光绪朝东华续录选辑 - 第 9 页/共 11 页
辛亥（十二日），谕：『孙开华现准来京陛见，福建陆路提督着卞宝第兼署』。
丙辰（十七日），以剿平南澳番社，予总兵吴宏洛等奖擢有差。
——以上见光绪朝「东华续录」卷九十八（光绪九十八）。
六月戊午（二十日），福建台湾布政使于荫霖以病免。
以沈应奎为台湾布政使。
秋七月辛未（初三日），刘铭传奏：『台湾于光绪十二年间办理清赋，经臣具奏，钦奉谕旨「即着督饬派出各员绅认真办理，出力人员准照异常劳绩奏奖。该部知道」等因，钦此。自十四年六月启征新粮，由臣将尤为出力人员先行奏请奖励，其余在事官绅员弁声明俟给单竣事续行请奖；钦奉上谕：「着照所议办理」等因，钦此。并准吏部议奏：「饬令妥速丈清地亩，俟给单事竣，即将征收确数详细奏咨报部，再行汇奖」等因。十五年十二月，全台给单一律完竣；当经核定田粮年额征收、造具图册，分别奏咨在案。查内地办理清丈，一州、一邑旧有图册可循，往往年久尚难获睹成效。台湾此次自十二年秋季开办清丈，接续核给丈单；其嘉义、凤山各属，初丈不实，另委复丈：一体按户给单，隐匿者揭报、开垦者升科。至十五年十二月，一律造具图册奏咨报竣。计旧额人丁、税饷、供粟、余租、官庄、耗羡，年共征银一十八万三千三百六十六两有奇。现定粮额年征银五十一万二千九百六十九两、随征补水平余银一十二万八千二百四十二两，加以官庄租额银三万三千六百五十七两，共银六十七万四千四百六十八两有奇；比较旧额溢出银四十九万一千五百二两，除补水平余银两外，实计正额溢出银三十六万三千三百四十两。光绪十四年征收数目，业经遵照展限奏销；其任事不力者，均经臣随时奏参。所有始终在事出力员绅，不无微劳足录；饬据台湾、台南、台北三府取具各员绅履历、开列清册，由署布政使沈应奎、台湾道兼按察使衔唐景崧核明详请奏奖前来。臣查台湾海疆重地，自奉旨改立行省，岁需经费较前更巨；一岛孤悬，缓急莫恃：非地方自有之财，无以应变而处常。综计全台一州、二厅、十一县，广袤千余里；各属乡堡田甲、粮额，按户查核，琐屑烦重。时仅三载，获竟全功；岁增巨款，裕国家经久之用，定海疆长治之规。固由圣德湛深、民情踊跃，而在事官绅员弁实心实力、办理妥速，俱着有微劳；仰蒙恩旨「准照异常劳绩给奖」，自应及时甄叙，以昭激劝。除将出力稍次各员核实删减、由臣酌给拟奖顶戴外，所有分派各属清丈田亩、科算钱粮、核给丈单、绘造图册尤为出力之同知潘成清、参将陈同泰等一百九十七名，应遵旨按照异常劳绩请奖；其办理丈田给单、稽核案册出力之道员林汝梅、世职沈文熊等一百九十七名，仍照寻常开列，不敢稍涉冒滥，分别出具切实考语。谨缮清单，恭呈御览。仰恳天恩准照所请，饬部分别给奖，以昭信赏、以示鼓励』。下部知之。
丁丑（初九日），卞宝第奏：『查闽省山多田少，就地出产米榖，不敷民食；向须取给于邻省，而以江苏沪米为大宗。上年秋后，苏州所属被水，禁米出口，闽省粮价渐增。臣恐青黄不接之时，民食缺乏堪虞；经设法招商分赴各属采运，曾于十一月间恭覆「查办各省灾区」折内陈明在案。乃自入春以来，米价日渐昂贵；当将去冬预行购办存皖米二万石并续购洋米二万石发铺平价，仍属有增无减，每石涨至番银三两有零。因查省城恒广仓存榖十二万七千八百余石，储积二十余年，霉变折耗二千八百六十余石，余亦陈腐；再搁数十年，不堪作食。