皇朝经世文新编 - 第 18 页/共 101 页
初七日王抵木斯科该处总督守奇曷司上公及文武各大僚皆来迎守奇曷司伴暹王至克兰末林木斯科故宫暹王下榻之处也是晚守奇曷司张盛筵以享暹王初八日特设跳舞会意暹王必为所挽留也
西七月初九日暹王离木斯科初十日回抵丕透好夫暹太子扈从于王王引之见俄皇及后前礼拜日晚有瑞典特派接王之船名剖利埃乃及凹司回司达者到王即乘之而行前往瑞京斯托克霍耳门俄皇伴送至克郎司太特脱俄国海口离圣丕透司卜不远王游瑞典毕即拟至丹国京城科烹海根谒其君后再与从臣二三十人乘暹王坐船抹黑埃郄克利赴抛剌毛乎司英国海口屈指是月二十八日可到王至其处驻泊司匹脱海特与抛剌毛乎司东西相对之师船当声迎王即于是日乘专车至伦敦午后可抵拔肯海姆留宫城中数日即赴泰泼落考脱离宫然后至海岛离宫恭谒英君主王在英国须过八月后始再作客于他国自西九月初一日起半月内王拟至和兰比利时两国和兰摄政君后预备王宫为暹王备驻跸之所比利时王亦已谕令预备供张云
闻西本月三十日暹王将重抵英国与耶克公爵英国皇太孙相见于司匹脱黑特后即驻跸泰泼落考脱离宫一二日然后诣梅亦特恩黑特英地在英约居三礼拜多则一月再赴德国所欲游历之德地均已预备供张矣并悉西十月间法总统福挨自俄回国后暹王拟由比利时启节游历巴黎斯京城不从德国前往到法而后法总统必殷勤接待以上宾之礼惟暹王之行宫设于何处尚未择定以扈从者众非有渠渠屋不能容此多人也忆曩者法与暹罗因交涉之事彼此颇怀虑今得俄皇雅意为之排解而前嫌尽释和好如初故暹王有法国之行欲与法总统为两君之好也
西历月之二十三日暹王丹麦国京城丹王克里斯经率王储子诸王子暨在廷臣迎于港口暹王登岸百姓皆扶老幼甡甡然惧呼抃舞相属于道滨晚丹王折简邀饮大宴于爱美灵保宫觥筹交错会者百人暹王居中坐丹后与公主卫儿带玛左右焉丹王执爵颂宾暹王答颂并颂丹后且以丹王与后优礼延接使暹王有宾至如归之乐称谢不已暹王眷属复蒙丹王后殷殷致问暹王亦代为申谢宾主洽尽欢而散王在丹京盘桓数日于二十六日乘舰首途前赴伦敦次日行经阿透那江口在丹麦国西南由卜尔剔克海而至亨卜葛渡开沙威灵阿德语称皇曰开沙以达英京舟次亨卜葛时该处署理水师统领奥尔特考泼并驻德国之暹罗领事官匹肯配克均往迎送焉
英国内务府大臣及暹罗驻英使臣以暹王将抵英国凡游车所至之处均一一开单预备供张王与王储子乘船准于三十日午初十一点钟可至英境海军衙门特命水师兵舰四艘驶往司匹脱黑特迎接俟暹王舟到鸣致敬英君主复谕皇太孙耶克公爵率水师各员乘兵舰代君主出迎并御前大臣哈里斯上驷院卿参将楷林登俱前往护卫及接待其扈从诸臣又有暹罗驻英公使玛哈耶塔侯爵暹储顾问官参将休姆暹罗驻英使署参赞官浮乃诸员亦随同英皇太孙出境迎王王舟既临英皇太孙登舟谒见同诣抛剌毛乎司正午扺该处船坞官码头暹王即延英皇太孙在舟午膳毕以次接见英水师各员
三十日午后钟鸣三下暹王登岸乘英君主特派之火车至伦敦维多利亚车栈濒行时停泊是处之大小兵舰声隆隆震撼山岳沿途列队者如熊如罴如虎如貔赳赳桓桓绵不绝旋闻乐声频作音韵和扬又见旌旄缜列光艳夺目皆英君主御前旗帜英皇太孙见火车将发躬诣火车栈相送英君主世子开姆勃利乞公爵则已先在伦敦车栈祗候令侍卫禁军荷鎗鹄立道旁英君主复遣御车迎王赴拔肯海姆宫所有暹官以及富商巨贾之在英者莫不济济跄跄恭候王车之
