福建省例 - 第 60 页/共 63 页

奉此，查严思诚一员遵照札指办理外，本司遵查现在轮委佐杂各员，据请扣委文报到司查核，同时有无本班轮委缺出，如有缺出，无论名次先后，均不准其扣委。至奉差务各员呈请销差，倘该员果系事竣旋省，予限五日内文报销差补委，由司转详批示，俟奉宪批准之日起，遇有缺出方准委署，以杜取巧规避择缺之弊。是否有当，理合具文详明，伏候察核批示，以便出示晓谕，并载入章程遵行一案。 　　奉批：如详办理，仰即由司出示晓谕，并刊入省例通颁呈送。仍候抚部院批示。缴。又于九月初八日，奉巡抚部院庆批：如详办理。仰即出示晓谕，并刊入章程永远遵行。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，除出示晓谕外，札饬刊刷章程呈送通颁。 　　部覆闽省县丞补缺查照成案轮次办理 　　一件咨覆事。本年五月二十七日，奉兼署巡抚部院李宪案：同治十三年五月十二日，准吏部咨：文选司案呈，准福建巡抚王咨称：议叙县丞秦维榕请示案内，奉部咨覆：此后福建县丞序补轮次，即积为一候补、一委用、一捐纳、一候补、一委用、一议叙、一候补、一委用、一捐纳、一捐输，此与各项佐杂积缺轮次微有不同。其实议叙到班，所有捐输以前积过之捐纳，亦应接算；捐输到班，所有筹饷例内议叙以前积过之捐纳，亦应接算。统于筹饷定例十缺内，蝉联回环递算，并未将十缺一周轮次更改，行令详查例案办理。计闽省佐贰杂职各缺，自奉到铨补新章以后，均按例定班次接续序补，并未歧异。今县丞班次，奉部核覆频改，积一捐纳后，一议叙、一捐纳、一捐输，积至捐输为一周。此外如布经历、布都事、布库大使、布照磨、按经历、按照磨、按司狱、直州同、州吏目、府经历、府司狱、同通照磨、巡检、典史各缺，其序补班次，是否仍照例定班次，积至议叙为一周，抑何项佐贰杂职应与县丞现定轮次，积用捐输，始为一周？诚恐以后补缺轮次紊乱，不厌详慎，合再咨部逐一核示等情。据此，相应咨部查照核示等因前来。查该省县丞一项，前经咨覆该省，佐杂序补班次，自豫工开例后候补一人、委用一人、捐纳一人，两捐纳之后用议叙一人，以九缺为一周。自筹饷开例后，添用捐输一人，以十缺为一周。捐输与议叙虽均在两捐纳之后轮用，而议叙人员，自豫工例以后用过之捐纳，均须积算。捐输人员，须自筹饷例以后用过之捐纳，方准积算。是以各省序补轮次，有与筹饷例所载轮次恰合者，即有先行轮用议叙，再轮用捐纳后，捐输始能接用者。其实议叙到班，所有捐输以前积过之捐纳，亦应接算；捐输到班，所有筹饷例内议叙以前积过之捐纳，亦应接算。统于筹饷定例十缺内，蝉联回环递算，并未将十缺一周轮次更改。该抚仍应详查例案办理等因，咨覆在案。今据该抚咨称；县丞班次，奉部频改，此外各项佐贰杂职，如布经历、布都事、布库大使、照磨、按经历、按照磨、按司狱、直州同、州吏目、府经历、府司狱、同通照磨、巡检、典史各缺，其序补轮次是否仍照例定班次，积至议叙为一周，抑何项佐贰杂职应与县丞现定轮次积用捐输为一周等因，请示到部。查各项佐贰杂职轮补班次，自筹饷开例后，候补、委用、捐纳、议叙四项仍接算从前豫工例以后用过班次轮补。惟捐输一项，系自筹饷开例起，积二捐纳后接用捐输。此议叙、捐输二项积缺之各不同也。如豫工例以前适用至议叙止，则筹饷开例后自系另行起算，候补委用捐纳，候补委用捐纳、捐输，候补委用议叙。