续资治通鉴长编 - 第 474 页/共 607 页
【七】初旦事温公「初」原作「而」，据阁本及上引长编纪事本末、续通鉴改。
【八】未及白用「白」原作「自」，据阁本、活字本及上引长编纪事本末、续通鉴改。
【九】元丰八年十二月二十七日「十二月」三字原脱，致文字不通，按本条哲宗元丰八年十二月丁亥，即十二月二十七日，今据补。
【一○】今日以一人之言指以为是「一」原作「十」，按本句与下句「明日以一人之言指以为非」为对文，兹据阁本改。
【一一】先帝凡再下诏求直言「直」字原脱，据阁本补。
【一二】大抵皆拂时政阁本「拂」上有「矫」字。
【一三】民安生业「安生」原互倒，据阁本及温国文正司马公文集卷四九革弊札子乙正。
【一四】河西原作「西河」，据同上书乙正。
【一五】研桑复出「研」原作「孔」，据阁本、活字本及史记卷一二九货殖列传、汉书卷九一货殖传注改。
【一六】市驵骏「骏」原作「驳」，据阁本及温国文正司马公文集卷四九革弊札子改。
【一七】纵寇延敌「纵」原作「继」，据同上书及长编纪事本末卷九四变新法改。
【一八】养马「养」原作「食」，据同上书改。
【一九】其已至千有余章上引温国文正司马公文集及长编纪事本末「至」下均有「者」字。
【二○】何所复疑原作「各言疾苦」，文义不通，据上引温国文正司马公文集改。
【二一】虽颇加裁损「加」原作「知」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【二二】则望圣明断自睿断「断自」，阁本作「发自」。
【二三】相激相闹忠肃集卷四岁旱乞修政事奏「闹」作「斗」。
【二四】伏望早赐圣旨「圣旨」原作「审旨」，据阁本、活字本改。
续资治通鉴长编
卷三百六十四
卷三百六十四
起讫时间 起哲宗元佑元年正月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷三百六十四
帝 号 宋哲宗
年 号 元佑元年（丙寅，1086）
全 文
春正月庚寅朔，改元。（吕陶记闻云：元佑之政，谓元丰之法不便，即复嘉佑之法以救之。然不可尽变，大率新、旧二法并用，贵其便于民也。议者乃云：「对钧行法。」朝士善谑乃云：「岂独法令然，至于年号，亦对钧矣。」然谑戏之谈亦有味，此可见当时改元意，姑附注此。）
辛卯，诏广西经略司体量知广源州杨景通遣覃安等劫虏边民，仍移牒安南静海军【一】，问不遵诏敕端由。
壬辰，诏曰：「久愆时雪，虑囚系淹留，在京委刑部郎中、御史，开封府界令提点司，诸路州军令监司催促结绝。」
先是，上封者言：「窃惟时雪未应，阴阳不和，意者刑狱未至钦恤，法令未至□平，官吏未至恪职，文符多所满责，上下偷安以苟目前。洪范曰：『肃时雨若。』此其上下不肃之所致欤！朝廷任事之臣，不同心忧国，人怀私意，有所诋欺欤！下者六曹尚书、侍郎不以其身许国，而郎中、员外虽不材不胜其任，与不悉心职事者，不为朝廷别白才否而去留之；郎中、员外、胥吏不任事，稽违懈弛，不加绳治，一切□假，浸以成风。自尚书省左右仆射、左右丞领之，其弊且尔，况有司乎【二】？臣愚以谓宜下诏恤天下刑狱，命从官分治在京狱事，蠲除法令与祖宗朝异意者，饬尚书省在京百司，务恪其职【三】，使皆以身任责。有不如旨，御史、谏官以次条陈其失，朝廷按而行之不赦。如此则阴阳和，天地应，雪以时降，气序和平矣。」（此据章奏录第一册，乃八年十二月二十三日。不知言者是谁，杂录系之刘挚，然挚有章论无雪，已载八年十二月末矣，恐非此也【四】，当考之。）
乙未，诏前入内东头供奉官、配汝州牢城韩永式特放从便。永式尝为经制泸州夷贼司照管军马公事，及韩存宝逗挠不进，杀平人首级被诛，永式以罪连坐，特配沙门岛，三徙汝州牢城。至是，其母复引赦乞原放，特从之。
丙申，以朝奉郎、权发遣淮南转运副使路昌衡，承议郎、工部郎中吕大忠【五】，并权发遣陕西转运副使。（要见吕大忠措置绝和市事，司马光与密院咨目有此，然大忠行状殊不略载，当考。十月二十八日【六】，大忠依旧陕副。）
权发遣开封府吕大防言：「准朝旨，复置县尉、弓手，欲乞将府界诸县应系捕盗文武官吏并应干捕盗人等，并隶本府与都大提举司同其管辖。其赏罚，委本府一面施行。」从之。（复置县尉、弓手，乃八年五月十四日指挥。此月二十二日朱光庭云云，二月二日刘挚云云，可考。）
