斯未信斋文编 - 第 5 页/共 12 页

谕收养幼孩 　　与沈清如书 　　发圣谕广训札 　　上刘玉坡制军书 　　侧聆钤略，允为圣主股肱；敬绎谟猷，胜读名臣奏议。私衷感恋，无任瞻依。起行以后，沿途察看，晚禾均属有秋，杂粮亦俱芃茂。惟入泉州地界，各乡瘠壤居多，土脉稍形干燥。乡民多开挖沟塘，或用桔槔引水灌田，道中遇有微雨，未能沾足。行出同安，至漳州属境，山泉较旺，地土渐见滋沃，稻粒亦较为饱绽。询问各处粮价，虽不甚昂贵，而未能有减无增。间有官吏谒见，皆以台湾或有不靖，恐台米不能接济为虑。 　　嗣闻泉、漳近海之地，向有吕宋等国贩运番米，地方官于本境囤户、外境商船，办理得法，似可无虞匮乏。道属两府、一州，事务繁难，而漳属尤甚。情形未熟，陨越堪虞。积习固未可因循，求效而不敢欲速。惟有勤稽察而戒烦苛，务镇静而防废弛，以冀幸免陨越而已。 　　答制军书 　　调兵查拿匪徒，原以示威，而办理未能周密，以长其顽玩之心。然与僚属谈及捕务，开章即以调兵为词。盖本官先存一「惟恐拒捕」成见，而兵丁藉以饱腾、官役借以恐吓，非尽为除暴安良起见。然地方官亦实有为难之处，此中流弊，不可尽言。否则，恶民所恶，岂非父母？斯民之道，而恶者不畏威，善者亦未必感德，实以用兵之非徒无益而又害之也。必官民情意相孚，而后可措之咸宜。 　　兆镇自到任以来，营务日见整齐。台湾所关者巨，自应先其所急。但未曾久历戎行，海上情形不甚熟悉。当此多事之秋，设有变乱，恐决胜有余而运筹不足。如须领兵前往，可期胜任，若专阃之权，独当一面，控驭机宜，似须熟谙彼处情形者，方能胸有成竹。谨附密陈。 　　上廖仪卿师书 　　日前登岸之初，即闻郡城兵丁械，白书于城市杀人如草。因而乘机闘抢夺，罢市闭门。城厢之内，路径不通。各营员弁坐视而已，镇道皆告病退居，又无署事者，府则病卧已久，竟至不成世界。首恶皆漳、泉两处之人，为戍兵来台者。百姓几有煽动与敌之势，平日受其荼毒，积怨已深，将一发而不可遏。各路匪徒再闻风而集，遂不可问。及闻干将到，漳人念旧而息，泉人亦因以罢兵。及抵任后，操纵两难，设法劝诱，得罪人若干名监禁，一面禀请奏办。因循太久，再事弥缝，履霜坚冰，隐患可虑。或诮其不达事宜，亦只可听之。今三、四月以后，情势渐通，向所谓护盗、引盗之人，今亦渐为巡盗、捕盗之人。府中开缺，另调干员接署，县缺亦酌量更动。半年以来，郡中光景似有可观。 　　夫以海外繁剧、紧要之区，悍兵劫杀、抢夺之苦，镇道半年无人、府县虽有若无，而商民亦忍之、安之，竟未酿出事变，是民情尚可为也。惜乎数年以来，元气剥丧已尽。一误于好静之员，以清净无为治之；一误于好动之员，以有事为荣，动辄请兵縻饷。圣人胞与为怀，念及重洋艰险，小为变乱，事平，无不优加恩奖。而清夜扪心，究竟封元帅、作先锋者为免饥寒耶？为争富贵耶？为地方官视之如仇寇耶？为自外于承平之世、甘作乱民，将为郑氏余孽耶？起衅不深究，言语又不尽通；刳之、斫之，如刲羊、击豕，安得不年年地震、岁岁风灾？兴言及此，可为痛哭。然习惯已久，一旦矫弊太甚，其为害尤烈。 　　此间地方官难则真难、易则真易。一切刑钱案件，只因风汛靡常，无限期管着；且除莠安良，生杀之权得以便宜行事，盖治兵难于治民，治民难于治番。兵安则民安，民安则番安。多安顿一游民，即少激出一乱民。