遂于四月初五日开仓平粜，截至二十九日止，已出榖六万七千三百余石。不料五月初一日至初四日大雨连注，上游延平溪水陡涨四丈有余，奔湍直下，自福州入海；省城西南内外水深五六尺、三四尺不等，低处田庐多被淹浸。幸初六日天气放晴，初七日晚积水一律消退。现已委员分赴被水地方查勘，贫户酌量抚恤；一面电致两江督臣曾国荃速饬苏松太道弛禁、放米来闽，以济民食。惟江苏自上年八月起、至本年四月不准米船出境，闽省市景萧条，民情惶惧；虽由官分投采办并开仓平粜，民间总以来源不旺，仍属惊疑。查闽地素所仰藉者，沪米为大宗，台米次之。台湾田亩近多改种茶树，加以防营勇多，台地已无余粮，贩运竟至绝迹，全赖上海商船转运接济；是以前督臣迭次奏请免税招徕。光绪十年，准两江督臣咨定沪米运闽免税，每年以二十万石为度，溢额仍令纳税；五、六年来照案遵行，民食有赖。近因遏籴十月，闽中米价较苏属灾区尤贵。臣籍江苏，知江南、北产米实多。前此江南剿除发逆，极力保全里下河地方，即足供数百营兵食；苏、皖三府设遇水旱偏灾，出运米二十万石，实属毫无妨碍。嗣后沪米运闽，每年总以二十万石为限、免税放行，毋再遏籴，于闽省民食大有裨益。相应请旨俯准立案，庶群黎共沐皇仁，实深盼祷』。得旨：『知道了。着即咨行两江总督查照办理』。
—以上见光绪朝「东华续录」卷九十九（光绪九十九）。
八月壬子（十五日），谕：『户部、总理各国事务衙门会奏「台湾煤矿招商承办章程种种纰谬，请饬停办」一折，刘铭传以特旨饬令另议之件并不奏明请旨，辄即议立章程、擅行开办，尤非寻常轻率可比。刘铭传，着交部议处』。
己未（二十二日）吏部奏：『军机处交出光绪十六年八月十五日奉上谕：「户部、总理各国事务衙门会奏「台湾煤矿招商承办章程种种纰谬，请饬停办」一折，刘铭传以特旨饬令另议之件并不奏明请旨，辄即议立章程、擅行开办，尤非寻常轻率可比。刘铭传，着交部议处。钦此」。钦遵到部。查律载：「制书有违，杖一百。凡官员违制者系私罪，革职」等语。此案福建台湾巡抚刘铭传于特旨饬令另议之件并不奏明请旨，辄即议立章程、擅行开办，钦奉谕旨交部议处；应请将福建台湾巡抚刘铭传照违制律私罪革职例，议以革职』。上谕：『吏部奏「遵议处分」一折，福建台湾巡抚刘铭传应得革职处分，着加恩改为革职留任』。
冬十月丁酉朔，谕：『刘铭传奏「总兵在营积劳病故，恳恩优恤」一折，福建建宁镇总兵苏德胜，于咸丰年间投效军营，转战江苏、浙江、山东、湖北等省迭着战功，洊保记名提督；前经刘铭传调赴台湾剿办生番，深资得力。遽以感受瘴气，在营病故。苏得胜，着加恩照提督军营积劳病故例从优议恤，准其于台北府城建立专祠；生平战绩，宣付国史馆立传：以彰劳勚。伊妻徐氏绝食殉节，着准其旌表』。
以罗大春为福建建宁镇总兵。
－－以上见光绪朝「东华续录」卷一百（光绪一百）。
十二月戊午（二十三日），谕：『刘铭传奏「假期届满病仍未痊，吁恳开缺」一折，刘铭传着再赏假三个月，毋庸开缺。所有台湾科试事宜，着派唐景崧暂行代办』。
－－见光绪「东华续录」卷一百一（光绪一百一）。
