皇朝经世文统编 - 第 84 页/共 287 页
再宣惠河道所占之道其在直隶吴桥东光诸县皆系升科纳粮之恒产并非官地荒废可比同治十一年间天津道委员挑挖并无兴讼者良以民知公事为重故不敢惜地自私也然其地亦不至全弃每年秋后水涸尚可种麦至麦秋后遇运河伏汛涨时始偶有水耳今臣请令直隶吴桥之宣惠头河直上接山东德州哨属营减河彼德州必以侵夺民田恐民失业兴讼藉辞搪塞不令举办不知吴桥德州交界之王指挥庄已近运河堤岸凡近运河之处两边皆余有官地后为奸民窃据由来已久祗须于近河堤旁官地向南挑穵使宣惠河头直上接哨马营减河则一逢堤即如燕翦双分一向东北会西女寺减河一向北会宣惠河其消水实为至速夫以邻为壑仁政所惩废务玩时官常所戒直隶与山东虽分两省实为比邻倘秦越视之将患难相恤守望相助之谓何伏乞 饬令该督抚等通筹全局切勿听其阻挠致贻畿南巨患民生幸甚
开筑挖压田地计亩摊拨议
林则徐
怡贤亲王请设营田疏臣等更有请者从来非常之利言之而不行行之而不究者非局外之浮议为阻实局中之规画未周也臣等恭聆 训旨凡民间之小屋有碍水道者加倍赏偿大哉 王言顺人情而溥美利无过于是伏念浚河筑圩损数夫之产利干耦之耕甚而富家百顷俱享平成贫人数畦偏值挖压若概偿官价不惟所费不赀亦非民情所愿计亩均摊通融拨抵视本田亩数加十之二三其河淀洼地已经成熟报升必须挖掘者将附近官地照数拨补如此则事无中挠人皆乐从矣
柴潮生水利救荒河开沟建闸掘塘其中有侵及民田并古陂废堰民业已久者计亩均匀拨还民情自无不乐从刘于义高斌水利事宜疏一筑堤开河间有[占](估)用成熟地亩查系旗地就近拨补系民地照例给价仍于粮册内查明题请开除
臣则徐谨按方田之法二百四十步为亩亩折四步为沟洫损四步以益二百三十六步人共知其利矣若池塘渠道之用需地愈多为利愈广或利周一邑或利关数郡而遇有[占](估)用民地之处辄生异议者亏一家私己之产充一方公用之利固非恒情所乐从也我 宪皇帝洞鉴此情爰有加倍赏偿之 谕嗣经怡贤亲王奏请均摊拨抵部议准行立法最为尽善至乾隆间旗地仍归拨补而民地则改行给价窃惟民间田地时值不齐少给则舆情不洽多给则经费不赀并恐民心难餍转启烦言观徐贞明滹沱之役以偿价不敷致滋忌者口实功败垂成知给价之正多格碍也且开筑既资公利则地亩自应公派所有挖压田地仍宜于灌溉所及之地计亩均匀拨还庶 国帑不糜而民情大顺矣
核办永定河工程款项疏
曾国藩
窃惟永定河北下四汛堤岸于五月二十一日漫接连伏秋二汛未克合龙八月间奏派候补道蒋春元前往署理筹度兴工并饬周历下游详加察勘下口是否疏通中洪是否无阻一一勘明免致此处甫经合龙彼处又报口仍蹈近年之覆辙兹据将春元禀称自八月二十一至二十五等日督同文武员弁调历查勘查永定河自南北七汛以下河道宽至数十里由道光二十三年至今所谓下口者或傍南岸而行或傍北岸而行或归中道而行均下抵凤河以达于海迁徙不常兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号均系河身宽深距堤亦远形势极顺无如三十一号以下河距堤身太近其形甚窄至四十八号以下并无堤身水出则漫淹武清东安是改归北岸之议未可举行其旧行中道之河若由北七工三四号向望河楼调河头仍引入中道距南北两堤均远一线顺流无所依傍直达凤河形势亦顺无如间淤塞太长渐成平陆有并无河形者所需经费过距是引归中道之议亦未可行惟近年水傍南堤之河即系道光二十二年以前之故道目前水入下口不能不循此道而行人力稍宽易施惟下口既傍南岸而行则南七各号即系初近下口吃重之地查南七五号同治六年漫口秋后堵闭因限于经费未将拦河大坝修复合龙之后凌汛涨发即已鼓裂塌陷幸去年南四口该处未经过水今年南上合龙大溜甫过该处水上埽面与堤相平岌岌可危现在堤身受病堤内坑塘太深头分引河太窄是南七之六七号实为下游第一险工兹拟向前第五村之东南隅令挑引河工长七百丈下与旧挑之河身相接并于南七工头二号做一截水大坝镶埽发桩工长百丈撇水入新引河不入坑塘仍于坝根两傍作一圈工长千丈以卫前办之堤[估](占)计土埽各项需银一万六千两有奇此南下初近下口预防危险拟办引河坝之工也至龙王庙上下河身其窄并未刷宽须加挑至十二丈宽窦店以下五百丈亦宜挑宽加深估需实银一万八千两有奇其余河漕稍宽及离凤河较近之区姑置后图此疏通下口之工也南六南五北五两岸以上至张家坟西头工甚长纡曲过多水来则壅积难下以致上游高急应节节挑挖或裁湾取直或切坎顺只存南五十七号北六十三号两处次险之工其余一切险工皆已撇去盛涨来时或可势同建瓴径行无滞估需实银二万二千两有奇此挑挖中洪之工也至北下四坝上均皆垫陷坚实惟秋汛以来金门口刷宽现尚有十二三丈应行进占金门口水深一丈一二尺一丈三四尺不等新占背后之土加宽加高又添做养水盆河头则须向南展宽以顺来流引河又须加挑以通去路并前此抢办时用过之费共估需银二万四千两有奇此堵合北四口之工也
此数者惟北下四汛堵口系属正案其余皆系另案然不办中洪下口则合龙后水势不能下行不惟新工吃重即凡水经过之处堤身处处堪虞四项工程共估需银八万余两伏乞源源发及时赶办至向来方价料价皆有常例此次剔除积习核实力减以求撙节等情具禀前来臣查永定河工近年多系由外捐办去岁经署督臣官文奏请帑项十一万仰荷 圣恩允准臣春间到工又于南七南四引河增拨银二万三千两已属非常之举令冬又需专八万殊觉糜费过巨第既据该道暨各员勘明不办中洪下口则水势不能畅行仍恐合龙之后旋即失事堤身受病已久本属在在堪虞臣不得已札饬核减银九千两准其一面兴办至由外劝捐历年成案皆系由司库借拨现银再于岁修项下按年摊扣归岁修等银久经裁减又加扣去捐则河员之领项愈微到工之实银愈少河务所以日坏皆在于此臣愚以为欲整顿河务必须停止摊捐发给现银免致厅汛有所借口即以作弁兵夫役之气合无吁恳 天恩饬部拨银四万两下少三万余两臣即于江南协直项下拨发今年直隶水旱报灾近七十县民力穷困藩库无可动拨伏乞 圣慈亮鉴如蒙 俞允臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪龙王庙以下疏通下口二者皆多年失修之工即用部拨之其北下四汛堵塞口南七六号添做坝系近日应办之工即用外筹之如此区别造报庶不失慎重帑项之义
覆陈直隶河道地势情形疏
直隶总督李鸿章