多事不如省事，而省事必至多事，则多事正所以省事也。大约不外戢兵心以平争，收士心以消讼，结民心以弭盗。积习固未可因循，求效亦不敢欲速。严考察而戒烦苛，务镇静而防废弛；或可望其渐有起色耳。率尔琐陈，伏乞训诲。都中家言附商船寄来，遭风漂溺，海滨居民竟于滩岸拾获，以有油纸包裹，字迹虽模糊，而可认知。舍弟眷属叨庇顺平，附慰慈怀。不尽欲言。 　　议水沙连六社番地请设屯丁书 　　奉饬以台湾彰化县辖之水沙连六社生番献地输诚一案，奏奉谕旨，无庸归官开垦，自当照旧封禁。惟前此薙发生番，应如何酌量安抚？已垦番地及私垦各户，应如何禁止驱逐？即遵照部咨体察情形，妥为开导，慎重办理等因。 　　职道于四月初五日东渡，原拟收泊鹿港，即由彰化县就近顺路至该番社内访察情形，预为筹划。乃次日因风驶至嘉义县辖之北港地方，于初十日登岸，行入县境，适在途次接晤史丞。据禀巡查内山公出，现在各番众静候查办，安谧如常。闻嘉邑斗六门至水沙连入山之集集埔相近，于赴郡道路亦便，即同该丞前往山口查看。当有田头等社番目摆典等带领番众先至道旁跪接，随令传集各番目前来，敬为宣布皇上德意，谕以朝廷禁令，不准越垦番界，设立碑禁；诚恐一经官垦，番汉杂处，设有民人欺凌尔番，岂非转贻尔害？令通事反复传谕。该番等感激天恩，伏地叩头，环跪泣诉：自乾隆年间协剿林逆，蒙皇恩赏给口粮九十名，数十年来生齿日多，业经薙发，愿改熟番，求一体为民，沾濡圣泽等情。职道再四筹维：得众之道，总当绥之使来；柔远之经，尤在示之以信。既未可因却地而不准为熟番，又未可令蓄发而复为生番。部议谓番民之投诚，此时不患其不真，患其始真而久且渐漓，不徒取悦于目前，实宜远虑于事后。今若概行拒绝，恐投诚之心不待久而已漓；而远虑尚计及日后，近虑已隐伏目前也。此时恪遵谕旨，申明旧章，遍行晓谕，与奉委各员袭老成之见，会同禀复，即已毕事。其一切格碍实在情形，国计民生所关，知而不言、言而不实，粉饰迁就，听其自然；此正所谓「取悦目前，而贻害将来」者。是有负君恩宪德，问心实有所不安。 　　窃思封禁旧制，防微杜渐，永远遵行，原为长治久安之策。然土牛界禁，在乾隆年间早经奏明虚设，法久弊生，即欲力为整顿，而相沿已久，有积重难返之势。官不能禁，而后请开；官不准开，而又不能禁。是部议所谓番与民戕、番与官抗之虑，恐在目前也。此其不容粉饰以贻害者一也。薙发易衣，已成熟番，拊循既周，虽犬羊之性，中孚可格，习久自驯。如又麾而拒之，不生、不熟，不番、不民，生番欺凌之、熟番戕削之，必至激为困兽。既未辟地、又未设官，原可听其自生、自灭，然一番输诚不纳，全番闻风皆不复萌其向化之诚。是部议所谓一番不安、全番骚动之虑，恐在目前也。此其不容迁就以贻害者二也。已垦番地，皆成沃土，禾黍芃芃，一旦揠其苗、刈其实，岂非迫之生事？私垦各户，既知官之不能禁，又知官之不准开。官不能禁而私开益多，官不准开而私开益便，日聚日众，是部议所谓奸民勾引、悍强煽动之虑，恐在目前也。此不容听其自然以贻害者三也。凡事率由旧章，画一遵守，一动不如一静。然因时制宜，实有行乎其所不得不行者。官禁果遵，则番守其界，断无请开之理；私垦既众，则官去即来，实无永禁之方。现在尚无利可兴，而亟宜防害。伏读部臣前奏创建工程，开恳地利，多一部署，即多一纷更，恐将来所入不敷所出，并虑及胥役兵弁种种滋弊。