钦定续文献通考 - 第 46 页/共 455 页
又张虙曰虙知南康转运使以钱万二千缗置平籴于郡虙复出钱万二千缗以増益之民赖其利
开庆元年命诸路并视时以一色防子籴米以供军饷沿江制置司招籴米五十万石湖南安抚司五十万石两浙转运司五十万石淮浙发运司二百万石江东提举司三十万石江西转运司五十万石湖南转运司二十万石太平州一十万石淮安州三十万石髙邮军五十万石涟水军一十万石庐州一十万石
景定元年九月赦诸路义米赔纳钱
赦曰诸路已粜义米价钱州郡以低价抑令上户补籴正税逃阁义米受亏常平司责县道赔纳县道遂敷吏贴保正常揽户等人均纳自今视时收籴见系吏贴等人赔纳之钱并与除放至五年监察御史程元岳奏随秔带义法也今秔糯带义之外又有所谓外义焉者绢防豆也岂有绢防豆而可加之义乎纵使违法加义则绢加绢防加防豆加豆犹可言也州县一意椎剥一切理苗而加一分之义甚者赦恩已蠲二税义米依旧追索贫民下户所欠不过升合星火追呼费用不知几百倍破家产鬻妻子怨嗟之声有不忍闻望严督监司止许以秔带义其余尽罢其有循习病民者重其罚从之
是年诏临安府收籴米四十万石
初临安府平籴仓贮米数十万石粜补循环其后用而不补所存无几至是用平籴仓钱及封桩库十七界防子收籴四十万石
二年以都城全仰浙西米斛诱人入京贩粜其赏格比乾道七年加优
命和籴兼科御前庄米
帝曰递年和籴止及民户今歳水潦凡御前庄米亦照民间所科之数输之有司以示上下一体之意
度宗咸淳八年六月以钱千万命京湖制司籴米百万石转输襄阳府积贮又以钱五百万缗命四川制司诣湖北籴运上峡入防米五十万石
九年命交纳和籴选清强正佐等官
臣僚言州县交量科籴之弊乞令下江西湖南运司各遴选诸郡清强正佐幕职等官互徃邻郡交纳和籴不许差右选及权豪等贪谬之人充应仍各遍牒本路州军守倅毋使奸吏生事淹滞所委之官如有违戾从御史台觉察闻奏
恭帝徳祐元年七月令权籴公田今年租毎石以钱十贯给田主十贯给种户其镇江常州江隂被兵者勿籴又籴浙西邸第寺观田米十之三
辽圣宗统和十三年十月诏诸道置义仓
岁秋社民随所获户出粟庤仓社司籍其目岁俭发以赈民
十五年三月诏免南京旧欠义仓粟
道宗大安九年十月诏广积贮以备水旱
【臣】等谨案辽史食货志道宗时东京如咸信苏复辰海同银乌遂春泰等五十余城内沿边诸州各有和籴仓依祖宗法出陈易新许民自愿借贷收息二分所在无虑二三十万石虽累兵兴未尝用乏迨天祚帝天庆间金兵大入尽为所有防帝播迁耶律迪里等逼立梁王雅里令羣牧人户运盐泺仓粟人户侵耗议籍其产以偿雅里自定其直粟一车偿一羊三车一牛五车一马八车一驼从者曰今一羊易粟二斗尚不可得乃偿一车此直太轻雅里曰民有则我有若令尽偿民何以堪虽其时土崩瓦解事已不可为然使天未絶辽斯言未始不足以彰君惠而收人心而非所望于雅里之乘乱窃立名不正言不顺事不成者也
金熈宗皇统二年十月燕西东京河东河北山东汴京等路秋熟命有司増价和籴
世宗大定二年遣官和籴于山东
帝以正隆之后仓廪久匮遣太子少师完顔守道等山东东西路收籴军粮除户口歳食外尽令纳官给其直至三年谓宰臣曰国家经费甚大向令山东和籴止得四十五万余石未足为备自古有水旱所以无患者由蓄积多也山东军屯处须急为二年之储若遇水旱则用赈济自余宿兵之郡亦湏籴以足之京师之用甚大所须之储其勅户部宜急为计