窃臣钦奉光绪七年二月三十日 寄谕左宗棠奏拟调马步各营兴修水利等语等因钦此并准顺天府尹臣咨请主稿会奏前来伏查近 畿水利关系 国计民生兴修无待再计臣直以来迭经察酌筹办未敢稍涉漠视惟限于地势财力河淀又受淤过深有难尽利无害者溯自宋元迄明代有兴作实效鲜闻惟北宋何承矩就雄霸等处平旷之地筑堰为障引水为塘率军屯垦以御戎马专为设防起见今之东西淀皆其遗址维时河朔本多旷土堰外即属敌境听其旱潦无关得失故可专利一隅厥后人民日聚田畴日辟野无弃地不能如前之占地曲防故治之之法亦复不易我朝康熙雍干年间屡蒙 圣祖仁皇帝 高宗纯皇帝行规画 指授机宜迭 命贤王重臣董理其事先后历时数十年官民用费千百万浚筑兼施节宣备至始克奏功然旱潦仍不能免即如雍正四年甫报工竣而五年夏秋永定等河漫多口各属被水者三十余州县其营成之水田又因缺雨难资灌溉未几而多改旱田盖河道本来狭隘既少余地开宽土性又极松浮往往旋挑旋塌且浑流激湍挟沙壅泥沙多则易淤土松则易溃其上流之山槽陡峻势如高屋建瓴水发则万派奔腾各河顿形壅涨汛过则来源微弱冬春浅可胶舟迥不如南方之河深土坚能容多水源远流长四时不绝也伏读乾隆二十七年十一月 高宗纯皇帝谕曰从前近畿议修水利营田未尝不再三经画始终未收实济可见地利不能强同等因钦此 圣谟烛照洞见本原此往事之可考而知者也乾隆以后未兴大役道咸以后军需繁巨更兼顾不遑即例定岁修之费亦层迭折减于是河务废弛日甚凡永定大清滹沱北运南运五大河又附丽五大河之六十余支河原有闸坝堤无一不坏减河引河无一不塞其正河身淤垫愈高永定河在雍隆时已渐高仰今视河底竟高于河外民田数丈昔人譬之于墙上筑夹墙行水非一日已而节宣西南路诸水之南泊北泊节宣西北路诸水之西淀东淀又早被浊流填淤或竟成民地其河淀下游则仅恃大津三岔口一海河迤逦出口平时既不能畅消秋令海潮顶托倒灌自胸膈肠腹以至尾闾节节皆病是以每遇积潦盛涨横冲四溢连成一片顺保津河各属水患特重此同治十年前后之情形也曾国藩直时首以治河为务而未克兴办大工臣接任后适值连年大水迭经遴员周历勘验并随时亲自察度详稽往牍博采言求所以修治五大河东西淀之法盖五大河为一省之纲东西淀为各河之要须先从此入手若房山正定一带尚非急切者五大河中以永定之害为最深然芦沟以上束于两山之间向无工程其病实在芦沟以下须挑去二百里中浤一二丈之积沙方能顺否则以南堤为北堤而改河使南另筑南堤以障之亦可安流弭节而去二策者劳费皆不可计若挑去全河极厚之积沙自来无此办法亦无出沙堆积之处若改南堤为北堤则固安永清两县城近靠南岸须议迁建尤于民情不顺其大清北运南运则须分别挑浚河身加筑堤修复闸坝减河始保安澜统计工程皆极繁巨万万无此财力滹沱趋向无定自来不设堤防同治七年由城北徙以文安大洼为壑其故道之难复上游之难分下游之难泄曾国藩与臣均详陈有案东西淀宽广百数十里淤泥厚极人力难施此费巨工艰不能大办之情形也
考之往事既如彼揆之今情又如此臣目击时艰既不敢吁求巨帑于 君艾又不忍坐视颠沛于民生只有逐渐设法量力补救岂有畏难苟安任其自盈自涸之理频年以来修复永定河金门闸及南上北三灰坝以资分泄裁湾切滩以纾溜势加筑堤添备麻袋土车以助抢险大清河则于新雄境内开芦沟减河于霸州文安境内接开中亭河胜芳河以分泄上游盛涨于任邱开赵王减河以分泄西淀盛涨并将堤分别修筑今年又于文安左各庄至台头挑挖河身二十六里宽十余丈深丈余以畅下游去路滹沱则于河间及文安洼酌开引河(两)两道今年又于献县朱家口另开减河三十余里均归子牙河达津以轻河献任雄霸保文大积患北运河则于通州筑坝挽覆潮白河归槽不使横溢于香河王家务武清筐儿港修复石坝以减涨水于天津霍家嘴疏浚引河以通下口今年又于武清宝坻境内挑挖筐儿港王家务两减河河身以资畅泄南运河则于青抢静海等处修复堤工二百余里因东境四女寺哨马营直境捷地兴济四处减河久废遂于静海之靳官屯另开减河工六十余里使别途入海不并注津河又于天津城东永定大清滹沱北运交会之陈家沟开河百余里以分泄四大河之水径达北塘入海庶免海河过于淤滞其无深蠡博高阳一带则坚筑潴龙河堤以防滹沱北越任邱至天津一带则加筑千里堤格淀堤使河自河而淀自淀西沽韩家树上至东淀则用西洋机器船节节挖浅水路已通又于广平开洛河顺德挑沣河赵州浚予槐干河及此外各属水道堤坝受害较深者亦随时酌量疏筑并令地方官民于无碍运道官堤之处或择开沟洫或戽水灌池有泉源者察看疏浚距河远者开凿井眼若河间府属井工则系项目办理以上历年所需工费除匀拨赈捐项以工代抚外并抽调淮练各军分助挑办淮军统领周盛传更于津东之兴农镇至大沽创开新河九十里上接南运减河又于减河两旁各开一渠以便农田引灌其兴农镇以下又开横河六道节节挖沟引水营成稻田六万亩且耕且防海疆有此沟河亦可限戎马之足此臣频年就赈捐兵力竭蹶经营之情形皆有奏牍可稽者也
自来河道必须上下游并治是以臣于各河上游或修复闸坝酌开减河以资分减下游或挑浚正河添辟减河以畅去路近年顺保津河各属水患较轻尚不致横冲四溢连成一片但值废弛已极之后官民交窘之时迥与康熙雍干年间情事不同仅能量力补苴实无从事张大举若欲使各河一律顺轨则必筹定银先将永定河自芦沟以下二百余里改河筑堤可保数十年无患又将大清河雄县一带之淤窄挑宽浚深北运南运河卑薄未补之堤淤废未损之减河分别加修东西淀南北泊及津东之塌河等淀为节宣诸水之区尤宜设法疏浚使可容受蓄泄并将淀西上游蠡高境内之潴龙河游窄挑浚宽深再次则酌修各属支河及畿象之蓟运等河务使络贯通经纬毕具悉去胸膈肠腹尾闾之病然后广开沟渠相济为用庶水害既除而水利可兴不致此旱彼潦此盈彼涸惟统计最要次第各工甚巨即如永定一河若照议兴办土方不知凡几其一切闸坝对象工用器具借用旗民田地等项为费亦复不赀实非数营兵勇所能办则臣部淮练各营仅二万余人分札各要隘修筑台弹压地面缉补盗贼各有专司只能抽暇就近酌调助役势难全撤要防罢停操巡以致顾此失彼今年浚文安之大清河开献县之滹沱河减河挑宝坻武清之北运减河并于高阳修潴龙河堤任邱修千里堤全赖东南各省官绅集捐协助始克就绪然已竭忠尽虑此后断难为继本省向系缺额入不敷出更无余可筹倘能如康雍年间故事约计现在应办工程先行由部按年措给银百余万两自可分投勘议招雇民夫助以兵勇及时择要办理次第兴作惟部库拮据外省支绌窃恐一时难集巨似仍只能量力筹办未便期奏效左宗棠以所带各营移治上游正可辅直力之不逮前已咨请饬挑涿州北关外拒马河淤沙以试其端并经左宗棠不辞劳瘁亲履察勘惟本届伏汛将临盛涨即至难再别施畚锸此后应修河处即由左宗棠察酌随时会商当饬地方印委实力襄助相与有成微臣忝司守土兼任河工责无旁贷昨已督饬司道详确勘议无论上游下游仍当统筹兼顾尽其力所能行以期逐渐补救惟赈捐既已停止本省又无项可筹将来必不可少之工需只可奏恳由部酌拨以资接济此现时统筹酌办之情形也正在具折间接准部咨以左宗棠前奏水利事宜业经醇亲王遵奉 懿旨覆奏蒙 派恭亲王醇亲王会同左宗棠及臣等妥议奏办等因仰见 朝廷念民生慎重水利至意除抄折咨呈恭亲王醇亲王并左宗棠酌核仍随时会筹议办外所有臣等原奉寄谕统筹酌办缘由合先会同兼管顺天府府尹臣童华署顺天府府尹臣张凯嵩恭折由驿覆陈