今欲无用纷更、无劳部署、无设立官吏兵役之流弊、无创建工程费用之浩烦，而目前归化之番仍可得所，陆续垦成之地不至纷争，斟酌权宜，惟有设屯之一法。 　　查雍正以来，凡有生番归化求改熟番，无不准之案。乾隆年间，改熟之番，无不设屯安置，皆有奏请挑丁、给饷各成案可循。正在筹议间，六社番目人等群至郡城，环跪求见，随会同署台湾叶镇督同守令等晓谕番众：尔等原为谋食求生，不肯收尔土田，乃皇上俯恤尔番黎至意。至于尔等愿改熟番，出于诚悃，当查明旧案，设法为尔等养赡。该番等皆伏地叩头。又诘以埔南熟番，何以私入？据称伊等祖父为从前生番招入，已代垦二十余年，求免驱逐等语。因思及此时设屯筹饷，别无闲田。该熟番等在埔南开垦多年，已蒙将碍难驱逐各情陈奏，则此项熟番，祗可任其自耕。即以熟番所垦埔社、加冬以南地内，出给六社屯番租饷；以番养番，似可融通办理。据史丞等前已查明埔社、加冬以南熟番，奋垦者约有千甲；加冬以北，业有已垦埔地若干，皆去年春季熟番私人所垦。五月间曾蒙莅勘，谕令厅县驱逐，于冬月内概行逐尽；剩有空埔，听候官为经理。询据该番目等并称：当时原因埔南所招番恳无多，不敷口食，以故献土归官。今既不收，而甫经改熟，仍未谙耕作，诚恐去年逐出之番又复潜入，即官为驱逐，去而复来；与其埔北仍归私垦，不如与埔南一概自行招垦，同出番租，以免私争生事等语。传问各番众，均皆欣愿。职道等复妥抚循，令各归本社静候办理；并酌加犒赏，皆帖然感谢而去。 　　窃查台地内山生番，屡经归化，南北两路均于乾隆五十三年经前大学士福奏请分设十二屯，挑取精壮，充当屯丁。大屯四百名、小屯三百名。南路一千名，属台防同知。北路三千名，属鹿港同知。设立千总、把总、外委各屯弁管辖。其丁外余番，设有通事、土目等管束。历来归化改熟之番，从无生事。其屯丁每名按年酌给银饼八元，以为丁饷。拨给埔地一甲三分至六分不等，以为租榖养赡。其屯弁等应给埔地、饭食等项，一并在于未垦埔地及丈溢田园地拨出，作为此项设屯租饷等公用。又于水沙连等生番出力协剿林逆案内，奏请挑取埔、水、田、头等社番九十名，彼时以该番尚未薙发改熟，未便设屯，仅按年赏给口粮租榖随饷支放各在案。兹查埔社、水社、头社、眉社、猫兰、审鹿等六社番众，前虽未改熟番，既挑给口粮，已与生番有别；兹复薙发输诚，与生番归化改熟设屯之例亦符。自应推广皇仁，援照旧定章程办理，俾番等既得赡其身家，又可资以捍卫，共沐生成，以昭盛治。 　　查埔、水等六社番众男妇一千余人，挑选壮健者四百名，可设一大屯。在于番社内选举众所悦服之番，充补外委一员，管辖屯务。其丁外余番，再设通事、土目等管束，仍属北路屯千总，把总统辖，归于北路理番同知及北路协副将稽查管理。所有应给屯饷、屯租，现在无款可筹。埔南熟番垦地无多，即出饷租，亦不敷屯用。将埔北地段与埔南一体招种，出给租饷，虽与禁例有未符，然以熟番而养熟番，番垦番地，于事理未为不顺。且此时纵遏其请，难免番众之不自招、更难保汉奸之不私人转滋事端，不如听其纳租自垦。此外仍应另立界限，不准再有私越。如此，则改熟新番，得以安置；旧垦熟番，并免流离；而设屯公用，亦不至于无措。新旧各番，均可安于无事。况番饷、番银出于番地，悉由番心所自顾。