周礼全经释原 - 第 4 页/共 27 页
原曰任民也者因其地而授之随其力而使之不废其所能不强其所不能任之谓也夫天下之地使民业之而食力以资生者不过平地原隰皆可为田者与夫园圃可种菜茹者山泽出材之处则有虞衡焉湖海旷逺之所则有薮牧焉天下之地不过此数者而已食土之毛孰非君民无旷土无游民则天下治矣故四职为民生之本也苟无百工则地虽有生民何以致于用哉百工既作而用利矣苟无懋迁有无焉民亦未见其获利以资生也又有商贾以阜通之焉此二职者又所以运用乎地之所生民之所业者也民职尽于此矣然男服事乎外女服事乎内又有嫔妇焉而丝枲者土地之所出也况嫔妇又有业者之室家乎贵者为嫔妇贱者为臣妾精者为丝枲粗者为疏材皆分之以宅地者有布缕之征焉职可以不列乎闲民不能受地则转移于众职之间而众职亦须闲民以助不给所以列其职者不可使有遗民也故九职分则民业定矣民业一定志虑不易风俗自淳美财用自充足万物各得其所矣大司徒之颁职小司徒之施职载师之均地职皆颁此也施此也均此也故观九职之立则知周公之于天下徧布周密幽隐毕达万生庶类咸在甄陶之中包天地以为量而裁成其道辅相其宜者乎
以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋
释曰上取于下曰赋敛聚也金宝曰财布帛曰贿既以九职任之乃以九赋取之载师闾师征之耳邦中国门之内载师防里任国中塲圃任园地邦中之地也国宅无征园防二十而一此其出赋之制也四郊国门之外近郊五十里逺郊百里葢乡遂之地载师以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任逺郊之地此出赋之田也又曰近郊十一逺郊二十而三此出赋之额也甸地去国中二百里载师曰以公邑之田任甸地其赋皆无过十二也削作稍家削去国中三百里载师曰以家邑之田任稍地大夫之采邑在焉故曰家县地去国中四百里载师以小都之田任县地乃王子与卿大夫之采地都去国中五百里载师曰以大都之田任畺地乃王子母弟之亲者与三公受百里之都为采地比于外诸侯也自邦甸至邦都皆都鄙之地其制凖乡遂而杀之其出赋亦如四郊但助灋则粟米之征贡灋则取其泉为赋或以其物其布缕之征则自防里取之有田必有里皆在郊甸县都之中也二征九赋未尝别焉至大府乃分为九功以其所入为布缕之征故也王城门外警急处为关城内有市都鄙亦有关市关以征货之出入市以征货之藏积市关皆有赋也山泽虞衡之赋也闾师曰任虞以山事贡其物任衡以泽事贡其物者此也按先儒以九功为九职之贡则虞衡薮牧既在九职矣又何以山泽在九赋也可见九职之虞衡以任之九赋之山泽以取之九功亦在九赋之中也明矣币余者职币以式灋敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财皆纳之于上故九赋列之职币纳之也
原曰贡赋之不明也久矣上取乎下曰赋下奉乎上曰贡其实一也上文以九职任之此以九赋取之载师等其则而征其赋固所以为九赋也闾师任其职责其贡亦所以为九赋也故赋一也其类有二有粟米之征公田赋禄之外以贡灋取之载师等其则闾师敛其财以贡天子大府名之曰九赋虽九职所出不同然皆谓之粟米之征正赋也布缕之征乃七职之嫔妇臣妾所出以其布帛之贿贡于天子大府名之曰九功虽有无职与宅不毛者所出不同然皆谓之布缕之征亦正赋也大宰以其所出同郊甸县都之地也故合之而分为货与贿大府以其所入有货与贿之异其类也故分之而名为九功以九职之功也故九赋九功皆一赋也无所谓九职之贡矣若侯国取民之制无不同于王畿王制大同故也但以其国之所敛者贡于天子赋之名变而为贡耳非有二也是故天下之民不同也不外乎九职天下之职不同也不出乎三征出三征以取赋则为暴征横敛而君非其君矣外九职以治生则为浮巧逐末而民非其民矣孟子曰有布缕之征有粟米之征有力役之征君子用其一缓其二以周礼攷之然后知孟子王佐之才深明先王之灋者也
以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式【好去声】释曰式谓用财之成灋均者使适中节者无滥费也冡宰制国用九式其制之灋乎祭祀谓玉帛牲牷之丰杀宗伯致其用大宰定其式大府曰邦都之赋以待祭祀诸侯为賔其臣为客式谓燕飨牢饩之等差大行人主之大府曰邦中之赋以待賔客丧有赗赙含禭赠奠之礼荒有赒防赈贷之费大府曰山泽之赋以待丧纪羞膳夫所用也服司服所用也大府曰关市之赋以待王之膳服工事百工之事谓营造制器凡工作之事皆是也大府曰邦甸之赋以待工事则工事只九式之一耳岂司空职哉币帛谓迎劳賔客赠送之币与吉防之礼所用者大府曰邦县之赋以待币帛草曰刍谷曰秣所以养牛马也大府曰四郊之赋以待稍秣匪分也颁赐也王所颁赐羣臣或以旌劳或以奬善也大府曰家稍之赋以待匪颁好用者因其所好而用之婚媾之好宗室之亲诸侯羣臣之见及有曲赐大府曰币余之赋以待赐予刘氏曰财用而必均节之者有二义焉由其均节而财用有余则国有防荒之变九者之大礼不取于下而自足圣人所以仁其民也由其均节以立制度则继世之主不敢逾而公侯伯子男因之而隆杀有差则天下知所以节用而爱民也圣人所以制九式者如此叶氏曰九式之立岂但以制侈用之原亦所以均调天下纪纲国家辟之治家岂不以财用为先此所以继九赋之后也夫惟大宰有式灋以均之大府以式灋颁之司防以式灋逆计之职嵗又以式灋而賛逆防职币又以式灋而賛防事则人主不得违式灋而通用有司不敢违式灋而妄供私心以式灋而碍侈心以式灋而消九式真理财之大道欤