光绪十七年辛卯（一八九一）春二月壬子（十八日），刘铭传奏：『查台湾办理抚垦，辟地日广、经费日繁；不得不厘剔饷源，藉资接济。前当清赋之时，内山新辟田园，随时报垦升科。其高山巨岭，地利宜茶；第土薄力微，民人种辍无定。因就茶收丰歉，量抽抚垦经费，包商缴收。光绪十三年试办之初，收数未畅；十五、六两年，每年约可收银六、七万两：均随时拨充办理抚垦之需。除按年截清数目汇入善后案内列款造报外，据善后、税厘两局司道详请奏咨前来。除咨部外，理合具陈』。下户部知之。
三月辛卯（二十七日），谕：『刘铭传奏「病仍未痊，恳请开缺」一折，福建台湾巡抚刘铭传着准其开缺，并开去帮办海军事务差使』。
－－上见光绪朝「东华续录」卷一百二（光绪一百二）。
夏四月乙未（初二日），以邵友濂为福建台湾巡抚。
－－见光绪朝「东华续录」卷一百三（光绪一百三）。
六月癸卯（十一日），沈应奎奏：『准吏部咨称：「所有台湾清赋全功告竣出力各员等请奖仍应严加删汰」一折，黏连知照。原奏内称：潘成清等一百九十二员总理赋局及派办台湾、台南、台北各府清赋事件，尚有应办事宜；至林汝梅等一百九十四员，并无劳绩，应全行删汰。潘成清等一百余员，仍应奏明请旨饬下臣等将出力稍次之员严加删汰等因，于光绪十七年三月初三日具奏，奉旨：「依议。钦此」』。钦遵咨行前来。前抚臣刘铭传未及核办卸事、移交到臣，自应遵照办理，何敢再三渎请。惟查台湾粮赋未经查丈，嗣因奉旨改立行省，一切开山、清赋等事均系创办，前抚臣刘铭传渡台后，于光绪十二年间奏请开办清丈；各属向无鱼鳞册籍，势非一时所能竣事，前经奏明先行编查保甲、就户向粮，并请严定赏罚以求实效。钦奉谕旨：「即着督饬各员绅认真办理，出力人员准照异常劳绩奏奖」等因，钦此；仰见朝廷奖叙勤劳，在事员绅无不感激思奋，踊跃图功。计至十五年十二月，给单一律完竣；实计正额之外，每年溢出银三十六万三千三百余两。以向未清丈之地尽行查出，岁增赋课数十万两之多；筹兵、筹饷皆行取给于此，裨益实非浅鲜。时仅三载，将一州、二厅、十一县清丈事宜迅速告竣，不得谓无劳绩可稽。部臣以保举人数过多议驳；不知台湾各属自数十万甲至十数万甲不等，岂数十人所能办竣！刘铭传前经奏明逐户清丈之时，须设立清赋总局督率办理；原非就地向粮，遽能蒇事也。凡填给丈单、绘图造册、科算钱粮田亩、办理丈田给单、稽核册案，事事创始、在在需人；深赖各员绅不辞劳瘁，得竟前功。计每属仅保奖二十余员或十余员，合则见多、分则见少，实非人浮于事。前因各属开保人数众多，已将出力稍次之员核实裁汰；所有奏奖各员绅，均系实在出力之人。其道员林汝梅等一百余员，祇照寻常劳绩请奖，非敢概邀优赏；仅将同知潘成清等一百余员遵旨按照异常劳绩请奖，且祇就各员本职升阶酌保，不敢过优。至部臣原奏所称「有省分人员因何径赴台湾差委？均应照章撤销」等语，臣详加查核，原保之外省官数十名皆系久随前抚臣军营差委，或投效到台、就例报捐，并未到省；间有他省候补数员，当时因奉委赴台及捐资出省来台投效，因其地方情形熟悉，是以分派各属清查地亩，着有实在劳绩，并非率行离省：前经造册咨部声明有案，亦与台湾历次保奖之案相符。台地孤悬海外，人皆视为畏途；此次在事各员勤苦三年、始终奋勉，均系应予奖叙，实属无可删减。兹既准部咨令严加删汰，惟当于无可删汰之中认真酌核，将出力稍次者删减若干名；此外实系劳绩卓著，无可再删。谨缮清单，恭呈御览。合无仰恳天恩俯念台湾清赋事属创举，岁增巨款，洵为久远之利；将所保各员特降谕旨允准，以示信赏而昭激劝。台湾大局幸甚！微臣幸甚』！得旨：『览奏均悉。所请开复各员，着该部议奏。余均照所请奖励。单并发』。