是因所利而利之，而不与争利；无创建工程縻费之烦，无增置兵役流弊之虞。目前固可相安，日后亦无贻患。并与前任熊道及日前奉委在事人员熟商意见相同，且宪台初次条陈原有调取屯丁令其自行耕作、官给器械、随营操演之议，合无仰恳仍奏请圣恩俯准，循照屯务旧章妥办，以恤番众，而弭隐患。如蒙俞允，再将增设屯丁、屯弁应办各事宜，会同署镇等于巡行之便，仍亲诣六社确切查勘妥议另禀，并应定屯田经费收支各章程，饬由厅县详造清册、缮呈宪览，报部察核存案。 　　再，察看六社番情，询问台人士之所传说，查阅乾隆、嘉庆年各臣工之所敷奏，前后参酌，虽彼时所指非此六社，而切中利弊，实与今此机宜若合符节。此事气运所关，似终有欲罢不能之势。熟筹全局，有不得不再详晰陈之者。 　　台地寸土悉由生番渐次开成，埔里六社地面较大，居全台心腹，襟带数县，为中权扼要之区。由内山之番社木栅北口四十里，半日可至彰化县地；在后山番社尚可云边，而六社之地则与县毘连。前大学士福公奏称：从前设立土牛，禁民占垦，因生齿日繁，私佃耕种，土牛之界，竟成虚设。良田弥望，多在界外；旧设土牛，早无遗址可寻。民人开垦，与生番日久相安，并无事故等语。据此，则土牛之界，在乾隆年间业已全无，私垦升科早已深入番地之内。埔、水六社，于乾隆五十三年协讨林逆以后，支领口粮，时常出入；不但该番众在集集等处交易，即民人亦时常进内。实以别社番地皆在高山峻岭之中，此六社皆为沃野平原，距后山生番地境逈隔。惟前面有山联络，南通嘉义、北达淡水，路径歧杂。如有匪徒逋逃入内，不但深山可以藏身，并且沃地易以餬口。前此林爽文穷蹙窜入，谋据险要，幸彼时私入之人无几、生番之势尚强，不为所据。数十年来，私入之人较多，生番之势极弱。今昔异形，所以尚无事故者，以并无巨恶乘机窜入。设或成为巢穴，则险为贼据，番力不敢拒争；宪台前奏五弊之说已详。噶玛兰当日虑为蔡逆所窃，议请归官，然犹在后山八、九日之程，非若六社之去县城咫尺。历来策台患者，无不以此为虑。 　　前广州守闽人蓝鼎元所云：辟其地而聚我民，害将自息。翦焉，辟焉，正所以少事，而非多事。理焉，治焉，正所以弭患，而非贻患。或未知其地之能为贼据，而谓弃之便可无害者，试以林爽文为前车之鉴。至于番地归官经理，议者虑有事端，是所虑在乎生番。查生番不比别省夷酋，皆散处各自为社。六社之番，其性驯良，亦与别社有异。如其援案设屯，六社男妇一千有零，挑取壮健者四百，调外充丁，有屯弁、通事等管束，可与各屯番一体当差。昔日噶玛兰远在后山，深入生番地境，盗贼窃伺，番民斗争，不靖者数年，一旦归官，四十余年，至今安静。六社番性尤驯，更可无虑。或未知台地番情，而谓恐有后患者。试以噶玛兰为前事之师。 　　总之，膏沃制胜之地，不为我有，必为人有。前台湾道姚莹、方传燧，台湾府邓传安，具有禀陈。前詹事闽人梁上国章奏内，引雍正初年前宪满题报：南北二路生番，自古未通声教；近见内附熟番饱暖优游，亦莫不欢欣鼓舞，愿附编氓。应令所报丁口，附入版图云云。又乾隆五十三年，福公奏云：沃土既不免抛荒，游民又无以归宿，应请照民买番地之例，一概升科，免其查究等语。以此，见番界情形，各须因时以制宜，不容胶执。大概番垦者归番、民恳者给民，民番未垦者，则官为屯田而收其租榖可矣。否则，贼目眈眈，见抛荒则难免垂涎，无归宿则愈谋勾引；此类于慢藏以诲盗者也。