皇朝经世文新编 - 第 62 页/共 101 页
谨将总税务司赫德所议开办邮政章程敬缮清单恭呈 御览
邮政开创之初订立章程无须过繁甚细但宜大概酌订分晰门类俾外人易于知晓并使在事员役得所遵循俟行之既熟体察情形再为因时制宜酌立详章分归各类登记奉行所有中国开办邮政拟订之章宜分四大类以清眉目通商各口往来寄递一也通商口岸往来内地寄递二也通商口岸往来外国寄递三也开办邮政总章四也兹将拟定之章开列于左
邮政开办章程 一通商口岸互相往来寄递 一通商口岸往来内地寄递 一通商口岸往来外国寄递 一邮政总章
一通商各口岸互相往来寄递
邮政处所 一各新关已设之寄信局现拟改为邮政局凡设有邮政局之处应谓为联约处所其未设有邮政局之处应谓为不联约处所 二通商各口邮政局仍归税务司等管理照他项关务会同监督商办 三除通商各口设立外局尚有京都总税务司署中寄信局应改为邮政总局管辖各口邮局凡一切事宜转呈总理衙门核办 四上海通商口岸为中国寄递适中之区分赴南北暨入长江并往外海较为事繁任重应特派员役办理仍归税务司会同监督管辖 五上海已设有造册处税务司一员拟委兼管邮政事宜各口分局均应报由兼管邮政税务司转呈总税务司核办 六现将京都天津牛庄台重庆宜昌沙市汉口九江芜湖镇江上海苏州杭州宁波温州福州门汕头广州琼州北海蒙自龙州等处所设之寄信局统作为邮政局 七以上各处现开设之邮政局俟办有端倪即在附近处所随设分局即如天津之塘沽大沽并铁路电线沿途各站上海之吴淞宁波之镇海福州之罗星塔广州之黄浦沙市之陆溪口九江之武穴湖口芜湖之安庆大通镇江之南京等处所有各该处分局应由该税务司会同监督派人管理 八九等款俟嗣有同类应载事宜即添注于此
寄送信件 一信件之类分为封口信及明信片与贸易册并刊印各件共四项 二各局收发之件宜分两项一为总包一为零件 三此局收到彼局所交之总包有应原包转送者有应开包就近分投者尚有转寄之件须复行装成总包另寄此外又本处交局之零件亦须分别办理各局转送分投暨复封等事以及何时可收何时须发均须遵照总局所示办理并在附近示告众人知晓 四各局所发之件有应将零件在本处分投者有应自作总包与收到总包转寄他处者若寄送通商口岸即用往来通商口岸之轮船若寄送内地即用已设之民局代递各局均须自行就近酌拟办法仍听总局之指示遵行并示告众人知晓 五各局所发总包须随有开录之清单由接收之局查对单包相符即将收条字据送交原局 六七等款嗣后有同类应载事宜即添注于此
征收信资 一寄送信件既分口岸内地外海三项其信资亦当分晰为三一为岸资一为内资一为外资 二往来外国之信件应取信资若干须照万国邮政联约即信会条例第五第六两款所定之外资办理若外国信件送到本局转寄不联约之处其内地运送之资应由收信之人付给若由不联约之处将信件送到本局转寄外国其内地运送之资应由交信之人付给所有民局运送之资即内资听民局自行酌订收取。 三通商口岸联约处所往来信件之信资本有自定之权所拟之资即岸资
列后明信片每张应收洋银一分封口信每件计重二钱五分 五钱 一两以下应收洋银二分 四分 八分余以此类推新闻纸华 洋每张应收洋银一 二分贸易册并刊印各件计重二两应收洋银二分若由不联约之处将信件送到本局转寄联约他处其内地运送之内资应由交信之人付给若至联约他处后尚欲送赴不联约之处内地运送之内资应由收信之人付给所有民局运送之内资听其自行酌订收取 四凡往来外国暨通商各口之信件在邮局挂号与否圴听自便如挂号应另纳号资掣取收单其往来外国信件应按联约条例第五第六第七等款办理其往来通商各口信件应按岸资之例办理若欲收信人之回单则须于另纳号资外加倍付给 五凡往来内地不联约各处之信件其内资多寡应由民局自行酌定一面报明附近邮政局晓谕众知 六邮政局须制造信票以便粘贴信面作为寄送外国暨通商各口之信资俟分定岸资外资各信票之式样再行宣示众知 七凡将信件交付邮政局寄送必须于信面上粘贴邮政局之信票作为信资 八信票系在各处邮政局并邮政局托售之铺店等处均可购买 九伪造信票应按伪造银钱票据之罪惩办 十十一等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