挑辟直境各河克期工竣疏光绪七年
直隶总督李鸿章
窃臣前因大清自文安县左各庄至台头系入淀尾高仰狭窄每届汛涨停积不下上游因之壅溃近河州县频受其害必须挑挖宽深使河水畅泄东淀达津入海又滹沱河自北徙后故道难于挽复其现行古羊河下游本无出路沿河州县受害甚深文安洼久成泽国迭经设法筹度须于献县朱家口古羊河东岸另辟减河使其分归子牙河达津入海当于去冬派员前往详细察看议定工程做法大清河下游委助办直赈之浙江绅士候选道金福曾督办滹沱减河委候补道史克宽督办所需工费商恳东南各省官绅集捐济助不敷之数饬司道竭力挪凑仍集附近灾民以工代赈业于今年正月奏报在案又坻县境内有王家务减河上自香河入境下达河七里海武清河境内有筐儿港减河下入天津塌河淀该两河皆分减北运河盛涨坻一河年久失修节节阻塞堤亦坍塌两岸数百村连年被水武清一河早为居民占种前于同治十三年另开新河复被民间盗堤防填淤河道皆应择要修浚当派候补道周金章候补通判袁遂分往勘议兴办坻约需漕米二万三千余石银二千两武清约需漕米二千九百石银二百两一并以工代赈均自二月中旬起次第开工五月初旬陆续报竣计大清河下游从左各庄至台头二十八里零挖口宽十二丈至十四丈底宽五丈五尺至八丈七尺挖深一丈二尺河形渐去渐低挖深亦渐去渐减至台头淀边挖深八九尺其挖出之土送至十丈以外分别培堤拦水又因左各庄以上任庄河流逼束酌展河身二百丈又因北面中停河淤浅就便挑挖七百八十余丈并裁去淤滩一百九十余丈堵筑口七处此大清河下游工程里数丈尺办法也滹沱减河自献县之朱家口起至子牙河长三十三里零挖口宽十一丈至十五丈底宽五丈至十二丈高处挖深一丈九尺最洼处挖深七尺于两旁五六七丈之外出土堆筑南北新堤底宽五六丈顶宽二丈二三尺高一丈三四尺又于南堤修砌涵洞五道以泄堤里沥水其当洼心之处空留三百余丈另挑引河以收南洼漫流归河李谢留野厂三村共建木桥三道并将旧有臧家桥修建完整以便行旅其附近子牙河古羊河堤口一并堵筑此滹沱减河工程里数丈尺办法也
坻北运减河自大白庄起至口表口嘴长三十一里零挖口宽十三四丈因地势低洼下游七里海高仰恐致倒漾祗能挖深二三尺至五六尺两面出土各于二十丈外筑成长堤底宽五丈顶宽一丈六尺高七尺中旧有遥堤不能束水亦移近改筑又减河之东有袖针河堤工自黄庄至杨冈庄两岸各长三十三里零亦已废坏遂于河中取土加培底宽三丈顶宽一丈一二尺高四尺至六尺裁去河边芦滩十余里并修杨冈以外窝头河东五百余丈武清北运减河自王老庄至杨家河长十七里零挖口宽三丈至七丈底宽三丈至五丈因经费支绌先加深一尺至四尺即以挖出之土加培南堤另修沈庄等处南堤一千一百余丈六小庄等处北堤一千六百余丈于吴辛庄大康庄各建木桥一座此坻武清北运减河工程里数丈尺办法也臣于工竣后亲往大清河下游并委清河道叶伯英候补道万国顺候补知府吴中彦分往滹沱减河北运减河逐一验收丈尺均过原估毫无草率偷减用费亦均核实应俟截数仍归赈案汇开清单奏报北运减河有此槽道堤上汛涨水至可资约拦分减尚有应行加深及上下游疏浚工程来年续筹办理大清河下游自开坝后溜势甚为迅疾上游河水骤落尺余新开河道刷深自左各庄至台头皆水深一丈以外有湍流直下之势现又将新河两滩及台头淀边芦苇分别刈除以免阻碍河流其入淀淤浅之处人力难施再饬西洋机器船逐渐接挖至滹沱新减河地形极顺深得吸川之势自开坝后大溜滔滔东去刷河滩不少已将原走古洋河之滹水全行夺入新减河其漫流南洼之滹水亦由引河泻入新减河并注子牙河刻下古羊河上游河底吸深尺余滹水骤落五尺古羊下游滹水底递已断流据文安县禀报该县洼水日落现在深者四尺余浅者仅七八寸可种稻者一百二十余村已成旱地者七十余村不能种者一百十余村等语若新减河再刷宽深伏秋盛涨必能夺古羊全溜则献县以下八州县从此积患可除文安洼石涸复之日献县已上州县亦获畅消之利殊于大局有裨除分饬筹议修守章程核定饬遵外至此次工程多于水中开挖且有老芦丛密不堪驻足之处在事人员胼胝经营力任艰苦克期长成其南省官绅不分畛域代集巨远来挑办尤属异常奋勉殊堪嘉尚容臣遵照前奉 谕旨择尤酌请奖以昭激劝
遵查献县河工实在情形疏光绪十年
直隶总督李鸿章
窃臣钦奉光绪十年九月二十九日 上谕都察院奏直隶生员杨廷昕等呈诉毁坝改河关系民生利害请饬覆勘一折等因钦此并准都察院工部咨送杨廷[昕](晰)等原呈图说暨府尹臣咨请确查主政会办前来臣查献县河工自徐树铭具奏后迭据献县北岸及河间肃任邱雄县霸州保定文安大城等九州岛县绅民赴臣及府尹臣并各该道府州县衙门纷纷呈诉大致谓原开献县新河有益现拟开坝放水有害业饬天津道等勘议在案钦奉前因臣复遴派天津道季邦桢署清河道刘树堂津海关道周馥候补道吴廷斌前往督同官绅逐细查勘测量体察地势民情据实具覆兹据季邦桢等禀称查杨廷昕等原呈谓徐树铭拟于献县朱家口建石坝分滹沱河之水过八里桥官庄洼出念祖桥入子牙河地势不妥且谓八里桥低于朱家口一丈有余官庄洼低与子牙河底相平地低则难于地中挑河必在地上筑堤一遇盛涨水势建瓴直下必至崩溃南岸溃则河献肃三百余村尽付波臣北岸溃则献县以下九州岛县尽成泽国等语是八里桥官庄洼两处地势高低为此案减水一大关键该道等带领熟悉工程委员由朱家口下至八里桥东五十二里七分俱从古洋河身测量实上高于下一丈二尺二寸八里桥平地至官庄洼四十一里实上高于下一丈二尺官庄洼至念祖桥十五里计洼地高于子牙河底一丈九尺三寸此一百八里之间总计上高于下四丈三尺有奇势若高屋建瓴是以一闻开坝放水民情惊惧递呈之杨廷昕等数十人均至该道行次并另有绅民曹靖邦等六百六人哀恳免其开坝又递呈一百二十二纸其河间府县及该州县亦各往见或具禀投递该道等详加询问佥谓滹沱本入子牙河自同治七年由 城北徙傍入古洋河该九州岛县常遭昏垫幸于光绪七年经前清河道史克宽在朱家口筑坝挽复子牙故道民庆更生今若开坝放水挑一百八里之减河增二百余里之新堤无论官守民守俱属不易且减河之南有河献肃三百余村夹裹在内总使不而东迫于子牙河堤西迫于减河堤南北两堤又复相交沥水亦无从宣泄即或酌建闸座涵洞一遇盛涨水面高于平地断难启放若漫则水势更大民命莫保所谓南岸溃则三百村尽付波臣也减河之北则为古洋河旧地道本洼下水所必争堤防偶一不支则北岸一带复成巨浸前功尽弃滹沱猛悍异常人力几何安能必其三分北而七分南所谓北岸溃则九州岛县尽成泽国也又有八里桥至念祖桥开河之地旁绕四十六村坟墓一千七百五十余冢平原沃野小民恒产所置其谁愿失业古洋河本元时漳水所迄今五六百年两岸庄圃联接耕种已久小渠断港盛夏偶为野潦所入东汇于五官淀而止绝无去路非经流之大河也若恢复深通滹水浩瀚立泻古洋河两岸必仍遭漫溢又大洼内之水至今尚未尽消而人人所共见者总求保全大局无所偏倚等语该道等见各绅民逐日环绕哀恳实属利害切身