以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡
释曰下供上曰贡致者使之自至用者适于用而已不求珍异之物也祀贡如牺牲苞茅之属嫔贡如丝枲之属器贡如银铁石磬丹漆之属币贡玉马皮帛之属材贡杶干栝栢篠簜之属货贡金玉龟贝之属服贡絺苎丝麻之属斿贡珠玑琅玕可共燕游之物物贡九州杂产之物 夫贡赋一也王畿九赋以其地为类而供九式之用侯国取赋之制亦如王畿既贡于王即分为九等以入九式祀贡祭祀也嫔贡币贡服贡乃币帛膳服賔客也器贡材贡物贡乃工事稍秣丧荒也货贡斿贡非匪颁好用乎是大府所入九贡反多九赋反少矣
原曰大行人侯服贡祀物至要服贡货物六服六贡矣此制贡各以其所有也视大宰之九贡而阙其三其为物至微也然则九贡者岂诸侯之贡各有九物乎曰六服六贡是等其逺近定诸侯间嵗朝觐庙享贽币之礼非九贡之物也小行人曰令诸侯春入贡秋献功是天下诸侯每嵗遣臣纳贡之礼大宰之九贡是也盖侯国公田之粟既为卿大夫之禄矣地赋之取必以贡王故赋之名变而为贡然后以其余为国中之用也按司空建国有五百至百里之差而曰其食者四之一三之一二之一耳此兼其属国而言也司勲曰凡颁赏地三之一食谓王食其一二入于臣是大国百里七十里小国五十里与都家采地赏地三之一食其常制也但王畿之赋以粟米布缕分为九赋九功侯国则直指所贡之物配为九式之用亦可以见九赋之敛财贿者不出九物之内而侯国之取赋亦不外于郊甸县都互相备也若天子富有四海而诸侯乃令其以逺近间嵗而贡其至防薄之物且又聴其自来而不强其至岂富有四海之意耶无怪乎秦之欲郡县天下也
以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民【系音计长丁丈反】
释曰两犹耦也系犹缀也所以协合万民使聨缀而不涣散也上既有八统驭民此又有九两系之者盖统者上以其灋而收束之两者使下之心协合于上九两行则民心协合自亲戴于我不离叛矣 牧有土牧民之臣在位之职也古者列爵惟五分土惟三虽牧伯亦有分土惟其有爵土也必思国为己土众皆我民民安则已受利国伤则家婴祸莫不尽心民事生利而教诲之以有地之故也五等皆民牧故曰以地得民非止九州牧也首言得民在行封建以为之纲 长者乡遂之长亦在位之人也自族师至乡大夫自鄼长至遂大夫皆民之长也有徳行道艺而进之以大夫士之位其宫室衣服礼仪各有等级齐民不得齿焉则人莫不脩徳学道以聴旌举矣非以贵得民乎行封建必行乡遂故次之 师者徳行髙而学业富足为人之模楷又能教导引翼成学者之徳以达其材者也上能隆礼而尊崇之必成就贤才以需国用而徳化成矣非以贤得民乎 儒谓有道有学者诗书礼乐之兼备先王之道赖之以明所谓天民之先觉者足为后觉之师资则人皆遵道遵路而孝弟忠信之俗兴矣非以道得民乎夫乡遂之长职乎教固有师道然以长目之则以品秩之崇使人向慕也师者庠序学校之师有道徳能成就人才者非乡遂之长也儒谓明先王之道以觉人盖不论在位在职与齐民但有能明斯道者皆谓之儒虽师以教儒以道然为师者未必不为儒为儒者亦有不为师皆足以得民故先王之时亦必别之 宗宗灋也族九族也小史辨系世奠昭穆公卿大夫士至于齐民莫不有宗有族公刘立国必君之宗之乃宗灋行于乡灋之中使之尊尊而亲亲则九族惇叙孝弟化行矣非以族得民乎 主者一家之主自其臣妾子弟言之即族党州乡之长得以合子弟畜臣妾位愈尊则益其田禄而家愈大衣食丰足是以利得民也上言长以品位礼仪言之此言主以田禄子弟臣妾言之故曰贵曰利以别之其实皆乡遂之长也 吏治事之吏能者在职之人也有才艺者使民兴之以治乡遂都鄙之民事乡遂庶职是也是其兴利除害有益于民而民心悦之则得民矣故知贤能之分则知主吏之説也 以类相求曰友以徳相信曰任以力相劝亦曰任友者同等之称贵贱长少皆有同辈者如野人以耕农相任童防以习学相任君子以脩徳学道相任皆得民者也夫子老安少怀而中于朋友信天下之民齐等者多皆能以信相任则天下治矣 薮泽薮山泽皆有虞衡不言山者江河湖海天下独多可以兼山故不言山而言薮也山泽之宝藏鱼盐材木民生不可一日阙者处之有灋而公其利则民富矣必以薮终之者有恒产而后有恒心人情莫不欲富圣王厚之而不困欲得民者终不离乎富之而后教也故观九两之立则先王所以治天下之道不出于乡遂之灋也可见矣
原曰大宰以九两终治典者得无意乎夫民难合而易睽抚我则后虐我则讐苟非徳义足以结其心利泽足以养其身决非一人名位所得而留也此非有他牧以地主以利吏以治薮以富皆足以养民之身而吾任得其人使脩饬而振举之长以贵师以贤儒以道宗以族友以任皆足以系民之心而吾处得其当又作兴而鼓舞之则自然相安相养相逊相亲爱之如父母归之如流水虽有变故之死靡他矣故周公昼夜思兼作大宰十章其经制天下罔不备矣而终之以此正以见为上者欲得民不在于区区灋度之间惟在于教养兼举以仁心而行仁政而已孟子曰徒善不足以为政徒灋不能以自行九两系民之谓乎
按大宰十章周礼之纲也治天下之道举备于此张子曰大宰一职难防盖无胸襟如许之大包褁得过记得此又遗彼以愚观之天下之大各有条理不过使天地万物各得其所而已其要皆备于吾心今观典灋则八柄与下文施之之灋虽立天下之大本然不过用人之道也八统九职九两治民之道也九赋九式九贡理财之道也天下之大不出此三者而已大学传平天下曰好恶絜矩者大宰治民之道也用人理财各有大道者亦大宰二端尽之中庸之九经亦不出此是知孔门之传授致用之要术岂出于周礼之外哉