汇寄银钞 一各国邮局于寄送信件外亦代为汇寄银钞以期便利其准汇寄之款立有定额其汇费亦有定数中国开办邮政局亦应照办以便商民现拟如有人欲将银钞自此联约处所送交彼联约处所其数不得过一百两以外即可代为汇送按照所定汇费掣取汇单寄往此项详细章程须俟随后酌定宣示 二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
寄送包裹 一各国邮局于寄送信件外现时亦代为寄送包裹等项中国邮政局开办有头绪后亦拟一律代为寄送须俟随后将包裹之尺寸轻重与运送之规矩费用等项酌定明晰再为宣示 二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
专款 一凡民局之信件途经通商口岸交轮船寄信者均须由该局将信件封固装成总包交由邮政局转寄不得径交轮船寄送并按往来通商口岸之章完纳岸资至其轻重大小随后酌定由各该邮政局晓谕众知所有在内地往来之内资由该民局自定酌定收取 二邮政局接运民局之封固总包应寄交书明处所之同行民局查收取回收单备查 三凡民局开设联约处所应赴邮政局挂号领取执据为凭无须另纳规费倘该民局领有执据后不愿复行承办此项事件应先赴邮政局呈明将执据缴销 四五等款嗣后有应载事宜即添注于此
示禁 一凡邮政局之员役等若有私行拆动信封及传扬泄漏等事除照局中定章罚办外犹须按其本国律例治罪 二凡有邮政局之处除挂号之民局外所有商民人等不得擅自代寄信件违者每件罚银五十两 三轮船进出通商各口除承寄邮政局所交之信件外所有行主船主水手搭客等俱不准带邮政局应寄之信函等件惟露寄之字纸如荐书暨办事之随身单据等类与本船之本行本船本货各情之书件等项不在其内违者每次罚银五百两 四五等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
帐目 一各邮政局应将进出款目按月具报造册处管理邮政税务司按结转报总税务司查核俟每届年底由总税务司汇报总理衙门鉴查其具报式样随后酌定 二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
册帐 一凡邮政局应将信件各类往来若干随时登记册簿其册簿式样应照联约条例第四第十七款暨第二十三与二十四条详章办理 二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
冬季封河 一凡值冬季封河之时北方各处[之](方)邮政局如北京天津牛庄台至镇江收登信件来往须由陆路递送应由各该邮政局将陆路递寄之章随时宣示众知 二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
杂款 一重庆一处之邮政局暂时祗寄零件信函不代寄总包如民局欲将信包转寄他处即须自己送赴宜昌交彼处邮政局代递 二蒙自龙州之邮政局亦不代寄总包暂时祗寄零件信函 三长江六处如陆溪口武穴湖口安庆大通等处以及南京之邮政局系由税务司会同监督派人管理各该处民局信件总包亦须由邮政局转交轮船代寄或将轮船寄来信件总包转交民局查收 四五等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
示谕 一邮政局开创之初暂时照各关现办寄信章程办理俟开办就绪再为体察情形以上章程所载各事复行明晰示谕各局员役遵行 二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
一通商口岸往来内地寄递