查近年会 请在献县挽滹水入子牙者略与徐树铭官庄洼之议相仿皆因占用膏壤太多未敢兴办史克宽所开之河由朱家口至臧家桥祇三十三里非徒以工短费省亦因惜民地故也至建石坝减水三分之议曾经上游绅民请准拟办嗣因下游九州岛县民情不顺遂即停止是徐树铭开坝减水一节皆当日拟议难行因有所未便而复罢者参稽往牍博访舆论测量高下于地势民情实有窒碍并见杨廷昕等藉词阻挠该道等复至献县臧家桥以上原开新河两岸周历勘问新河系由西而东上年滹水异常盛涨不能容纳分绕四十八村坍塌房屋不少并有损伤人口灾余情景尚觉凄凉在目据绅民马荫丰等面恳开坝减水圈筑设堤开挖引河三事当谕以开坝减水有碍下游大局该绅民旋亦无词至圈堤绕护四十八村长九十余里西南面紧接滹水来路防守不易古洋河北堤亦殊吃重似非万全之策饶阳之民并以阻扼水路为虑而献民因徐树铭先有筑堤之奏求之益力遂将金道福曾展开新河南堤放开下游水路之议晓谕绅民连日督同官绅妥为商酌始据饶民王之瑄等具呈请听献民筑堤惟堤身不可过高漫之后水路难出其患不可胜言祗宜能御凌汛伏秋可保虽无大利亦无大害史克宽当时薄新河南堤而复留缺口者正为四十八村泄水计也其金福曾原议展宽新河南堤之工即在圈堤工内应远距新河北堤一二百丈以外并拟将原开新河尾略向北展另筑北堤约长六里上起万家寨下接臧家桥二里之河湾庶尾闾益宽而且顺至引河系原开新河以上大洼由献县上通饶阳之道即滹水来源史克宽办已及半因无费停罢现饶民合词恳请接挖以宽前功亦即徐树铭原奏沅村西泛滥之水疏为一河之议如遇水小可使引溜归槽仍应照史克宽禀定原案挑至小堤村为止一律挑宽十丈至四十八村呈缴枪炮给领坍塌房价埋葬银两俱经河间府督同印委办结其补给新河展宽地价豁免钱粮各节现仍饬查分别办理刻下新河水面低于两岸数尺坚冰一片四十八村地亩俱已涸复种麦民情安谧绘图贴说禀复前来臣查滹水本入子牙河自同治七年北徙漫归古洋河该河并无出路沿河州县迭被沉灾民困已极臣与官绅几经筹划始于光绪七年奏开献县新河挽复子牙故道其上游四十八村本系滹水来路仍有漫淹之患然与下游九州岛县相较其利多害少实不可同日而语徐树铭悯念四十八村水患因拟开朱家口北坝减水至念祖桥与直省官民初议略同惟前经屡次相度皆因不便而止今饬派该道等督同地方官绅详细查勘实于地势民情多所窒碍徐树铭续奏亦谓下游之民既称北坝足资保障应从民之欲此工自应毋庸置议惟上游四十八村仍当设法补救迭经臣奏明饬办有案现议图筑护展挑引河二项连闸工约需银五万两上下应俟春融冰泮由臣派员覆加查勘妥细勘议有无通变之处分别筹款酌核办理总期有裨民生无碍大局所有确查实在情形除绘具图说咨送军机处备查外理合会同兼管顺天府府尹臣毕道远顺天府府尹臣周家楣恭折合词据实覆陈
奏为筹修办要工疏光绪十年
直隶总督李鸿章
窃 畿东之水以蓟运河为大该河挟迁安遵化诸山泉之水至蓟州会为大川南经坻玉田丰润河出北塘口归海蓟之间又有泃河鲍邱河窝头河古渠河太河洼青淀洼汇入而玉田丰润及附近之三河香河等县有源无源之水亦节节来归于是势兼力猛每遇汛涨骇浪惊涛自坻四门城以下河面较宽溜亦较缓丰润丰台以下则宏深阔大顺轨安流惟上游蓟州坻玉田境内向借长堤保障今已多年失修堤既坍废河亦冲湾即泃河鲍邱窝头古渠等河亦多淤塌太河青淀两洼下口不通水至漫流邻邑并受其害上年被灾尤广臣与府尹臣周家楣咨函筹商必须将经流支河分别挑筑以通壅滞而固籓篱当派直隶候补道周金章驰往察看计应修筑蓟州境内蓟运河东堤自西河套起至娄庄止长二万一千五百余丈西堤自蔡家庄起至嘴头村止长一万四千八百余丈又应修筑自西北来会之泃河北堤自李新庄起至嘴头村止长一万四百余丈又应挑挖蓟河两河身并裁湾取直共长二千四百余丈暨筑草坝两道堵塞旧日河湾又将会流之太河洼青淀洼下口修建两闸俾资宣泄坻境内应修筑泃河南堤自新集起至嘴头村即接蓟运河西堤过入门城下张头窝止长二万八千八百余丈其娄庄以下张头窝以上蓟运河东堤归玉田县另案办理又应修鲍邱河自谈家铺起至王卜庄止南北两堤长一万八千三百余丈窝头河自郭杨各庄起至八门城止南北堤长二万六百余丈古渠自宋家铺起至张庄止南北两堤并护城长三千三百余丈又挑挖蓟河鲍邱窝头各河身一千八百余丈又修鲍邱河石桥五座窝头河石桥二座此修办蓟境内运河上游并附丽各支河之情形也北运两减河一自香河王家务坝口起名曰青龙湾河穿坻全境至河屠公桥趋七里海下达蓟运河出北塘口归海一自武清筐儿港坝口起至津东塌河淀分流入金镜河七里海亦达蓟运河出北塘口归海该两减河既受北运浩瀚之减水并收摄附近各境霪潦之水亦因河淤堤塌泛溢为灾而下游塌河淀七里海水道阻塞停滞不下尤为全河之病并派周金章与分发补用道金福曾详细察勘计应修筑王家务减河东西两堤自坝口起至屠公桥止长四万三千三百余丈又挑河四大并屠公桥下挖淤一共长三千五百余丈
又应修筑筐儿港减河东堤自坝口至天津西堤头村止长一万一千七百余丈即于河中挖土培堤一举两得其西堤自坝口至天津韩盛庄或尚完善或有老堤包护无庸议修南盛庄以下应修筑八千七百余丈现在水未全消俟涸复另行兴办又于两减河之间自筐儿港河东岸韩盛庄起至王家务河西岸潘庄止就旧有之路筑成迭道五千六百余丈既便行人亦免上游武百数十村受塌河淀倒漾之害于迭道以上杜家庄潘庄各开河一道一长二千五百余丈一长五千六百余丈酌做涵洞便上游沥水分归两减河其迭道中间建设大小木桥三座平时分泄沥水盛涨堵闭以御外水又下游塌河淀通金镜河之处有魏家河原宽仅一二丈深尺许今挑宽六丈深三四尺计长一千余丈并建水桥一座又塌河淀至堤头村下连七里海旧河宽五六丈深二三尺今挑宽至十二丈深四尺至六尺计长三百余丈并修石桥一座七里海内本有罾口河东西引河并趋蓟运河由北塘归海今东引河几成平地余亦淤垫窄浅应挑东引河七千六百余丈西引河三千二百余丈罾口河五千余丈修建石桥三座木桥一座并将阻水芦苇芟除使塌淀七里海随受随泄两减河亦随涨随消此修办香河武清坻天津河境内北运两减河上下游之情形也统计挑浚大小各河十四道筑堤千数百里合土至二百数十万方又桥梁十六座坝闸各两座涵洞四座迭饬撙节估计共须公费银三十余万两其玉田修筑蓟运河东堤天津修筑筐儿港减河西堤均不在内直隶各库极绌赈捐无多灾区又广只能协拨银一万两其余由府尹臣周家楣请拨部库银五万两并于顺天赈需项下设法集凑拨用事竣汇入赈案据实分晰奏报臣查蓟运河及北运两减河关系蓟州坻香河武清天津河及附近州县民生利害甚巨皆有怡贤亲王经营陈自嘉庆道光以后久失修治民苦水患者垂数十年历任督臣以时艰帑绌修办未果臣前次仅将两减河择要挑修未能大举澹灾乏术负疚滋深今周家楣畛域无方力主此议筹集三十万巨使数十年官民欲办未办之要工成于一旦从此畿东州县水患可纾裨益顺直大局非浅具见公忠体 国继美贤王前于筹定办法后已责成周金章金福曾各分落督率印委招集灾民分投实力兴作以工代赈其有应行变通随时核酌办理期臻妥善此工裨益 畿东大局非寻常一隅可比业饬该道等督同印委加紧赶办在事各员手足胼胝不无微劳拟俟事竣援照河工奖章择尤奏乞 恩施以示鼓励
