事亦有必不能省者则又在夫措画堤防之术何如耳古人谓多筭胜少筭少筭胜无筭不特用兵为然一役之修一宴之设一狱之兴诚能思虑周详繁略毕举则民之受赐不浅矣某甞为县胥吏辈春则追农以报农桑夏则檄尉以练卒伍秋则会社以检义粮冬则赋刍以饲尚马其它若逃兵亡户逸盗及积年逋税之民动集百余不贿不释某见其然常挥牍不为署暇则将一二谨厚吏亲诣其地而按之可拟者拟可行者行由是一切惟以信版集事吏人失志百姓获安至今旁郡以为例
威严
小而为一邑大而为天下赏罚明则不烦声色而威令自行人徒知治民之难而不知治吏为尤难盖吏与官比诡诈易生民远于官不能知理法误然而犯宜若可矜吏则日处法律中非不知也小过不惩必为大患无所忌惮矣甞闻治民如治目拨触之则益昏治吏如治齿牙剔漱之则益利传曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功法此而行断不至于难治矣
○宣化第五（凡十条）
先劳
申旧制
明纲常
勉学
劝农
服远
恤鳏寡
戢强
示劝
毁淫祠
先劳
古之为政者身任其劳而贻百姓以安今之为政者身享其安而贻百姓以劳巳劳则民逸已逸则民劳此必然之理也惮一巳之劳而使阖境之民不靖仁人君子其忍尔乎昔子路问政而圣人告以先之劳之无倦呜呼此真万世为政之格言也欤
申旧制
朝廷德泽牧民者多屯而不能宣布我朝自世祖皇帝迨今数十百年列圣相承何善不施何弊不治凡所以保国顺民者讨论靡遣所谓文武之道布在方策但有司寖废而不为申明遂为坠典苟能揭而行之则不待他求而治道备矣
明纲常
欲先教化去其斁教悖化者则善类兴矣近年子叛其父妻离其夫妇姑勃蹊昆弟侮阋奴不受主命冠屦倒置者比比皆然凡若此者不必其来告当风乡长恒紏其尤甚者谕众而严决之则自愯然改行矣