一凡由联约处所与不联约处所来往寄送信件或系民局将信件交由邮政局转寄抑或邮政局将信件交由民局转寄其内地递寄之信资应由民局照旧自定自取与邮政局无涉 二凡民局开设有邮政局联约处所应赴邮政局挂号领取执据为凭无须另纳挂号规费倘该民局领有执据后不愿复行承办应先赴邮政局呈明将执据缴销 三凡民局将封固之总包交邮政局代寄该邮政局应照所书写寄交他处之邮政局转交彼处之挂号同行民局查收 四凡邮政局接到别局或外海送来之零件信函寄赴不联约局所者均应交付挂号之民局承寄该民局应向接收信件之人收取内地运送之资 五六等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
一通商口岸往来外国寄递
一凡邮政局将信件寄送联约各国者一切条规自应入会后俱照万国联约条例办理 二凡外海寄来之信件必须交由本口邮政局转交应收各人不得自行另交转送惟上海一处暂时不在此例若有须寄往来内地不联约处所投递者即由邮政局交给挂号之民局转寄其内地运送之资方可由民局向收信之人按其自定条规收取 三凡邮政局若在无船开往外国之处须将信件送交有船之处转寄其规费一切悉照信会条例办理 四五等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此
一开办邮政总章
一现经 奏明将以上各章作为开办事章程嗣后随时体察情形因时制宜增添更改均可随时添入当经奉 旨遵行照办
以上所拟四项章程足为开创邮政嗣后应增应减再当随时随势详细拟议仍一面 奏明遵行为要仝日奉 朱批览钦此
论洋人来函以新设邮政为不便
阙名附
大清邮政开办后各处函致本馆咸不满意盖各口工部书信馆向收欧美等洲寄购士担即信上所粘之印花之款为数颇觉可观今台因设国家邮政工部局顿失此有用之入款殊形愤懑镇江亦以新定信资则例过昂该口商务公所颇有怨言等语见告又汉口某君本馆所钦仰者来函所论具见笔墨畅达其函先论邮政则例所以不能遵从者以所定之例比之从前工部书信馆几如十倍盖书信馆所定信例每信重一两取资一分今海关每信重一两者取洋八分按照每一千文合一元核算近因银价贱跌八十文即合洋一角所短不过一二文耳复以一更张间汉口工部局每年既须亏折一千五百两而侨寓汉口之人须付信资互相比较昂贵殊多加之来往书信及新闻纸数目亦必致大形减成因抱怨曰此何为耶有保护我利益之责者果何在哉领事官置若冈闻工部局亦莫陈一词最可异者沪上各新闻馆因此新举而受亏者当亦不少乃俱以此为变法之端而窃幸焉此何故耶某君更以新设海关邮政不得谓之国家邮政盖政府者各督抚与地方官之谓也而华官除将其所有之书信另行区别并将争利之民设各信局利益妥为筹定外别无经理事宜此次新设海关邮政仅在有洋人侨寓之通商各海口地方甚属有限乌得谓之国家邮政所有民设各信局仍准照旧办理代民间递寄书信此因大清邮政不能禁止各信局所为也又因大清邮政即欲一手独揽亦势所不能也查新创海关邮政无非为筹起见惟洋商所办各货应还税则中国欲加增之为数虽微亦非各国允准不能施行然则我辈来往信资中国既未先行明商亦未先行请由我官允准并未尝将所定各事先行通知我辈遽将信资加至数倍之多试问如此办法岂果中国固有之权耶若谓各轮船以后非给船价不愿在带书信亦应使工部局有一机会得与海关互相争价又若谓海关邮政尚须复加整顿盍准书信馆仍旧开设俟大众择其善者而从之今海关无端秘密从事仓卒之间遽行改弦以致各口来往书信扰乱无章其居住内地各人亲友书信大都须阻隔数月俟其习知此等新法方能再通音问云云其函末后复陈补救之法即求扩充大英书信馆之谓也其意以该书信馆递寄外洋书信今较昔廉譬如汉口洋人有信寄至外洋若交该书信馆递寄仅付寄至外洋信资已可若交海关递寄尚须另加岸资其补救之法曰自光绪二十三年正月初一日起凡寄至中国各处以及地球各国书信需粘印花应以英国印花为主英官但能深谋远虑乘此机会广大其所设书信馆之权势而减少其岸资则例则无论寄往外洋及中国各口之信均必为其所独揽所入之款目前当敷开销不久必[获](护)大利时势变迁英国将来权势较胜因而得利尤可操券而待也各处来函所述如此夫彼固因工部局在各处设立信馆所得入款颇多向充公用于大众殊有裨益一旦遽夺其入款而增加其信资情不自禁故出此言本馆实亦与之同情惟此举无论如何不便亦属无可奈何之事盖中国设立邮政但能办理合宜虽独市其利亦为其固有之权岂容不从况此事概由海关经理一切当能措置裕如