六年八月命诸路广籴以备水旱
先是帝尝责宰臣曰朕谓积贮为国本当修仓廪以广和籴今闻外路官文具而已卿等不留心甚不称委任之意至是乃勅有司秋成之后可于诸路广籴以备水旱至十二年十二月又申此诏
九年正月诏诸州县和籴毋得抑配百姓
谕宰臣曰朕观宋人虚诞恐不能久遵誓约其令将臣谨饬邉备以戒不虞去歳河南丰宜令所在广籴以实仓廪并毋许抑配
十二年十二月诏在都和籴以实仓廪且使钱币流通自十年十月帝以官钱不得流通责戸部官又谓随处时有赈济徃徃近地无粮取于他处徃返既逺人愈难之何为不随处起仓年丰则多籴以备赈济设有缓急亦岂不易办乎而徒使钱充府库将安用之至是遂有是诏
十四年诏定常平仓制中外行之
十六年五月以西邉自来不备储蓄谕右丞相赫舍哩良弼令所在和籴以备缓急
十七年四月命东京等路赈济就邻道増直以籴先是尚书省奏先奉诏赈济东京等路饥民三路粟数不能给帝曰朕尝谕卿等丰年广籴以备凶歉皆言天下仓廪盈溢今欲赈济乃云不给自古帝王皆以蓄积为国长计朕之积粟岂欲独用即令不给可于邻道取之自今多备当以为常至是尚书省奏东京三路十二明安尤阙食者已赈之矣尚有未赈者诏遣官诣复州哈斯罕路检视富家蓄积有余増直以籴令近地居民就徃受粮
十八年四月命泰州所管诸明安西北路招讨司所管明安咸平府庆云县雾松河等处遇丰年多和籴章宗明昌元年八月复设常平仓
自大定十四年行常平仓其法寻废至是御史请复设勅省臣详议以闻省臣言大定旧制丰年则増市价十之二以籴俭歳则减市价十之一以出平歳则已夫所以丰则増价以收者恐物贱伤农俭则减价以出者恐物贵伤民増之减之以平粟价故谓常平非谓使天下之民专仰给于此也今天下生齿至众如欲计口使余一年之储则不惟数多难办又虑出不以时而致腐败也况复有司抑配之殊非经乆之计如计诸郡县騐户口例以月支三斗为率毎口但储三月已及千万数亦足以平物价救荒凶矣若令诸处自官兵三年食外可充三月之食者免籴其不及者俟丰年籴之庶可久行也然立法之始贵在必行其令提刑司各路计司兼领之郡县吏沮格者纠能推行者加擢用若中都路年谷不熟之所则依常平法减其价三之一以籴诏从之
三年八月勅以常平仓丰籴俭粜有司奉行勤惰褒罚之制徧谕诸路其奉行灭裂者提刑司纠察以闻又谓宰臣曰随处常平仓徃往有名无实况逺县人戸岂肯跋涉直就州府粜籴可各县置仓命州府县官兼提控管勾遂定制县距州六十里内就州仓六十里外则特置旧拟备戸口三月之粮恐数多致损改令戸二万以上备三万石一万以上备二万石一万以下五千以上备万五千石五千戸以下备五千石河南陜西屯军储粮之县不在是数州县有仓仍旧否则创置郡县吏受代所籴粟无坏一月内交割给由如无同管勾亦准上交割违限委州县并提刑司差官催督监交本处岁丰而收籴不及一分者本等内降提刑司体察直申尚书省至日斟酌黜陟
十月勑置常平仓之地令州府官提举之县官兼董其事以所籴多寡酌量升降为永制
命上京置常平仓
谕尚书省曰上京路诸县未有常平仓如亦可置定其当备粟数以闻
四年七月诏凡官籴俟秋収日依常平例収籴
谕戸部曰闻通州米粟甚贱若以平价官籴之如何有司奏中都路去歳不熟今其价稍减者以商旅运贩继至故也若即差官争籴恐市价腾踊贫民愈病请俟秋収日依常平仓条理收籴诏从之
九月诏权罢常平仓和籴