若筹饷例以前、豫工例以后，已于议叙后积用过一捐纳，则筹饷开例后接用之捐纳，即积为第二捐纳，以议叙积算，实已积第二捐纳，自应于候补委用后接用议叙。若以捐输而论，则筹饷例以前豫工等例，用过至捐纳，不得积算，是筹饷开例积缺起，仅积一捐纳。此系筹饷开例时议叙，则应积算豫工等例用过之捐纳。至捐输则不积算豫工等例用过之捐纳，致将所补各缺有与两捐纳、一捐输再接议叙之轮次相合者。即有如营前县丞一缺，候补委用捐纳，候补委委用议叙，候补委用捐纳、捐输之轮次相同者，并非本部前于营前县丞一缺始行改定，积为候补委用捐纳，候补委用议叙，候补委用捐纳捐输为一周也。至各省佐贰杂职积缺成案，有自筹饷例以后始用第一捐纳者，其积缺适与定例一候补、一委用、一捐纳、一候补、一委用、一捐纳、一捐输、一候补、一委用、一议叙之轮次相同。亦有自筹饷例以后接用第二捐纳者，其积缺即与营前县丞成案一候补、一委用、一捐纳、一候补、一委用、一议叙、一候补、一委用、一捐纳一捐输之轮次相同者。 　　所有福建佐贰杂职序补轮次，应由该督抚等饬令查照该省筹饷以前及筹饷例以后所有佐贰杂职各缺积缺成案。如查与定例轮次相同者，即照定例轮次办理。如查与营前县丞成案轮次相同者，亦即照营前县前成案轮次办理。相应咨覆可也等因到本兼署部院。准此，行司查照办理。 　　同治十三年六月案。 　　捐纳捐升并递保官阶，行令引见后方准序补差委省例 　　一件咨覆事。同治十二年二月初八日，奉巡抚部院王宪案：同治十二年正月二十日，准吏部咨：文选司案呈，准福建巡抚王咨称：据候补知县周世骏申称：顺天人，祖籍浙江，由监生报捐州吏目分发，签掣四川，咨署邛州吏目，告病开缺，丁父忧，服满病痊起用。在浙改捐县主簿，指分福建补用，并免验看，领咨来闽。于咸丰七年七月十五日到省，于筹办匪首投诚出力保奏。咸丰九年四月二十五日，奉上谕：着免补县主簿，以县丞补用。钦此。复因防剿上游出力奏保免补本班，以知县留闽补用。丁母忧，服阕来闽。于同治二年十一月二十三日回省，领咨晋京。同治十一年二月十七日吏部带领引见，奉旨：周世骏准其以知县留于福建补用，并加同知衔。钦此。于五月初六日抵省。伏查卑职系曾任实缺人员，递保知县，留闽补用，应以原保奉文留省日期后同治二年十一月二十三日服满回省之日作为到省日期，按班序补等由到司。据此，查该员系属曾任实缺递保知县留省补用之员，应以原保奉文后同治二年十一月二十三日服满到闽之日作为到省日期，扣满一年，甄别按班补用，详请咨部核覆等因前来。查本部议覆御史张盛藻条奏章程内开：嗣后凡由各项已仕、未仕、捐纳、捐升人员、并捐升后递保官阶班次留省补用、行令赴部引见、尚未赴部各员，于接到此次部文后，统限三个月给咨赴部引见，给照回省后，方准分别序补差委署缺任事。如未经赴部以前，按照历届章程，概不准先行差委署缺等因在案。今周世骏顺天监生，祖籍浙江，由四川邛州吏目告病开缺。嗣经丁忧，服满、病痊起用，遵例报捐主簿，指分福建试用，并免验看。因筹办投诚出力，咸丰九年四月二十五日奉上谕着免补主簿，以县丞补用，钦此。又因防剿上游出力，保奏请免补本班，以知县留闽补用。经部查与例案相符，于咸丰十年十一月二十二日奉上谕：着照部议行。钦此。丁母忧服满，同治二年十一月二十三日到省。嗣经赴部于同治十一年二月十七日引见，奉旨：周世骏着准其以知县留于福建补用。钦此。