以恩意招徕之、以良法绥定之，则欢欣鼓舞，必有倍胜于昔时者。是使山后要地，隐隐有增兵之实，而无增饷之繁。使台疆利赖，永及无穷。详悉疏列，奉旨允准，至今享其乐利。由此观之，是日前六社试垦之举，实出自台民之有例可援、番民之见善则迁，而非台属官吏之创议多事也。 　　夫台地情形，与他省迥异。一经归化，番即我民，地即我地。番地能为后患者，在汉不在番。汉民日聚日多，弹压稽查不及，小害斗争、大害扰据。数十年来，由彰化而辟淡水，由淡水而辟噶玛兰，迹似开疆，意实除患。今日之六社，即昔日之淡、兰也。前此六社之禁，因番未输服归官，不禁则番必相争，禁则番守其土。今出于番之自请，揣度其心固由谋食，亦因番族少而私入者多，恐地不归官必归于贼。归官尚可自存，故决意薙发改熟，而献其地。此时禁则必有事端，不禁则转可绥靖。设屯之议，出于不得已，并非调停于目前也。昔噶玛兰亦曾有置屯上议，彼时内山生番俱未改熟，而熟番归化者皆淡水等处迁移而来，与汉民杂处；是以未经立屯，即开垦之事亦屡经奉驳而后定。今六社设屯以后，自益见驯习，而策及万全，终当相机筹办。盖其势有不能不官为经理者。总之，绸缪久远之计，无论汉民、番民，安危之机、利害之原，在于得人不得人，不在于得地不得地也。惟征之往事，合现在时势而论，究以得地为善策耳。 　　凡此情形，久在洞鉴之中，而犹复缕晰上陈，诚以此事为安民而非徒恤番，为除害而非为兴利。职身历其地，及之而后知，仰体公忠体国，因不敢迎合见长，亦不敢瞻徇畏事。昔陈少林嘉义县志云：或以为难而不肯为，或以为迂而不必为，其始为之甚易而不为，其后乃以为必不可不为而为之，劳费已什百千万矣。冒昧上陈，伏祈裁夺。 　　请恤沈溺官兵书 　　卷查历年哨船、饷船失水漂没官员弁兵之案，有详请题恤而未奉明文饬知者，有辗转查取册结而迟延未办者，有因复查生死下落久未见覆而即置之高阁者。窃思官弁及兵丁人等，因公出洋，皆职分所当为。在水师不详察风云、不熟谙沙线，以致疏失，亦属咎所应得。然猝遇风浪，沦胥及溺，甚至尸身漂失无踪，实堪怜恻。如春融及风■〈日卂〉和缓之时，或可漂没后傍岸遇救；若值秋汛风暴，浪涌兼天，一经沈溺，除当时浮出捞获外，稍迟万无生理。向来成案，均须沿海各文武衙门挨查，出具并无与救得生切结，其未获尸身，亦须遍查结报。台属各厅县并无驿站，公文每多迟滞，加以澎湖一厅，远隔海洋；即厅县均已详复，又必各口营汛报齐，然后具详到道、由道咨司，又不知何日始能到省。固为慎重核实起见，但地方官多不能克期办理，使因公殒命者未能一达天听，早荷恩施，殊为可悯。 　　每年海上夏秋飓风大作，固由天时节气；而沿海居民于七月间大设斋醮，祈免风潮厉虐为灾，虽系愚俗之见，似亦有至理存焉。愚昧之见，请将现在遭风淹死弁兵，即饬内地本营查明籍贯，由该地方官迅速详请题恤，以慰游魂。其兵丁赏项，亦由内地查明的实亲属具领，并饬严禁胥吏需索、克扣诸弊。所有近年报明在案者，谨查卷开折附呈宪览，伏乞分别饬查。如尚未题报者，可否一例先行核办，一面由道催齐册结咨司备案；或年分久远，碍难办理者，淹没兵丁原籍如尚有家属，由地方官酌量抚恤。是否可行？伏祈慈鉴。 　　领饟议 　　谨筹议领解台饷各条，恭呈钧览。 　　一、严定领解限期也。各营核造来年饷册，以本年八月为限。