戊戌，宗正寺言玉牒官黄履奏：「自神宗皇帝登位以来，玉牒属籍类谱，并未修。欲乞将合编年分，自熙宁十年至元丰八年三月初五日终，准式编修。」从之。
侍御史刘挚言：
臣窃以圣人之治虽一道，道无敝【七】，而道之寓于刑名法数者，必有偏而不起，眊而不行者，圣人因时而变。变则通，通则久，以尽天下之利，此五帝之所以异制，而三王之所以不同礼也。国家承唐末五代熟烂之后，祖宗创制造法，趋时之宜，顺事之变【八】，虽圣圣相继，而其法令日增岁损，或举或废，未尝同也。至于宁民适治，所谓道之亡敝者，则未尝异也。神宗以仁圣之虑，达因革之数，凡政令制度，急弦慢轸，大解而更张之，故天下蒙其利。然至于今，殆二十年，所谓偏而不起，眊而不行者，盖复有之矣。其事则非一，而其大者则役法是也。于役法之敝【九】，相为首尾而牵连当更者，则坊场、吏禄是也。始者以繇役不得其平，农民劳费，故命有司议所以均弛之。而有司不深惟其故，乃一徱祖宗差役旧敕，为官自雇人之法，率户赋钱以充雇直，曰助役，又曰免役。自上户至于下五等，从来无预差役之家，一燍敛之，盖于赋税科调百索、买纳求取之外，又生此重敛。岁岁输纳，无有穷期。古人有言，平地无铜禑，农家无钱炉，今所输必用钱，而地土所出，惟是帛丝谷粟。幸岁丰收成，而州县逼迫，不免贱价售之，无以养其私；若岁凶，则破易资产，或以倍称之息，举债于兼并以应期限。更无减放之法，州县上户常少，中、下户常多，自法行以来，簿籍不改，务欲敷配钱数，故所在临时肆意升补，下户入中，中户入上。今天下往往中、上户多而下等户少，富县大乡，上户所纳役钱，岁有至数百缗者，又有至千缗者，每岁输纳无已，至贫竭而后有裁减之期。旧来乡县差役，循环相代，上等大役，至速者十余年而一及之【一○】，若下役则动须三、二年乃复一差，虽有劳费，比今日岁被重敛之害，孰为多少也。今天下钱日益重，货日益轻，民日益困矣，若之何坐视而不□也哉！然则前日有司立法，非有意于□役利民，正在聚敛刻剥，损下益上，为国取谤，大失朝廷惠绥生灵本意。臣窃见繇役，昔者有至破产而民惮为之者，惟衙前一役尔。今天下坊场，官司收入自行出卖，岁得缗钱无虑数百万，以为衙前雇募支酬之直。计一岁之入，为一岁之出，盖优有余裕，则衙前一重役，无所事于农民矣。农民既除此一重役，外惟有散从、承符、弓手、手力、耆户长、壮丁之类。此役无大劳费，宜并用祖宗差法，自第一等而下通任之，比于旧制，繇役轻矣。治于人者事人，古今之通义，则安用给钱为哉？
坊场之法，旧扑户相承【一一】，皆有定额，不许增銽价数，辄有徱夺。祖宗非不知增价之为公家利也，所以不许者，知其悦目前之利，必有后日之害故也。新法乃使实封投状，许价高者射取之，于是小人徼一时之幸，争越旧额，至有三两倍者，旧百缗，今有至千缗者，交相囊橐，虚造抵本。课额既大，理难敷办，于是百弊随起，决至亏欠，州县劳于督责，患及保任，监锢系累，终无偿纳。官司护惜课额，不为减价，则谁人复肯承买？今天下坊场，如此者十五六矣。故实封增价之所得，于败阙之所失，殆不相补也。盖财利可以通之而已，不可尽也，少捐分数，与民共之，则公私相济，其利长久。臣欲乞罢实封投状之法，应天下坊场，委逐路转运、提举司，将见今买名净利额数，与新法以前旧额相对比量，及地望紧慢，取酌中之数，立为永额。一用旧法召人，庶乎承扑者无破败之患，而官入之利，有常而无失也。
吏禄之法，天下吏人，旧制诸路及州县法各不同，有乡户差充者，有投名杂用者，入仕之后，既以案司之优重，迭相出入为酬折，又积累岁月，有出职之望，行之久远，人自以为便。比时有司见礼经有庶人在官之禄，遂假其说，资以掊民。殊不知三代已远，其事不可行于今日者多矣。夫庶人在官之禄，虽有其文，而其法与数不可见其详，乃凿空造端，燍敛民钱，给为吏禄，不重之则不足以募，不轻之则不足以给。今内外之吏，除重法人外，其它每月所给无几，于利固未足以有济，而官给所积，天下盖已不资，无故竭民财而为此，是诚何为哉！至于所谓重禄以行仓法，尤非义理。夫一钱以上以徒坐之，谓之严刑可也，遂以谓吏惧而不受财，则臣不敢知也。今主议者曰：「禁既严则吏必畏，故令下以来犯者少。」