兹据该抚咨称：该员于五月初六日到省，查该员系属曾任实缺递保知县留省补用之员，应以原保奉文后同治二年十一月二十三日服满到闽之日作为到省日期，扣满一年，甄别按班补用等因请示到部。查该员由四川邛州吏目告病开缺，嗣经病痊遵例报捐主簿，指分福建试用，并免验看，未经取具赴选文结注册，续经劳绩保举县丞，递保知县，应俟赴部引见回省后，方准补缺。是该员未经赴部以前，按照章程，不准先行差委署缺，即不得作为在省之员，自应以同治十一年五月初六日引见回省之日，作为该员到省日期，扣满一年甄别后，按班序补。所有该抚咨请以同治二年十一月二十三日服满到闽之日作为到省日期之处，应毋庸议。相应咨覆可也等因到本部院。准此，行司转行遵照，仍刊入省例颁送。 　 征收例 　　目录 　　征收本色一斗以下，本折兼收；一斗以上，不许高价折收 　　岁有余闰，征输粮米务于五月底停征 　　禁经征钱粮浮征重耗 　　征收小户钱文不许转发典商易换章程 　　慎重解粮 　　折收小户钱粮详候核示征收章程 　　严禁浮收短发 　　推收粮额因地、因时酌量妥办 　　征收钱粮按旬报查，不许预支，随征随解 　　详定闽、侯二县零星粮米不许折收钱文案 　　台湾二麦并早晚稻收成分数饬令预期驰报 　　通饬各属根查未完之户分别输完 　　闽省各属耗米易榖，改议仍照旧例折征 　　各属征收新旧钱粮等款已未解数目，列折通报 　　各属征收一切正杂钱粮 　　各属征存丁耗及杂税银两解存各数，按月据实列折通报 　　前后任各员征粮串票，分别截销接征 　　征收本色一斗以下，本折兼收；一斗以上，不许高价折收 　　一件特檄饬查事。乾隆二十年正月，前粮驿道顾牌饬行：各属额征本色民屯粮米，系按月给兵之需，原无折收钱文之例。惟是闽省民田科米甚轻，田亩无多之贫户，约来只在乡村之间，且山海交错，城乡窵远，若必令完纳本色，提携背负，跋涉艰难，是多苦累。案于雍正十三年，奉前抚宪卢定议，一斗斗以下，本折兼收。每升连耗，大制钱一百五文，通行遵照在案。嗣缘为日既久，各属奉行不善，复于乾隆十年，据闽侯二县具禀请示，又经前道通饬查覆。如兴粮厅、泉粮厅、邵军厅、龙岩州、长乐、莆田、仙游、晋江、南安、惠安、同安、安溪、海澄、南靖、长泰、平和、诏安、顺昌、沙县、尤溪、松溪、政和、邵武、福鼎、德化暨南安县、顺昌、松溪等县丞皆系全征本色，上杭、武平二县暨上杭县丞系题本折兼收，龙溪县额征屯米，原无升斗小户，全征本色，并无不便于民之处，均毋庸议外，惟延粮一厅、福清、连江、漳浦、将乐、永安、瓯宁、建阳、崇安、浦城、光泽、霞浦、寿宁、宁德等十四县、闽侯、漳、浦三县丞所辖地方，皆系傍山依海之区，所有额米一斗以下之小户，自应照依从前办理之案，听从民便，本折兼收。每斗连耗大制钱一百五文之数征收，价平之时足数买补。即遇一时价昂，各厅县俱有养廉耗米可以拨补，均毋庸购买补仓，又经前抚宪周批允通饬各属遵照亦在案。迄今官更吏易，或藉时价不敷，竟有格外多征，以及一斗以上之大户亦朦混高价折收。并或避折收名色，而又贪取盈余，凡运遇合勺小户，并不遵例同交。数多之户附运投纳，分串给收，而竟按户苛征，以合作升，以勺为合，卷尾浮收，亦希图余润，亦未可定等因。 　　岁有余闰，征输粮米务于五月底停征 　　一件岁有余闰请示征输事。乾隆二十四年五月二十七日，布政使司德牌：据闽侯二县禀称：窃照地丁钱粮粮米，例应四月完半，五月初一日例应停征。查卑邑等本年分钱粮粮米，竭力比追，迄今完纳未足三分。乾隆二十年，因亢旱歉收，奉文缓征。