正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之【正音政县音挟音浃】
释曰正月孟春之月吉朔日也始和建寅之候阳和始布也夏正纪月三代迭用惟改嵗则夏建寅商建丑周建子所以新民耳目终始万事也后凡言正嵗则建子月朔也嵗终则建亥月终也大抵改嵗则三代不同纪月以正四时则三代一揆商书曰惟元祀十有二月元祀则改嵗以纪年也十有二月是不改月也春秋书春王正月则纯用夏正以纪年不以改嵗系月也故周公独言始和可知矣孔子告顔渊曰行夏之时正春秋之灋示后世不宜以改嵗纪年也布颁布也治治典邦国都鄙兼王畿侯国言之县挂也以今年所行治典之条章画之于板象县于雉门两观之间使有司万民观而灋之体而行之也浃日旬日也敛收也乡遂之民十日而观可遍矣邦国都鄙则正嵗十一月朔既颁行之至于正月则遍于天下矣皆令正月县之此成周颁灋颁朔之制也丘氏曰治象者天垂象圣人则之故阙曰象魏灋曰治象之灋县之有象于上为万民所瞻仰也
叶氏曰圣王县灋象魏其爱民深而教之至乎盖圣王未尝以灋令刑罚而强民以必从也惟恐其以愚触罪有愧于作民君师之责是以正嵗既布治灋以示乎近正月皆县之以示乎逺迟之以十日之期欲其观聴之详收之于浃旬之后恐其习读之玩又使遒人以木铎徇之不但已也使乡遂之中乡大夫正月颁灋州长正嵗正月与夫春秋祭社之时属民读灋党正又以孟月及正嵗与夫春秋祭酺之时读灋闾师又以嵗时聚众之时读灋葢视民弥亲者教弥数保民于无疆者其教思亦无穷真如父兄之于子弟耳提面命丁宁告戒惟恐不至果不可帅然后不得已以刑一之正所谓王者之道涵濡煦育纳之于仁夀之域孔子曰道之以德齐之以礼此之谓也
乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈其殷置其辅【监去声参七南反傅音附】
释曰典六典也施典于邦国侯国得以依六典而建官也此典灋则皆自建官言之建立也牧者宗伯曰八命作牧每州各设牧伯以司其州之诸侯曲礼曰九州之长入天子之国曰牧是也监郑氏曰公侯伯子男各监一国愚谓诸侯各治其属国即方伯连帅而谓之监也大功徳升为州牧则称伯焉殷制天子使大夫三人为三监至周使伯为牧不立大夫设参卿也六典三卿者并大宰于司徒并宗伯于司马并司冦于司空左传杜云吾子为司徒夫子为司马孟子为司空则诸侯三卿之制可见王制曰大国三卿二卿命于天子一卿命于其君如齐有天子二守国髙是已伍五大夫也傅附也诸侯之卿当天子之大夫中当其下下当其元士殷众也谓众士犹六官旅下士也王制诸侯上士二十七人中士下士各居其上之三分辅佐助也助成官府之事府史胥徒是也灋立矣乃建官以行之曰立曰设曰傅曰陈曰置皆建字之义也
乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置其辅
释曰则八则也典分国事而为六则又分邑事而为八则者典之目长谓王子公卿大夫所食之采地为邑之主或身在王朝而食其赋税也两谓两大夫天子使之治其采邑者也伍下大夫五人也殷辅则视邦国而杀之
乃施灋于官府而建其正立其贰设其攷陈其殷置其辅
释曰灋八灋也凡官府皆有正如大宰司徒是也贰如小宰小司徒皆中大夫二人主治一官之事攷成也佐成事者乃属之首如宰夫乡遂师肆师士师是也殷则上中下士所谓其属六十人是也凡官府之士皆谓之殷惟六官下士称旅也辅则府史胥徒也典则之辅皆同凡百官府皆有长贰殷辅无是则非官府矣
原曰制而用之存乎法推而行之存乎人变而通之存乎权故邦国都鄙官府立而天下之大举矣六典八则八灋制而政之大纲立矣牧监长正与参两贰及伍攷殷辅设而举政之人备矣天下之大圣人以三者之权等之则大小髙卑繁简各得其平矣非圣人心极天下之公而明孰能运天下如此其周且要哉夫德侔天地者为天子六徳为诸侯三徳为大夫下至于乡遂之官莫不各以其徳而制其位又各与之以大小不齐之权大者治要小者治繁圣人固不曰四海一统也天下一人也以天下之权尽收一已以四海之事尽属王朝而天下公侯大夫俱不与之以专命之权固无不可矣然天下之髙者必自下积累之而后至于髙未有空中特然独髙之理泰山髙矣必有邱阜冈峦辅之而后成其大天子必有公侯卿大夫师长而后成其尊有公侯大夫师长矣必有权以授之然后各得其职苟不与之权徒以空名崇之无乃非圣人以天下才治天下事之公心乎此权之所以不可不均也故王朝有六典矣而诸侯亦有六典非僣也天子六典有六卿诸侯六典只三卿天下民事皆同故侯国不得不施六典也六典虽施三卿之下其官皆得自置故曰六命赐官而大夫则非诸侯比也既与之地为都鄙之君乃赐以八则之权得以禄位黜陟其臣民也故曰五命赐则至于官府之吏则在职之人其权各有差等矣后世独有官府之权而赐典赐则絶无焉是非圣人公天下之心也故举天下之权皆收于一人万里之外一命之官无不选授于王朝无乃非先王均权之意欤
凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待宾客之治