乙巳（十三日），卞宝第奏：「琉球国遭风难民漂至台湾，照例抚恤」；下部知之。
－－以上见光绪朝「东华续录」卷一百四（光绪一百四）。
秋九月丁丑（十六日），谕：『邵友濂奏「请调员差委」一折，前陕西凤邠盐法道顾肇熙、候选知府蒋斯彤、江苏候补直隶州知州胡传、候补知县汪瑞曾、叶意深、贵州候补知县邓嘉缜，均着发往台湾交邵友濂差遣委用。该部知道』。
——见光绪朝「东华续录」卷一百六（光绪一百六）。
冬十一月戊辰（初八日），谕：『崧蕃奏：「革员欠缴银两，请饬查明勒追」等语。已革贵州青溪县知县张伟堂欠解地丁银一千七百六十六两零，选经严催、迄未完解，径回四川原籍，又闻其赴台湾报效，实属任意玩延。着刘秉璋、沈应奎查明该革员现在何处？迅即解赴贵州，勒追欠款，以重库储。该部知道』。
甲申（二十四日），以唐景崧为福建台湾布政使。
——以上见光绪朝「东华续录」卷一百七（光绪一百七）。
光绪十八年壬辰（一八九二）春正月庚午（初十日），邵友濂奏：『查台北大嵙崁、三角涌、双溪口一带地方，逼近番社；光绪十七年三、四月以来，屡有凶番杀害民人，自一、二命至十余命不等。迭据各抚垦委员禀经前护抚臣沈应奎严饬统带隘勇各营总兵陈罗督饬驻防弁勇拏获番犯迈灰西学，带木乌芸、哇素老涯、野微罅隆等四名，讯明分别惩办；马速社番拒捕、伤毙勇丁八名，将该社立时焚毁。嗣因查办番案日久无功，当由沈应奎将陈罗及隘勇前、左两营管带各员先后撤换。九月间，三角涌等处杀人之案愈出愈多，凶番啸聚成群，胆敢于吶哮及古摆鹤等处地方围攻碉堡、肆行焚杀；分防隘勇，地广兵单，迭有伤亡，不敷堵御。沈应奎饬调定海正、副二营六成勇丁暨就地陆续添募土勇千余名，并经商准臣林维源亲赴大嵙崁饬督剿办，当于竹头角、吶哮等处化番前来归命，梗化之社查看无几，议即会军兜剿；讵凶番纠结后山内加辉各社围扑、隘勇前营隔绝，所扎碉堡粮运水道一息不通，军火施放殆尽。该营管带游击林福喜间道驰书告急，接统隘勇各营已革游击郑荣督带土勇冒险驰救；伏番遍地，动辄伤亡。雇募化番前驱，自十月二十四、十一月初六日将该处九碉次第援应，一面饬派通事谕散勾结；各军甫遵前议会捣，合吻坪凶番节节抗拒，勇丁奋击，互有死伤。郑荣由竹头角进扎吶哮，土勇队长六品军功林李川于夹板山接仗阵亡；抚垦委员直隶州知州陈长庆会同定海正、副营由后策应，鎗伤腰胁，仍复挥军进击，番众溃散。土勇管带军功陈福胜、守备林建庸等分由大霸、大窝前进，各毁凶番之社；已据瞠眼等社哀求归抚，但未一律敉平。臣自到任后，屡次会晤臣林维源详加查度，内山咸菜瓮、五指山一带社番均甚平靖，其加辉各社并已悔罪乞降；惟浅山、水流东各社横梗于中，若非亟予惩办，难保不煽惑化番，滋蔓难图。隘勇各营分界防守，值此凶番猖獗，正需弹压；所藉剿番之勇仅止定海正、副营六哨及新募土勇，兵力尚嫌单薄。现经臣饬调道员林朝栋督率所部「栋」字各营克日驰赴会剿，以期及早安定，不至有碍抚务』。报闻。
——见光绪朝「东华续录」卷一百八（光绪一百八）。