府委领饷人员，以九月为限。委员起行内渡，以十月为限。遵定例，年内到省，由职道就近严查。如有迟逾，不准以倒填月日为凭，据实揭参。国帑兵糈所系、人命生死攸归，断不容坐候。六、七月飓风大作之时，履危蹈险，徼幸万一也。或事变无常，万一春融不及出口，迟延有因，竟报明候八月秋汛平定后放洋，究竟尽人事方可以听天命耳。 　　一、宽备装载船只也。卷查往年有用兵船至三、四只者，间有疏失，亦不过三、四分之一。即配用商船，至大三千石为限，不必定须五、六千石以上。海艘止求坚固，不在过大，其颠簸亦无分大小。吃紧全在出口、收口之际，倘遇风■〈日卂〉不顺，漂近港口，船不甚笨重，易以收泊。近年多止载大商船一只，员弁、兵丁、家人等群聚一船，加以兵役私行附带之人、舵水搭雇贩货之客，枕籍拥挤，极为丛杂。每于配定以后，始而待人、继而待货，非无风顺水平，一潮可达之时，而因循坐误。委员多未经渡海者，不敢冒昧催促，又不识装载宜求适中，但知愈重愈稳，多多益善。及耽延日久，不暇详慎察看风云，即行开放。往往已入内洋，而船大儎重，驾驶不灵，又防触礁碍汕，权且下碇待潮。一时风波不利，遂不可问。应请责成厦防厅酌量饷鞘多寡，匀配三、四船，至少亦须正副两驾，以备不虞。设或一船有故，另船可先入港飞报沿海各汛迎护，雇觅小船分载亦可。并须严禁附搭多人，良莠不齐，可患者亦不独在风浪也。倘仍拘定一船，又听其任意附搭，如有失事，并将该厅参处。倘商船罕有遇便者，似不妨出价雇觅，准其开销。船系官雇，自不能任其守待客货。所费无多，而所全不少也。 　　一、领款有台湾府库收，即准划兑也。查领饷委员携带划兑公文，原可照数办理，自未便以私项混扣。第在台官员，其眷口或老亲在堂，住内地者居多，重洋来往不易，既经缴入府库，私项即准为公项。但以库收为凭，多划一两，即少一两，运解之费，或有意外之虑，划兑总为有着。且解到需时，弁兵俸饷亦可由府先期将存款支发，诸多简便。再访问仝故守任内，每因情托，虚出库收，以致赔垫，因而不愿多划，而纷纷渎求者不一。委员起程迟延，亦未始不由于此。应明定限期，以九月底为止，逾限一概不准请兑。其缴府库预存之项，由府酌定名目，统出总库收一纸，交委员禀呈，领饷时一并发交该委员自行划交。其兑项并定以成数，或千、或百，不准畸零琐碎，以免核扣之烦。幕丁人等私函，以零星求兑者，一概不准，仍由职道就近查核，有现银上库，方准给予库收，以昭核实。并请由省另给委员实在起运确数执照，以便沿站查点接递，免致别有影射滋扰之处。 　　一、开驾由五虎门出口，较为便捷也。历年自省至厦门出口，因内地驿站夫役比台属彰化等处较便，出五虎门即须收淡水八里坌，由淡水至郡城道路窵远，夫价昂贵，各属摊扣，为数甚巨，未免因赔累而增亏挪。兼以由省装运，须海防厅雇船，船只到台，又须免各口公费，种种于各厅县不便。是以，由府详请仍归厦门配渡。然总以先务饷银隐渡为要。此外即累及厅县，再为设法筹议。凡事有利即有弊，两弊相形则从其轻，似未可为属僚省一时之费，而不为国帑筹万全之方也。且委员行期，亦可就近稽查，不至任意迟滞。究竟行走洋面，比厦门对渡较短，虽难保其必无疏失，而据理而论，较为平稳；且一抵淡口，即与到台郡无异。由该厅或彰化县先行点收驰报，该委员等亦可从容进郡。