东南水患论江西水患附
李祖陶
天下之患有积之数百年之久已成涸疾及今治之尚可以救再迟数十百年则病入膏肓其患有不可胜言者东南之水患是也盖大江为东南之纪凡四川两湖江西江南六省之水皆流入于江以入海此如人身之有肠胃肠胃通利则上可纳饮食下可以通大小便而人无病否则积之于中其人必胀塞死矣道光甲午予馆吉安府鹭洲书院为张南山司马书黄梅御灾录后谓南纪之有大江犹北纪之有黄河黄河水挟泥沙性善怒惟有以堤束水以水攻沙庶可保全旦夕南方则厥土涂泥又处处石山高耸沿江绵以御其暴故水患时有民亦不致荡析离居乃数十年以前水患未剧近岁则频频告灾无异于河因由辛卯壬辰癸巳等年雨水过多然雨止而水不即退有延至二三月而后田土涸出者其故何也则以大江两岸处处围地为田与水争地故致横溃四出而不可止也且潴两湖之水者南莫过于洞庭湖湖旁为人围占湖不容而溢于江荆州沔阳遂处处为患通湖北之流者北莫过于汉水汉水自襄阳南下折东至汉阳府下流水面狭于上流堤逼水筑水涨无可宣泄汉川天门等县遂长在水中予丙戍丁亥戊子等年在湖北学幕随使舟上下熟察情形尝作七古一首以言其意大旨谓湖北不可筑堤无堤则水势散缓虽大雨而不为灾譬之一杯之水固虞其溢若注于大盘则见盘而不见水矣主人与幕中客皆骇其言而卒莫之能易也至黄梅以下则江汉与彭蠡会禹贡所云三江也水势洪大倍逾黄河而处处围田处处作室江面渐狭江水遂不能畅流且地尽垦辟沙土无草根坝住雨即涌入江中江亦渐浅夫江面不阔则容水不多江底不深则泄水不快加以淫雨连绵蛟螭怪发水安得不横溢为患黄梅居其中间上涌下逼区区土堤一触即破此韩子所云引绳而断之其断必有处者也司马出其全力为黄梅御此大灾固非寻常吏治可及然职守所拘亦不过眼痛医眼足痛医足至此洗涤肺肠流通血上令咽喉可以吞而不致哽噎下令尾闾可以泄而不致鼓胀者则未暇及也他日擢居言路或持节坐领一方知必有道以处此矣其时予尚未与吴竹庵司马相交文亦统论东南而非指江西后竹庵以所著此君园稿付予勘校得见稿中之文有与予暗合者其记登新吴文昌阁也谓文昌阁居考棚之中西望远山隐隐杳与天际相与论棚民开垦之勤稻畦竹林与山俱上桑麻鸡犬如在云端然而地方尽开山皮亦破骤而冲激往往淤塞良田填高河路桑海变迁将有贻患于数百年之后者乃生意既蕃无田可耕遂至斩山布种跨岭植松固缘人力之勤亦迫谋生之亟也落落数言祸之根已揭出矣其为石钟山新洲记也谓石钟山临水为高石皆峭骨玲珑水则穿穴激荡风来涌之则呼吸有声此石钟之所以名也
丙申冬舟过湖口望上下石钟山皆屹立平地水竟不至其足缘近年傍山涨出一洲与西岸土勘相植岸既狭则受水之地不能廓其有容将水流之地渐且滞而难畅则此洲之继长继高所关非浅鲜也且夫江汉朝宗其东汇为泽者彭蠡也彭蠡流江西十三郡之水聚而为东西鄱阳湖东湖之水由徽饶广信南康而来西湖之水由南赣吉林南昌而来其合流在吴城之罐子口其出路则惟湖口湖口之水阻于洲则将逆流散漫而无所归恐江西之水灾不可问矣予自丙戌以后未尝北上不以此言为然后甲辰往安庆过之则石钟竟绝响矣此犹肠胃间生一大毒上之饮食不能容下之大小便亦不通利也其为江西之害可胜言哉其为江西水势论也曰沧海果可为桑田也哉其说近于荒唐其变由于积渐盖非一朝一夕之故矣予到江西三十年今昔情形已有月异而岁不同者如水势日涨河道日浅不知伊于胡底也自戊辰需次豫章郡无论公所民房未有以水为宅者今辛卯以后水灌城内淹没数次自东大街而东屋内水迹皆及墙腰沿河居民以堤为命荡析离居几不能胥匡以生矣然而河道转由此日浅十年前粮艘不闻起剥今起剥不止一处即出江以后闸河亦处处浅阻夫豫章各郡之所以浅由山土开垦之日淤闸河以北之所以浅由河工挑挖之不力而其源则因海口狭而江水壅江水高而湖水滞近湖口又生洲数里矣湖水艰于出乃浸溢于江西各郡水涨时则忧其深而不安于居水涸时又忧其浅而不利于行虽有智者不识将何以善其后也于是有为疏江之说者裕鲁山制军守武昌时见湖北年年水灾堤高则水与俱高良由江底淤浅不能容纳即欲知会各省同力疏江而未及行去岁恭逢圣主下诏求言顺天府丞臣陈宝未即以此言进谓近年东南所以屡受水害者非江水年盛一年也其弊在下流积河成滩者岁增数十区而所以岁增之故半由湖广等处无业游民私垦山田每将所掘细碎沙石抛掷江干或为雨水冲倒或为潮汛飘转渐涌江心历时既久高出水面阻河成陆下流苏松居民又以河田易种茭芦税轻利重往往据为己有藉以谋生小则数十里大则数百余里与水争地无怪水之横溃而为害也
臣愚以为及今江水未涨时 钦派一二臣工如明永乐朝夏原吉袁浚故事乘驾小舟顺流上下体察通江情形访闻滨江父老孰为旧有之沙滩孰为新增之苇荡滩形已成应如何开垦沙势已聚应如何疏通究众水汇江处所应如何引而聚之俾得蓄水力以去淤沙大江出海口门应如何浚而广之俾得泄洪流以顺水性绘图贴说恭呈 御览或竟交阅视之人办理抑或分交各督抚细估工资量设丁力委婉开导附近居民不得争此些小之利以致岁受浸没之灾并严禁江广游民不得于逼江左右抛弃沙石庶江流顺轨而水患可以永息此折言所以致弊之由止以上游抛弃沙石下游垦种沙洲为言而不言垦山开土围地为田虽尚未尽而其奏请 