夏四月辛丑（十三日），谕：『邵友濂奏「剿平大嵙崁内山番社，请将在事员弁分别奖恤」一折，台湾大嵙崁内山社番滋事，经邵友濂饬调道员林朝栋等督军进剿，先后击毙悍目孩家乃悦暨牙畏阿瓮等，番众穷蹙乞抚，并将首犯李九等缚送惩办；内山各路番社一律敉平，剿办尚为妥速。所有出力之道员林朝栋，着交军机处记名以道员请旨简放；把总林超拔，着免补千总以守备留于福建尽先补用，并赏加都司衔；游击沈棋山，着免补游击以参将仍留原省尽先补用；守备黄宗拔，着免补守备以都司仍留原省尽先补用；把总郑以金，着免补把总以千总仍留原省尽先补用，并赏加都司衔；五品军功贡生黄南球，着赏戴蓝翎。阵亡之游击杨春海、都司赖李春、把总简玉发、五品军功林秀川、张拱福、蒋宏标，均着交部从优议恤』。
——见光绪朝「东华续录」卷一百九（光绪一百九）。
五月己卯（二十二日），闽浙总督卞宝第因病奏请开缺，允之。
乙酉（二十八日），以谭锺麟为闽浙总督。
——以上见光绪朝「东华续录」卷一百十（光绪一百十）。
秋七月丁亥（初二日），以杨岐珍为福建水师提督。
——见光绪朝「东华续录」卷一百十一（光绪一百十一）。
冬十二月庚午（十六日），邵友濂奏：「恒春射不力社番滋事，经臣派令记名提督台湾镇总兵万国本、记名提督张兆连督兵剿办，当将攻克吧仕嘿社情形附片奏奉朱批：「知道了。着即饬令万国本等迅速会剿，以清余孽。钦此」；钦遵转行去后。查官军既克吧仕嘿社，即就该社扎营；一面密约后山各营规取草埔后社，以炮为号。八月十一、二等日，该番截我运道，乘夜扑营；攻打彻晓，猖獗异常。十六日五鼓，山后炮作，万国本、张兆连分督十二营，前后各分两路，募令屯丁、化番向导进兵；该番阻扼淡水坑，伏堑凭高，极力抗拒。官军一鼓作气，夺其所据。进逼草埔后社，山势险阻、林箐邃密；曲折之际，隘卡重迭，路径尤窄，只容一人。官军骤以开花炮、洋火箭进轰，屹然不动。各营复选精壮，单鎗捷足鱼贯而前；自午至酉，更番迭上，卒不能入。万国本熟商张兆连，用大炮、抬鎗连环互击；十七日黎明，山榖骤震，各营弁勇、番丁声势百倍，阵亡接踵，兵不回顾；每夺一卡，即于卡内辟路挑突，节节进剿，隘卡尽为我夺。该番聚保大社，力渐不支；日晡，官军乘势猛攻，将草埔后社立时平毁；四面追杀，毙番八十余人，夺获洋鎗一十七杆、镖刀各百余件，擒获番目加必、姑柳、龟令、万贵等四名；搜捕首犯零阿零父子未获。十八日夜，台飓骤来，山溪暴涨；沙飞走石，林木齐摧，各营棚帐、锅穷登时尽失。万国本、张兆连激励将士，忍饥耐寒，于狂风猛雨中擎鎗危立两昼夜；二十一日，乃得引火为炊，伐木树营，以资守卫。该番横被风雨，无社可归；各窜林藏，呼号四彻。迨风定雨霁，官军渐整队伍、广购眼线，躧知零阿零啸聚凶番二、三十人窜匿家新路；二十八日，官军猝往掩捕，该番惊出不意，凭倚深林且窜且拒，弁勇林外堵截，击毙数番，冒险入林，将首犯零阿零生擒到营。二十九日，搜获从犯加别一名。九月初三日，又获吧咕一名。先后发交恒春县署知县陈文纬讯明，一并军前正法。初八、十六、二十等日，各营搜剿余匪，选有斩获首级暨鎗械等件。万国本、张兆连抚定余番，督同恒春营、县妥筹善后，□□先获番目加必、大木郎、失炎等回山约束；改射不力为善化社，另立社长，誓与就近庄民永远相安。官军先后阵亡勇丁、化番四十四名，被水冲毙十三名，受伤五十一名；会同上次吧仕嘿社伤亡各勇，分别查验，恤赏医养。十月十八日，万国本、张兆连督带各营由内正一律拔队分别回防：节据禀报前来。臣查射不力素为恒春悍社，与就近庄民仇杀日久；此次杀毙民人张大包等二名，系零阿零父子所为。