臣以谓非犯者少也，败者少也；非败者少也，正其罪者少也。网之密，则与者、取者藏声匿迹，亦将避之工也，故曰败者少也。一钱坐徒，谁则忍之？谁敢易之？故苟有败者，若稍涉疑晦，及自非有告人当赏，则官司往往迁就平反，释重入轻；若外路则虽使者亦或谕意州县，使之如此，亦人之情也，故曰正其罪者少也。借使犯者皆败，败者皆正其罪，固亦先王制刑之所无，而圣人所当矜恤也。吏受贿，于律自有刑名，而曲法者一疋以上至徒，则刑亦为不轻矣。今变先王之刑而重之，又多赋吏禄以买法之行，无谓也。臣愚欲乞除熙宁以前旧法有禄公人并依旧外，应新法所创及增给吏禄，并行减罢。臣愚诚不知忌讳，今衙前之役，则待之以坊场价钱；弓手等役，则均之以祖宗差法，吏禄非旧法所给，则皆罢去，应役人糜费私役之类，则禁之以熙宁新法。苟如是也，则所谓免役钱者，于是可以一切蠲除矣。或谓免役钱籍于常平，固非独以待募役也，县官他费，多有赖乎此，则未可以利害论也。臣以谓役钱领于司农，非有特敕，未尝以给常费，今罢去无损于国用。况祖宗以来，至于役法未改、役钱未敛此百余年间【一二】，不知何以为国也，亦曰用之有节，取之有道矣。
今天下百姓，疲筋骨、忍饥寒、冒鞭笞，终岁急急为公家纳钱尔。不幸连年有灾荒之变，实恐穷苦之人，流亡转徙为沟中瘠；而强梁者赊死忍命，不得为陛下之良民矣。然则役钱乃生民性命，天下安危之所系，奈何以为不刊之令哉！古者藏富于民，诚令百姓赋税之外，有以自养，则其赢余乃国之外府，缓急取之而已。无事之时，坐困竭之，非计也。臣故以谓役钱宜一切罢之。役钱罢，则提举常平官司亦可罢去，以见存职事，付之转运司足矣。天下既减罢监司数十人，则州县稍得从容，上下省事，非小补也。虽然，此大法也，顾臣之言盖其略耳，至于法之纤悉，或参差抵牾，宜有画一之论。欲乞于两制臣僚，选差明于治体、达于民事者三两员，置局讲议，裁立条格，而三省执政官典领之，以待圣断施行。（新录载挚此疏于二月六日司马光所陈十害之后，鴜因降出施行方载也。按章奏录，其实以正月九日上，今附本日。）
殿中侍御史刘次庄言：「伏见熙宁以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖富厚之家安享休佚，而贫民日入于困乏。欲乞指挥下诸路转运、提举官，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。」
监察御史王岩叟言：
臣伏以免役之法，行之已久，深见其弊，当有以变而通之。臣谨以昨所治定州安喜一邑之弊陈于前，惟陛下采察幸甚！安喜户一万三千有余，而第四等之家乃踰五千，每家之产仅能直二十四缗而上，即以敷纳役钱，岁岁无穷，其出于至贫可见。当役法未行时，第四等才一千六百余户，由役钱额大，上户不能敷足，乃自第五等升三千四百余户入第四，复自第四等升七百余户入第三。自旧以来，等第之法，三年而一升降，须其家业进而后升之，民乃无怨。今下户之薄产，未尝有所增，而直升其等，俾输役钱，以区区之一邑，而岁敛一万四千七百余缗，则敛法太重而民力不能胜，民力不能胜，而望民情之不怨，其可得乎？按岁支募钱之外，拨以为保甲封桩钱者，常三千八百余贯，实无其役而封桩之，是何名也？今虽许留□剩二分之余悉蠲减之，以为大惠，然雇募之用，封桩之数，□剩之额，犹为不轻，而终不以为平。臣每见下户之输，未尝不出于艰难窘蹙之中，而州县未尝不得于鞭笞苛逼之下。夫强人情之所难者，终非可久之道；使其当役而免之犹可也，而大半下户自终身不当与于役，今乃令岁岁输缗，谓之免役，窃以谓本不当役，何免之有？是乃直率其缗以为常赋耳。
昔者差法行时，乡民之被差为役者皆自役，曰应当门户。人人保家处身，有重惜意，莫不择子弟之良者以佐公。倚之以干则办，倚之以财则不欺，缓急之间，得所藉赖。雇法一行，其名既贱，其人遂轻，弃身应募，例多市井浇浮之髃小，罕复乡闾笃实之编民。防之太疏则冒犯者多，绳之差严则逃亡者觽，郡县为之势轻而事危，甚非所以重根本、严缓急、持久远之法也。其敛于民之弊既如此，雇人而役之其弊又如此，不有以变而通之，其可乎？推安喜一邑，可见河北一路，推河北一路，可见天下。臣愚伏乞罢免役法，复差法如嘉佑敕，独于衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。借如一邑之中，当应大役者百家，而岁取十人，则九十家共为助，明年易十户，复如此【一三】，则大役无偏重之弊矣。其于百色无名之差占，一切非理之资赔，悉用熙宁新法之禁，则虽不助犹可为。今所谓助者，不过助役者之家岁用而已，无厚敛也；诚能如此，人情莫不驩欣交通以安业，而郡县无事于督责矣，天下之美政也，此实今日之先务。如允臣所奏，乞选用一二练达世务、洞知民情之人，典领置局，详议施行，庶可以尽久远之利。