至从前工部局定信例之廉本不合理究其故实因带书信各轮概不取费耳但信馆之入款仍得力于寄购印花之人较多而得力于收送书信之利实少且轮船公司报初无定期焉能望其终不变移况上海所定则例比之他国尚属公道至海关设立邮政地方有限所言甚是惟事属初创亦难责备将来必能扩充可无疑义其侨寓内地各人来往书信阻隔一说考诸现在情形较之往昔亦无不便之处譬如上海有人寄信至内地某处但将信交海关照岸资则例付给邮资海关即将此信递至距某处至近之通商口岸由该口岸邮政局向内地寄发所有内地信局应得信资仍向收信之人收取其由内地寄来之信亦复如是夫中国设立邮政先由各国准入邮会始行开办可见赫总税司早已布置一切矣所幸现在情形不久必能筹划妥善俾寄信人咸心满意足也再来函所陈补救之法我能决其必不可行缘香港邮政督办与赫总税司意见相合正在香港将所有中国信件责令统由香港驿务署一手经理如此办法香港驿务署每年入款可望多加十万元然则欲求大英书信馆与海关邮政相背争利岂不难哉现在邮政已设决无中止之望差堪自慰者经理此举之人咸具有才能不久必能办理合宜迅速可靠所有工部书信馆向定廉价暂停不行殊堪怅惘此外当无可怨之处也
邮政事宜往复函全稿
宗湘文署温处道
敬者窃兴办邮政局自去春奉文后询之税务司云须缓办亦祗静以待之明知原 奏系以总税务司赫德为总办虽有各口税司与关道商办之言而其主持固在洋人也至去腊岁杪职道接准瓯海关那税司函称奉总税务司札发 奏准章程及岸资则例准定于明年正月初一日一律开办此后官商军民不得为人代寄信函违者干罚即祈拟章晓谕等情并附来刊印岸资则例单一纸职道以总理衙门原颁章程甚繁不尽是寄信人应知之事拟专取与寄信人及信局有关涉者摘录廿余条示谕惟原章示谕门第一条谓开创之初暂照各关现办寄信章程办理俟办有就绪再为体察情形将章程所载各事明晰示谕此时似是开创究应如何示谕函询税司复称不过奉文开办不得谓之就绪示内不必胪章程当即出示浑叙奉各宪行知 奏准开办邮政局现于正月朔开办此后官民信件不得径交轮船其趁船之人亦不得为人代寄干罚一切章程办法及取资数目尽可到关询问并无疑难亦不苛刻其内地不由轮船之信件仍由民局照常寄递等语一面亲传温城信局两家告以邮政现由关办尚未设局及分设递夫仍须该信局经手者多不必惊疑祗要尔等不藉词多取于人人自信从一面查核税司送来岸资则例与原章不能尽符而邮局与民局来往之五条又与则例章程不能尽符旋又函致税司现当试办之初尚不能整齐划一事当试行宜一切从宽不可过于苛求俟民间渐渐乐从而我之章程亦可明白示谕之时再渐认真目前暂勿拘执即如零星洋钱寄送往来乃民间日日常有之事若因我之岸资未定不准人寄恐民间将哗然谓洋钱非犯禁之物不应禁寄为借口瓯关税务司那威勇人本和平故自正月至今轮船来往两次尚无搭客苛罚五十两五百两之事又民局经职道传询亦均勉就范围尚无枝节惟上海招商局轮船去腊先悬厉禁不但不为人寄信即公件亦不准收恐干苛罚在船人与搭船人无不税司终以邮局与民局往来五条中言包内不得私寄银洋及贵重对象亦不准寄字样谓系定自总税司不敢有踰尺寸而所谓不准私寄者究应如何公寄迄无下文 奏章中汇寄不得过百两一条专言汇兑汇兑与信寄不同且汇兑岂乡曲所能通行至所谓贵重对象不准寄者究竟何项为贵重何项非贵重语极囫囵尤令人无所适从凡有民间寄洋银之信邮政局及各信局概不收送官商士民皆蹙额以为不便甚有驰书职道处诘问者