该番怙恶不悛，胆敢纠众迭犯枫港；迨至官军临剿，尚复凭险拒捕，实为罪大恶极！业经捕获枭示，洵足以彰国法而快人心。官军涉险缒幽，深入瘴地；冲锋陷阵，奋不顾身。又值风雨为灾，露立两昼夜之久，尤非历年剿办情形可比。数旬迭克悍社，捕获首要各犯，蒇事迅速，地方安谧；在事人员，不无微劳足录。谨择尤开单，仰恳天恩准照所请分别给奖。其余出力各员弁，可否容臣汇入「海防五年保奖」案内核保，以示鼓励』？上谕：『邵友濂奏「剿平滋事番社、擒获首要各犯正法，在事出力各员开单请奖」一折，本年闰六月间台湾恒春县境射不力社番聚众滋事，邵友濂派总兵万国本等督兵先后将各番社卡攻克，擒获首犯零阿零、从犯加别、吧咕等多名正法，现在地方已就安谧；在事出力各员，均属着有微劳，自应分别给奖。所有单开之总兵万国本，着赏换「奇车伯」巴图鲁名号；提督张兆连，赏换「仲伯德恩」巴图鲁名号：均着交部从优议叙。游击万国标，着免补本班以参将尽先补用，并赏给「尚勇」巴图鲁名号；副将徐元福，着免补本班以总兵记名简放，并赏给「朴勇」巴图鲁名号；千总万国栋，着免补本班以守备尽先补用，并加都司衔；游击张正玉，着免补游击以参将改留四川尽先补用，并赏换花翎；守备柯常贵，着免补本班以都司尽先补用，并加游击衔；把总俞福荣，着免补本班以千总尽先补用，并加游击衔。余着照所议办理。该部知道。单并发』。
——见光绪朝「东华续录」卷一百十二（光绪一百十二）。
光绪十九年〔癸巳〕（一八九三）春三月戊戌（十六日），以黄毓恩为福建布政使。
壬子（三十日），以张其光为福建澎湖镇总兵。
——以上见光绪朝「东华续录」一卷百十三（光绪一百十三）。
夏五月甲申（初三日），邵友濂奏：「台湾孤悬岛，屏蔽七省；设立行省，外固海防、内办抚垦，均须重兵择要布扎，训练防守。全台原有三十一营十七哨、屯军五哨、炮勇五哨、练军三营；嗣因内山大嵙崁一带社番滋事，兵力单薄，当经奏明添募四营，以资兜剿。计截至光绪十七年底止，准军共三十五营十七哨、屯军五哨、炮勇五哨、练军三营，业经将官弁兵勇名数、饷数及统领营官接卸日期及驻扎处所按季分别开单造册，奏咨查核。其修建西学堂、基隆海口洋式炮台、台湾等县衙署监狱坛庙祠宇等项工程、添购外洋器械以及一切筹办情形，均先经随时分别奏咨在案。兹据台湾善后局司道详称：「台湾筹办海防善后并招抚事务，自光绪十七年正月起、至十二月底止，海防善后报销，新收台湾关税、盐课、厘平余及遵删等款银一百五十五万四千六百一十九两零。开除及给淮军官弁勇夫办公经费薪粮柴草工食、炮勇轮船弁勇屯丁盐粮、水陆练兵薪粮公费、随营文武员弁及各局员役盐菜夫折、购买外洋军火器械价值、正腰站书兵工食、修建西学堂书院洋式炮台、恒春县城垣兵勇营房仓库衙署监狱坛庙祠宇、基隆社寮浮桥平船各工、制造旗帜工料以及一切杂支各款共银一百九十四万六千五百三十六两零，或循照例章、或接续支给、或购自外洋，恪遵定章先已奏咨在案；均系实用实销，委无丝毫浮冒，应请全数准销。除新收银一百五十五万四千六百一十九两外，尚不敷银三十九万一千九百一十六两零。又光绪十六年台防善后报销案内不敷银八万六千一百四十两零，统共不敷银四十七万八千五十六两八钱零，实系欠给冬军弁勇光绪十六、十七两年，分薪粮等银；容俟续收十八年起台防经费，即行分别给还」等情前来。臣核覆无异。恳请饬部全数准销，以清款项』。下部议奏。
