东西洋考 - 第 27 页/共 42 页

一曰：官害。 夫仓巡，下属逢船至，营求差使，如田夫逐鹿，一有奉委骤以富名；称验查、而常例不赀，称押送、而常例不赀、称封钉、而常例又不赀。夫饷船动载数千担旬日盘量不能殚其数即贤者，亦不克胜，而况鼹鼠之腹止计充囊者乎？又况狡者、桀者卖放指吓倍索，常例之外，尤有足未到船镪已充盈者乎？故差官是瘠商之蟊贼也。 一曰：吏害。 夫衙役之横，无如饷馆之甚，上以尝官，下以蚀商，报货，则匿其半而输半直，于吏书量船，则匿其一而酬其二，分于吏书，喜则啸席，怒则张鸱，甚至官坏而吏仍肥，饷亏而书悉饱，皂快人役同类分至惨焰异常，故衙党是残商之蜂虿也。 一曰：奸商之害。 夫一船，商以数百计，皆四方萍聚，雾散之宾，而听命于商主，受压于船主，彼操頥指之柄，先从外洋派敛，众商从一科十、从十科百，动称使费代为打点，而市棍包引之徒，分门别户，以相表里衙胥狙狯之雄，丝牵绳聨，以相应和，彼各舱之商，抛命图财，讵堪鱼肉，有委货于中流以求脱免者，故积年操柄，是削商之刀锯也。三害不芟，将见吏书以积包者为市，包棍以船主为市，船主又以商梢为市，其究商絶民困，饷亏计穷，浸渐以往，又不止今日之情形也。为今日计，商人寛一分则受一分之惠，诸蠧减一分则省一分之害，厘弊拯急，无出此二言矣。谨据臆叅，访舆论，酌为规条，凡议十三，以听采夺。　 一议水饷。 水饷，以梁头尺寸为定。载在成册，而商人往往克减尺寸，官亦利其加增而重科之；吏书人役百般诈索，奸弊莫清，今酌以十月修船时，饷官躬诣，从腹阔处，看量尺寸，编记天地玄黄字号，以某船往某处，给引其同，澚即照字号规则，依纳水饷，不必复量梁头。其约省商费固无量也。在饷官，虽以今年理来年之船，然互相代稽，事所宜然；贤者自不惜以一劳而杜百扰；今春，除巳驾发外，议以今秋九十月始。　 一议复印信、官单之规。 原给引时，商船量报梁头登引，而本海道发印信、官单一本，发与商人，以备登报荅舱货物，递送掣验。如所报有差错，船没官；货物斤数不同，货没官；此厉禁也。重以道印之册至严崇也；谁敢犯之？迩因内监套官单付饷，馆书吏命各商先替草单，吏书从中任其加增，商欲不减报，货物不可得者，是秽丛也。合无请复旧规，将道印官单，于请引时，发下商人；令诸在船散，商亲填货物多寡，如不能书者，即写代笔；某人与主商梁头阔狭，备造官册，随送随验，隐报者，如律究治。亦厘弊、清商，之急务也。　 一议出水免委官验船。 洋船多以百计，少亦不下六七十只。列艘云集，且髙且深，委官二员，竭力莫胜，适以饱索，常例止矣。而奸商藉经验，护送之名，益便于放胆犯载，是滋害也。夫一船一商主司之，即散商负载，而附者安能逃其耳目？合无专责一人，仰船至亲递，甘结同港诸船主，共相保结，严以一体连坐之律，又广开首举之门，能首实者，给重赏，如此责命，必鲜有犯者，而出水杂费杜矣。商已当受其利矣。故委验之官，断可已也。　 一议入港先委官封钉。 封钉。前无此例，近年始有之，防漏货也。然滔滔洋波，何地不可匿载，何必入港而封之？适以饱官差之需索乎？只宜严禁地方套小艇、先出海外接载饷货，须命巡栏澚甲之人防之。然假巡缉名色驾船者多是，漏载之奸，应示禁巡栏澚甲之船在大担内者，只就海畔瞭望，不许近泊，商船在本港者，从溪边巡视，不许在商船边往来，倘商梢登岸，止用小艇渡载，而搜检有夹带货者，究没，其巡栏澚甲人役，如三五成羣，生事指骗者，亦究治；此法三令五申，未必不可以杜漏货而蠲商害也。　 