尚书省奏明昌三年始设常平仓定其永制天下常平仓总五百一十九处见积粟三千七百八十六万三千余石可备官兵五年之食米八百一十余万石可备四年之用而见在钱总三千三百四十三万贯有竒仅支二年以上见钱既多且比年稍丰而米价犹贵若复豫籴恐价腾踊于民未便遂诏权罢中外常平仓和籴俟官钱羡余日举行
十月罢上京常仓
尚书省奏今上京扶余率賔哈喇呼尔罕等路明安穆昆民戸计一十七万六千有余每嵗收税粟二十万五千余石所支者六万六千余石总其见数二百四十七万六千余石臣等以为此地収多支少遇灾足以赈济常平仓似不必置遂止
金史冯璧传曰章宗承安中璧调辽濵主簿县有和籴粟未给价者余十万斛散贮民居以富人掌之有腐败则责偿于民民殊苦之璧白漕司即日罢之民大悦
宣宗贞祐三年八月定沿河遮籴法取其八以抑贩米之弊仍严禁私渡
至四年四月河北行省侯挚言比商贩粟渡河官遮籴其什八商遂不行民饥益甚请罢其令从之又制凡军民客旅粟不于官籴处粜而私贩渡河者杖一百沿河军及讥察权豪家犯者徒年杖数并的决从重以物没官
金史侯挚传曰贞祐四年河北大饥挚上言今河朔饥甚人至相食观沧等州斗米银十余两殍殣相属伏见沿河上下许贩粟北渡然毎石官籴其八彼商人非有济物之心也所以涉河徃来者特利其厚息而已利既无有谁复为之是虽有济物之名而实无所渡之物其与不渡何异昔春秋列国各列疆界然晋饥则秦输之粟及秦饥晋闭之籴千古讥之况今天下一家河朔之民皆陛下赤子而遭罹兵革尤为可哀其忍坐视其死而不救欤人心惟危臣恐弄兵之徒得以借口而起也愿止其籴纵民输贩为便诏尚书省行之
十月命尚书右丞高汝砺籴于河南诸郡
时令民输挽入京后命在京诸仓籴民输之余粟侍御史洪果纳绅言汝砺所籴足给岁支民既于租赋之外转挽而来亦已劳矣止将其余以为归赀而又强取之可乎且籴此有日矣而止得三百余石此何济也诏罢之
十二月议禁京师糓出境不行
时行贞祐寳劵帝以附近郡县多籴于京师谷价腾踊乃令尚书省集户部讲议所开封府转运司议所以制之者户部及讲议所言以五斗出城者可防籴其半转运司谓宜悉禁其出开封府谓寳劵初行时民甚重之但以河北陜西诸路所支既多人遂轻之商贾争収入京以市金银金银价昻谷亦随之若令寳劵路各殊制则不可复入河南河南金银贱则谷自轻若直闭京城粟不出则外亦自守不复入京谷当益贵宜谕郡县小民无妄増价官为定制务从其便帝从开封府议
四年复行遮籴法并命丰稔之日増价和籴
帝以河北州府钱多其散失民间颇广命尚书省措画之省臣奏已命山东河北酤及濵沧盐司以分数带纳矣今河北艰食贩粟北渡者众宜权立法以遮籴之拟于诸渡口南岸选通练财货官先以金银丝绢等博易商贩之粮转之北岸以囬易籴本兼収见钱不惟杜奸亦使钱入京师从之又上封事者言比年以来屡艰食虽由调度征敛之繁亦兼并之家有以夺之也収则乘贱多籴困急则以贷人私立劵质名为无利而实数倍饥民惟恐不得莫敢较者故塲功甫毕官租未了而囤已空矣此富者益富而贫者益贫也国朝立法举财物者月利不过三分积久至倍则止今或不期月而息三倍愿明勅有司举行旧法丰熟之日増价和籴则在公有益而私无损矣诏宰臣行之
兴定元年以和籴大重百姓弃业者多命宰臣加意体察
六月立和籴赏格
八月权陜西行六部尚书杨贞奏籴贩粮济河者之半以寛民从之
哀宗天兴二年八月蔡州设四隅和籴官【时帝在蔡州故仅于城四隅设之】