暹王及扈从诸臣由火车栈换乘马车至拔肯海姆宫共御车四辆槛槛而行车中系暹王御前大臣英国君主世子之护卫大臣上驷院卿参将派充暹王护卫大臣楷林登次则暹王书记官司理笔墨事者侯爵格立司提礼部大臣格拉司挨乞哀驻英使馆参赞官暹外部委员伯爵富脱乃可沙侍卫大臣男爵赛凌特阿又次则英国御前大臣哈里斯暹罗驻札伦敦公使吗哈耶搭侍卫大臣侯爵梯觉提督斯立雅来茄最后一车则英国两王世子与暹王暹储子乘之车至拔肯海姆宫时已五点三十分钟英内务府大臣与各爵大臣皆服大礼服迎见暹王遂为王前导入宫英君主派有羽林军在暹王宫内外日夜守卫并有苏格兰兵乐队伺候暹王出入时作乐
拔肯海姆宫中暹王所居之所其陈饰悉仿比利时式日夕后暹王拟接见数客闻英相沙力士勃雷拟即晋见翼日暹王将至哈卢书院视其诸子之肄业于是者且观书院肄业诸生午后还宫礼拜日游览植物院在立乞孟特英国名胜之地午餐下午往葛力尼乞天文台水师书院皆在是处
英君主定于八月四日与暹王相见于奥斯蓬英地名该处有一离宫是日考吴斯地名邻抛剌毛乎司适有赛船之举故邀暹王同往观焉暹王自伦敦乘专派之火车诣抛剌毛乎司登英君主御舟前往到时各船俱预备升英太子陪侍暹王乘御车至奥斯蓬离宫英君主降阶相迎互行宾主礼毕献酬共饮日晡时暹王回伦敦闻在此尚有数日之留将考察各处紧要工作云
各报馆于暹王之游历皆津津乐道着为论说誉颂暹王并称其励精图治勇于变法第所述者皆众所已知之事无待赘言兹阅太晤士报所载可以见暹王之为人而暹国郅治之隆有由来焉爰特照录于后
暹王办事勤敏巨细必亲劳瘁不辞孜孜矻矻以为国人矜式举凡朝廷大政以至郡县庶务靡不周知裁断臣章奏悉中肯要且复爱民如子乡民每当困苦无聊之际辄语人曰苟使吾王知之必不使我至此百姓之爱戴可知矣王之果决尤非他人所能及知守旧之非而翻然改图绝无顾虑今而后可望蒸蒸日上矣虽然暹王善后之事尚多盘根错节办理亦殊非易易也
今暹王游历欧洲与各国君臣酬酢往来颇有应接不暇之势欧洲诸事之有益于其国者不知能否拨冗而考察之以不虚此行独是今日之暹罗犹百年前之欧洲设欲以欧洲今日之政事行于暹罗窃恐有所不能譬之植木宜于此土者未必宜于彼土王虽亟亟求治百度维新如汽电诸器已行于国中然欲追美泰西各国约而计之非俟之百年不为功亦时势使然也印度规模粗具粲然可观苟能降格以求则有造于暹罗不待蓍卜然暹王此行未必专意于是特以聘问各国藉敦和好耳王之任用西人廷臣皆腹非之王则以暹人中难得操守廉洁老成练达之人而确信西人之有为有守尝遣诸王子至欧洲学习以资观感复以勖其臣谆谆不倦现在政府中谙习西学者殊不乏人故其平昔所歆羡之西法流行之速不啻置邮传命惜也辅政诸臣大都矜躁之士不能慎举贤才偶不加察而尸位旷职者即滥于朝比者有鉴前失所举胥阅历有能之人虚糜廪禄之患当可从此绝矣
暹王童时尝傅以英国女师及长有英官数员常备左右顾问是以读英书甚多操英语甚习风行草上暹京仕途之中因之娴熟英语者比比皆是王于英人之一言一动罔不致意留心今者足迹遍欧洲窃愿与我英国尤加亲近溯自印度入我版图暹罗实我东方之邻国兹其国中商务我英人居十之八可谓盛矣王之为人则勤慎不怠谦让不骄听其言观其行几令人忘其为九重之尊云
西本月二十一日晨暹王与王储子及扈从人员起节赴德京灵火车栈中陈设华丽焕然一新王衣英国常服乘车而至英官之送行者实繁有徒王相与谭笑逸兴遄飞濒行时一一脱帽为礼沿途观者亦皆脱帽致敬王谕暹公使致意英君主言因小有不适不能躬诣阙廷握手言别深为歉然王之诸世子暨犹子辈仍留太泼落旅邸欲其观摩英人治家之道然后仍入书院肄业王火车抵道佛亚英国海边时候于车栈者殆数千人欢呼踊跃争仰丰采钟鸣一下王即登舟往奥使登特比利时海口
王拟至特勒斯登萨克生乃京城小住数日始诣柏灵及扑次得姆与德皇相见盘桓三日大约二十九日由扑次得姆首途往墨格林勃许为灵见其上公三十一日如亨卜葛留居二日然后赴和兰会其摄政母后