伏思总理衙门原 奏有云泰西邮政上下交便中国仿而行之为利民即以利国之要政仰见本末兼权便民为先民间寄信一事委琐繁杂自商民士子以至佣贩卒人人有须寄之信即人人有须寄之钱行之而便固无一人不被其泽行之而不便即无一人不受其困以温州一口而论商贾百工大半宁波人勇营大半湘皖人外县如平阳瑞安一带乡间穷民大率赴杭嘉湖佣耕其寄信无不须由温口转递凡男子出外谋生家口日昐寄资济用其富而有势力或钱数多者尚可暂时汇画假货贫者锱铢积累一月不寄钱其家即一月不得食他处于轮船外尚有内地民船可以通融代寄若由温至沪民船本极寥寥况又风信靡常自海口通轮以来由温寄本省外省之信件凡道出沪上者无一不由轮船转递自邮政局不寄银钱温郡之人无异鲠喉而扼吭若上海等处客民无虑巨万上海苏杭与长江均隶邮政似更不可有此厉民之事愚蠢小民见商轮平日寄信寄洋相安已久一旦创行邮政临之以洋人遂形不便若辈岂知 朝廷创制之苦心且疑事由洋人龙断故不复体恤中国民情矣不能不虑伏祸机况原 奏章程各条中并无不准代寄银洋之说迄今行将一月众情惶惶屡商税司总以须候总税司之示拟请大人即日电达总理衙门转饬总税务司告以中国士民佣贩信寄零星银洋或包于信内或包于信外通行已久断难禁止且难久停如何取赀宜速电各口税司或商关道或商民局各就各口向办情形速定免生枝节又 奏章之外另发五条内载邮政局用泰西法码秤件中国信件仍宜用中国法码律度量衡未可示小民以异式又如每包之重或曰不过八斤余又或曰八两宽长不过一尺内外厚不过八寸余此在西国邮政局自用夫役或防繁重不得不从严今悉用商局轮船而经手又多由民局何取乎如是之苛细以形其困应否请改出自钧裁职道为关心民困且现办与 奏定章程有异恐碍新政故敢披沥直陈鹄候示遵
再西法颇重民权民有不便之事可由议院以达政府故上下绝无隔阂今甫仿行西法而遂困民又使官民皆缄口而坐视想总税司亦必深不取也
议覆邮政事宜折附邮政局章程解释
总理衙门
奏为遵 旨议复恭折仰祈 圣鉴事窃臣衙门光绪二十三年二月十六日准军机处钞交御史徐道焜奏各海关附设邮政局所议章程须防流弊姑举二事以例其余一带信之罚太严也中国托人带信习以为常今搜出一信罚银五十两船上搜出一信罚银五百两万一有内地船户商民未知禁令忽然搜出则虽罄囊橐荡身家不足以偿罚金是便民者转以扰民此应更正者一也一寄报之费太重也日报以广见闻外国销行最畅寄报之费多不过每纸一文今局中所定寄报之费中国纸每张五厘外国纸每张一分其值与报费相等是阻报馆销行之路即阻华人阅报之机此应更正者二也二事虽小颇有关系拟请 旨饬下总署议定通行等因奉 旨该衙门议奏钦此又于光绪二十三年二月二十六日准军机处钞交两广总督谭锺麟奏邮政局琐碎烦苛众怨沸腾无裨饷需徒伤政体查邮政局章程皆外国之法每信一函重二钱五分取银二分原为不多然重至二钱六分则取四分层累递加以至七钱二分局中称量未必悉准细民不皆秤以往轻重高下每至龃龉且以钱折银价有参差商人计较锱铢争竞喧呶盖所不免其尤甚者在于苛罚商民书信来往或专人投递或附信行汇寄原听其便今则一函漏报罚银五十两倘信内带有物件罚银五百两罚款不归公而归私故局中人役专以搜刮为利客商所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜税务司以一外洋人敛怨于众万一事起仓猝地方官无从保护此不可不深虑也且邮政局所入亦甚微查粤海四关自正月初一至月底止共收信资一千五百余万圆七折合库平银一千零数十两除补水一成每月尚不及千两综计一年一万一千余两合无仰恳天恩将邮政局一体裁撤等因奉 朱批该衙门议奏钦此又臣衙门近接闽浙总督边泉电称据浙江温处道邮政不准信带银洋有碍小民生计嫌不便上海招商局轮船恐干苛罚公件亦不准收又秤用洋码民皆不谙人心惶惶请电总理衙门转饬总税务司核议速电各口免生事端等情邮政琐屑烦苛商民胥怨严搜重罚尤为纷扰可否奏撤抑宽定章程等语臣等查邮政一事有裨饷源外洋各国行之已久臣等再四考求时阅数年始行奏办因邮政书信往来各国甚多事关中外交涉请饬令总税务司赫德参酌试办惟创办之初各口商民于章程详细多未通晓人言啧啧诚如该御史该督等所陈各节亟应设法变通以顺舆情而免滋事当经臣衙门一再饬令总税务司悉心妥议办法务令有利无弊以期经久可行兹据该总税务司申覆罚款一节乃专防商民船只私带邮政局应寄信件实无饬令局中役搜查旅客之事如有为朋友便带书信或专人投递信件尽可随意由水陆各途行走断不至阻滞盘诘寄费一节俟行之一年后若查有应减应加自可酌改至两广总督所称邮局章程皆外国之法殊属不然盖中国邮局宜分为两端故所定之章程半系遵守联约各国之公法半系仿照现有民局之规条参核订定其所定寄费原不为多至谓以钱折银不免争竞喧呶