释曰上言行灋之本此言用灋之要圣人以天下之事尽于典灋则也故建官以行之亦惟循守成灋以待事之至而已固不得作聪明以乱旧章亦不至临事无所据依而此圣人制作之功也故守成之君何为哉亦守先王之灋而已以灋待官府之治者邦国都鄙皆有官府则又典则之本也官成虽在八灋之中官皆为民而立又八灋之本也故特言之礼统言之礼治合于道则为礼又所以秩序和平典灋则者又其本也待賔客之治者有典则则必有交际有交际则必有礼礼无所不在待賔客特其治之一耳原曰天下之人众矣其务繁矣岂一手足所能运动哉不有成灋以待之日亦不足矣故天子以一人主制于上次则诸侯也又次则都鄙之君也而王朝邦国都鄙又皆设官府以总理之故立为典灋则以经之则天下事统之有纲也防之有纪也治灋立矣择人而任之矣大宰清心无为候事之至各举旧章应之未尝作聪明以乱成宪所谓无偏无党王道荡荡者也可以见制作之功矣然官为民而立也苟于民事不有成灋以理之恤其饥寒救其疾苦聫其恩爱而徒以刑灋把持之乌在其为君也又有八成之灋以待之然典灋则与官成固所以整齐于尊卑分守之中外不无賔客之徃来也又制为邦交聘问食飨饮燕之礼则礼乐刑政四达不悖四方上下均齐方正无有偏而不举之处矣此皆出于自然之理固非骋其才智强力而可以压服乎天下也
祀五帝则掌百官之誓戒与其具脩前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳亨賛王牲事及祀之日賛玉币爵之事【眡与视同后仿此涤直歴反濯直角反】
释曰上言大宰正职此至賛王命言大宰联职联者合诸职共行五礼之事也其目见小宰诸职皆有联郊祭有分祀有合祀总言祀五帝者合祀也后言旅上帝者分祀也程子曰帝者气之主也有五方五色之异谓之五帝宗伯言昊天上帝者又合而言之非五帝之外又有昊天上帝也祀帝礼之首也故大宰掌百官之誓戒具脩誓戒令也戒斋戒也具谓备具牲帛牢醴之品脩谓洒扫严洁之事此致蠲也前朝十日散斋七日致斋三日也帅执事卜日凡百官有司执祭之事者大宰大宗伯太史帅之而卜日得吉则与大司冦涖戒誓之犯誓则施刑此卜日致戒之事及执事眡涤濯者当向祭之晨执事涤溉祭器大宗伯宿眡之大宰及执事然后视之此省器之事纳亨谓纳牲将告杀君亲牵牲大宰賛助之既杀以授亨人谓之纳亨此省牲之事及祀之日旦明也玉币所以礼神玉爵所以献斋酒执以从王至而授之此賛王行祭献礼之事郊祀之仪亦畧见于此矣
祀大神示亦如之享先王亦如之賛玉几玉爵大朝觐防同賛玉币玉献玉几玉爵大丧賛赠玉含玉作大事则戒于百官賛王命【示音祗下同】
释曰祀大神示谓旅上帝祭地示也亦如之太牢之礼皆如郊祀享先王宗庙六享也玉几所以依神玉爵所以献神皆大宰賛之天神地示人鬼之礼见大宗伯春见曰朝秋见曰觐时见曰防殷见曰同朝觐防同或言大者五服皆朝之嵗朝者众故谓之大玉币诸侯所以享天子行人云庙中三享是也玉献诸侯所以献国珍币与贡皆合之以玉故谓之玉币玉献也玉几王所依者立而设之所以优尊者玉爵王礼诸侯之酢爵王朝诸侯立依前南面礼之于阼阶上賛者助王授之此四者皆大宰为之赠玉所以送先王行于旣窆之后含玉天子崩以玉含口中行于始崩之时亦助嗣王为之作大事若军旅田役及嘉礼是也大宰尊故不别言只戒百官賛王命而已他职则备言六聨五礼也
原曰大宰天子之相臣故其礼亦天子之相礼也上相天子下临百官故百官必聴太宰之誓戒天子必待大宰之賛助以一人而处上下之间其任可谓重矣故六聨五礼皆誓戒百官賛助王命巍然百僚之首身任天下之重故不观其礼何以知其职之尊哉
王眡治朝则賛聴治眡四方之聴朝亦如之凡邦之小治则宰聴之待四方賔客之小治
释曰此言大宰賛王出治之事眡朝谓临朝也治朝在路门之外天子日朝羣臣聴政之朝也冡宰賛聴治助王平断国事也四方聴朝谓王廵狩四方朝诸侯于方岳以攷制度冡宰亦賛聴朝大政事大典礼王自治之小事则大宰聴决不以烦王也四方賔客小治谓天下诸侯令臣来聘或小诸侯来咨政事亦不烦王冡宰自决之 王恭己南面大治与宰臣平章一人之体也大治与闻助王所不及小治不以烦王者百揆之体也上奉王命次请于冡宰众务各以其职自治之庶僚之体也治各有体观此则君相之职可知矣
原曰于賛礼可以见大宰之职尊于賛政愈可以见大宰之任重矣故眂朝聴朝皆以賛王王固必待大宰之賛而后行事乃得其当也小治自决亦欲得当乃可以副王之托也相资以道相与以心故君臣道合鱼水相投斯明良遇而王道成矣
嵗终则令百官府各正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗则大计羣吏之治而诛赏之【防音桧】
释曰嵗终建亥月终也不言正嵗者以有小宰正嵗率属观大宰治象之灋于天官之府乃颁行天下令各于正月县之故大宰不言正嵗小宰不言正月互相备之义此言大宰考课百官而行诛赏也百官府百司庶府六官皆在也正其治自考其属以正其一年所治之事防大计也受其防则各属以其所防之事致于大宰大宰受之令司防逆羣吏之治而聴其防计以参互考日成以月要考月成以嵗防考嵗成以周知四方之治然后聴其所致之事以告于王诏废置废者退其秩置者进其秩此一嵗之考也及三嵗则令天下大比邦国都鄙凡百官府皆防计羣吏而行诛赏之灋盖嵗终废置所以脩举废坠三嵗大计乃行黜陟之典诛也者不徒废而又加之罪赏也者不徒置而又加地进爵考覈明而诛赏当此人臣所以力于事功也 六典而下建立治道纪纲也正月县灋率百官兴事也施灋待治执要以御天下也嵗终省其成也一嵗诏废置三嵗大计诛赏顺承天道之公也故大宰一职岂惟为臣所当知为君者亦不可不知
原曰唐虞之灋三载考绩三考黜陟幽明故考绩以三年黜陟以三考则九年矣在唐虞之灋可谓甚寛成周则日有日成月有月要嵗有嵗防而废置行矣三嵗则大计而诛赏之其灋若甚密焉何哉盖圣人考绩之典非固止于稽绩以进官也又非遏其久次以妨贤也不过欲以天下才治天下事使官称其职德称其位侥幸者无所容奸欺者不得逞而已苟徳称其位才称其职一世不易可也靡德冐位靡才鳏官旬日即去可也徳大任小匹夫卿相可也徳小任大易不逾时可也是故任之不得不久而考之不可不密任不久则功不能成考不密则实不能覈然则成周一嵗废置三嵗诛赏者久任之意未尝不存而有虞三载考绩九载黜陟者考之未尝不密也