今应带征全完乾隆二十三年分钱粮粮米，尚有尾欠，亦未完楚。际此麦收之秋，正民间输将之候，讵各乡顽户以将届停征，互相观望，匪特本年新粮延挨不纳，即旧欠亦不遵限清完，考成关重，难以延误。查乾隆十六年因追征未足，时有闰五月，前经两县会禀，请于闰五月初一日停征，荷蒙宪允遵照有案。今年闰六月，此时正当麦收完纳之际，可否体照旧例，于六月初一日停征，俾得旧粮征足，新粮敷限，以应解支等由到司。除经如禀批令于五月底停征，务将各年未完钱粮粮米，于五月内乘时上紧征纳，以副奏报外，合并通饬等因。 　　禁经征钱粮浮征重耗 　　一件特饬清厘额赋，以肃弊端事。乾隆二十四年十一月，奉巡抚部院吴宪牌：照得各属额征钱粮，丝毫皆关国帑，额内不容亏短，额外难任浮征。倘有重耗，即属私派朘民。案查湖北省广济县因有重耗私征，已经将县令正法。即从前升任之广济县知县虞学灏、高联登等在县任之日，侵收耗银一、二百两不等，俱经提回湖北正法亦在案。闽省经征各官虽不致如广济县之肆行无忌，浮征重耗私征等弊，但或推取不清，或一田两挂，或奸书飞洒，或耗银加重，本部院近加访察，恐亦不能尽免。合亟通饬清厘。为此牌仰该府州官吏照依事理，立即转饬所属各县并县丞、同知，将实征钱粮底册，按户细加稽查。如有推收不清及一田两挂，尚非官吏舞弊者，应即改正征收。倘有奸胥飞洒、加耗浮征等弊，即行据实详报参究。一面厘正征收，慎勿仍留弊端，致干一并严参治罪。 　　该府州有督征之责，务须随时稽察，勿少懈忽，致干严参，万难宽宥，后悔何及。戒之，速速等因。 　　乾隆二十四年十月二十七日，福建巡抚部院吴行。 　　征收小户钱文不许转发典商易换章程 　　一件严禁征粮滥收钱文囤积扣克事。乾隆三十二年二月初八日，奉前巡抚部院庄宪牌：照得州县征收钱粮，奉准定例，听民自封投柜，不许滥收钱文。遇有零星小户，一钱以内，准其完制钱，以免倾销折耗，久经饬禁在案。今访闻闽省州县，将数钱及一两以上之粮银，亦令花户赍钱完纳，甚将粮钱积至数千贯之多，始发牙铺或发典商勒令领钱易银，且有多收少发扣克情弊，虽经历任前部院通饬禁止，仍恐积习未除。兹开征伊始，正民间输赋之候，合行饬禁。为此牌仰该司吏照依事理，即便通饬各属经征之员，凡一钱以上者不许违例收钱，务令花户将银自封投柜，责成该管府州照依定例，委员监视拆封；每次收银若干，收钱若干，接期通报查考，不得违延。其一钱以下应收之制钱，务须照依原收之数，分给钱棹，平价易银，即令倾镕足锭，填具文批，选役起解，勿使壅滞，毋许克短。并不得转发典商，勒令领钱易银，或加息营运，以致存积不售，钱价昂贵，妨碍民用。倘该州县中仍蹈前辙，不拘多寡，滥收制钱，囤积不发，一经访闻，立即严参，断不稍为宽贷。文到之日，即出示晓谕，发给收粮之处实贴，俾各凛遵，毋违等因。 　　慎重解粮 　　藩宪钱乾隆三十二年三月密札：嗣后起解一切钱粮，务须遴选信实丁属押同解省，一面投文，一面监督倾镕，依期上兑。并饬遵照开来折式，填明起解银数、日期，预先五日内署缮写清折，钉封发铺，申司查考。倘有逾期不到，即可行查，以杜那延等因。 　　折收小户钱粮详候核示征收章程 　　一件遵批议覆事。乾隆三十二年十月初六日，奉前闽浙总督部堂苏批本司钱议详：查得兴泉永道条禀；钱价今昔不同，银贵钱贱，不敷易银交库，不得不筹调剂之法。查通省钱价，每市平纹银一两，换钱九百五十文。如系库平，又加二十文。