一议禁加起。 夫匿货、漏税应尽没，官律有明禁至凛凛也。自有加起之名，而商人始不得实报，留其余以待加起，于是明用钱少，暗用钱多，如报道本船一千担，其加起作一千二三百者有之，甚则加起作一千五六百者有之，是官与商为市也。此加起者，归何手乎？而考成徒以虚报故事，登册宜额饷之，亏失也。合无照旧规货物，逐一开报，有加起者，以漏货论，大书告示，使民遵守，商货尽数开填，饷额必有羡无失，即船寡之年无虞乏矣。故革絶加起、与梁头加增者，并禁于以絶干没社衙、蠧足国饷，有三善焉。　 一议、验船后，船货二税。 船货二税，俱从在船货物多寡、精粗、匀科。命舱商自秤，以防船主多科之弊，迩因有常例，有加增、有菓子银、有头鬃费，名色不等，俱从商首取给，任其科索，东洋船有敛三百余金者，西洋船有敛四百金者，悉归商首操纵不止，饷一费一、甚饷一而费二矣，众商为喉、主商为腹，怨声载道。率此之由，自今以后，合无容舱商自纳自秤，彷收粮银之法，投入柜内，商首不得科索，止命银匠数人，验银足色，限十日内通完，违限者方指名，差追不得混票，更严禁管饷、收饷人役掯索，情弊亦苏小商，而杜奸商之一端也。　 一议禁包引。 给引时积年市猾，每每包引，包保至五六船者，串惯主商，倡言给引费至数十两，而后来诸商自给引者，只得如数出费，彼且从中瓜分，及船回销引时，又倡言费银数十两而后之，销引者只得如数出费，彼又从中瓜分，此辈坐富作奸已久，甚至揑名给引，虚造僯结，将引移东转西，卖与越贩，如朱彩德等，其证也近畧访郑心斋等究治外，今后引从商人自给，保取里僯实保无容包同衙役，作弊犯者重治，以清市猾。　 一议洋船随至随验以便起货。 海舟入澚，跋涉久而几壊，装载重而甚危，而巨飓时作，覆没堪虞。乃衙门吏胥不饱，欲壑不为禀验，以致风水叵测，阁破湿漏。如前年之秋可鉴也。自后船至，即行抽验，限以三日为期，不得踰期，刁难违者究治，所谓早一日、得一日之便者也。　 一议苏逰兵之害。 洋船启行既有经馆验船，经县盖印，抱引出洋，法綦密矣。何必更用厦门司盖印，复添设浯铜逰之盘诘乎？ 夫盘诘，所以防四月后、踰期之船，杜越贩也。今一槩嗜为利孔，尽行留难，总哨目兵，次第苞苴，藉声掯诈、阻滞、拖延，是费商也，亦厉商也，合请示禁。　 一议复失水。 压冬之船，免征饷银，失水者、人货俱付之奔涛，而勒追者，复向廹之，诛求其家人，父子于断肠，招魂之余，株连亲党，波及侣傍。此近日之苛政也。 自今以后，如失水被刦之情形，既核同港僯澚之公结不虚，应寛免以恤逰魂，至压冬而索水饷者，向无而近有之，为不无假道走倭之虞耳。 然多有中途飘泊，归来无期者，应从寛免，如不得已，于饷乏时只宜先征一半，留其余以待来归，不得一槩并索，则旧规所宜酌复者，此为亟矣。　 一议洋饷充额，以六十船为率。 夫每年征输，大似贡法，无论岁之丰，缺船之多寡，广收不益，数诎不减，何不平也。今约饷馆六十只，即可足额，其溢出者，随多寡申报，征银储府，以备公用，或留异日补乏之资，逐年仍送查盘，以便稽实，如每年船出六十下者，亦少然，就给引之时，可量酌之，取数果少，不过从西洋吕宋二处船只。稍稍增补，权宜申请以无失额，亦不为厉，此乃万一之遇，在司饷者，相机裁之耳。　 