厦门志 - 第 24 页/共 58 页

凡商船配运官谷，定例在外洋失水有形迹可验者，方准豁免。其在内港沉失及虽在外洋而击碎船只无实在形迹，舵水人等得生、牌照无失者，俱仍着落赔补，以杜捏冒。 　　专运（一称大运） 　　嘉庆十六年，总督汪志伊以台湾应运内地兵米、眷谷积压过多，奏明委员专运。厦防厅封雇大号商船十只，每船约装谷二千石；蚶江厅封雇大船十只，每船约装谷一千石，派委丞、倅、游、守各一员。脚价由例价之外，每石加给银二分。分作三次，运回谷十万石。 　　二十三年，复雇船专运谷七万石。 　　二十五年，复专运谷………。 　　道光五年，复专运谷八万石。 　　道光十年，厦防厅许原清以疏通积谷，详请将由厦载货往北之金长美等二十五船，公雇两船赴台专运。各船应配谷一次，计运到谷三千九百余石。十一年，复公雇三船，往运谷四千余石。向例：赴台之配谷由台载货透北者，加倍配谷；由厦往北者不配谷。旋奉文：以各船未能加倍配谷，船户取巧；停止（定例：厦门为往来台、澎、南北挂验出入之正口，船户不准托故他往，先宜归收正口。故由台透北者，罚令加倍配谷）。 　　按台运之法，以台地之有余、补内地之不足。台疆初辟，地力甚厚，三熟、四熟，收获丰稔。漳、泉、粤东之民趋之若骛，生息蕃庶，场圃日拓。然各分气类，人情浮动；国家必以内地兵戍之，殊有深意。而戍兵远涉重洋，三年换班，所以又有眷米之恤。其往来商船，皆内地富民所制。初则工料坚实，船身宽广，大者可载六、七千石，小者二、三千石，贩运一次，获利数千金；配百余石之官谷，又加以运脚银两，小民急公奉上，安之若素。因往返重洋迟速不一，又夏季南风司令，在台各船往往载货至宁波、上海、胶州、天津——远者或至盛京，往返半年以上，官谷在舱日久，惧海氛蒸变，故在台配谷时私自易银置货。其返也，以折色交仓；不可，然后买谷以应，仓吏挟持为利。而台湾各口，亦有以银折谷配运。折运则价或不足，折交则价必浮多；且实谷配运，盘量折耗已多赔贴，若折运，则以台地之价易内地之谷，更属不敷，船户苦之至。嘉庆十四年，署台湾府徐汝澜请按照梁头配谷之议起。于是船户取巧规避，捏报梁头以大作小。蚶江之船，至有梁头四尺数寸者造船换照，出口、入口胥吏之挟制需索更甚，台运之积压益多；不得已，为官雇商船委员专运之举。载民货一石，水脚银三钱至六钱不等；官谷例价，每石六分六厘，大运由司捐廉，酌加二分，合计每石止八分有奇。每船以二千石为率，船户仅得运脚银一百余两，不敷舵水饭食、工资、修理、篷索之需；加以兵役供应犒赏，行商之赔累甚巨。而台洋内地奸商、屯户一闻大运，居奇昂价，民食堪虞；故知县杨桂森有改征折色之请，奸民卢允霞有敛钱叩阍之控。迨至道光七年，仍复旧章，不计梁头；又以眷谷折色，每年减运二万余石，商力稍纾。然由今计之，台运积压尚有十数万石，其故原于三口通行，又开五条港、乌石港，各船不归正口，私口偷越者多。如台湾淡水之大埯、〔后〕陇、中港、竹堑、南嵌、大鸡笼、彰化之水里、嘉义之笨港、猴树、盐水港、台邑之大港、凤山之东港、茄藤、打鼓、蛲港，俱为私口，例禁船只出入。