命官体察访闻云云则实在可行若果能行则江[西](四)四尤大受其福盖江西之近频患水者皆由于鄱阳湖口之不能消湖水之所以不能消者由于江水一与湖平即能阻遏湖水使不得遽泄禹贡所以言东汇泽为彭蠡也江水或高于湖则且乘其隙以倒灌黄河所为以浊流而淤遇道也如能由海口以上节节疏通傍岸为田者尽皆废弃中流起洲者并即除则江水皆滔滔东下鄱阳湖水与洞庭湖水即随之而行则东南之水患除而江西之水患亦除矣然而此盛举也亦大役也须为一劳永逸之计不可苟且以塞一时之责首在用人须得一智勇深沉晓事而兼能任事如元之贾鲁明之潘季驯本朝之靳辅者驻九江适中之地以主之各省督抚相与应和从长计议按轻重缓急之势以举之不一年可底于成费用浩大不必请帑亦不必开捐各州县皆依田科派不独近江附湖者可派即远不相及而有水流入于湖者亦可派以沙土随流可下其受惠均也工则调取附近州县之丁计口给资附近居民身被其患必乐于从事可不劳督责矣大江既治以余力并治鄱阳湖洞庭湖及汉水大为民患者然后申饬州县凡小港支流有水可入通川者及通川之归鄱阳洞庭者并加疏浚俾泥沙皆得随之以入海并令州县岁委丞倅巡查一遍有不如法者随督责之则地平天成其功当与神禹并烈矣盖禹之治水也禹自言之矣曰予决九川距四海浚畎浍距川言先决大川之水使归于海后决田间之水使归于川也孟子复代言之矣曰水由地中行江淮河汉是也当洪水横行怀山襄陵何以能使之由地中行则疏瀹决排孟子复历历言之而非如近人筑堤作坝以障之也夫东南之水无大于长江者江西之水无大于[章]江(障)者长江以大海为归宿章江以鄱阳为归宿而[鄱](翻)湖之水又流入长江以趋海故必江水深通由地中行而后湖水不致壅积湖水不致壅积而后章江得顺轨安流章江得顺轨安流而后各郡之通川小港及田间畎浍沟渠之外皆不致横溢为患此犹人身肠胃通达血周流而上之咽喉可以纳而下之尾闾得以消也吴竹庵有见于此故言之重焉词之复焉虽未及疏江而意实重在疏江陈府丞本其意而申言之而后治病之方一旦为之拈出但需善于用药主攻伐而不主补剂耳予故牵连书之而为此论世有大力者行之则东南数千里之福亦东南数千里之福也
卷二十三 地舆部八 田制
井田论绿野斋文集
三代封建井田之制后世谈治法者皆惜其废然自秦历汉唐宋元明非无英君懿辟有志复古之主而卒不能复夫封建之废人主有太阿独运之便柳宗元曰私其一己之威也私其尽臣畜于我也井田下有利益于民上无害于君而亦不能复盖其势有不行者矣论者曰复井田必[夺](奋)富民之田以与贫民富民不服必生乱苏眉山曰使富民皆奉其田归公计为川为浍为洫为沟为遂之繁多必塞溪壑平涧谷夷邱陵破坟墓坏庐舍徙城郭易疆陇穷天下之力端力于此不治他事而后可成井田成民之死骨已朽矣余谓民即不劳不死其势亦断不可行何也古者王畿方千里公卿大夫元士采邑毕在其中公侯伯子男附庸皆方百里七十里五十里(不能五十里)不等有卿有大夫有上士中士下士其所食之田不过如今之村堡民之力穑以奉其上略如今富民之佃而又大半世禄高曾祖父与民相依为命地狭则措理易周情亲则甘苦不忍以自私又择民之耆德为比长闾师里宰党正岁时简稼器趋耕耨无异父兄之督率子弟故上以诚爱下噫嘻之诗曰骏发尔私终三十里下以诚戴上大田之诗曰雨我公田遂及我私上下乐而颂声作故可行也自秦并天下罢侯王置郡守州县之大者兼古方伯连帅之封小者亦在五等之列令之不常如传舍吏胥士人耻为民之狡滑嗜利者应役是时而行井田地既辽难周令与民情又而不亲约一县之众不下数十万户民之二十受田六十还田者日可数百人令之精神不足以给必假手于吏胥财多者得肥饶财少者得硗薄舞文弄法讼狱繁兴从殷之助则防民之自私其力从周之彻则遗秉穗皆干罪戾矣岂不殆哉且夫蚩蚩之氓日尽力乎南亩一闻官府之命则骇汗不知所为者此后世之民情也悍吏之催科嚣奔逐而民犹有恃者国家一定之赋纵浮收倍取民犹得食其所入之余也若井田行则民之有田无田皆悬诸令与胥吏之手民不得而自主之矣如何其可行也张子欲买一方之田画为数井上不失公家之赋役退以其私正经界分宅里重本抑末以示可行夫张子井一方之田则可如合通邑大都之田而井之欲保弊之不丛生虽张子不能何者井田第可施于私土子民之世封建废而井田断不能复矣如曰复封建以复井田而国家之治乱又不在乎此故君子勿取于泥古也
限田论汉史亿
哀帝初行限田之制王侯以下至庶人占田不得过三十顷过科者没入县官此其议本于董仲舒欲以抑豪强塞兼并少近古井田之意为论甚美而卒难施行者以远于人情也盖上世朴未散万法相维故其君可以众建而不争其民可以耦耕而不乱至周衰霸起而古法已尽废矣又数百年欲则古昔而为治固未有万法俱废而一法独立者也且如天壤之间山高泽深二气之能水寒火热一人之身股长指短万象之表鹄白[乌](鸟)黔极其不齐之数至于倍蓰无算固孟子所谓物情者也今夫生民之有豪强贫弱亦如是焉矣天地得其理则纷纭万感而胥育王者平其政则参差品而皆安故夏殷之末造井田无改而桀纣之民贫汉之初兴阡陌亦无改而文景之民富在所以抚驭之者而已固不必其齐同也当军旅灾祲之余民有非业之作野有不耕之田欲驱天下而归农苟有辟草莱以赡国赋者惟恨其少及其易世各有分土蒙业而安遂欲裁多就寡摧强为弱为此纷纷者贫者固怀非望富者亦有何辜非王政之本也夫人情骤见倾夺必不甘弃其所有此不肯瓜分移寄徒应空名则必有攘夺矫虔适资暴吏而民始胶胶然乱于下矣夫为治不本人情而好为高论动以法古为名甚则为王莽不甚则王安石祗以厉民而已曷足尚哉
书王荆公文集后
荆公上仁宗书通识治体几乎王佐之才何以新法一行天下大病读其度支厅壁记而后叹其心术之谬也夫财者先王以之养人聚人而非以之制人也今其言曰苟不理财则闾巷之贱人皆可以擅取与之利以与人主争黔首而放其无穷之欲然则荆公之所以理财者其意不过夺贱人取与之权与之争黔首而非为养人聚人计也是乃商贾角富之见心术先乖其作用安得不悖三代圣人无理财之官但求足民不求足国其时黔首熙熙一心归附譬之臧获婢妾仰食于家主然所以畜之者恃有恩意德教维系其间不徒恃财以相制也后世秦隋两朝专求足国不求足民卒之与争黔首者陈涉窦建德之流贫民乎富民乎夫物之不齐物之情也民之有贫富犹寿之有长短造物亦无如何先王因物付物使之强不凌弱众不暴寡而已春秋时阡陌未开豪强未并孔门弟子业已富者自富贫者自贫而圣人身为之师亦不闻裒多益寡损子贡以助颜渊劝子华使养原宪者何也宋室之贫在纳币郊费冗员诸病荆公不揣其本弊弊然以赊贷取赢考其所获不逮桑孔而民怨则过之以利为利不以义为利争黔首反失黔首矣悲夫
论田