又言：「旧日坊场、河渡，皆以酬赏长名衙前，今若行差法，又使合为衙前之家自相助，又禁之不复令有所赔补，则坊场、河渡之人自当归公家。惟乞别定平价，以救太高之弊。」又言：「近日指挥，许雇耆、户长，其耆长须得雇第三等以上人户，则朝廷知浮浪之人不可以当役矣【一四】，而不知上户之人实不愿于受雇也；不愿则必阳为雇名而阴用差法，此郡县必然之理也。谓之为差则与雇钱，谓之为雇则用差法，臣以谓不若明用差法之为便也。况三等以上自当为耆长，耆长又无所赔费，枉于下户敛钱以与之。伏乞详度，早赐改用差法，以□贫民，天下幸甚。」
岩叟又言：「伏见自行雇法以来，天下仓场、库务，皆市井流浪无本业之人应募以当役，通保人家产有不满一二百千而主当官物数十万缗者。其人既无所藉赖，往往轻于犯法，一为欺盗，随即逃去，尽其所有，不足以偿万分之一，虽得而杀之，何补于事？窃以谓此等小人，亦非自致于祸，乃罔之至此耳！臣请复差乡户主当天下官物，使郡县得所倚赖，而免公家无穷侵陷之弊，脱小人无穷刑祸之苦。其差法之详，臣近已论奏，伏望早赐指挥施行，以幸天下。」又言：「如朝廷未以为信，即乞下诸路取会自行雇法以来官物欺陷总数若干，当事而犯法已断者几人，逃亡而未获者又几人，籍没其家而不足以偿者又几人，即可见法之便不便。」又言：「臣近奏，乞选任一二深练民事之人，典领置局，详定差役法，此实天下之民朝夕所望。伏乞陛下早赐指挥施行，以慰人心。」（旧录于二月六日从司马光言罢免役钱，其下即载刘挚言，乞以坊场钱募衙前，其余役人并用祖宗法。又载刘次庄及王岩叟所言。按挚言实以正月九日上，今全载于本日；光言亦别全载于正月二十日；岩叟言不知以何月日上，今附见正月九日挚言下；独次庄所言，无他本可采，姑从实录，附见挚及岩叟间。旧录主张新法，抹杀正论，略举数语，固无足怪，新录不复追寻，止因旧本，诚太簄也。）
己亥，以谅闇罢景灵宫朝献，遣官摄事。
庚子，诏诸军差出者，每日特给口食，将校三升，兵给二升。旧惟防送者给口食，余并分擘家粮为路费。吏部尚书曾孝□言其不均，请别立法，故有是诏。（此据编录册增入。）
辛丑，朝散大夫、光禄卿吕嘉问知淮阳军，以监察御史孙升言「市易之法初行，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」，故有是命。（旧录云：始者先帝复泉府司市之官，敛市之不售，货之滞于民用者，以其价贾之，物揭而书之，以待不时而买者，故立市易法，而嘉问实首推行之。至是欲罢市易，故监察御史孙升言「市易法行之初，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」。小吏赵宣，昨以□安持公事特旨永不收□；而嘉问令改名收隶光禄，又取随入国【一五】，故有是命。）
郑州复为奉宁军。（旧录云：诏郑州依旧复为奉宁军。先帝弛民力役，故并郑州为县以□减役人，至是又复其军额。新录辨曰：但当直书州县并复，不应更立议论。自「先帝弛民力」至「复其军额」二十四字并删去。熙宁六年八月五日废郑州，元丰八年十一月十二日复之。）
诏朝请大夫、监在京皮角四场库务孙路，朝奉大夫、权都大提举清河辇运穆衍，相度措置熙河兰会路经制财用事。（七月十二日两人并改除，时执政有欲弃熙河者，留议未决。或谓衍曰：此行可以自致，不然反为累也。衍徐对：顾利害如何尔，王事靡盬，遑为身谋？还朝，请以经制事还转运司，条罢为公私害者二十七事，岁减经费一百九十余万缗。因与路更论疆事，路以谓：兰州弃则熙河危，熙河弃则关中摇动。唐自失河、湟，吐蕃、回鹘一有不顺，则警及国门。逮今二百余年，非先帝英武，其孰能克复？今一旦委之无厌之敌，恐不足以止寇，徒滋后患尔！熙河卒不弃，衍与有力焉。此据张舜民志穆衍墓，更须考详。旧录衍传，大抵因舜民墓志。新录辨旧传云：大臣有欲弃熙河者，留议未决，冀衍同己以信其说。此皆诋诬不根之言，删去二十一字。不知旧传实因舜民墓志，今当与舜民辨乃可，然欲弃熙河，此时未也，姑附注此，七月八日当考。四月二十五日除衍陕西运判，七月十二日金外孙路为陕西运判，五年八月二日衍代孙路往熙河兰岷措置弓箭手土田。）