内地晋江之祥芝、永宁、围头、古浮、深沪各澳、惠安之獭窟、崇武、臭涂各澳，蒙领渔船小照置造船只，潜赴台地各私口装载货物，俱不由正口挂验，无从稽查、无从配谷，俗谓之偏港船。同一往来贸贩营生，乃彼得巧避官谷，获利倍于他船，无怪正口各船心怀不服。且台湾开辟已久，地力渐薄，粤省之偷贩尤多；故谷价亦贵，商船获利日减，甚至折本；加以遭风失水，不能重整，大船渐造渐小，停驾者多，行商日就凋■〈危支〉。欲清其弊，惟有先禁各私口毋许偷越、内地各澳毋许捏照私造偷越之船，将船押归此口验放配谷，一也。台湾各口将谷石实贮在澳，随到随配，杜短价勒折之弊、免商船守泊之苦，二也。内地收谷各仓芟削浮费，明定章程，勒石示禁；俾船户通晓，毋许斗级、书吏格外需索，三也。实力奉行，痛除积习，庶几台运源源而来，或可望其不至积压。又按「东槎纪略」方传穟之议曰：『改征折色，断不可行；封船专运，官民交病。惟有暂停新谷、尽配积谷，既免雇运，可补食储。新谷照中平市价易银，四季解赴厦防厅库收贮；有谷厅县领回折放兵食。积谷运竣，仍配新谷如旧』。议上不行。查台谷额运成例，遇闰之年不过九万石；以积谷十八万余石计之，亦须二载有奇。今除眷米折色二万石，每岁止六万石，可以稍纾商力；似不若以积谷易银折解，分给内地各仓陆续采买谷石，归补垫款。而台地居民亦不至一闻大运，顿时昂价。其岁运之谷，按时源源配运，较为便捷。特恐台地各县积谷半皆民欠，未必能易银折解；如折价不敷买谷，内地各仓必多袖手耳。姑附一说。 　 卷七 　　关赋略 　　厦门为通洋正口，故海关设焉。而通省关税，又以厦口为最。其地不过五、六十里，田赋、地税无多；余惟渔课。因首海关，附他税。志关赋。 　　海关 　　户口 　　田赋 　　盐课 　　地税 　　船税 　　渔课 　　渡税 　　海关 　　厦门海关，始于康熙二十二年；台湾既入版图，靖海侯施琅请设海关。二十三年设立，派户部司官一员榷征闽海关税务，一年一更。雍正七年，议归巡抚管理；泉州府属海关税务，巡抚委府道征收。乾隆三年，改归镇闽将军辖办；其隶泉州者，在南门外及同安县之厦门港。凡商船越省及往外洋贸易者，出入官司征税（「府志」）。 　　按「泉州府志」：『宋元佑初，诏福建路于泉州置提举市舶司一员，掌番货海舶征榷贸易之事，以来远人、通远物；仍委逐处知州、通判、知县、监官同检视，而转运司总之。元设市舶司提举二员，同提举、副提举各二员，知事一员（「八闽通志」云：「元史」延佑元年，改入泉州。考泉州「历官志」，大德间已有是员）。明设市舶提举司提举正、副各一员，吏目各一员（初置泉州，后徙福州）。又按「东西洋考」：『宋时，发舶海上，郡国有司临水送之，登泉山，刻石记岁月。元、明因之，皆设官；后竟废。成、宏之际，间有乘巨舰贸易海上者；奸人阴开其利窦，而官不得显收其利。至嘉靖倭寇之乱，而弊极矣。嘉靖二十六年，有佛郎机船载货泊浯屿，漳、泉贾人往相贸易。巡海道柯乔发兵攻夷船，而贩者不止。都御史朱纨获通贩九十余人斩之，海禁渐肃。隆庆元年，福建巡抚都御史涂泽民请开海禁贩东、西二洋，特严禁贩倭奴者。先发舶在南诏之梅岭，后以盗贼梗阻，改道海澄。六年，漳郡守罗青霄议征商税及贾舶，以海防同知为政（「海澄县志」：嘉靖四十二年，增设同知，镇抚海澄。