查各项交易此等折合情事势所不免非待邮局开办始有之正因欲免喧呶故早经酌示兑换一定之准数如以银交易须付若干分以钱交易须付若干枚如此清算何能争竞又谓局中人役专以搜括为利所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜一节夫罚办乃各处办公均有之事不但邮局为然即以邮局而论所罚亦非轻率如有为朋友便带信件或专人投递书信并无阻滞但包揽书信汇总代寄即与走私无异始行议罚其实拆验箱笼非为信件乃为搜查私货系于邮政未设之先即有之事曾有华洋商人报运行李书籍原应放行因先有眼线密报经海关查出洋药手枪绸等情故此章未便更改至谓邮政局所入甚微一节查邮政局于开办之首月即收有此数行之既久始能收有巨款中国之邮局计议多年始奏奉 谕旨允行且已知会各国未更中废惟粤省与香港澳门附近情事与他口有别应酌定专章以期因地制宜已派总办邮政之税务司葛显礼前往香港参酌粤省情形通融酌拟专章至闽浙总督电称邮政不准信带银洋一节查汇寄银款之事邮局现时虽未兴办然统共章程内已列有此条本年夏间即可举行至谓招商轮船不收公件尽可将公件或径交邮局寄递或交文报局转由邮政局代送均无不可至谓秤用洋码民皆不便查当时特将洋码若干合中国秤码若干于章程内详细载明似不难谙悉邮政局系奉 旨开办之件总税务司未敢擅拟裁撤惟章程渐将琢磨尽善共为耐性遵行期在终底于成等因臣等查该总税务司申覆各节尚属实在情形然事当创办不厌详求制贵因时宜期尽善如所称以钱折银及秤用洋码等事早经酌定准数详载章程商民易谙自不至窒碍难行至寄报及汇银两层既据申称随时酌办自应毋庸置议惟罚款搜查两端颇有关系既据申称罚款系专指包揽书信汇总代寄者而言若为朋友便带书信或专人投递信件并无阻滞其拆验箱笼乃关吏搜查私货之故非为信件亟应妥定办法逐款申明俾众共知庶浮言永息此事可底于成应由臣衙门饬令该总税务司酌定简明办法刊刻报单张贴各口岸设局处所并散给各口各处信件及寄信之人务令家喻户晓人人咸知利便并饬令各口税务司认真经理不准邮政役人等藉端滋扰庶几推行尽利要举不致坐废半途矣所有臣等遵议缘由恭折复陈伏乞 皇上圣鉴谨 奏
邮政局章程解释附
一明信片即不封口信每张收洋银一分封口信每件计重二 四 六钱以下收洋银二 四 六分余类推每洋一分合京当十钱五枚外省足制钱十枚寄外洋信酌加
一章程内有商民擅自代寄信件者每件罚银五十两轮船行主船主水手搭客违章代寄信函者每次罚银五百两系专指私带邮政局应寄之信而言如有人为朋友便带书信或专人投递信件仅可随意由水陆各途行走断不致阻滞盘诘
一搜查一节本局实无饬令役人等搜查旅客之事如有不肖关胥及假冒役婪索等弊许受害人赴关喊告至商民私带违章漏税货物经海关搜罚者与邮政局无干
纪西国送信章程始末
英人李提摩太附
西国国家递送信函章程日异月新古时寄密信必藏匿身畔或发际皮肉内防人夺始步行继乘马至一驿则换班易马如寄信至乡僻村落便倩贸易中人由城往乡顺便往此古法也与中国无殊迨国家改设信局遂于寄信一事较为便利初用马车驰骋仍形迂缓故遇紧要信件专派人乘马飞行每点钟可驰十八英里及铁路告成来往消息更捷每点钟可行三十七英里较乘马更迅人心喜悦咸惊为神盖与中国人性同也斯时信局信赀亦从廉第不能大减以其神速之故考当时伦敦中人户口每年付出信力较平素居家日用为昂如父子每月通两次安信所费即已实多若为人佣作店伙几至终岁难通家信故每一子弟外游不啻鱼沈雁杳然祗缘信力太昂耳按此时每一信赀需费洋银半圆故贫寒之家恒苦难措甚至父母之丧逾期不获得讣奔归者各营兵卒更将家口付之度外俨与无家者等盖通信维艰不如断绝牵挂也信赀视程途远近及信中大小轻重为断如信面稍觉适观或多加纸张一层则必增益信赀国之大臣信面注明官爵例准免