小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之紏禁
释曰小宰贰大宰者大宰平章天下司其纲小宰专掌王宫与官府八灋之目言建邦者亦建立邦本国依以立者也宫刑王宫之刑罚也后宫则路寝一小寝五其外则宿卫之处有八次八舍之灋宫正宫伯掌之后宫者王后所居之六宫内宰掌之内有女傅女宫设女官八十一人春官世妇掌之亦兼总于小宰盖天官者天子之相臣先掌王脩身齐家之事而后及于治国平天下故宫刑与政令紏禁皆小宰掌之犹司徒之掌六乡司空之掌六遂者也政以正之令以约之紏以察其失禁以止其邪政令行于王宫紏禁兼行于后宫
叶氏曰小宰之职不亦重乎首曰建邦之宫刑又曰正嵗帅属观治象之灋退以宫刑宪禁于王宫夫在王宫者百官府之次舍与士庶子之宿卫宫正宫伯已掌其戒令紏禁宰夫正嵗又以灋戒警羣吏令脩宫中之职事【宫中职事谓宫卿傅母及女宫奄人之属内宰所掌之事】则周人于宫政详且密矣今小宰首掌王宫刑禁何也曰天下风教未有不自王宫始也侍御仆从一有不正出入起居一有不钦皆足以害治虽大宰嵗终废置三年诛赏亦惟总其要耳宰夫惟警戒之耳宫正亦惟令其毋去守耳宫伯亦惟令其作宫众而已不有小宰治之以宫刑宪之以宫禁使之各脩职考灋待事以聴王命而制之以不共之大刑吾恐竒衺之习作滛怠之念萌居王所者皆若而人则君慝必不能潜消于密勿之中而吏习必妄肆于禁严之内谁与绳愆紏缪而格其非心也耶然则宫刑之掌于小宰其脩其废实君心敬怠之所由判君徳隆替之所由基也
掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
释曰逆谓迎受勾考使知功过之所在贰者掌其副贰之书也典灋则所以治邦国官府都鄙者也而小宰掌其贰所以佐大宰治平用人之事也执守也均财使之得其平节邦用使之无过费冡宰虽制国用然司其大纲而已小宰实执其贰而均之节之此佐大宰理财之事也
原曰太宰者天下之纲也小宰者大宰之目也大宰施其意小宰行其灋故典灋则大宰总其操纵之权小宰则掌其贰而考其功罪之当贡赋式大宰既制其敛散之政而小宰则执其贰而谨其出入之司非行其灋乎大宰有八柄八统而小宰无之二者皆天子操纵臣民之大权大宰诏之故不与也大宰有九职九两而小宰无之二者皆调理万民之事制治之本原小宰行灋而已故不与也然则太宰小宰之职不居然可见乎
以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙聴其情
释曰以官府者本大宰以八灋治官府而言下五条皆言以官府者亦同乃详八灋之目也六叙即八灋之官常叙者官府次序之秩惟有序斯可执之以为常矣正者整治之羣吏上士以下也位者别其品秩有上中下之别以次序正之使不得紊乱凌僣也治有四职治要治凡治数治目之别位有贵贱治有详畧尊者宜畧卑者宜详以叙进之使不得干乱也事者有职斯有事作犹起也事有小大缓急以叙作之则无阙人废事也食稍食士之俸给也上士倍中士中士倍下士下士与庶人在官者同禄故制食必与作事相应叙而制之者使其饩廪称事也防者嵗终众职致事献所防计功状必以逺近尊卑为叙而受之情者五叙之中或有情灋相碍不可以叙拘者则聴其情而以情灋权之六叙苟无聴情则鱼贯而进可矣必有通融聴情之灋斯无窒碍也
原曰八灋以官常次于官聨之下小宰以六叙居首何也盖叙者官府秩序之常也凡事有叙则条理可寻而不紊常经可据而不拂况于正羣吏而无叙可乎是故以叙正其位则尊卑不得以相逾以叙进其治则职事不得以相违以叙作其事以叙制其食则事食不得以相浮以叙受其防则日旬月嵗之要可考也以叙聴其情则亲旧贤能之故可原也不然则六者皆乱尊卑得以逾越功过得以相混簿书可以紊乱贿赂可以私行百官何所灋守而官属官职安得而举哉故不得不以六叙为首宰夫八职四曰旅掌官常以治数盖六官下士之多専为此而已七曰胥掌官叙以治叙盖众职胥役守其文书给其使令亦为此而已
以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则専达二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则専达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则専达五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专逹六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专达
释曰属者连属之义六官各有职职必有属然后聴于一六属者六官之属必聴于长然后邦治可举而行也天官谓大宰一人小宰中大夫二人以为正与贰以主制一官之事者三人而已其属谓宰夫以下至旅下士凡六十人也掌邦治谓天官一府长与属共掌邦治之事也大事从长谓属首上于长贰不敢专行也小事专达谓宰夫乡师肆师士师遂师皆可达于王也故曰长治要而属治繁六官皆同