陕西提举保甲官狄咏已下各等第与减年磨勘，以按阅集教劳也。
诏陕西河东逐路经略、安抚、都总管司：「自元丰四年后，应缘军兴添置官属并罢。仍具未兴军已前名数及今罢员数以闻，内系要害合留，亦奏听旨。」
又诏鄜延路经略司，以改元报夏国。
诏河东路转运使司，蠲入界人夫所失陷粮米。
太皇太后出入仪韂【一六】，并依章献明肃皇后故事，内故事不可考者，依慈圣光宪皇后例施行。
礼部言，翼祖皇帝、简穆皇后神主奉藏夹室，所有翼祖皇帝忌及讳、简穆皇后忌，伏请依礼不讳不忌。诏恭依。
三省、枢密院言：礼部尚书韩忠彦等议太皇太后驾出，合随从臣僚起居对赐茶酒等仪式，诏并从之。其不御殿，与从驾臣僚起居，并依章献明肃皇后故事，前一日传宣。驾出合门，依例奏前后殿，并不坐、不引见。谢辞公事，应随驾臣僚内东门起居。
工部言，京城四壁城壕，止以广固人兵渐次开修，更不差夫。从之。（旧录云：初，都城自周世宗至先帝时一百二十五年矣，堕圮因循，莫敢议修。先帝自熙宁八年修，抵元丰元年告毕。五年，又诏浚城濠，至是未毕工，乃有是诏。新录辨曰：修城事，神宗实录已载，此不必书，自「初都城」至「有是诏」五十七字并删去。）提点京东刑狱霍翔言：「近准朝旨，诸路有经霖雨损坏城壁去处，仰并功修完。淄、潍、莱州滨海，城壁多摧圮，欲于逐州调夫并功修筑。」诏以人兵渐次修完，更不差夫。
三省言：「大理寺右治狱，近勘断公事全少。其见管官属吏人狱级名额依旧，虚糜廪禄，欲左右两推并为一推，并减官吏冗员。」从之。
枢密院言泸南缘边安抚军奏，蛮人乞弟亡殁，新蛮头领阿机等刻牌，乞赴官投降，诏令张克明与梓州路转运副使李琮同共措置。
左正言朱光庭奏：「臣闻天人之际，未尝有间，灾祥之应，密若合符，况代天理物之臣，实谟明弼谐之任。考周官则有燮理阴阳之说，验汉史则有灾异策免之文。臣伏见自冬涉春【一七】，时雪未降，傥岁一不稔，则民将何赖？当睿明之在御，方责任于辅臣，若不别白忠邪，何以召迎和气？窃以蔡确之不恭，章惇之不忠，韩缜之不耻，见于行事已极着明，岂可尚容居位以累圣政？臣虽已曾两具论奏，至今未见施行。臣窃观自古以来君天下者，任忠贤则治，任奸邪则乱，此不易之道也。恭惟陛下图治之始，方一意致天下于太平，宜鉴古之所以为治乱之由，则忠贤不可不信任，奸邪不可不放远。然今辅弼之间，尚此忠邪未判，欲以成治，于理则难。天时愆亢，咎或由之。伏望陛下上观天意，下察人情，任贤勿贰，去邪勿疑，自然天人协顺，善祥来格，丰年之应，固未为晚。欲乞检会臣前奏，早赐睿断施行。」（此据编类章疏【一八】，光庭以正月十二日奏此。贴黄云：时雪未降，乞任贤去奸。）
癸卯，诏御史中丞黄履、侍御史刘挚同举御史二员。
诏保马别立法以闻。（保马别议立法，已见元丰八年七月十二日司马光疏后，不知旧录何故于元佑元年正月十四日始书，新录又因之，当考。）
诏应今日已前奏案所由官司，并减元限一半了当。以旱决留狱，而大理等奏案未下者尚多故也。
中书省言，点磨得宋用臣导洛通汴并京城所出纳违法等事。诏：「宋用臣降授皇城使，添差监滁州酒税。其根究钱物未明事件，送户部结绝。仍令本部具合措置事件闻奏。」（元丰八年十一月十四日，用臣已责滁州监酒，实录与吕大防政目同。但政目有「其根磨不行」五字，实录无；旧录却有「考究未毕而责」，新录又全削去，疑此诏宋用臣下脱「已」字，须更详【一九】。检看八月十二日，又罢点磨，王岩叟、王觌有言。初令点磨，当考月日。元丰八年十一月十四日，自宣政、登防责皇城、监滁州酒，元佑元年四月十八日又降皇城，添监滁酒。盖前责未落遥防，为监酒；今落遥防，但为皇城，并添监也。元佑三年六月四日、四年八月四日，当考。）