秋七月庚寅（初十日），薛福成奏：『臣溯查国朝顺治、康熙年间，始严海禁。当时因郑成功父子窃据台湾，窥犯江、浙、闽、粤、招诱平民、胁为死党，寇势滋蔓，沿海骚动，不能不创立禁例以大为之防。凡闽人在番托故不归、复偷渡私回者，一经拏获，即行正法。厥后台湾既平，务在与民休息，不欲生事海外。康熙五十六年，禁止南洋贸易一案经九卿议定：凡出洋久留者，行文外国解回正法；蒙圣祖仁皇帝特恩，令五十六年以前出洋之人俱准回原籍。雍正六年，奉谕：「出洋之人陆续返棹，而彼地存留不归者皆甘心异域、违禁偷往之人，不准回籍。钦此」。乾隆十四年，复奉高宗纯皇帝特谕：「将私往噶罗巴充当甲必丹之陈怡老严加惩治，货物入官」。大抵昔日海盗未歼、邻交未订，彼出洋之民，禁之则可以孤寇党、弭衅端，不禁则虑其泄事机；非苛待此出洋之民也，时势为之也。自道光二十二年以来，陆续与东、西洋诸国立约通商。英国「江宁和约」第一条：「华、英人民各往他国者，必受保佑身家安全」。美国「续约」第五条：「中国与美国人民前往各国，或愿常住入籍、或随时来往，总听其自便」。而「秘鲁条约」及「古巴华工条款」，亦于出洋华民郑重再三：庇之惟恐不周、筹之惟恐不至，每于海外要地设领事官以保护之。诚以今者火轮、舟车无阻不通，瀛寰诸国故已近若户庭、迩于几席，势不能闭关独治。且我圣朝煦濡涵育逾二百年，中国渐有人满之患；遂不得不导佣工以扩生计，开商路以阜财用，顺民志以联声气，张国势以尊体统。盖海禁早弛、风气大开，一视同仁、无间遐迩，前例已不废而自废、不删而自删；非偏厚此出洋之民也，时势为之也。臣于光绪十七年奏派道员黄遵宪为新嘉坡总领事官，属令到任详察流寓华民情形，核实禀报。兹据禀称：「南洋各岛华民不下百余万人，约计沿海贸易、落地产业所有利权，欧洲、阿剌伯、巫来由人各居十之一，而华人乃占十之七。华人中如广、琼、惠、嘉各籍约居七之二，粤之潮州、闽之漳、泉乃占七之五；粤人多来往自如，潮人则去留各半，闽人最称殷富。惟土著多而流寓少，皆置田园、长子孙；虽居外洋已百余年，正朔、服色仍守华风，婚丧、宾祭亦沿旧俗。近年各省筹赈、筹防，多捐巨款，竞邀封衔、翎顶以志荣幸；观其拳拳本国之心，知圣泽之浃洽者深矣。惟筹及归计，则皆蹙额相告：以为官长之查究、胥吏之侵扰、宗党邻里之讹索，种种贻累，不可胜言。凡挟资回国之人，有指为逋盗者，有斥为通番者；有谓为偷运军火、接济海盗者，有谓其贩卖「猪仔」、要结洋匪者；有强取其箱箧、肆行瓜分者，有拆毁其屋宇、不许建造者，有伪造积年契券、藉索逋欠者。海外羁氓孤行孑立，一遭诬陷，控诉无门：因而不欲回国。间有以商贾至者，不称英人，则称荷人；反倚势挟威，干犯法纪：地方有司，莫敢谁何！今欲扫除积弊，必当大张晓谕，申明旧例既停、新章早定；俾民间耳目一新，庶有裨益」。盖黄遵宪体察既深、见闻较熟，故言之详切如此。臣窃维保富之法，肇于「周官」；怀远之谟，陈于「管子」。民性何常，惟能安彼身家者是趋是附。中国出洋之民数百万，粤人以佣工为较多，其俗虽贱视之，尚能听其自便；衣食之外、颇积余财。至今滨海郡县稍称殷阜，未始不藉乎此。闽人多富商巨贾，其俗则待之甚苛，拒之过峻；往往拥赀百万，羁栖海外，十无一还。