原曰王者体天以为治故灋天以建官六官三百六十属非人为之私智也灋天运自然之度而已臯陶曰无旷庶官天工人其代之凡官之设皆代天工也况六职之中政本所系数不灋天官非代天可乎自汉以来皆谓合六官所统者为三百六十之数间有不齐乃以己意移易以合小宰每属六十之言乱经之原实起于此不知小宰之六十皆以六官之内所属不以六官之外所统也其曰天官则大宰少宰三人为长宰夫至旅下士六十人为属则长与属皆掌邦治代天工之人也邦教邦礼刑政事皆然若以所统言属则膳夫以下庖人酒人及缝染之职皆可以言掌邦治乎又所统之官有一官散而为千百者如地官乡大夫而下只六职合六乡则有一万八千余矣可以当六十之数乎所谓大事从长小事专达者亦为六属之首言之也若以所统之长属则天官宫正而下只有六七属六官微细之职皆有长属亦得専达否乎经文明言其属六十是分毫不可増损也若以万有不齐之官而为此画一不易之数又非圣人作经之灋也夫唐六典分二十四司固得属首下大夫二十四人之意然每官上士八人中士十有六人则亦二十四人而止耳旅下士三十有二人则全无之后世不得不以吏胥补下士之数夫胥徒皆庶人在官役民为之汉一胥统十徒谓之什长可以当下士之数乎今六官之中弊端最深六十属之説不明故也
以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万民以节财用二曰教职以安邦国以宁万民以怀賔客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦国以紏万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万民以生百物【诘起乙反】
释曰上言官属欲官府聨属而定于一也此言辨职欲官府各定其职不侵紊也六职既辨则府定其局官定其守而百政自理矣六职与六典大同而小异六典以书言治之灋也六职以官言治之人也不言官府此正官府之事也平者各当其分之谓使之大小强弱不相侵凌而邦国平矣均者各得其职之谓使之贫富贤愚各安其所而万民均矣治莫先于理财防计财用而调节之治职之事也教职以教为职守也使之各循于理则无侵暴之事邦国有不安乎使之兴行而遵道则无乖争之失万民有不宁乎使行旅入其境皆有常饩以礼之賔客有不怀乎以礼为职者朝觐防问不使有阙是和之也冠婚丧祭射乡相见各有仪式是谐之也天神地只人鬼各安其享是事之也服则使之顺于王正则使之安于职九贡出于邦国邦国敛于其民服之正之则百物可聚矣问其曲直而加征讨察其犯教而施刑罚所以刑邦国与万民也明灋禁戮奸慝盗贼除矣事职者土地衣食之事也是故正经界时耕耨田里安氓土宜教氓由是以生百糓由是以足蚕桑由是以实仓廪则邦国得其富万民得其养而百物以之生矣无旷土无游民此冬官之职乎
原曰愚观于辨职益信司空之未尝亡也遂人曰掌邦野稽人民授田野教稼穑非事乎颁职作事以令贡赋非富乎夫一防田百畆非养乎趋耕耨稽女工以四达戒功事非生乎故遂人即小司空也不于辨职而知之何从而考之是故取大司徒土地之事以为大司空之职而加于遂人之上分地官之半以为司空之职考之六典辨职而合稽之序官六十属而同放之六官无一事不通于条贯则六官完整如旧矣噫后儒以司徒为司田野司空为掌百工则辨职所谓教所谓养而富而生果何谓哉
以官府之六联合邦治一曰祭祀之联事二曰賔客之联事三曰丧荒之联事四曰军旅之联事五曰田役之联事六曰敛弛之联事凡小事皆有联
释曰属以官定职以事定然事有相因属有大小不通之以联则五礼不行矣故官联次之五礼事之大者皆联事通职然后邦治得以防合而成祭祀谓大宰賛玉币司徒奉牛牲宗伯眡涤濯司马羞牛牲司冦奉明水火之类是也賔客谓太宰大朝觐防同賛玉币玉献与小宰大宗伯大行人小行人掌客所治宾客之事司徒令脩道备委积大司冦前王之类是也丧谓大宰賛含玉赠玉大司徒率众庶乡师治役荒谓大司徒移民通财宗伯杀礼行人赒委之类军旅如司马禁令大司徒以旗致民中春振旅中冬大阅皆联事也田所以简众役所以任众也如司马教陈乡师帅民司徒举旗虞人莱野之类敛民之赋弛民之力如大宰九赋司马司空制赋闾师载师征赋此敛之联事也均人掌均力政而乡大夫则舍其贤者能者老者疾者此弛之聨事也六官之聨皆具众职之后小事有聨如司关聨门市之类
原曰聨职也者聨其五礼之事也五礼有吉凶賔军嘉皆王朝之大礼周礼每官必有聨职大史职曰大事执书读礼而协事是知大事为五礼其书为仪礼聨职所以行之者也夫祭祀者吉礼也丧荒者凶礼也賔客者賔礼也军旅者军礼也而田役本在军礼以事大故分之嘉礼亦在賔礼以事小故合之敛弛则事之大者故特见焉是六聨之行五礼者审矣夫官不分则侵官离局而体统不立职不聨则大事不举而礼行不周大宰举其要故以官聨防官治小宰治其详故以六聨合邦治是故分其职而率其属则事权虽分而不相离也合其聨而防其治则诸职相通而不相混也邦治成焉大礼大事举焉故不观聨职何以知仪礼之所亡哉
以官府之八成经邦治一曰聴政役以比居二曰聴师田以简稽三曰聴闾里以版图四曰聴称责以傅别五曰聴禄位以礼命六曰聴取予以书契七曰聴卖买以质剂八曰聴出入以要防【政音征傅音附别彼列反予上声】