户部言：「准敕，府界诸路耆长、壮丁之役【二○】，并募充，等第给雇钱；其旧以保正代耆长、催税甲头代户长、承帖人代壮丁并罢，看详所募耆、户长若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼壮丁旧既第四等已下，旧不出役钱只轮充，更不支雇钱，亦虑难雇募。兼虑诸路提举司、州县，为见今降朝旨并创行雇募，却于人户上更敷役钱。欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，并乞依元役法；如有合增损事件，亦依役法增损条施行。」从之。
河北路转运司言，乞相度黄河利害所【二一】，自迎阳埽至北京界孙村口，于今春内便行施功，及先修旧河堤，免新河枉费工，向去夏秋别为大患。诏李常等相度施行讫奏，如不可行，即具事理以闻。（去年十二月十四日，今年二月六日、四月四日。）
户部言，河东路转运司支给优赏，致阙籴本。诏特支末盐钞一十万缗。
内侍押班刘有方乞避张茂则亲，诏特不避。
诏商、虢州保甲依旧，更不冬教；其干佑县保甲，将来依例冬教。
是日，诏合门，司马光、吕公着自今前后殿起居，特令别作一班，止两拜。
甲辰，监察御史王岩叟奏：
臣闻盛德之君，必有所畏，上所畏者天道，下所畏者民心，故常悦民心以求天道，顺天道以慰民心。伏见自冬不雪，今涉春矣，旱暵为灾，非独一方，而广及四远，麦苗槁鶍，水泉消涸，变异甚大，此天道之所以警陛下也。民心嗷嗷，日惧疾疫交生而饥馑继作，流亡无所而盗贼繁兴，非国家小事，陛下何不于民心而求之？今陛下仁爱之念固深日至矣，然徒为祈禳小数以冀消伏，则臣以谓未得所以求天道之要。天道之要，在民所苦者革之而不吝，民所恶者去之而勿疑尔。传曰：「动民以行不以言，应天以实不以文。」非欺后世之说也。惟陛下无忽，幸甚！臣观天地之所以示意于陛下者，非不再三，比者既阴而复晴，欲雪而还已，陛下知其然乎？犹陛下于天下之大害、朝中之大奸，已悟而复疑，将断而又止也。如陛下旷然判忠邪、别是非、除大害、复大利，使亿兆鼓舞，驩然一辞，和气上薄于天，则天自将以膏泽嘉瑞答陛下矣，何忧乎灾变，何事乎祈祷也哉！
今天下之大害，莫如青苗、免役之法，阴困生民，莫如茶盐之法，流毒数路，陛下固知之矣，且优柔而未断，以绝其源，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。朝中之大奸，莫如蔡确之阴邪险刻，章惇之谗贼很戾，相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之迹，着于两朝，天下之人，皆愿逐而去之以致清平，而陛下反容而留之，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。伏望陛下上体天心，下观民意，奋厉威刚，一革大害，一去大奸，以为宗社无穷之休，以为生灵莫大之福。然臣章虽数上而天听益远，言已极而圣心未回，意者陛下以臣怀嫌挟怨，不本天下公议而私出己意，妄诋大臣。愿陛下出臣前后章疏，集百官于朝堂会议，以决是非。傥以臣言为非，则臣甘从窜斥，如以臣言为是，则乞罢确与惇，臣非敢有激也，不然恐无以解圣心之疑而成天下之治，臣不胜拳拳忠告之至。
贴黄：「今奸邪在朝，格陛下之良心，害陛下之美政者，非一二人，然莫如蔡确、章惇为奸臣之杰也。臣不得不先为陛下力言之，惟睿明省纳，幸甚！」又贴黄：「臣窃听中外之议，皆望升祔后大有所变，进忠退奸，兴利除害，以满四海之望，而沈然不闻，但闻升祔后执政大臣无名转官，受厚赐而已。今大旱如此，正当如两汉故事，策免三公之时，而反滥赏确等，此天道之所以不顺也。伏望陛下鉴古而行，以答天戒，国家幸甚！」
丙午，上御延和殿，疏决在京系囚，除常赦所不原外，杂犯死罪以下降一等，杖以下释之。
丁未，三省、枢密院言：「高丽表内有太皇太后表及进奉物。故事，惟答以皇帝回谕敕书，今欲依例。」从之。诏高丽贺登宝位、进贡物，并依条例回赐。
御史中丞黄履言，乞修正不用去官赦降原减条。诏刑部大理寺看详合去留以闻。（苏轼自辨章，可参照。）
御史王岩叟言近除太学博士刘泾、学正谢文瓘不协觽议，并罢之。
御史安惇言开封府推官胡及纵狱子胡义拷无罪人死，又推治公事漏泄狱情。诏送吏部与合入差遣。（元丰八年六月丙戌，及依旧供职。）