二十二日王与二亲王王之昆季并世子前诣考郎德国地名游历闻此世子即系在德国学习武备者
二十四日接特勒斯登来电言暹王于是日行抵该处萨克生乃日耳曼列邦之一邦君率诸亲王文武大员迓于车栈萨王与暹王互以星相僧至晚设盛筵邀暹王饮席间操英语颂暹王暹王亦答颂如礼
闻暹王游历欧洲各国后拟重回英国伦敦绅耆议公宴暹王以尽地主之礼且殷殷然望英暹两国商务日益兴旺云暹王此次英后约九月杪自伦敦启程此后不再至英境矣
斯登大报于暹王游历着有论说登诸报章曰暹王遍历欧洲欧洲各国政治民风不知王意究谓何如惜王不肯与人谭及当王未来之先欧洲各国即闻其为人和霭可亲精明强干今相见之后觉所闻果非虚语英国接待之优隆暹王深惬于怀商务中人欲于暹罗承办一切以图利益者颇不乏人目下虽尚未如愿而两国之交谊愈形敦睦矣四年前暹罗国势甚危维时欧洲各国人均未知暹王为人度其不过东方一专权之君而已今游历各国后方知其为英明仁爱关心民瘼之君十月间至巴黎斯吾知法国之人亦必以此言为然不以寻常之君目之也曩者暹法二国颇有芥蒂故外间纷传暹王此游独不往法而抑知暹王之意以为法乃暹之邻国指越南立国之道要在睦邻虽一千八百九十三年暹法所订和约条之中法人未免太而暹王一一惟命是听以笃邻谊法国政府倘知暹王之意如此应令驻札湄江之法员不可猜疑暹罗与之为难我英国于暹王暹民暹国之事关念甚切深望暹法二国之前嫌顿释和好如初也一千八百九十六年英以暹罗之故与法订一专约订约以后暹法邦交颇形辑睦今暹王在伦敦时与我英国大为联络相得甚欢愿其至巴黎后与法亦能如是联络诚信相孚使法人尽忘旧嫌益敦和好则不特暹罗有益即英法二国亦与有益焉
上月二十七日薄莫暹王行抵扑此得姆德皇预率诸亲王大臣在车栈相迓并拨军士列队伺候暹王到时军士皆奏暹乐以迎暹王与德皇相见后偕乘马车前诣皇宫车前后有军士簇拥护卫钟鸣八下德皇盛筵相席间操英语祝暹罗维新之政日盛暹王亦操英语答颂并以子弟之游学于德国者极蒙德皇优待深为感谢又云暹国所设邮政电铁路借重于德人之力者不少此后振兴国事凡有创举尤愿德皇助以指臂云二十八日晨暹王乘车谒德国先皇寝宫置一花圈于金棺之上遂往阅操德皇与后亦乘马而观观毕德后偕暹王同车回宫德皇则一骑在前带队缓辔而行是晚六点钟德皇复设盛筵邀饮座中若德后若诸亲王俱佩暹罗宝星宴罢共诣皇家戏园观剧
二十九日暹王辞德皇德后率诸王子及扈从人员由灵起程往访墨格林勃克许为灵上公德皇躬诣车栈握手而别暹王至墨格林勃克许为灵时该国上公并诸显贵均迎于车栈三十一日暹王赴亨卜葛月之初二日赴勿来特立许鲁谒德前相俾斯麦俾遣其朗沙伯爵出境相迎比至府第俾已鹄立以待午刻设席宴王至时钟三点有半暹王告别俾亲送至车栈待火车开行后始归时道旁观者如堵咸欢呼踊跃
暹王在灵时闻德国特来斯登地方水灾恻然悯之命以马克三千枚赈济穷黎闻暹王今晨拟赴哀生观克虏伯厂一周即往荷兰会荷兰君后然后至比国至法国计程约初九日可抵比京十一日可抵法京云西本月初三日暹王抵哀生克虏伯厂主人殷勤接留王居其第中次日躬自陪王阅视各厂并令工匠在王前轧四十五吨重之大钢板一块又有为暹王定造轮船上所用各件及火车龙头上车轮皆立时制成暹王观之甚喜并一一留心细察观毕复至厂外四周观工匠居处及厂为工匠所设各等店铺意颇悦之留居数日即辞主人赴荷兰国
接本馆访事人由哀姆司他待姆荷兰国海口来书谓暹王将抵荷兰国境此行暹罗两世子侍焉荷兰国中即预备供张以迎王驾