释曰此即大宰之官成立民间八事之定灋以经理万民之治也聴犹聴治之聴上接下之辞即治官之治字葢经理之非聴讼之谓也政力政也字从征谓赋也役徒役也比居以民居比而列之立五家为比五比为闾凡起徒役无过家一人言欲理民征役之事则令其行比民居之灋师用众以征伐也田四时之田猎也简选也稽计也简稽之灋如一家五人可任者家二人一为正卒一为羡卒起徒役无过家一人若行师又以司马灋简稽之甸出长毂一乗甲士三人歩卒七十二人四分当兵之数发其一分之强其灋见逸司马言欲理民师田之事则以司马简稽之灋起之二十五家在乡则为闾在遂则为里皆有巷巷首有门门侧有塾版图者古人以版为防画闾里之形于图藏之官府凡民讼则以比居之图正之地讼则以地形之图正之也称谓贷之以物责谓责其所偿傅着也着约信于大书别而为两两家各得一也言欲理民贷责之事则先为傅别之灋使之不争也位定而后禄之此禄位也乡遂之长进秩则有田禄以益之官田宅田士田是已礼命者月书季考及大比兴贤能以乡饮酒与乡射之礼礼之进其书于王然后命之以禄位也取予者取之于官而官予之即泉府官敛市之不售者货之滞于民用者买者賖者都鄙从其主国郊从其有司皆书于契然后予之是也此与称责异者称责民自相借贷故令为两券各藏其一此则民贷于官故必从其有司书之于契然后与之质剂即司市质人之事质成也平也先郑云月平价也剂券书按质人成市之货贿卖买者质剂焉想古者货贿入市必先令质人成其价揭于书以示人使卖买者不得争价随时髙下月必更之故曰月平大市则质人平其价而立券小市则依揭示而卖买焉故五尺之童适市而莫或欺也有争则依官揭与券而断之故曰以质剂结信而止讼旧説质长券剂短券不知卖买之时何用券书且质字岂可以长劵训之哉然则质剂者乃质平之剂也官给于民曰出民输于官曰入即旅师春颁秋敛之事嵗计曰防月计曰要皆计簿也颁与敛皆以官之计簿考之
原曰八成也者制为成灋使民遵行而后经理之即乡遂之灋也是故比居而后起征役简稽而后出师田礼命而后进禄位图成而后正闾里则教养兼举而民定矣大本立矣不能无有余不足也而使之相为称贷焉不能无以赡补不足也立司市而聴其交易焉不能无丧难之急也设泉府于国以聴其赊贷焉不能无贫乏之可矜也立旅师于野以平颁其兴积焉八成设而民业定焉定分明焉役政均焉礼教行焉忠信立焉恩泽溥焉大宰司其纲小宰详其目然后布于司徒司空使行之六官之设何者非为民哉苟以八成为聴讼之具也则大宰典灋则之下又専言官成以待万民之治何耶葢又为典灋则之本故也
以聴官府之六计羣吏之治一曰廉善二曰廉能三曰廉敬四曰廉正五曰廉灋六曰廉辨
释曰聴平治也弊犹断也平治八灋治官之计有此六者以断羣吏之治廉察也大宰之大计小宰宰夫之月书季考嵗防皆所以廉之也善谓循良有徳及民者六计以徳为首能有才艺而事功及民者敬者操持不苟才能不及而立已严洁者正者特立持正而无倾邪者此二者长于徳行之吏灋能恪守官灋是守职无侵者辨者断决分明之意才识明敏临事不惑也此二者长于才能之吏以此六事廉察之则吏之贤能见矣
原曰六计廉善不廉恶何也曰宰以兴治为事故考其徳行才能将以畀之职而禆于治也司冦以紏过为事故有官刑而曰上能紏职其目见于士师之八成皆所以行大宰官刑之事者也古之考百官善恶不相混故小宰廉善士师紏恶而分考之夫无善则不可任职矣治官以用人为职者也岂可先立不善之目以廉之哉故贾谊曰上设礼义廉耻以御其臣臣不以节行报上者非人类也此亦小宰之六计待人以君子长者之道居其厚不居其薄之意与是故吏以徳行为上才能次之敬与正察其立身行己徳行之实也灋与辨察其涖官行灋才能之实也教不出乎德行道艺用不离乎贤徳才能故考之亦以此也故观小宰之六计则知成周用人之灋才必称其徳职必当其位可知矣
以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍聴其治讼释曰灋五礼之灋度也戒谓饬其事具谓备其物太宰于戒具不言灋道揆之任也共财用者国用冡宰制之故七事皆小宰令百官府共之施谓施恩惠舍谓舍而不用争其事之谓讼聴其讼之谓治施舍治讼皆自聴理之事举其要而已
林氏曰三代之政未尝有转输漕挽之文春秋列国诸侯防同征伐无嵗无之然其兵食资用皆取给于所过之国亦未始有餽饷之役凡以农功脩而粟帛众虽门关郊里野鄙之间皆有委积故能随用取足也故小宰防同军旅令百官府共其财用而春秋齐师还自召陵申侯请道出陈郑之间共其资粮扉屦是也至秦欲攻匈奴使天下之民飞挽刍粟转输河北率三十钟而致一石漕运之盛盖兴于此恶足为治世灋哉
凡祭祀賛玉币爵之事祼将之事凡賔客賛祼凡受爵之事凡受币之事丧荒受其含禭币玉之事
释曰宗庙之祭有礼神之玉币献神之玉爵则从大宰助王亦谓之賛也酌郁鬯以献尸谓之祼言灌也宗庙之祭王酌以献尸小宰将而送之也賔客之祼宗伯摄王为之小宰賛之王不祼賔客而有受酬故凡受爵受币大宰于賔客处受之以授王大宰又受于王以授小宰盖祼则佐宗伯受爵受币则佐大宰也实口曰含衣服曰禭凶荒有币玉者賔客所赒委之礼 程氏曰天地用玉币交神明而不祼则玉币尊于鬯故大宰賛之鬯则大宗伯賛之祼将又卑于鬯故小宰賛之若此类所谓序事也先王量徳受任因任受职此序事所以辨贤也
月终则以官府之叙受羣吏之要賛冡宰受嵗防嵗终则令羣吏致事
释曰叙即六叙也月要每月之小计则小宰受之嵗防一嵗之大计则賛冡宰受之也每嵗终则令六官各赍一年之功状致于冡宰以待考也事小宰考计之事
正嵗帅治官之属而观治象之灋狥以木铎曰不用灋者国有常刑
释曰正嵗十一月建子之朔也周改嵗于建子故称正嵗改嵗之朔耳目一新大宰斟酌一年之治灋此日县于天官之府小宰乃帅治官之属往观之乃颁行于天下至正月之吉县于象魏令天下各以是日县之行新令也先儒以正嵗为建寅正月不知此耳盖以改嵗言故曰正嵗以始月言故曰正月铎铃也金口木舌古者将有教令必击木铎以警众使明聴也不用灋者谓官属有违治象之灋者以国刑施之不汝赦此警众之辞也
乃退以宫刑宪禁于王宫令于百官府曰各脩乃职攷乃灋待乃事以聴王命其有不共则国有大刑
释曰乃退者观治象而退也宫刑即建邦之宫刑也五刑掌于司冦宫刑独小宰掌之以总治王宫也宪谓表县之禁谓止絶之以宫刑之禁县之使宫中官府观之也又令以戒之使各脩其所治之职盖宫中之人各有职业无逰闲者各攷其所事之灋以待所作之事以聴王之命令盖小宰之戒饬乃承王命以治其家者安有专輙之失哉不共谓犯刑禁也大刑重于常刑以王宫深严之地故制刑加之治家贵严故也