凡手创基业必从勤俭而得其置买田产也饶沃之处须四五十千文一亩中等须三四十千文一亩其瘠薄者亦须二十千文左右即百亩之家或其田皆饶沃者其纳税而外又须加中人之费约计一亩有千文之费矣收科入册其户书又须有收册立名等费虽曰不多亦必每亩五六十文由是而田始归于得主待至来岁可收租或自种以出熟矣即以自种论而春夏下壅之费秋冬刈获之费粪土雇工合计一亩所入已先销耗其半迨成熟而钱粮漕白又不得不向此中求之且又有保正贴役做寿诸项开销则一亩中分摊计数又须一千余文夫一亩中之所入有几即年谷丰登收得每亩二石核价去其赢余祇得一十文以内矣使百亩之家而一年祇有百数千文钱乌足以仰事俯畜撑持一家哉此小民之所以易贫而难富也至收租之家每亩只收一石倘年岁不登有减至五六成七八成即以七八而论其千亩之家一年所入可得七八百石糙米计宗钱漕须每亩七百余文统计一千亩之糙米抵白米须除去三百余石即八百石之所入亦祇剩四百余石矣复有里长诸项开销之费一年亦须钱百余千则四百余石只可作四百石算矣由是而仰事俯育除一年桥捐庙捐善捐及食用外即有一千亩之家亦不过可以接济一年不至馁饿而已千亩之家更不多得乎农夫之富不易农夫之贫甚易故孔子适卫叹曰庶矣哉原欲于庶民使之富而加之教也及冉有问之而即以得于心者应于口不待拟议而王道之要倍具于此可知使民足用圣人且然且不敢必其能富徒想其象而于卫民之多一发其悲天悯人之念此圣人之素志亦圣人之不轻视富也江浙肃清以来已历十余年而田之荒芜者尚不多即垦种者亦无大丰熟之岁不过稍可敷衍即称丰岁今年夏秋以来屡发大水禾稻木棉之属被灾者所在皆有即收获亦不过十分之四五初难以言丰岁也而各家各项开销之费断难减免以难减之开销而当此被荒之岁富户或可支持以待来年成熟其小户除完完租开销外断无盈余既鲜盈余则何以卒岁安得不枯思极索寻一生路哉故凡每至年底有向前所买户作悔加叹计者有书情借票者有央人作抵借票者有将祖遗田亩绝卖于人者有检点衣裳向典中押钱者种种求生之计皆不得已之所为所以聂夷中诗云医得眼前疮剜心头肉斯言也为贫民道出无数肺肠真千古不磨之论也然此犹为稍有凭借者言耳至赤贫之民平日惟藉工度日冀得工钱以为食当此被荒之岁工亦稀有主顾无所为食安得不铤而走险作无耻之流如乞丐等以灰浆染面作跳廿四之举或奔走他方向秘鲁古巴或旧金山作佣工之计以求苟活于一时哉
至于老弱不任事既无奔走之力又乏求乞之力出门惘惘举足不前虽匍匐以行终若蚁行于道安得济事此民贫之无告言之如在目中也纵有力之家或散给棉衣或量输米票无如待哺者众不能给犹子产之乘舆济人焉得人人而济故皇者博施济众犹觉其难处今日而言贫贫固不可言矣然处今日而不言贫贫将谁为恤乎商贾之地致富最易试观今之商者其贫者有几若上海繁华之地谁复知有贫之一字然贫者去矣是以不见有贫人惟不贫是以能通商于市岂知沪上之人其皆富者乎非也招牌悬列帐柜鳞排倘试问今年利息若何未有不摇头而对谓出息不如往年者夫街市之间往来呼号亦甚不少虽有施粥施衣之处而敝椽蜷足着地过夜以延残喘之流氓何可计数由是贫民多而富户少欲求人人富足也不亦难乎故今之既富者当节俭省用以为守富之地然犹当体恤贫民量为施给以全天地好生之德慎毋作守财虏而盖藏是谨亦慎毋作散财星而一掷百万惟用得其当惠得其宜斯为执中之道耳凡为不逞之徒皆缘贫而无耻所致至人而有耻未有不忍死而安分守己者农工士商之流所以贵夫读书知礼有书礼以镇其心断不作无耻之事故孟子曰无恒产而有恒心者惟士为能若民则无恒产因无恒心苟无恒心放僻邪侈无不为已呜呼使民而放僻邪侈也皆无恒产之咎也士无恒产以诗书为恒产故不至剽掠商无恒产以贸易货物为恒产故不至丐乞若农工之流既无恒产将衣食从何而出逢今年大水灾及各处贫富均受其困具此情形夫能不蒿目民生而悠然兴念为之绘图以告也
田制考
井田之制起于周乎曰画于黄帝而大备于周也井田之制坏于秦乎曰废于战国而极坏于秦也盖井田之制维持甚周纤悉毕备其成非一日其坏亦非一日方其田制之始创也经土设井立步制亩其成岂一日耶周公因上世帝王之规立一代太平之制自五家为比积而为乡自五家为邻积而为遂相友于烹葵剥枣之业自得于衣帛食肉之余此所以大备于周也及其坏也贡助莫闻其详井田姑举大略其坏又岂一日耶至商鞅乘经界不正之后为阡陌裂之制富则跨邑贫无立锥逐逐于争夺之场汲汲于兼并之利此所以大坏于秦也自秦变周之后其田又不知几变曰代田曰限田曰均田曰永业之制曰司均之官曰口分世业之法代田之制起于赵过一亩三甽岁代其处善田者令学养苗之状亡牛者教以人耕之法命卒于官而教民于边郡此代田之制汉武行之也限田之议出于石苞谓王公以国为家不宜复有田宅今可限之自国公侯以至于丁男丁女皆有降差此限田之制晋武行之也均田之法男子四十亩妇人二十亩户绝者以为公田刺史十五顷县令以下六顷其田则更代相付此李安仁之议而行于后魏孝文之时也永业之制男子十五皆有田亩妇人十五皆有营业又令男子十八而受田六十而免役此北齐考成之制而行之于河清之时也后周伯政之初置司均之官掌田里之政令凡人口十以上宅五亩口七以上宅四亩口五以下宅三亩有室者田百四十亩无室者百亩是之谓均田至正观之始度田以步亩百为顷男年十八以上受田一顷八十亩为口分二十亩为世业贫无以葬得鬻世业自狭乡徒宽者并得鬻口分已鬻者不复受夫是之谓口分世业宋初亦行均田之制绍兴初复行经界之法今则人自为制家自为田富民为主贫民为佃朝廷但收贡法而已虽然井田之不可复者势也亦理也说者谓汉高之际天下初定土旷人稀可以复行古人援田居民之法失此不为复遂无及岂知古者万夫之地三十二理有半而其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂者百为沟为畛者千为遂为径者万此数者非塞溪壁平涧谷夷邱陵坏庐舍徙城邑不可为也纵能尽得平旷之地行之亦当驱天下之人竭天下之粮穷数十百年之力而后可然则井田之制使百姓无不均之业官吏无隐慝之欺劝之农桑导其树畜安见后世之治不可比隆于三代者哉
论南北田制
南北民风彼此各异故其畏官守法耐苦安贫北人较能胜于南人彼其土产之物人力所耕北地反不及乎南地故当 国家定鼎之初制定赋税亦令北轻南重其所以示体者不可谓不至矣然 国家虽如此定制而有司之奉行者又各异焉盖南赋虽重除地丁漕米之外一切无定制者官既不能征民亦不愿纳而北赋虽轻每岁例需之差徭艹料与各官署之日用各物及遇有格外大差一切需用官皆取给于民民皆尽供于官统数合算 国家之定制虽轻各官之征收仍重较之南方之赋所争者亦不相上下也惟是耕种各粮以及栽植各物均须上得天时下得地利中得人和而后可得利益南方多水种植较易为力所畏者惟大水之患耳然低洼之地水大被淹而高原之区水大亦尚有收若遇亢旱之年高原无望而低洼又可倍获仅农夫之力作较更辛苦至北方则不然遇大水之年凡有濒水之区均行在水中央此犹与南方相似遇大旱之年每致赤地不止千里此固与南方各殊而且农夫惮于力作每年犁田下种之后及收获日方有事于西畴余则未见有人再往陇亩也至于沟洫其制久废亦皆平为种植之区故均无人言及此事者又安望有人兴办此事也至于河道水利本属公家之物均更听其淤塞愈无人筹划及此者故平时无取水之方至亢旱并无致水之处矣盖由于南人之力农者必须天时地利人和三者各尽其道而北人之力农者仅恃天时地利而人和未尽得宜焉必俟为民上者有以提唱而举行方可望有成效也予昔年在直隶时见涿州之绍村一区尽开水田当三时农作之日其法均作南方之式所有取水车亦与南方相同后讷近堂节相又颁给南方用牛取水之车一具令民仿造民更便之故他处之杂粮常遭亢旱槁死而绍村之禾苗仍然青可爱推求其故闻此处居民多系绍兴农民之后裔因见其村多水故均开作水田诸事仍用南方之法每年浚深水池令可多蓄积水以供车用而取出之淤泥肥者用以培地瘠者用以筑塍故能水池不淤可以御旱岁有丰收人无饥饿究其水源不甚广远故仅能敷一村之用他村不能效法此予所目见者也玉田丰润雄县赵北口等处均有南方景象惜一过未能详询其底细也后出居庸关至张家口沿途均有明代巡道王公德政碑询诸士人皆云此公居官时引桑干之水仿照南方之法以兴水田之利民至今犹赖之第彼时秋收已毕未见田间景物难述其详惟见萝卜蔓青等物每枚有至数十斤者亦可见其地土之肥美矣北方之水如桑干者不可多得如绍村者谅不少有安得上有王观察下有绍兴人为民大兴水利永免旱灾也