除饷鞘照例应付夫役外，其行李及随从人等，亦酌定数目饬遵，以立限制。庶不致私行附带对象，一概沿途支应，致滋赔累。 　　以上管见所及，是否有当？伏祈裁定。 　　致方伯书 　　敬密启者，风闻丁令有调省之说，未见明文。该令从前居官如何，弟不深悉。现在留心察看，精明过露，凡事见长，是其所短。然视因循退缩者，尚高一等，是所短亦即所长。全才难得，在用之者于驰骤之中寓控制之法，养其锐气、遏其虚憍，则得矣。若谓荡检踰闲，甚至簠簋不饬，则断断乎无之；弟可代出保结。倘有影响，万不能稍为姑容，且亦难掩众人耳目也。此时察吏，别无他求，总以现在控案、斗案、盗案之多寡有无为断，则信而有征。无此三者，无论才具如何，皆为良吏。履任四月以来，留心察看，彰化为上，凤山尚在其次，台湾胡、嘉义王又次之。 　　惟凤邑上年冬间曾报办逆案人犯数十名解府，羁禁已半年有余，始则仝故守及幕友皆为病躯，幕亦即故，正拟禀请委员接署，即已出缺，及调史丞署事，催令五月末到任，逐件清厘。凤案已办有头绪，正在录供解勘，又有此风波不测。公出已将半月，弟将案情细核，竖旗是实；然假竖旗之名、为抢夺之计，究非叛逆。若辈皆罗汉腿，杀之不为虐，必加以重大题目，即不无周内鍜炼之处。而饥寒所迫因而胁从者，言语又多不通，似与宰杀羊豕无异。即向来戕官攻抢者，亦激而成之，岂真欲为郑成功耶？但稍露哀矜，则顽梗愈甚，水（示？）懦害民尤烈。 　　窃谓以除莠安良为正文，而以计功论赏为余波，斯为心安理得。若矫弊太甚，各属遇事不肯上前，或竟有不虞之处，讳饰弥缝，化大为小，又非计也。总在平日于前所谓三项者，随到随办，一得民心，自能消患于未萌。然而难矣！闻凤令办理联庄，尚为得力，此事亦未可尽没其所长。现在饷鞘沈失，第一件紧要之事，必须令其一手经理。且王、蒋两任交代甫经核实，正在结报，一有更动，又将高搁。尚祈婉禀请示赐复，以便遵行。 　　现在各属民情之刁、公务之繁，以嘉邑为最。王令非不可振作办事，而官久则民玩。今日官吏安得有居之无倦者乎？此间候补县令，在郡者惟冯鸣鹤一员及佐杂可署县缺者，均难胜此剧任。故一动不如一静，并望熟筹及之。闻赐函均在饷船带来，今全付之东流，片纸未见，倘另有紧要公文，如何！如何！海洋有此事变，风雨不调，皆官员奉职无状所致，弟则罪之魁也。日夜焦思，徒深闷闷。另有密陈凤山连次禀函，伏祈赐阅后面呈。又妄拟禀两院解饷规条清折一扣，并呈鉴核。各委员闻已就痊，眠食如常，并闻有七鞘在内地划兑之说，已属史署守确切查询。近闻该庄有检拾零星陆续呈缴者，或称道中拾获、或称水冲箱笼中取出，皆不足信也。此事总应辨有眉目，再行报闻。因瞬交九月，海风又大，又有遭风哨船两起，循例应由台奏报。且省中想早有所闻，是以先行禀陈。其遭风奏折，未便于万寿月内拜发；填写七月，不能过迟，赶于八月内内渡。饷船情形，续报如何？仍再专差驰达，以慰悬系。手泐奉布，恭请台安。 　　上制军解审人犯议 　　命盗人犯，皆由职道提审，成招给批，解司勘转。上年在省时，曾与司道虑及以重洋解犯为难，有拟援照他省由道勘转，请免解司之议。及抵台后，询商僚属，以案犯情实者，皆留省处决，且应由宪台审题。其遣军、流徒等犯，终须由司定地，即免过臬司衙门，而解省则一也。除非道署勘定，祗将招册送省，由省具题，将部覆转行到台，届秋审时，仍解省汇勘。