一议饷馆吏书饷馆吏书旧从府拨吏二书四而中间幇附不知其几矣，乃司饷官势不能不携人役跟用此皆朘商之膏而蔽上之窠也，且府役权难约束，不无掣肘之形若本役独为任使适多骈指之累矣，合无饷吏二名自本府发其书手即就饷，官衙役取去止许四名而止。庶钤束自由功罪有归而衙党亦差汰矣。　 一议禁主商科敛方物。 近查蔡美一船簿开出方物银百十两，而册载仅半之余，盖未可量算矣，且物货原有定价，闻平易之未，闻其酷索之也。总之官市一吏书市二矣；书吏索一，主商又敛二矣；重重征削，皆商膏也，应宜切禁，船主不得藉此项名，色科敛众商，即有应用之货，平交公买，其价值载在成册可依，不然中使藉上供之名穷搜异贝哀号方熄可令人已去而弊犹踵乎？何得不就今厘革也。】 分守叅知洪世俊力赞之条上，中丞台若直指悉报可俾。垂令甲舶，事有重大难决者，悉诣府决之而饷，大夫亦凛凛奉德意，惟谨贾人子各得意去，譬之旱魃之后，而登泰岱值触石之吐云矣。若通倭之禁，向岁稍弛，廷臣章数，上近乃岁岁申饬犯者戮不待时，然禁严而倭患尚剧；此又司关者，所不得问也。 水饷 　　万歴三年，提督军门刘详允，东西洋船水饷等第规则【时海防同知沈植议详】 　　【 船阔一丈六尺以上　每尺抽税银五两　　　　　一船该银八十两 一丈七尺以上　阔船每尺抽税银五两五钱　一船该银九十三两五钱 一丈八尺以上　阔船每尺抽税银六两　　　一船该银一百零八两 一丈九尺以上　阔船每尺抽税银六两五钱　一船该银一百二十三两五钱 二丈以上　　　阔船每尺抽税银七两　　　一船该银一百四十两 二丈一尺以上　阔船每尺抽税银七两五钱　一船该银一百五十七两五钱 二丈二尺以上　阔船每尺抽税银八两　　　一船该银一百七十六两 二丈三尺以上　阔船每尺抽税银八两五钱　一船该银一百九十五两五钱 二丈四尺以上　阔船每尺抽税银九两　　　一船该银二百一十六两 二丈五尺以上　阔船每尺抽税银九两五钱　一船该银二百三十七两五钱 二丈六尺以上　阔船每尺抽税银十两　　　一船该银二百六十两 贩东洋船，每船照西洋船丈尺税，则量抽十分之七。】 陆饷 　　万厯十七年，提督军门周详允，陆饷货物抽税则例【万歴三年，陆饷先有则例，因货物髙下，时价不等，海防同知叶世德呈详改正】 【 　　　　胡椒　　　　　每百斤抽税银二钱五分　 　　　　象牙成器者　　每百斤税银一两　　　　　不成器者每百斤税银五钱 　　　　苏木东洋木小　每百斤税银二分　　　　 　　　　西洋木大　　　每百斤税银五分　 　　　　檀香成器者　　每百斤税银五钱　　　 　　　　　　不成器者　每百斤税银二钱四分 　　　　奇楠香　　　　　　　税银二钱八分　 　　　　犀角　　　　　每十斤 　　　　　　花白成器者　　　税银三钱四分 　　　　　乌黑不成器者　　　税银一钱　 　　　　沉香　　　　　每十斤税银一钱六分　 　　　　没药　　　　　每百斤税银三钱二分　 　　　　玳瑁　　　　　每百斤税银六钱　 　　　　肉荳蔻　　　　每百斤税银五分　 　　　　氷片　　　　　每十斤 　　　　　　　　　上者　　　税银三两二钱 　　　　　　　　　中者　　　税银一两六钱 　　　　　　　　　下者　　　税银八钱　 　　　　燕窝　　　　　每百斤 　　　　　　　　　白者　　　税银一两 　　　　　　　　　中者　　　税银七钱 　　　　　　　　　下者　　　税银二钱