元世祖中统二年九月置和籴所于开平以户部郎中宋绍祖为提举和籴官
始以钞一千二百锭于上都北京西京等处籴三万石四年三月又命扎玛拉鼎籴粮仍勅军民官毋沮五年谕北京西京等路市籴军粮至元元年正月勅北京西京宣慰司隆兴总管府和籴以备粮饷三年于南京等处和籴四十万石七年三月尚书省言河西和籴应僧人豪官富民一例行之制可八年二月勅往辉和尔地市粟万石又验各处粮粟价值増十分之一和籴三十九万四千六百六十石
元史食货志曰和籴之名有二曰市籴粮曰盐折草率皆増其直而市于民于是边庭之兵不乏食京师之马不乏刍而民亦用以不困
四年以解盐引一万五千道和中陜西军储
至至元四年命沔州等处中纳官粮续还其直十六年以两淮盐引五万道募客旅中粮二十一年以河间山东两浙两淮盐引募诸人中粮是年九月又发盐引七万道钞三万锭于上都和籴二十四年官发盐引听民中粮至顺帝至正三年平章政事特穆尔逹实言岭北地寒不任穑事歳募富民和籴为边饷民虽稍利而费官盐为多请别输京仓米百万斛储于和林以为备从之
至元六年始立常平义仓法
常平仓法丰年米贱官为増价籴之歉年米贵官为减价粜之八年以和籴粮及诸河仓所拨粮贮之二十一年十月又立常平仓以五十万石价钞给之二十三年定铁法又以铁课籴粮充焉义仓法社置一仓以社长主之丰年毎亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟听纳杂色歉歳就给社民二十一年新城县水二十九年东平等处饥皆发义仓赈之
元史马亨曰至元三年亨为户部尚书建言立常平义仓谓备荒之举宜亟举行而时以财用不足止设义仓
又奸臣曰至元二十二年右丞卢世荣奏国家虽有常平仓实无所蓄臣将不费一钱但尽禁权势所擅产铁之所官立鑪鼓铸为器鬻之以所得利合常平盐课籴粟积于仓待贵时粜之必能使物价恒贱而获厚利国家虽立平凖然无晓规运者以致钞法虚弊诸物踊贵宜令各路立平凖周急库轻其月息以贷贫民如此则贷者众而本且不失矣
十三年置应昌和籴所
十五年六月置甘州和籴提举司以备给军饷赈贫民至十九年九月又命和籴于隆兴徳兴府宣徳州粮九万石二十年正月以征日本发钞三千锭籴粮于察罕诺尔以给军匠又命诸军习舟楫给钞八千锭于隆兴宣徳等处和籴以赡之十二月给钞四万锭和籴于上都【食货志是年以钞五千锭市于北京六万锭市于上都二千锭市于应昌与纪异】二十一年四月以钞四千锭于应昌市籴九月发盐引七万道钞三万锭于上都和籴二十二年以钞五万锭令茂巴尔斯和籴于上都是年二月诏江南民田秋成官为定例収籴次年减价出粜十月以钞五千锭和籴于应昌府二十三年发钞五千锭市籴沙静兴军粮二十四年十二月以扬州杭州盐引五十万道兊换民粮二十五年四月僧格言自至元丙子置应昌和籴所其间必多盗诈宜加钩考从之二十七年和籴西京粮其价每一十两之上増一两
成宗大徳元年三月遣阿里以钞八万锭籴粮于和林至武宗至大元年十月以大都艰食籴米十万石减价赈之以其钞和籴于江南十一月尚书省言窃计国之粮储歳费寖广而所入不足今歳江南颇熟欲遣使和籴恐米价暴増请以至大钞二千锭分之江浙河南江西湖广四省于来歳诸色应支粮者视时直予以钞可得百万不给则聼以各省钱足之制可
武宗至大二年九月随处路府州县设立常平仓以权物价