至遣军等犯，悉照台地奏案人犯解司定地发配。如此办理，较为简易。各属亦不至因办案烦难，苟安自误。然谳狱务求明慎，生死出入攸关，未可由道署遽定。如内地盗犯，奏请就地正法，尚未准行，是以中止。 　　窃思于公有益，不必避擅专之嫌、存畏事之见，自图便安，而由职道请改更旧章，究似见长讨好。可否由宪台权衡通变，饬司移道转行台湾府及各厅县询谋佥同，再由道咨司该议，详请具奏？事如可行，则秋审人犯，命案居多不过数名，均限前一年到实省缓，皆照旧留寄省监。其缓决改流之犯，由司定地。若原定遣军流徒等犯及杂案拟徒不在改为锁礅之例者，均由道定地起解内渡，径行发配，似更简便。并请钧示。 　　上刘玉坡制军书 　　窃整饬地方，惟在任用得人。其要不外锄莠安良。然治于已然者，劳绩易彰，而弭于未然者，功效不觉。治于已然，虽实时扑灭，不至蔓延，而良善已被扰害；即歼厥渠魁，其胁从者株连不少，甚至劳师糜饷，民生国计所损已多。幸官民出力者一经奏报，无不仰荷天恩，至优极渥，所以有事皆奋往争先，肤功易奏。其弭于未然者，地方阴受其福而不觉，一时未能即邀荐剡。在实心在事者，必不乐以有事为荣。而不计功、不近名之员，岂能多觏？非有事变，即无可为升擢之阶，遂致启遇事张皇之渐。近年剿办坚旗匪徒，几成年例，每次骈戮，多至百数人，不为姑息。辟以止辟，而旋灭旋起者，其故安在？一在真正巨憝首恶或未就擒，致长其玩法之心，游民穷极无归，且图纠合以为目前饱暖之计。一年半载，聚集渐多，始而窃制，地方官不能立时拿办，久则酿成巨案，大加诛戮，始能苟安年余。根除未尽，萌孽又生。一在伙犯不尽，积匪一时附和，既为逆案，万无可宥，剉斩极刑，见闻已惯。其凶悍者，不觉铁钺之威。其余党素非凶恶，一概歼旃，同类益深愤激，遂致与出力之庄民为仇，甚且与地方官积怨，逞忿一时，不及计为釜中之鱼。此屡办巨案不休之所由来也。但得地方官清心正己，实心为民，奸盗偶萌，即行惩治，相机而行，亦不在概治以猛。久之，恶者渐向善，善者不为恶，官民渐相浃洽，驯至清和咸理，庶几得胜残去杀之意。 　　然此官，此境，谈何容易？祗求在任日久，斗者解散、抢者屏息，一、二年内不出竖旗聚众之案，悃愊肫忱，勤恳不倦，日计不足，月足有余。愚昧之见，便当加以保荐。海外浮动之区，能弭患于已然者，固应优奖，而消患于未然者，尤当格外拔擢，俾实心应事之员，益加奋勉，而恃才矜能、急功近名者，知升擢、褒荣不必定以兵刑为长、以军旅为重。譬如河工，三载安澜，亦有升换翎顶者，不必有大工合龙而后邀恩也。 　　再，地方匪徒滋事，该管厅县到任在半年以内者免议。查拿出力者，事定仍与奖励。一年以内功过两抵，一年以外应将委员在事出力者甄叙，该管地方官仍应议处。如查系由官激生事端、或查办迟延酿成巨案，无论到任久暂，从重参究。或虑及规避讳匿，在内地恐耳目不周，而台郡一隅，传言速于置邮，无虞讳饰。合无仰恳钧檄饬遵，实为公便。 　　禀清理递解人犯禁止浮费由 　　敬禀者，窃查台属厅县招解命盗等犯到郡勘定，即将各犯留禁府县二监。命犯随时给批起解，盗案、遣军、流徒等犯，俟奉准部覆，由该厅县造册拨投押解赴省，均由台防厅辖之鹿耳门口配搭商船对渡厦门，解至同安县交收，逐程递解到省。命犯解赴臬司衙门审转，盗犯请咨定地发配。此台属各犯解省之向定章程也。