信力物议不平又改新章集多人公雇一人专送众股摊派信赀于是较信局为省另有狡黠者先期约家人预订暗记此后由信局寄家信祗作空函仿殷浩故事家人阅信面数字便知游子在外平安不必展视仍还信局可免信赀似此一类办法日久行之信局受累既多遂又不得不更章矣又商贾中人每值传报各埠银洋货物时价或嫌信赀太昂则暗用字码通达消息亦藉省信资若干在一千八百十七年前送信者多系乘马故带信件无多后将孔道以碎石修整所有信函以车载送带较多先时每点钟仅行四英里人嫌其缓商之信局再求加速于是每点钟可行五英里迨五十年后夜间加班兼程每昼夜可行一百二十英里如人寓伦敦相去在三百英里外祗须五六日可得回音其由伦敦递信至较远处所每礼拜可递送三次再远者每礼拜可递送两次再远者每礼拜可递送一次但每日登程宜早由各处送信至伦敦无一定时刻送信至各处亦无一定时刻似此迂迟人咸苦之嗣经大臣拍马建议以装载客商之马车更代每车四轮车容十人较信局递信其速倍之信局所带之信需费三边士者按一边士合大钱二十有奇马车则需费两先林一先林十二边士亦有时众人愿增信赀以期更速者旋又改用载人之大马车寄信取此车派兵护送备御途次不虞夺且风雨无阻途程不计险夷启程之期与安抵之期俱有定准时刻故寄信者更有把握益形方便当国家之初次仿行也人情疑虑迨坚持十年后觉前此每礼拜祗可通信一二次者今则每礼拜可以逐日通信矣因之生意日旺国家所入信赀年盛一年综计一岁中可得信赀银二十四万磅较曩昔仅入信赀银三千磅者其数奚止倍蓰由是人乃知为有利无弊且较从前时日减省一半遂各遵此法行之直至通行铁路始止盖屈指计之前后不过五十年耳一千八百三十六年英国共有寄信马车九十四辆系以四马驾一车者另有寄信马车四十九辆系以两马驾一车者该车每点钟可行三十英里每英里合华路三里余连歇息在内至一千八百三十八年综核寄信马车来往里数共计有七百万英里合计里数几于一日周行地球
每日民人观此信车出入争以先为快当一千八百二十七年每晚由伦敦开车动有二十七辆之多此项车辆行程里数暨行抵各处统计五千五百英里每值半点钟以前车欲开轮搭客胥立道旁祗候此项车辆之马夫悉着号衣马与鞍辔率皆洁净修整夜晚观之颇觉耀目每午后八点钟车将开时人役全执信袋分置车内有条不紊故众心喜跃争如值每岁国皇万寿各车必布列整齐游行京都各街如中国赛会相似藉申祝颂之义于是人人竞羡英国信局规模宏阔有非他国所可比伦矣马车每次开行必令其由总理书信馆门首经过盖欲使总理者察阅一周近有英人名希利者与权要友人结纳因议信赀仍昂拟设法再从廉减爰酌拟每四函信件凡送至大英境内者只需费银一边士合大钱二十有奇先纳信赀后方发信如此则信赀不致落空于国帑可期无误然又与管理信局诸人不利盖若辈惟知贪利不解推广招徕故有阻挠新法之意希利则坚持定见条陈国家国家乃下之数大臣公议议准后又饬下议院复议适斯时英之读书儒士亦久有拟改信局章程之意今既经大臣及下院议准于是姑试行之按照每信四边士改用每信一边士信赀先付信面粘鹰头为记除国家公事免纳信赀外他人一样纳赀如此试办后于一千八百四十年正月十号始全遵希利新法改用每信一边士倘已纳信赀则于信面粘一鹰头迨抵其欲寄之处使不再索信赀否则倍罚盖寻常信件分两不可过半两每半两多加一边士始也系用英皇后图像鹰头印于信面上继因不适于用遂改用鹰头印于另一纸上听人自行粘贴各信面第一年循照是法行之国家入款上少一年中只收四十六万五千镑较少三分之一而众意知久于其事必可获利仍坚持之于未设之局增设多处又值铁路告成而往来益形便捷矣且查第一年所以不能获利之由祗缘众人嫉忌希利相率阻挠迨挤去希利仍用外部大臣其所办寄信诸事又复不孚人望于是更无起色众心复思希利爰将希利请之复回仍归其经理以故始终克奏大功卓著成百[姓](性)悦之皆各恭敬为礼天下则效焉至一千八百七十年此十年中仅英之一国综计信函来往已有八百四十七兆之多至一千八百八十年信函更属兴旺共有一千零二十八兆之多此尚指大宗信件而言另外小综信件亦有一百一十一兆又寄至各处新闻纸等件共有三百四十五兆较畴昔几不可以核计