限田末议
驱忍饥枵腹之民而使之持挺而斗力不胜也故足兵必先足食粟红乎君之仓廪贯朽乎君之府库而民未得家给而人足焉是弃有用之货物于无用之地也故富国不若富民上焉者度支绌下焉者脂膏竭而中饱于夫己氏之囊橐将民贫而国亦困焉故保富莫如均富均富之法则限田其要务已中国四民之目农次乎士而工商后焉是以古之明君贵五谷而贱金玉所谓国以民为本民以食为天也井田始于黄帝夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻其实皆什一也君取于民以什一为最善制民之产以一夫百亩为最善今 国家田赋之制取民不及什一而民忧贫困者盖因田产不均无限之之法故也孟子有言夫仁政必自经界始经界者井田之成法一夫百亩之定制也古法不尽可泥而古意自可仿行慨自秦用商鞅阡陌开井田废三代之善政历二千余年而不可复即古时之善俗愈远而愈不可追风俗益污人心益薄内忧未已外患迭乘岌岌乎几不可以终日处今日而筹时事欲攘外先安内而安内之规莫亟于教养未言教先言养而言养之序莫要于限田或者谓周官遗制三代下固有行之者矣新莽以之乱汉荆公以之祸宋至贾似道创公田之议而宋室遂亡则以三代下而言井田其效可今之所论无乃唾余噫为此言者殆因噎废食之见也孔子不云乎殷因于夏礼所损益可知也周因于殷礼所损益可知也其或继周者虽百世可知也是则法古而能损益固无时而不宜徒法不能自行视行之者其人何如耳新莽奸邪荆公执拗其人岂能行古法者西汉北宋并未闻限田之说若贾似道之公田假公济私其意去古甚远其法如何可行
今 天子圣明百僚尽职复古制以行新政而且随时地以变通安在其为汉宋之续者约而拟之制不必方里而井也沟洫畎浍略存古意居不必八家同井也乡堡村落就近联络田不必一夫百亩也古时地广人稀今则四百兆之民人给百亩数必不敷廿二布政使司所属州郡可耕之田总计不越十分之三分计则多寡相去甚远法宜先核各属户口及田数均分匀派其分派之法绅士受田大率一夫不及百亩圭田余夫数亦递减农民受田一夫不及五十亩工商受不受田其市之值与农田相准分派既定四民各以分内所余之田产缴官官即以之分授所不足者仍令各按田产时值之价限于三年内分偿原主此外不得私相售买抵押身死则田归于官其妻子由官判善堂养赡以余夫受田之岁为限无子之寡养以终身官所收管之田号曰公田凡公田之佃与夫绅士之佃由客民及一切游民承充民无土著虽绅士不得受田受若能捐例停罢官皆实职幕仆以僚役分充后凡游民既无候补幕游谋事诸名目其工无艺商无货佃无力者皆勒限各归原籍安业有逗遛不归者罪之民各限以中人之产又严定绅商士庶吉凶诸礼暨宫室器用服物一切制度计其所入足敷所用民无贫富之别又各藏其余财余粟以为兵荒疫疠之备昔宰以三十年之通制国用此仿其意以上所拟各条似乎烦冗然成大事者不存畏难之见且所缴田产既得归价人情当亦乐从至于游民以次归籍则游勇会匪之患可以潜消主客既分即保甲亦易举行而盗贼之绝田产既定即豪强无所兼并而狱讼之源清乎守望相助不啻寓兵于农农功大兴水利自应整顿虽西北各省山乡瘠土皆可化为膏腴此法行而中国可大治矣所患者捐例不停仕途不清虽有良规举行无自然则欲筹教养必先澄官方斯则本原中之本原而以限田一法视之犹其末矣故曰末议
清丈议
田为赋役之所自出欲定赋役必自经界始东南沃壤甲于天下比固寇患率多抛荒间有招集拊循稍稍复业者而积弊既深新模甫创其事尤不易易盖人户之消长不同田亩之盈缩亦异自非力为整顿则富者曷免免脱之弊贫者保无负之忧故清丈之议实为当今之要务也按明初定制以版籍覆天下之丁男以垦田定天下之赋税户部籍天下之户口置户籍户各具其姓名年岁贯址夫家之数为帖已之籍编勘合州县半印钤记之籍上公府而帖给之民令有司以时清核天下府州县十年一造黄册编审更定以一百一十户为里推丁粮多者十户为长余百户为十甲二十户名全图其不能十户名半图城中曰坊近城曰厢乡都曰里里各编一册册首为总图其人户诸丁口塘山地畜产悉各以其实自占而官为核定之茕独不任役者则系于百一十户之外之图尾名畸零带管册既具州县府司递为磨算而上之部于是又令所在履亩丈量图其田之方圆曲直美恶宽狭各丈尺书主名及田四至如鱼鳞相比次汇为册谓之鱼鳞图册盖鱼鳞图册以田为主田各归其都图黄册以户为主田各归其户户以总田田以系户而赋役之法因亏自鱼鳞册以浸漶至亡失不可问而田得买卖粮得过都图赋役册独以田从户其豪猾置买田产遇造册贿重书有飞洒鬼寄花分畸零留割包纳悬挂掏回暗袭寄庄种种诸弊于是户籍虚损粮差无归则又分派赔补而逃亡者遂已相踵甚可畏也今能厘从前之夙弊立永久之成规则必申戒亭耆使之步尺不得出入责成保正使之争畔不得袒庇修筑田埂使之同沟不得侵占谕饬绅富使之占产不得影藏而又准之以图按之以册务使受田之人甲与乙易核[受](爱)役之数轻与重易裁轻重之额定而以人实之主可也客亦可也甲乙之名定而赋役随之一人而十役可也十人而一役可也总之户有入田必无出入可来役必不可往则豪民疲于奔命必约而定于一方单户穷于分析将各自守其陇亩不井田而民自安于乡不限田而民自甘于节制矣
卷二十四 地舆部九 农务
论足食
陆世仪
李悝为魏文侯作尽地力之教以为地方百里提封九万顷除山泽邑居三分去一为田六百万亩治田勤谨亩益三斗不勤则损亦如之地方百里之增减辄为粟八十万石又曰籴甚贵伤民甚贱伤农民伤则流散农伤则国贫其说皆名语非鞅之开阡陌比也但其意主于富国而未主于富民耳
亢仓子曰人舍本事末则其产约其产约则轻流徙国家有灾患皆生远志无有居心农则其产禾复其产禾复则重流散又曰人农则朴朴则易用此皆知本之论有天下者不可不知
只永不起科四字不劳不费为西北足食之本而守望相助四字为足兵之本但国家须守此勿失民信为急耳