御史刘次庄言：「门下、中书外省置局设官，编修六曹寺监条例，岁月浸久，殊未就绪。欲乞罢局，送六曹随事修立，委三省属官详看。」诏见修条贯限一季毕，如出限官吏添给勿给。（旧录云：始，先帝董正治官三省六曹之职，而未有法守，乃诏外省设属分修；未及上而有是诏。新录辨曰：既未有法守及分修未上，自不须备载，自「始先帝董正」至「有是诏」三十五字，并删去。）
礼部言，高丽奉慰并贺登宝位使人进奉物，合行回赐。诏赐高丽国王马三匹、银鞍勒一副、衣二袭、金带二、锦绮罗一百五十匹、衣着五百匹、绢一万匹、银器五千三百两；奉慰及贺登宝位使、副、人从各赐物有差。
广西经略司言，邕州横山寨主刘舜宾，谍知归化州侬智会等将以九月劫掠山獠，已牒邕州考核。诏：「智会向经交趾迫逐，方还巢穴，势必不敢侵掠，引惹雠隙。虑缘边官司为近经分画，希望功赏，乃指交人生事，妄以智会为词。兼自去年十月申举，至今尚称未得其实，且经略司去边最近，尚不能核实，则缓急边防，安得不失机会？令苗时中速体量诣实，若交趾无故侵犯，宜即诘问不遵诏敕端由。其男女被虏者，喻使归之，事讫以闻。」（苗时中知桂州，在元丰七年六月。）
馆伴辽使所言：「国信使萧洽等称：『南使过本朝生饩录目，无大宋国贺正旦或生辰字。今所赐饩录，却有大辽国贺字，乞除此四字，方敢收留。』寻面谕以久例，岂可辄有更改？直至回程，终不收受。」诏雄州移牒北朝涿州，其录目俟萧洽过界，牒送讫奏。
刑部言：「准元丰八年十一月二十四日敕：『开封府、诸路州军应奏大辟案，称刑名实有疑虑及情理可悯者，仰大理寺并依法定断，并作疑虑可悯条送刑部看详。如刑名实有疑虑，情理实有可悯，并具因依奏取旨；若无疑虑及可悯者，即具钞奏下本处依法施行，不得一燍将旧例贷配，破却律敕正条。仍委门下、中书、尚书省点检。如有不当及用例破条，奏乞取勘施行。』本部看详，除已遵守外，所有依法奏覆公案，上省取旨。」从之。（新、旧录皆如此。）
朝散郎、集贤校理黄廉为户部郎中。廉提举河东路保甲凡六年，未尝乞赴阙，虽在团教场，未尝易儒服，故比陕西、河北独不赐战袍。元丰末，他路保甲拥兵入县、镇，贼杀官吏，髃盗通行数州，独河东保甲不为犬吠之盗。司马光闲居，往来陕、洛间，闻河东民言甚美，因熟问治状；吕公着亦言河东军兴【二二】、边民德廉甚厚，故有是除。（此据黄庭坚所作廉行状增入，更当考之。）
朝奉郎刘昱为户部员外郎。（此据政目。）
己酉【二三】，诏太皇太后出入仪卫，可添御龙骨□子直三十六人，御龙弓箭直四十五人，御龙弩直四十五人，皇城司禁卫五十人，马队三百五十人，东西班、茶酒班殿侍共一百人，快行增至二十人。军头引见司监官二员，并将带承局、等子，依随驾例祗应；钧容直并动乐殿侍，候将来开乐日取旨。
是日，司马光始以疾谒告。
庚戌，侍御史刘挚言：「臣自去年十一月后来累具状，弹奏宰相蔡确不恭不忠，贪权罔上，无廉耻之节，失进退之义，营私立党，阴害政事，皆公议所不容，而朝廷安危大体之所系，天示谴告，旱暵成灾，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望也，乞赐罢免，使之外补，至今不蒙可否之命。缘臣备员言路，既已弹勘之，臣则义不可止，前后章疏既不蒙付外施行，累乞上殿又不蒙指挥允许，上下隔塞，情志不通，公道不明，邪正不辨。今旱虐广阔，二麦绝望，人之艰食，疾疫已作，盗贼将起，陛下祈祷之诚，非不勤至，而和气不答，则害谴之大，将谁召之哉？陛下仁慈包容，不究其故，欲不失恩意于大臣则可也，然生民何罪，不蒙哀救？假如不欲暴确前后罪恶，则自当依古今典故，止以灾变罢去，有何不可？伏乞检详臣前后论确事状，尽降付三省。若臣之言不诬，即乞速赐睿断，罢确以答天戒，以慰安中外；若臣之言有不出于公议，则乞黜臣以谢确。所贵忠邪是非有所分别，无徒使臣纷纷言之，烦□天听也。」
贴黄：「确罢则正人可以伸，邪党可以化，确不去则君子道消，小人道长；正人君子进则善政行、天下安，小人邪党进则善政不行、天下危。伏望圣明深察。」
又贴黄：「大臣邪正之辨，士大夫去就之决，在此一举尔，陛下何惮而不为之哉！」