按照预定迎王仪节王抵荷兰国境即升致敬过境时亦升并派各处驻防兵士列队作乐初九日王莅荷兰京城荷兰外部大臣蒲福暨文武各大员均出迎接蒲大臣操英语祝颂暹王复引各大臣进见少顷王由火车栈乘车入宫车前有马队兵护卫沿途观者如堵墙异常拥塞但闻欢呼欣忭之声不绝于耳王到宫时荷兰御前大臣在彼祗后宫中高悬暹罗国旗两世子则以英特大客栈为旅邸王服绣金白色戎服佩带荷兰星乘专车诣黑脱露荷兰国地名离宫进谒荷兰摄政母后及君后火车栈中有荷兰兵奏暹罗国乐随行荷兰各大臣如下议院掌院式部大臣御前大臣外部大臣侯伯各爵提镇各大员均在车中侍王午膳须臾至黑脱露与荷兰摄政君后同驾马车出游君后坐于暹王之侧至夜间十一点半钟时始回抵京城
闻暹王下礼拜四离比利时京城而往法国本拟如落他待姆荷兰国地名一游因为时已促故不复往矣
今日暹王作哀姆司他待姆之游其一切迎送礼节一如在京城之时王乘车入城阅视磋金钢钻厂并国家画院商务公所诸处在爱姆司特耳大客栈午饭同座者仍荷兰外部大臣及工商两部大臣本城府尹并文武数员
暹王以第一等星赠荷兰摄政母后及君后荷兰诸文武大臣亦以次分赠各等星以示亲睦
比京本月初九日来电言暹王今日中午在荷兰京城火车栈起节与诸文武大臣珍重而别随乘火车赴比约两点钟之久抵恩特华勃比利时海口该处府尹恭代比王迎接待片时即往勃拉瑟尔斯京城火车栈中尽悬暹比二国之旗比国军卒列队鼓吹相迓王车之前有马军前导仪仗喧赫前诣比宫与比君相见比国各文武大臣皆在晚间比君设盛筵于宫中以宴嘉宾
暹王明日可抵法境闻法总统福挨拟亲往火车栈迎迓并谕诸文武大臣率诸健儿早往伺候复派己所乘之火车至比利时边境迎王赴巴黎闻暹王在法京拟作数日之游约十七日十一点钟离巴黎云
法国探悉暹王自比京勃拉瑟尔将抵法境法总统特于本月十一日由哈佛尔法国海边地名法总统所居之处至巴黎迎接暹王驻法京本馆访事友来书云四五日之前该处各报章纷纷论暹王游历之事皆赞美暹王不置视曩时所论辞旨大不相同观此知法与暹罗当同弃旧恶矣此其故以各报馆闻暹王在俄时俄皇待之极优法与俄亲睦故法国外部函属法京各报馆切勿信口雌黄妄肆讥语各报馆早窥此意未得外部大臣之函已颂扬道矣
法总统接待暹王一切仪节均备细开单斟酌尽善巴黎各报章复言及昔年暹罗派公使至法前法皇鲁意第十四殷勤客奉若神明可知暹法两国向日交情最笃今暹王亲斯土尤当设法得其欢心永敦和好至前岁二国龃龉之事各报章皆绝不及之
暹王于将到法境二点钟之前所有迎接之人已候于火车栈中拥塞几无隙地旗帜飞扬辉煌夺目各色花卉灯彩悬殆遍车栈中设座两处穷极华美殆无伦比沿途兵卒荷鎗列队肃静无哗钟报三点一刻法总统福埃躬自戾止舆卫甚众异常喧赫法首相府尹暨文武各大臣上下议院各员暹罗驻法京公使及以下各官俱陆续至该处相待焉
暹王由比京至法京系乘法总统之火车到境之时暹王与其二子方将下车法总统疾趋而前与之握手法总统善操英语娓娓相谭亘述钦慕之意遂共登马车赴行宫时岸上兵卒皆奏暹法二国之乐所经各街市百姓空巷而观忭舞祝颂欢声若雷第见暹王服绣金白色戎服冠绣金白色皮冠在车中照英国军营中之礼一一答之暹王之行宫在亚佛亚钮霍许街为前时美国公使之第闬闳巍为此方之冠法总统躬同前往周阅一过其间陈设之华丽点缀之新奇即廊下胥以五彩宫障之王之卧室在楼之最上层饰以黄色宫一切如皇帝制度两世子卧室亦在最上层楼饰以绛绯宫缎光怪陆离一时无两法总统导观各处欲使客知主人相敬之盛意且以见法国之殷富少选总统别王回宫暹王佩带法国星挈其诸臣与法官数员报谒法总统兵卒复列队相迎到宫后与法总统谭二十分钟之久法总统导其登楼与总统之夫人相见眺赏园林花木即在宫中用茶点暹王此时彷佛在英国景象回思前日神往久之别法总统而去乘车回行宫徘徊片刻轻车减从往谒法首相并令其随员乘车至上下议院各掌院处代暹王投刺拜谒时钟鸣七点暹王回行宫晚膳毕与其大臣商办一切公事