且华民非无依恋故土之思也，国家亦本非行驱禁之政也，特以约章初立之时，未及广布明文、家喻户晓，遂使累朝深仁厚意，泽不下究、化不远被；奸胥、劣绅且得窥其罅以滋扰累，为渊驱鱼、为业驱爵，甚非计也。夫英、荷诸国招致华民开荒岛为巨埠，是彼能借资于我也；华民擅干才、操利柄，不思联为指臂，又从而摈绝之，是我不能借资于彼也。及今而早为之图，尚可收桑榆之效；及今而不为之计，必至忧杼轴之空。查前督臣沈葆桢奏请将不准偷渡台湾旧例一概豁除，曾奉特旨俞允；省具文、裨实政，莫善于此，迄今海内交口称便。出洋华民事同一律，可否吁恳天恩俯念民生凋敝，敕下总理各国事务衙门核议保护出洋华民良法，并声明旧例已改、以杜吏民诈扰之端，由沿海各省督、抚及出使大臣分途切实晓谕、奉宣德意，俾众周知；并准各口领事官访其平日声名素称良善，核给护照。如是则不事纷更、不滋烦扰，可以收将涣之人心、可以振积玩之大局，可以融中外之畛域、可以通官民之隔阂：怀旧国者源源而至，细民无轻去其乡之心；适乐土者熙熙而来，朝廷获藏富于民之益。一旦有事，缓急足倚；枝荣本固，厥效匪浅』。得旨：『该衙门议奏』。
癸巳（十三日），调张其光为浙江温州镇总兵、周振邦为福建澎湖镇总兵。
八月癸王（初四月），总理各国事务衙门奏：『军机处钞交出使英、法、义、比大臣薛福成奏请「申明新章、豁除海禁旧例」一折，光绪十九年七月初十日奉朱批：「该衙门议奏。钦此」。臣等查中外通商以来，华民佣工既已任其出洋，岂转禁其回国！同治年间既有美、秘各约载明「华、洋人民前往各国，或常住入籍、或随时来往，均听自便」之语，是国初旧禁早已不弛之弛。特当时未及广布明文、家喻户晓，吏胥族邻乃得窥罅滋扰、讹索诬陷，致累朝深仁厚泽尚未遍被海隅；如薛福成所奏种种积弊，自系实在情形。华人流寓各国，人数滋多；若概禁其遄返故乡，不无觖望。应请如该大臣所奏，敕下刑部将私出外境之例酌议删改；并由沿海各直省督、抚出示晓谕州县乡村，申明新章既定、旧禁已除。除伪冒洋商包揽货物及别有不法重情者仍应查究外，其余良善商民无论在洋久暂，婚娶、生息一概准由出使大臣或领事官给与护照，任其回国治生置业，与内地人民一律看待；并听其随时经商出洋，毋得仍前藉端讹索，违者按律惩治。如此变通办理，庶几上以广圣朝丕冒之仁、下以慰羁旅怀归之念，诚为因时制宜、维持邦本之急务』。得旨：『如所议行』。
——以上见光绪朝「东华续录」一百十四（光绪一百十四）。
九月庚子（二十一日），福建陆路提督孙开华卒，予祭葬、建祠；战功事迹，交国史馆立传。
癸卯（二十四日），以黄少春为福建陆路提督。
冬十月庚戌（初二日），邵友濂奏：『查闽省光绪十年九月二十八日承准军机大臣字寄，九月十一日奉上谕：「发往福建差遣委用之候选知府何漋简胆敢捏造保奖知府官阶，本日已有旨革职拏问、交刑部治罪。该革员业已出京，现已行抵何处？着李鸿章、曾国荃、杨昌浚、卢士杰一体严密查拏务获，派员解部审讯」等因，钦此；当经前闽浙总督臣杨昌浚通饬各属严密查拏在案。兹据代理淡水县知县翁秉钧禀称：「光绪十九年九月初七日，该县访问革员何漋简来至台北府城、随即亲督差役密往查拏，将该革员获案，讯明实系何漋简，取供附卷。理合呈请奏咨，并请派员解京」等情前来。臣查该革员何漋简系奉旨拏交刑部治罪之人，今既由台拏获，自应派员解部审办」。下刑部知之。