丰年収籴粟麦米谷俟青黄不接之时比附时估减价出粜以遏沸涌十月御史台言常平仓本以益民然歳不登遽立之必反害民罢之便命与省臣议之
仁宗延祐三年中籴和林粮二十三万石
其后五年六月又各和中二十万石
四年二月勅郡县各社复置义仓
自至元六年立义仓后至末年各社仓多空乏东平赵天麟常论之皇庆二年帝复申其令然亦皆名存实亡至是乃勅郡县复置义仓
赵天麟上防曰隋开皇五年长孙平令军民当社共立义仓至元六年亦每社立一义仓自是以来二十余年矣然社仓多有空乏之处顷来水旱相仍蝗螟蔽天饥馑荐臻四方迭苦转互就食老弱不能逺移而殍者众矣彼隋立义仓而富今立义仓而贫岂今民不及隋民哉臣试陈之盖计丁纳粟之过也伏望普颁明诏详谕农民凡一社立社长社司各一人社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓凡子粒成熟之时纳则计田产顷畆之多寡而聚之凡纳例常平每畆粟率一升稻率二升凡大有年聼自相劝督而増数纳之凡水旱蝗螟聼自相免凡同社丰歉不均宜免其歉者所当纳之凡饥馑不得已之时则计口数之多寡而散之凡出例每口日一升储多则每口日二升勒为定体凡社长社司掌管义仓不得私用凡官司不得拘检借贷及许纳杂色皆有前诏在焉如是则非惟共相赈救而义风亦行矣
泰定帝泰定二年九月以郡县饥诏运粟十五万石贮濒河诸仓以备赈救仍勅有司治义仓
至四年正月燕南亷访司请立真定常平仓不报
文宗至顺二年十月命和籴于通漷陵沧等处
中书省言江浙平江湖州等路水伤稼明年海漕米二百六十万石恐不足宜令运百九十万而命河南发三十万江西发十万又遣官赍钞十万锭盐引三万五千道于通漷陵沧四州优价和籴米三十万又以钞二万五千锭盐引万五千道于通漷二州和籴粟豆十五万石钞三十万锭徃辽阳懿锦二州和籴粟豆十万石并从之
顺帝至元元年十一月以改元诏立常平仓
至正七年分海漕米四十万石置沿河诸仓以备凶荒至十五年江浙省臣言至正十五年税课等钞内除诏书已成税粮等钞较之年例海运粮并所支钞不敷乞减海运以苏民力户部定例本年税粮除免之外其寺观并拨赐田粮十月开仓尽行拘収其不敷粮拨至元折中统钞一百五十万锭于产米处籴一百五十万石贮濒河之仓以聼拨运从之
元史太平传曰至正二年中书左丞太平以粟贵而金银贱请出官本委官収市之所得不赀其后兵兴卒获其用
又伊噜布哈传曰至正五年伊噜布哈除吏部员外郎奉命至江浙籴粟二十四万石至则第戸产之高下以为籴之多寡民不扰而事集既而军饷不给又奉命出籴于江浙召父老谕之曰今天子宵衣旰食惟恐泽不下民而民不得其所耳然奈盗贼何夫讨贼者必先粮饷以我不汝扰故命我复来盖讨贼即所以安民耳父老其谓何众咸应曰公言是也不逾月粮事以毕
又贡师泰传曰至正十四年江淮兵起京师食不足命吏部侍郎贡师泰和籴于浙右得粮百万石以给京师五十年除户部尚书俾分部闽中以闽盐易粮由海道转运给京师凡为粮数十万石朝廷頼焉
明太祖洪武初设预备仓
朝廷出楮币诏行省各选耆民运钞籴粮储之乡村以备赈济即令掌之其后州县充积而籴犹未已至二十四年八月帝恐耆民縁此以病民乃罢耆民籴粮
二十二年三月命遣官运钞市籴以备赈
诏户部遣官运钞徃河南山东北平山西陜西五行省俟夏秋粟麦収成则于乡村辐辏之处市籴储之以备歳荒赈济