由是观之则国家一岁所入信赀进款概可想见又信局以外又兼管汇兑庄无论何处信局皆可发寄汇票其现在每年所汇银两共有二千万磅以此核算则每百人中应用五十一张之汇票另有信局兼管电报者亦复年盛一年在一千八百七十年共寄有电报信八百六十万二千七百三十二件之多至一千八百七十九年增涨至二千三百三十八万五千四百十六件其国家电报信暨新闻纸尚不在此数之内即以电报信力一宗而言已有二十五万七千六百零一磅迩来英国信局除费用以外每年进项一千余万于是各国见其进项之多皆效法之尽立信局近来合计各国信局所收之信赀每年不知其若干亿矣至一千八百七十四年德相俾思麦思设立五洲通信总章程每封只费大钱五十文为各国寄信方便起见盖亦实与国事有裨此西国递送信件章程始末也倘中国果能仿行则成规不远事半功倍获利定可比隆纵当创始之初难以如数然即收效十分之一亦可每年获利银一百六十余万两在国家既进如此财源而于寰区百姓亦较便益目前急务其在斯乎窃愿当轴者知所变计焉可也
太平洋电论
日人阙名附
文明大启四海一家地球五大洲将合而为一直如万派朝宗非人力所能阻止顺天者昌逆天者亡观国家得失盛衰之故良足发人深省其有终于不振者非偶然也
回顾四十余年前我邦独立东海之滨以锁国为正论举国人民其醉生梦死于孤岛中者数百年矣当安政年间始采欧美之文物学其技艺制造与夫造就人材之法尔来日就月将大有可观其得超出于亚洲而灿然发扬光辉于东洋者未尝不由于袪旧习而扩新知以博大昌明为国是也国是在此则当世之关系并以后宇内之大势良不可不讲求盖既介于诸强国之间舍是即无以谋富强之术也然我邦地处极东于欧美文明之地去之甚远如大海浮沤虽未尝不随海水俱动奈甚细乎故今日者宜使日本接近于欧美文明之地密迩于握地球形势之要冲而直当宇内之利害耳请详陈其大如下
自千八百至九百年学问大进物产骤增并将古来未曾有之地现于坤舆之上茫茫五大洲绪为寸土东西万余里化为比呜呼自非有一大怪力孰能至此乎夫蒸汽及电气二者固宇宙之怪力也假使地球为活物则电似为其脑气筋而汽车及轮船如循环血液之血脉也血脉于人身固不可少而不如脑气筋之尤不可少盖支体所以能活动而灵敏者全恃脑气筋之作用则大地之能联为一体讵不由于电欤今全球电之长几踰亿万里然未可谓之完备则以太平洋海底未见有电即如地球之脑气筋有所欠缺也
太平洋之在球面分隔亚美两洲为二渺茫五千余英里东有美洲千五百七十五万方里土地育一亿二千万人民西有亚细亚大陆千七百万方里土地育八亿万人民于南则有大西洋洲其地方四百二十三万二千里其人口四千万太平洋实横贯其间夫以三大陆有此人口又有无限之利源而无有联络之电岂非一大缺事乎间尝思古往今来世运之消长昔时最擅荣华者莫如地中海滨诸岛沿至今日寒烟衰草无复从前景象即大西洋岸全盛之运亦将渐倾而富强之气运且将移于滨太平洋诸国是则乘朕兆已萌之候为有开必先之举太平洋底电[](浅)其可缓乎盖能密接三大陆而缩小五千有余里之洋海使为沼池者全赖此海底之电也将来因此而蒙其利益者非独一人一家又非独一国一洲也实有关全球之利害也唯其利害所系关乎全球则其事业亦复千古无两旷世无俦足以历不磨传之永久矣
中日交战遂使日本之文明表显于全球之上至是天下始知日本之进步非昔日可比且许其与诸强国为平等可不谓有志竟成也乎古来在日本人所经营之事其有闻于当世者极鲜不问其为兵事与外交也虽成见固尔亦实由地势使然无由施其极大之经纶故若等大经纶亦不存于人之胸臆间也中日之事东海之波澜渐其所潆洄已远及欧洲之中原然西人之意苟非汹涌于两洋之间犹未视为大波涛也是故不论外交与商务不作一有关全球之事业未足称当代知名之人天下莫强之国也为日本国民者可不大放眼界作控制全球之想亟于太平洋电加之意乎将来二十周内西人以耶稣纪年每百年为一周今一千八百九十六年为十九周再逾数年即二十周也空前绝后之文明将大兴于太平洋滨其基础全在此也吁嗟天下何处得此现成之事业哉天殆欲牖启我国人民故特留此事业使大伸其权力于世上也苟坐误事机不知奋发吾恐易世而后又使彼白色种人得成其名也