四十四年，设海澄县治。嘉靖四十五年，督饷通判王起宗有请设饷馆于圭屿之议。隆庆间，改海防馆为督饷馆）。万历三年，巡抚刘尧诲请税舶以充兵饷。于是设商引，由海防官管给；每引征税有差，名曰引税（东、西洋每引税银三两，鸡笼、淡水二两；后倍之）。其征税之规，有水饷（以船广狭为准，饷出于船商）、陆饷（以货多寡计值，饷出于铺商）、加增饷（东洋、吕宋用银钱，商人携归，于水、陆二饷外，加增银百五十两）。初定税额，仅六千两。历四年，溢至万金；二十一年，溢至二万九千有奇。当事疑税饷嬴缩，海防同知操纵自如，申报不实；议仿所在榷关向例，岁择全闽府佐官一人主之，一年更代，毋专利薮。泉郡兵饷匮乏，漳泉道议分漳贩西洋、泉贩东洋，欲于中左所设官抽饷；漳郡守立言不可，乃罢。会二十七年大榷天下，命宦官高寀入闽；山海之输，半搜罗以进内府，而舶税归内监委官征收矣。四十一年，撤高寀，减闽税三分之一，当事悉罢。五关杂税，以本府佐刺五员，岁委一人管理；事大者，诣本府决之。崇祯末年，海寇郑芝龙私其利。国朝康熙二十二年台湾平，施琅以为请工部侍郎金世鉴奏请照山东等处之例（十九年山东开海禁），准福建海上贸易、捕鱼，设海关于厦门。五十六年，因愚民私聚吕宋、噶喇吧，有盗米透漏诸弊，严禁通市南洋。雍正五年，巡抚高其倬奏：福建产米不敷，惟开洋一途，贫富商民均有裨益，且可多带外国米粮而归。而南洋之市复开，饷税日见充盈焉。 　　额税 　　闽海关额税六万六千五百四十九两五钱四分六厘，铜觔水脚银七千两，共七万三千五百四十九两有奇。 　　嘉庆四年，钦定盈余数目：闽海关一十一万三千两（向来比较，上三届征收最多年分，不敷着赔，以致司榷各员藉端苛敛，而赔项徒有名无实。是年定额之后，短少赔补或有多余，议尽收尽解。又查雍正三年，定额闽海关盈余亦十一万三千两，连正额共十八万六千五百四十九两有奇。以上户部则例）。 　　厦关年征税银十万五千两有奇（关册）。 　　按闽海关钱粮，厦口居其过半。年征银十万五千余两正额，盈余归通关核算。其起解钱粮两月一次，每次二万余两不等；向由关自雇民夫扛运。因沿途失事，乾隆十八年将军咨商督、抚，照漳州柑果例，沿站给发夫价，派兵护送。 　　关差 　　康熙二十三年，题准福建、广东二省设满、汉海税监督各一人，笔帖式各一人。 　　康熙二十八年，奉谕：捕鱼虾小船及民间日用之物并餬口贸易，悉免其收税。嗣后海关，着各差一人。 　　雍正七年，归福建巡抚管理。 　　乾隆五十三年，福建海关税务着将军管理（以上「会典」「直省关差」）。 　　自归将军后，派旗员一名总管税务；督率役哨家丁二名：一与委员商办关务，弹兑钱粮，一专司外柜，征收出水。又查河司弁六名、各小口图记司弁十名、值年经制书吏一名（专司钱粮、文禀档册）、副书八名（轮管船房挂号、复核清单）、头役三名（承催日税及八字号梁头总哨船差务）、挂号巡役八名（本口二名、外口六名，每日核算登记）、查河巡役七十二名（分派各口随同查验，轮流出哨）、哨役十名、哨丁八十六名（按月轮换各日递送文禀、看水、支更）。 　　税口 　　厦关正口所辖清单口岸三：曰厦门港，鼓浪屿、排头门；钱粮口岸二：曰刘五店、石码；稽查口岸四：曰浦头、玉洲、澳头、石浔（档册）。 　　