大学衍义补曰天生万物惟谷于人为最急而不可一日无者乃农民无逺虑一遇丰収视如土芥变谷以为钱又变钱以为服食日用曽未几时随即罄尽不幸有荒年则伐桑枣卖子女流离失所凡草芽木皮无不食者是在举李悝平籴之法各立常平司每司注户部属官三员量地大小借与官钱为本歳临所分属县亲騐麦熟几分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数申部而因种类之丰荒随时价之多少収籴在官不分是何米糓逐月验地之所收市之所售粟少则发粟麦少则发麦诸谷俱不收然后尽发之【若易朽腐者又在临时勘酌】随处立仓通融般运分防量时取直凡贷物可用者皆售之不必专取银钱所得货物可资国用者具数送官其余聼从随时变卖以为籴本使农与人两不伤丰与歉两俱足亦养民足食之一助也
成祖永乐中令天下府州县多设仓储移置预备仓于城内
先是洪武三年建临濠临清二仓以供转运各州县设预备仓东西南北四所以赈凶荒二十四年储粮十六万石于临清以给训练骑兵至是预备仓在四乡者移置城内迨防通河成始设仓于徐州淮安徳州而临清因洪武之旧并天津仓凡五防之水次仓皆以资转运
仁宗洪熈元年六月【时宣宗初即位】勅申明预备仓旧制帝谕尚书夏原吉等曰预备仓储正为百姓比之前代常平最为良法若处处储积完备虽有水旱灾伤百姓可无饥窘此太祖皇帝良法美意宜徧行天下申明旧典务存实惠勿事虚文
宣宗宣徳二年正月令泰安州民所借预备仓粮听家业成后偿官
山东泰安州奏永乐十七年十八年人民艰食于预备仓借粮二万一千三百石赈之洪熈元年秋成止偿四千余石多因逃徙复业欲待年业悉得偿官帝谕户部曰逃民初复且当优恤常虑有司不体人情今所奏良协朕心其听家业已成后年谷有収则令偿官
三年四月命遣官巡视郡县预备仓有慢令及欺者罪之
给事中宋徴言洪武中所籴郡县预备仓糓嵗歉则防秋熟则还数年来有司官吏与守仓之民或假为已有或私贷与人俱不还官仓厫頺废宜令郡县修仓徴収以备荒歉帝谕户部曰此备荒良防废弛如此皆有司之过即遣官巡视整理之
四年六月复议行置仓积粟预备法
吏部聼选官欧阳齐言洪武中于各州县置仓积粟今各仓多废一遇荒歉民无所望乞令府县如旧修理仓厫原有储粮给散未还者悉徴还官其民户繁而积粟少者丰年令所司支官钱于有谷之家平籴収贮庶凶嵗无虞小民有頼命议行之河南布政司叅议邢旭亦奏洪武中直安庆等府宿松等县四乡俱有预备仓粮今河南州县俱无之帝下部议部言宜令各处州县未设仓者皆设如例或于今歳税粮内存留或秋成支官钱平籴帝曰此固善防须俟年丰行之五年五月佥都御史李濬亦以河南山西向有预备仓储乞如法修仓収籴从之七年五月巡抚湖广御史朱鉴言洪武间各府州县皆置东西南北四仓以贮官谷遇有水旱饥馑以贷贫民民受其惠今各处有司以为不急之务仓厫废弛谷散不収乞令府州县备仓厫谨储积给贷以时徴収有实仍令布按廵按等廵察违者罪之帝谕户部曰此祖宗良法美意比由守令不得人遂致废弛言者比比而未有兴复之者尔部亦岂能无过其有违者从按察司监察御史劾奏
英宗正统元年七月命所在有司増设社仓
顺天府推官徐郁言建立义仓本以济民然一县止一二所民居星散赈接之际追呼拘集动淹旬月不免饿殍乞令所在有司増设社仓仍取宋儒朱熹之法叅酌时宜定为防画以时敛散庶凶荒有备而无患帝以其言甚切命有司速行之
二年五月令江浙丰収处敛籴以备荒赈