十二日暹王往观养病院院中所养皆系老弱残兵闻暹王至列队恭迎踊跃欢舞击鼓声镗然观罢如拿破仑墓鞠躬致礼登博览会之铁塔直造其巅高瞻远瞩欣欣然留名于上会中人赠以银牌暹王受之啜茗而下法国工部大臣告以一千九百年是处赛会若何布置若何热暹王甚为注意铁塔之旁设有售杂物各肆王购手钏等数事之而归
午刻暹王在行宫用毕复诣法首相府第有翻译为舌人相谭二十分钟时乘马车赴郎喜姆赛马场观赛两世子暨随行各臣均在焉法总统让王以己座王逊谢不遑薄暮宴法国各大臣于暹罗使署首相坐其右侧外务大臣坐其左侧其余以次列坐各各醉饱而归
十三日晨十点钟暹王着提督戎衣乘车至霞都特晚觞法国名胜之地有故宫今改为台在巴黎之东阅视台随往者祇法国提督华留台之上旌旗蔽日鼓角喧天暹王下车各武员鹄立道旁营中奏暹罗国乐暹王阅视一周见所悬战图一幅及拿破仑第一之半身小像注目久之至军械博物院王意尤有所属焉须臾席设于古庭之中陪坐者武员三十人通英语者惟提督华留为之传话未刻王乘车回巴黎至蒲亚特晚觞宫园游览申刻见各国公使传闻暹王此来深惬于怀大约回伦敦后有重来游历之意云
午后暹罗驻法公使奉王命护送一白象星赠法总统法总统与总统夫人即于是夕柬请暹王宴于其宫中随风带暹王所赠星在座者暹王而外有暹王之介弟王之两世子暹罗驻法公使暹王扈从各员法人则巴黎全军都督为首暨工部大臣等觥筹交错水陆毕备法总统与暹王各致颂辞亲爱逾恒
法总统操法语颂之辞曰王亲举玉趾贲临敝国敝国得瞻仰丰仪幸甚幸甚领此一觞愿王多福并王之眷属进举一觞祝贵国亿世其昌祝毕命大臣克罗喜译成英语以进
暹王操暹语答颂谓今来贵国深蒙总统不弃优礼隆情心实感之敝国之乐与贵国永敦和好之诚当蒙总统垂察今幸不违咫尺愿为总统前席陈之执爵饮兹伏希鉴之愿贵国国祚绵长实万世无疆之休祝毕命其书记译法语以进法总统甚喜命奏暹罗国乐宾主皆尽欢而散闻是日法首相及外部大臣曾特诣暹王行宫进见暹王所赠法总统之星系第一等用黄带者其赠俄皇暨各国君主皆是若赠各国大臣则非此等云
卷三 官制
论中国变法必自官制始
麦孟华
问中国自强之道其通人磊士则莫不攘臂奋舌曰变法哉变法哉麦孟华曰中国变法盖三十年矣兴轮船设电线练海军创船政开总署派公使开煤矿劝纺织习洋操购鎗设同文馆武备学堂凡仿行西法关涉洋务之事不一而足而不免于今日吾子变法之说其谓之何彼则曰吾今日变法之说则有以异于他日他日铁路未开也银行未刱也银币未铸也矿务未辟也制造未盛也小轮未行也邮政未立学堂未设也其类乎此之西法一切未仿行也风气一开举而措之国不足强矣麦孟华曰畴昔之变法者其心未尝不如吾子之所言也曰吾变此法而即可以强吾国也然而不免于今日今子之法犹彼之法也子之言犹彼之言也后人之视吾子其犹视彼也今试问兴一铁路而筹购铁招股集工画定官路厘正章程刻期必成材无呰窳吏无中饱工无发辍任此者谁也一银行而联合户部纠集商民部勒委员令无奸伪令无侵蚀任此者谁也铸一银圆而成色无亏重率无耗费项无漏抽提无缺流通无窒推行无阻局费无滥属吏无偷任此者谁也办一矿务而延聘矿师购办机器勘验苗脉镕化子色通便转运厘定税额选才督办无滥私人开采化铸实着成效任此者谁也建一制造小轮而铸铁制械无致偷减派员督理无令敷衍出费领牌无讹民商任此者谁也立一邮政而勿讹邮费勿误急递勿付浮沉领局者勿视为利薮督办者勿诿为公事任此者谁也设一学堂而聘请教习招集生徒商课程筹拨经费富藏图书试课艺业督训奖厉如诲子弟任此者谁也此外一切纺纱织布铁厂商局以及类此之西法一切当仿行者其经营监督任此者谁也今夫海内有心人之所喁望四万万生灵之所寄托千百万种新政之所由推行则岂不在彼巍巍然乘轩食肉待漏持版之官吏之手哉夫以若此重大之事而托之此辈官吏之手其能举与否虽蒙崽騃竖可一言而断也既不能举矣而犹日攘臂奋舌曰吾变法吾变法其有以异于向者之所云者几何矣