厦门正口，在岛美路头，称大馆。面临海，南通大担、西达漳州、北至同安；房屋十余间，离衙署六里。其衙署在塔仔街张厝保，即前监督所居也；房屋三十余间。自归将军管理，委员一人住正口总办，四小口就近稽查；小事禀委员主裁，大事由委员请示将军。凡外洋渡台、南北商船出入，到关请验；米粟、书籍免税，余皆照则例征收。其外来洋船，委员亲临封仓，按货课税；商船则遣人丈量浅深、计算多寡，分别征饷。自本地出者，挑赴正口大关报税，给青单放行，谓之「出水」。 　　厦门港小口，设海沙坡，离正口二里；派书役查验。海船进港，先赴验明放行，正口征税。稽查金门、烈屿、安海、浯屿、岛美各渡货物。 　　鼓浪屿小口，设鼓浪屿后内厝澳；离正口水路十里，与嵩屿亦隔水对面，水陆皆通漳州。设馆一所、桨船一只，轮派书役稽查石码、海澄及漳属各小船货物。 　　排头门小口，设厦门西北牛家村；离正口水路二十里，与厦门港、鼓浪屿二小口相为犄角。分派书役稽查同安、内安、澳头、鼎尾各渡货物。 　　--以上三口，均验明给单，押赴正口征税。 　　石码小口，设龙溪县属石码街；距正口水程百里。查验龙溪、漳浦往泉州货物；遇盐、鱼零星水陆各货不进正口者，即由该口征税。 　　刘五店小口，在同安县属厦门东北，隔水程七十里。查验金门、烈屿、后浦、大小嶝及本地水陆各货；不进正口，即由该口征税。 　　--以上二口，皆征税具报正口察核。 　　余隔水之玉洲、浦头、澳头、石浔，皆设哨船游巡，稽查偷漏而不征税（以上档案）。 　　附载闽海关通省税口：南台、厦门、泉州、涵江、安海、铜山、石码、闽安镇、宁德（移驻酒屿）、沙埕、福宁、白石司、刘五店、云霄、诏安（移驻悬钟）、旧镇、枫亭、江口、港尾渡，征收税银；馆头、江南桥、东岱、厦门港、鼓浪屿、排头门、石浔、玉州（移驻石美）、法石、马头山、东石、三江、小山、杜浔、罗源、蓁屿、牛头道、东冲、陈塘港、南山边，设役巡查；蚶江口，止许员役稽查，不准科税（则例）。 　　梁头船税 　　船税，按梁头丈尺。梁头阔七尺以外，作五尺二寸；八尺以外，作五尺四寸；九尺以外，作五尺六寸；一丈以外，作五尺八寸；一丈一、二尺外，作六尺四寸；一丈四、五尺外，作六尺八寸；一丈六、七尺外，作七尺五寸；一丈八尺，作八尺。系南台、厦门、泉州、涵江四口各号海船，每尺科税银五钱；一年两次征收。至各县小商、渔船仅在近地贸捕，除照海船梁头减折丈尺外，每尺征银三钱至五钱；内有一年两次征收者，有一年一次征收者。旧例：因海船不除水沟丈量，梁头五尺以上至一丈，每尺征银五钱；一丈以上至二丈，一两；二丈以上，二两。额课稍重，舟民措纳维艰。雍正七年，题准酌量减折丈尺，以示宽恤。至新造新归各船，亦照前项本船梁头丈尺分寸画一减折（「会典」）。 　　雍正八年，又题准：嗣后闽海关征收海船梁头税银，如船户有抗欠不完，于考核册内注明报部存案；一面行文原籍迫完，解交接任监督汇解。如该州、县推诿迟延，照依督催杂项钱粮之例参处。 　　例禁 　　康熙五十七年，议准江南、浙江等五省贸易商船到厦门就验，不便增税；照旧例：收泊厦港贸易者在厦门海关纳税，收泊江浙各省贸易者在各处海关纳税。