又贴黄：「君子进则能养小人，小人进则必害君子，进退之事【二四】，臣非敢取必于陛下也，然惟望圣意早有所定。如欲用正人，则速赐罢确，如有所不欲，亦望速罢言者，使善人君子早为去计，免使他日被其祸害，亦陛下之赐也。今混淆杂进，久不辨别，非所以全善人也。」（元佑元年正月二十一日己酉，挚遗□以此为第五疏。正月二十一日上第一疏，附八年十月末，第二疏十二月六日，第三疏十二月十四日，第四疏十二月十八日，第五疏元年正月二十一日，第六疏并第七疏，今附此后，第八疏二十七日，第九疏二月七日，第十疏二月十五日。）
挚又言：
臣近者累具章疏，乞赐圣断罢黜宰臣蔡确，至今未蒙指挥施行。臣本以奸邪在朝，豺狼当路，故不避祸患以尽言责，而陛下曾不省察，岂微贱之臣，区区之琐说，不足以感悟天听乎！然臣之所言，皆天下安危、生民祸福大计，非臣之利也。今理难缄默，伏望圣明略垂顾省，无以臣之贱而废其言，天下幸甚。谨按确本无学术，又无德望，因缘遭遇，惟以锻炼大狱、排斥善良、聚敛民财、阿谀苟合致身执政，仍以深中不测为履行，附会取容为事业，引置私党相为表里，此天下之所共知也。
昨者神宗灵驾发引，公然违敕不赴内宿。及山陵使回，略不依故事辞位，而使其门下之人，扬言于觽，谓己有定策大勋，嗣皇倚赖。贪天之功以固权位，欺上罔下更无廉耻，至于假朝廷政事，以行私意，因王珪薨殁，递迁门下，方兼三省。蹇周辅父子明有罪恶，但以周辅在开封日，曾勘蔡硕欠钱两事，周辅皆为曲法平掩，报其私恩，不使罢任。如此之类亦中外之所共知，臣已于前章论列其详矣。
今自去冬以来，都无雨雪，畿甸及京东、西近而易知也，陕西、河北、江、淮之远，有人来者，臣每询访，皆云「大旱」。则被灾之地，可谓广阔，百姓一岁之命，惟赖麦尔，麦不登则民饥，民饥则盗贼必起，又疾疫相承而作，天下之势，诚可大忧，非小小灾异，乃上帝警告以动圣虑也。汉世水旱灾变，必策免三公，而三公以灾异引咎自杀者，比比有之。又曰：『烹弘羊，天乃雨。』夫烹人非致雨之道，而雨必可致者，盖桑弘羊聚敛奸臣也，以谓烹是人则民心悦，民心悦，则天怒解而和气应也。前世及本朝凡遇水旱变异，则执政之臣必须引咎自劾，惶恐畏天，恳求去位，以避贤路，以谢天谴，盖身为公卿，职在燮理阴阳故也。确位居上相，正任其责，而恬然不以为意，前日山陵使还不去，今日大旱不去。中外士论莫不惊怪，谓确贪固宠禄，实有轻朝廷之心，将谓皇帝陛下春秋富盛，太皇太后陛下垂帘之际，或未能尽知大臣充山陵使及遇灾异，明有辞任典故，所以幸于不悟而都不备礼自言，傲然安倨，蔑视公议。今旱势累月，已涉春矣，生民嗷嗷，惊骇狼顾，正是大臣恐惧待罪之日，又是陛下思答天戒、更张政事、变置大臣之时也。
确窃据日久，奸险阴害，不忠于国，无心于民，与章惇死党相结，同力护持敝法，沮排同列，以隔塞陛下善政，谁不愤疾？而陛下覆之如天，容之如地，不判其邪正，不辨其公私，此中外士大夫，未见其是非成败之所在，所以怀疑观望，未敢尽心展意于国家者也。伏望悯此旱虐，早发睿断，明以故事罢职任，使之外补，则天下必安，人心必悦。天下人心既安既悦，而天地之和不应，臣当被欺罔之诛所不敢避。然则陛下何惜去确以救四海之命，较其利害，孰轻重哉！陛下若以临御未久，恩遇执政，不欲遽有去留，今来听政已逾年，又改元矣，尚待何时也？若以皇帝陛下盛年，左右须人辅导，则自有二三老成道德之人，何赖确哉！确奸险刻薄不可使，久在陛下左右，朝廷终无所益。伏乞速赐指挥，将臣前后论确章疏，付外施行，臣不胜爱国爱人区区之心。
贴黄：「若不早罢确职事，则善人终不可立，邪党终不可辨，敝法终不可改，善政终不可行，疲民终不可安，士大夫终怀畏贰不得尽心于朝廷。所系甚大，伏望圣听无疑，早赐施行。」又贴黄：臣昨亦论章惇，乞行黜降，今来未敢并烦圣听，候罢确日，别具弹奏。」
又贴黄：「水旱罢免宰相，古今明有故事。确位上相，罪恶不少，今止以旱灾去位而免其贬窜，掩其奸邪，已足为幸，于国体无伤，臣独区区如此者，亦非狂妄自弃也。盖天赋愚直，心嫉奸恶，出于孤远，蒙置之言路，见确无礼骄慢，为天下之害，所以尽言以报恩遇，伏望早赐指挥，为岁首发政之美。」（挚遗□以此为第六疏，正月空日上。按是年正月十三日立春，此云「今旱势累月，已涉春矣」，或恐在二十一日第五疏前，编遗□者偶失之，今仍附二十一日【二五】。）