然则中国之官固皆阘冗无具矣乎曰古者设官以任事也礼乐刑教兵农工户纳言守土分隶以职专其责久其任厚其权赡其身家使无掣肘使无内顾故毕精亶力事其事而事治霸天下者创于权臣藩镇之祸虑其专擅而跋扈也则之副佐以杀其势虑其盘踞而肆蹇也则促之更调以窘其力虑其挟重柄席贵势以觑搏我也则号令之监之以翦其威虑其侈纵不度且官多而俸难给也则薄糈贱禄以节其用权势绌才力绌财用绌是驱其臣于为恶之路矣然其才智强权术巧不次之擢饵其前不测之威蹑其后束缚而驰骤之不敢不栗栗循职也故毕精亶力事其事而事亦治逮霸天下者之孙子驰骤亦既陊矣然箝束既久压力日重虽有才智靡能自拔也上者驯扰偃仰煦沬文迾之中其视官也如传下者奸诈贿墨诟无耻其视官也如市乌乎岂古人必才桀狷洁而今人必罢墨黩哉则其制之不善也
且夫贲育之勇缚其手足则不能胜匹雏倕输之巧锢其耳目则不能制一夫欲用人之耳目手足乃先缚之锢之使极之拘挛聋瞀仓卒有急则又号而求治责才力聪智于拘挛聋瞀之人是适祼壤而求龙章趣聋俗而求韶濩也且先王之任官也信之后世之任官也疑之先王之任官也用之后世之任官也窘之下亦习知上之窘我上之疑我也乃务为安静之说乃惰乃诿乃陊视其朝廷乃如粥肆如路人夫举国而委之路人粥物者之手其不欺卖而利之幸矣何望其能善其事哉夫今日之官制固明太祖操纵之术而前代之敝政也然闭关之世濡沬太平则奉行文书按循资格诚为防弊揽权之权术若夫强邻环睒事变百幻而仍此缚锢之旧则必互相牵掣互相推诿延宕张皇一事不办且同此善政西人行之而大效中国行之而滋弊壅隔侵蚀卒至废辍夫变法而不正其本是溉枝叶而求木之茂澄港汊而求水之清也董生不云乎为政不调甚者乃解而更张之无百年不敝之法前代美治至今犹敝胜朝数百年之秕政哉强弱举痿振坠通塞其政极大其事极而靡不建始于官制然剔举朝之宿弊药千年之沈条理万端非可一言竟也请先究其病源条其要恉以此医国庶有瘳乎
欲治病源一曰汰冗善矣夫日本之变政也芟除冗官以知县直隶国主而亲王之尊出为知县弛其监制使可自达尊其权位使可任事上与君近下与民亲故情通事举不二十年其国遂强今以县亲民矣而控以本府控以监司控以督抚上谒长官如觐天帝下规民事动辄掣肘君与臣相隔绝官与民相隔绝大臣小臣又相隔绝堂陛九级廉诚远地矣然噎郁壅塞上德何自宣下情何自达哉昔周以百里封侯直隶天子汉以郡守领令下逮小民今吾壤地辽廓县令多纵不能远师成周如日本之直隶亦宜法汉良制领以抚崇其品秩授以事权庶几寻功简能易于规专城抚字不患控掣汉宣帝曰与我共治者其惟良二千石乎每拜守相辄亲见问观其所繇质其所言故循良最盛遂以中兴唐太宗重亲民之任督守之名书于屏间条其善恶故州郡率理贞观之治遂致太平其亲之也如彼是以锺离意桓荣以尚书令仆射出领郡守虞延鲍昱以郡守入跻三公妙选人才级秩崇其重之若此今虽监司之尊奏牍不能上达政治不能逮民傀然中立壅绝上下至于县令则吏部铨选上不知其姓名参谒长吏劳几同于仆役清流之士羞而不为尚欲以之求治哉汰藩臬道府之冗员除参见拜跪之缛节人知自爱吏能举事而后上可收用也至夫卿寺冗闲尤宜并汰刑部掌刑矣而复设大理礼部掌礼矣而复设鸿胪六部重任矣而堂官六七各无专事潦倒冗林乃若闲曹若夫宰相固天子之元辅矣古者三公之制二伯处外一相治内任至专也后世则移为司徒司马司空而相有三矣移为中书尚书而三公具官矣移为同三品平章事而三省虚设矣移为同平章事参知机务参预政事而他官兼摄宰相且存衔尾矣今则大学士四人加以协办然枢密之事悉隶军机内阁之设皆为散秩官制芜敝已伤国体举一新政则得而会议得而挠阻得而绊掣是养虚冗之员以自扰也小则虚糜国俸大则诿掣朝政若犹因循敝法是犹渡江河而棼其维固不待风波之险中流而船必覆矣