各县征收钱文，经颜前司详定，以九折易银。在彼时钱价未至大减，尚堪易换。今则市价平减，将钱易银，必须赔垫。请每年各县征收钱粮，于未开征之前，先将钱价数目据实查明，详报该管府州核定应收钱价，详明院司批准征收。倘有多收，即行详揭等情。奉宪批司查议等因。 　　本司查各属征收钱粮，如有零星小户，数在一钱以内，例准完纳制钱，以免倾销折耗。其一钱以上之花户，俱应倾镕足色纹银，自封投柜，原不许滥收钱文。缘闽省州县将数钱及一两以上钱粮，混行收纳，是以案于乾隆二十年间，前抚宪钟特檄行司，严饬经征之员，凡一钱以上者不许违例收钱，务令花户将银自封投柜；所收一钱以下钱文，勒限三日内照依原收之数，分给钱铺易银，毋许发交典商营运，并颁折式，通行饬遵在案。今兴泉永道具禀钱价今昔不同，若以九折易银，必须赔垫，请照时价详明征收等情。查颜前司议定，总以九折易银，系专指各属州县收存钱文而言，原恐减报钱价，希图冒混，转致买补不敷之意，并非令征收钱粮亦照此折收。况钱价贵贱不一，民间出入行使，悉照时价。所有折收钱粮，似应确核市价，详明征收，以免弊混。今查闽省现在制钱充裕，价甚平减，应请俯如该道所议，嗣后凡各属征收一钱以下零星小户钱粮，每年于开征之先，确按时价，详明该管府州核明，批准征收，一面通报院司察考。其永春、龙岩二州照例详明该管巡道察核批示。如详定之后，钱价复有低昂，应令随时详报，不得朦混多收。仍令该管道府不时查察，并严饬不得违将一钱以上之花户钱粮滥收钱文以及囤积发交监当各铺营运渔利。如有违犯，即行详揭参究。如此立定章程，官无赔垫，民亦称便。缘奉批议，理合详覆，伏祈宪台察夺批示，以便通饬遵照等缘由。 　　奉批：如详通饬遵照，实力奉行，并出示晓谕。仍严饬随时查察，不得将一钱以上之花户钱粮违例滥收钱文，致干详揭参究。并候抚部院批示。缴等因。又于十月初九日，奉前巡抚部院崔批本司议详同前由，奉批：如详饬遵，仍将如何立法稽查，不致浮收，并估计倾销，毋累赔垫，议定章程，详候察夺饬遵。仍候督部堂批示。缴等因。 　　严禁浮收短发 　　一件严禁浮收短发、滥征钱文，以苏民生事。乾隆三十三年三月十七日，奉总督部堂崔示谕：照得各州县征收钱粮，案准定例，听民自封投柜，无许滥收钱文。遇有零星小户，一钱以内，准其完纳制钱，以免倾销折耗。又于乾隆二十年间，据前藩司详经前院批饬征收各员，不许藉称火工折耗，敢于重戥称收，格外索贴各在案。奈闽省各属钱价长落不一，遂有经征之员不照时值，诡藉倾镕名色，任意定价，勒民完纳，竟将数钱及一两、十两以上之粮银，亦令花户完纳钱文。或有自封投柜，则于火耗之外，又行索贴。并于所纳足纹粮银，格外加补。其将粮银积至数千贯之多，始发牙铺，或发典商，令领钱易银。更有前经示谕额收钱价，暗复多收少发，扣克累赔。在民间收租完课，自当踊跃急公，而在官照数收纳，岂可任意多取，刻剥民膏？本部院下车以来，留心访察，深悉利弊。上年九月间，随经批饬藩司，确查各州县征收钱价，务于未开征之前，先行通报查考，以杜勒克。现在开征，当收钱粮之时，本部院时加查察，自必剔除弊窦。但各州县贤愚不等，经胥瞒示苛索短发，辗转渔利，侵扣浮收，亦未可定。不得不行谆切戒谕。除行藩司移行各道府就近查察外，合行出示晓谕。为此示仰闽省各花户人等知悉：如系一钱以下者，依各属详定批准示谕价值折钱完纳，一钱以上者，将银自封投柜，不得违例纳钱。遇有钱价长落，禀明州县查办，该粮户亦不得藉端阻挠。