一曰专任今夫一人专制千室鸣弦二人牵羊则仆于道矣一人规画则千门万户顷刻立定筑于道傍则二年而室不成矣非一人谋之则智且才众人谋之则愚且闇也其权不一其见不合其势又相持而不下始则牵掣继则推诿终则倾轧乃至智靡而才亦仆故专制之法失人则乱得人则治分任之法失人亦乱得人亦乱专任之法治一其功乱专其责分任之法治则相轧乱则相诿是以先王之立官也广其僚属而不佐以副贰所以专责成而一事权也汉之三公魏之九卿沿而勿改后魏之世始建少卿以分九卿之职隋炀之世始置侍郎以贰尚书之权遂乃控制纷轕政事丛脞官制之坏垂及千年今舍周汉之美法袭魏隋之积弊是游前车之覆轨而以为坦途也且上患下之揽权而专事也故一部之中堂官已六复加管部其权杀矣其事分矣而又虑其放惰无事也于是使摄他部一人之身兼差数四日到数署奔走困顿然每日到堂拱立画诺而已其事不谙其势不逮固不能治一事也夫数人共一事则才屈而事败一人治数事则才绌而事亦败孰与人事其事之为愈乎曰庶务扰固非一人耳目才智所可周也如是则莫若议政行政分任其人西国各部长以一人其有兴革议院集议其得失然后下之各部令其推行故虑事周而集事速今仿其意修虞帝辟门之典复汉代议郎之制精选通达中外之士集之内廷熟审机宜详虑利弊计议既定下部施行询谋则策无遗措办则一夫专制既不患其揽权复不忧其狭掣数年之间百废具举舍良法而不行徒为惩羹吹薤之举向之所以窘人者乃适足以自窘而已如此而欲求治安虽尧舜不治
一曰久任安其土地习其人民谙其风俗扰其人情察其好恶辨其土宜衡其利害规画有年然后可举一事然又非蚤行而莫效也张纲振目染濡淫浸或行之数年而效或行之十年而效或行之数十年而后效故吴佑之相胶东九年而报绩杜诗之守南阳十载而成化若促其时日数其更调则虽繇司理仲路洛赋龚遂文翁之守郡亦将束手俯颈无以自见况以之责效于俗吏哉汉宣帝之言曰守令吏民之本数变易则下不安民知其将久而不可欺网也乃服从其教化故汉世郡县皆久其任其能异者褎以玺书累秩九卿终不易位汉世循吏背相望固由人才之盛亦上之能竟其用也后魏太和之世始以六年为限后唐则促为二十五月宋世则定为三年行之至今复多摄署变易急促不及数月方营一事而忽调异郡则它人嗣职将变易其前为矣方治一职而檄权它部则五日京兆以不习而诿陊矣且铁路未通道途辽绝之官之期动逾时月未及布置又复它移自非上圣畴能过化哉古之封建分土子民亲爱国人如治家事故废兴坠举土辟民治封建易而郡县矣惟久任之法尚存封建之遗意若迁移仓卒官如驿舍过客虽才谁能治驿舍之事哉难者曰久据专城势将蹇肆唐之藩镇其已事矣曰引线之差其起点摄引之率其重心唐以武力之臣授之大郡私握兵柄世之子孙重心已偏故摄引不能及也今治仅百里兵权不属十余年外即可迁调虽有桀骜何能专肆且古之吏治也患其专今之吏治也患其散古之吏治也患其擅今之吏治也患其诿制异势殊专擅诚非所患今犹借口唐藩谓久任不如时易则胡不引汉世前事而观之也