倘该县柜胥如有扣克浮征，格外索贴，混加平水及重戥短发、勒领易银情弊，许受害之人，据实首告。该经征各员务须实力奉行，毋得阳奉阴违。一经访闻，或被告发，定即官参吏处，决不宽贷。凛之慎之等因。 　　推收粮额因地、因时酌量妥办 　　一件遵札议覆事。乾隆三十四年九月，布政使钱牌：奉总督部堂崔批本司议详：查得民间买卖田产，原应随时推收过户，以清粮额。先据永春州禀：以该州地方愚民不肯推收，竟有买产十数年，向未收粮者，设立四柱印册，并推收印单，编号存房，出示晓谕，无论是否契载绝卖，定限成交十日内赴局，三面推收入册，填单截给分执，于封印期内查造实征，呈送核对；所需纸张官为捐给。经本司以所议似属杜弊之法，请饬该州所辖之德、大二县一体遵办。至各属地方情形不一，未便遽议照办，应通饬各府体察情形，并应如何立法杜弊，参酌妥议，到日再行汇核，详请宪示通饬遵照由。奉宪批：如详转饬遵照办理。仍通饬各府确察情形，并应如何立法杜弊参酌妥议，到日汇核详报。又奉抚宪批：如详转饬该州属遵照办理。听民赍契赴局，照契载粮额推收入册，实时将契发还，不许出票差查，以及勒掯耽延，致干参究。其各属情形不一之处，仍即飞催，覆到详夺各等因。随经转行永春州遵照，并通饬各府州确查议详去后。兹催据福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁、台湾等十府、龙岩州，转据各县确查情形妥议详覆，由该府州先后汇详各前来。本司查民间置买房产田地，自应随时推收过户，以清粮额，以杜诡寄、飞洒之弊。各户每多隐漏抗延，自应设法清厘。今核查各府属中收除向未推收清楚，并无抗延滋弊，历久相安者，应毋庸更张，饬令照旧办理外，其余各属有办理之法与永春州相同者，有限期不一者，照各属之人情风土各殊，应各因地制宜，原不必强之画一。而其要总不外乎清粮除弊之计。应请饬令各府州，各照所议饬县妥协办理。但法立弊生，各花户赴县推收，投验卖契，买者立户，卖者开除入册登注，给发印单，在在易启需索使费之渐。应令该府州严行出示禁饬，有犯必从重究处。间或有顽户隐匿，经地保粮书查首者，该县务须确查妥办酌量议断，就近报府州立案，庶民无扰累，积弊自可渐除矣。合就汇核，议详察夺，批示饬遵等由。 　　奉批：如详通饬各属一体遵照妥议办理。仍候抚部院衙门批示。缴。又奉署抚部堂崔批：如详通饬各属遵照妥协办理。仍候督部堂衙门批示。缴。奉此，合亟通饬备牌行府照依院批详内事理，即便转饬所属遵照妥协办理，毋违等因。 　　详定闽、侯二县零星粮米不许折收钱文案 　　一件禀请宪示、以敷备给事。乾隆三十五年四月十三日，奉总督部堂崔批本署司会同粮驿道详：查得额征粮米，有关拨给兵食，例应收纳本色。今据闽侯二县请以一斗以下之户令纳折色，定价议详前来。米榖价值长落不齐，似未便以一时之价值，遽可定以为例。据称雍正十三年，前宪卢曾经准行有案。但并未咨报内部，且事经三十余载，今昔情形不同。年来省城米价日昂，现蒙宪台拨运台厦榖石碾米平粜，以济民食。该二县若再折收钱文，代为买米给兵，则省城米价势必益增，大不便于民食。设一时购买不齐，则更有碍于兵粮，尤为未便。况闽侯二县，每年秋成买补平粜仓榖，颇为繁难，此又难于代买之明证。且恐不肖胥役，藉此瞒官作弊，揽纳包收，是折收粮米既多未便，亦与定例不符。应请仍饬照旧办理。绿奉批查，合就议覆，伏乞宪台批示遵行等由。