三者行矣然佐理无人则事犹坠而不举治犹格而不达也西国新相登朝则各部之长皆必更易听自选择用其所知如身使臂如臂使指令下流水不忧阻捍是以意无不行事无不举汉世三公皆有曹掾开合辟士妙简英贤故汉之公府得人最盛外之州郡咸有僚属别驾治中功曹主簿皆州自辟除通为百石王涣辟仇览为主簿宗资署范滂为功曹周景延陈蕃为别驾成除张牧为贼曹委心任政用奏殊绩魏晋以降犹沿斯制北齐失政佞幸侵官州官始有用然隋唐之世判官推官虽待奏报犹自辟召也后世虑其延任私人于是一命以上铨于吏部内之阁部司员皆由掣签仅供主稿署押之用非能资其毗赞也外之县丞佐杂皆由捐纳无非市井无赖之尤非能益其佐辅也智有不及才有不周独立既不可为治矣况文书数尺高可隐身成案积例非皆谙悉乃不能不委用于胥吏胥吏固天下之猾蠹也诗说曰与师友处者治与奴隶处者亡所与处者皆无赖猾蠹而犹欲以是求治非左书而右息之哉为今之计当师汉制内之宰相部官外之督抚县令听其辟士置品级幕府储才庶裨政治若夫胥吏则犹木之巨蠹也夫一署之中书吏百数盘隔上下抑遏冤苦讹索讼费甚于虎狼而又熟于成例藉为要挟虽恫其害莫敢谁何蠹之不去木必不茂去蠹之法是宜用士人以易之萧何之主刀笔朱震之为从事缪肜之为主簿省署文书督促簿役皆用名贤以亲其事故上能匡扬清化而下能抽达郁滞也州县之官不习吏事一举一动仰息吏胥吏胥因持其急而短长之是所以羊牧狼也唐世士人初登科及未仕者皆就藩府辟置金设主事亦犹书吏以下第举人为之远师其意以士人试而不第者为吏优其礼节使可出身其有能异擢为部曹上之所重人自乐就如此则上有僚属之谋议下资良吏之驰驱牧民之官不劳而治矣此之不为顾乃听其噎蔽任其蠹毙不察病根日责逾疾岂不谬哉岂不异哉
若夫奔走百司鼓舞豪杰则资格固非所以得士也曰后来居上汲黯风其积薪宋臣李沆亦谓不用少年喜事之人固非以资格为治邪曰资格之说可治处常之天下不可治应变之天下可治一统之天下不可治列国并立之天下闭关蒙业无需人才一二老成足供令使年少魁桀可老其才以遗孙子也今日事变急矣强邻逼矣遏抑既久人才瘵厚貌以求妪言以号犹不应朝拔其尤暮委以政犹不逮乃复限以品秩投之闲散一旦有急其谁赴之且夫举大事任大政兴大利精俶傥侃然不慑于众议则岂不以锐气可用而才力足以任事乎哉窘以科举屈以下僚剉以奔走劘以岁月其壮年之雄才伟与乡所谓精俶傥不慑众议之锐气皆已摧狝荡夷以至于尽虽有魁磊耆硕忧国如家且将踬仆仕途白首郎署幸而跻预枢要则已昏薾颓耄驽钝不堪乌乎老其才而才乃敝习之事而事乃坠下固窘矣上亦何所赖哉且夫英后明辟号称能罗驾天下之英者岂不以爵赏自我足以驱役之而操纵之哉汉武擢霍光金日磾于仆虏之中起卫青霍去病于甿隶之下委以国事属以兵权用能翦劲匈奴弼辅委裘之治明太祖陟用不测一言称旨立跻显宦萧滋以贡生为大学士曾敏以监生为尚书故士皆衔国士之知奋不顾身以利禄今爵禄未为不尊荣也神州灵淑魁才亦未为乏绝也然格以官阶平流而进得邀崇秩则曰致以日力非上之特拔我也得授达官则曰得于成例非上之能知我也苟得老寿富贵固所自有谁复感激图报靡国士之身以救众人之遇哉古者官阶简数迁则可至公卿故汉之车千秋起家大红胪数月即为丞相后汉黄琼以议郎四迁而至司空沿及明世官品犹少编检三阶可为大学士以言资格犹未为害也今即官级多密迁转难入为翰林数十迁乃跻卿贰出为县令数十年未阶督抚虽有曾史之懿行管葛之奇才犹将俯首资例末由自达而庸材下品反以年日深久灼然先用此踸荦之士所以掉头解体秽朝廷而不顾者也昔崔亮创为停年之制不问贤愚断以格限人才沦敝拓遂亡夫魏之亡也如此汉之兴也如彼由斯以谭果孰利而孰害孰得而孰失矣诗曰周王寿考遐不作人苏轼曰能用智名勇功之人则治故欲振国势必作人才欲作人才必破资格听其上书试之行事广为询遍加抽擢果有能异立授大官如此则智名勇功之人有不纵萃辇毂奋身而图报者哉才既得矣而尚忧事之不治哉以弱为强以危为安以乱为治一转移间而才集事举夫亦何惮而久不为也