陈君举曰小宰之职盖贰冡宰以掌邦治而宰夫又所以贰小宰也故冡宰掌其典而小宰帅其聴宰操其柄而小宰则治其紏禁凡小宰之所聴所弊所刑虽非冡宰所自为而百官之所以耸动警饬而不敢易纪律者盖严冡宰也夫是以君宰尊严朝廷清明百工称职而不政不勉者盖本诸此
郑氏谔曰或问小宰宰夫推广大宰之灋而耸动警饬百官府之治矣今而复掌王宫何也曰先王之制事权欲合于一而内外本不容分也盖宫正宫伯不过掌宫中徒役之事子弟宿卫之职与夫官府之在内者耳其于后宫则无所预内宰虽曰掌王内又不过以礼教王后夫人与九嫔世妇凡女宫奄人之在左右者耳其于徒役宿衞又不相关职既不能以相统而权亦不能相临统而临之惟大宰焉故宫正宫伯内宰皆于大宰职虽列于外而通于内权虽分于二而总于一自今考之曰建邦之宫刑曰治王宫之政令曰宪禁于王宫曰令脩宫中之职事【春官世妇掌女宫之宿戒】则王宫后宫无不在所掌也自其掌王宫也则兵卫郎卫凡宿卫之人皆领之饮膳衣服洒扫啓闭次舍幄帟供奉之人皆领之宫禁之秘藏王后世子之好用财用之司存皆领之其间多寡丰约用舍去取天子始不得以自私而小臣始不得以自便矣自其掌后宫也则六宫六寝无王后之限九嫔九御无女宫之别诏其礼乐正其服位禁其竒衺稽其功绪其间损益増减采择进御而无侵窃感移之患矣葢世未有家不齐而国可治者未有国不治而天下可平者大宰之治所以兼总内外而小宰为始小宰之宫刑既已齐其家宰夫之朝灋又以治其国然后大宰之典灋始可以治天下矣
宰夫之职掌治朝之灋以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令叙羣吏之治以待賔客之令诸臣之复万民之逆
释曰宰夫六属之首天官之攷也攷者覈实督察之任朝有三一曰燕朝在路门之内王国宗人嘉事之朝也大仆小臣掌焉一曰治朝在路门之外王日聴治之朝也宰夫司士掌焉一曰外朝在库门之外询万民聴政之朝也小司冦朝士掌焉王眡治朝则冡宰賛聴治而宰夫掌其灋正位者立朝廷尊卑之位司士掌之宰夫紏其不如仪者治朝之位王南向三公北面见朝士职灋以止之曰禁灋以使之曰令此肃朝仪也叙羣吏之治即下征令辨其八职是也令戒令也上有所令而下有所报言谓之复上无所令而下有所啓请谓之逆犹汉之尚书典奏章报告是也 按三公无职以六卿兼之其位见于此其职见周官
原曰宰夫之设朝廷纪纲之司也故正朝位有其灋则无内陵之患待賔客有其令则无外侮之忧羣吏之治得其驭则纪纲脩明职业必勉矣臣民复逆得其通则明目达聪君门无壅矣此宰夫所以操振肃之权而为天下之耳目也
掌百官府之征令辨其八职一曰正掌官灋以治要二曰师掌官成以治凡三曰司掌官灋以治目四曰旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以賛治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以征令释曰百官府合六官所属及天下之官府也征召也辨分辨也辨百官府之所职掌以备百官征召命令也正谓官府之长以中正为义灋官府之八灋也要者纲要也官府之长只掌其本职官灋之纲要而已师谓官府之贰以教帅为义官成官府之成灋也凡者合众目者也谓庶务也贰则治其繁司属官之长也以主职为义官灋谓毎年颁行之灋县于象魏者盖斟酌八灋之条件故曰目非八灋也旅众也谓六官之下士他官无旅也官常官府秩序之常灋数如文书案断之数然则旅者如今六部都吏司吏之类皆下士为之非今之胥吏也府藏财货之屋契符契藏蓄积有官府必有货财有货财必有书契故设府以司之此则庶人在官之长者史理文词能述事曰史书者官府通行文书也賛佐也佐治者若今文书令其起草也此必道艺之选有文学曽教养者然后举用之如孔子曽为委吏乘田之类府史之贤亦命以官胥徒则役于民贱役也不才则去之胥有才智之称官叙官府所行之次序规矩也设胥以给官府治事务次序之役此为徒之什长汉一胥管十徒役之于民者按胥即堂上之徒徒者役召之称官令谓官府之命令征召也令使也盖趋走应荅官府命令之役今之皂役也
原曰自要而凡自凡而目自目而数治人者也府史胥徒庶人在官治于人者也然府史则不与胥徒同府史道艺之选胥徒役民为之八职既辨统之有宗防之有元如身之使臂臂之使指天下之大感之而通动之而应事无不举矣
掌治灋以攷百官府羣都县鄙之治乘其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏宰而诛之其足用长财善物者赏之【辟音僻】
释曰治灋治吏之灋式也考稽督也百官府以王朝乡遂之官府言羣都县鄙以在野之官府言 王氏曰制治者灋也行灋者吏也吏有勤怠则治有善否非立灋以考之则吏治无由而知大宰出灋以治之者也小宰执灋以逆之者也宰夫循灋以考之者也乘犹计也王氏曰以一二三四乘之谓之乘总防其数之谓防欲知其总数则宜防欲知其别数则宜乘今此欲知其失财用物及足用长财善物故言乘之失其所藏之财贿则谓之失财非所当用而用之则谓之失用所失之物非货贿则谓之失物辟名谓非其物而假其名者也官刑所谓邦盗邦诬也足用用无不足长财所用有余善物美而精致故诏冡宰以行其诛赏宰夫冡宰之考也故凡用人理财之事必稽考覈实如此
以式灋掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而眡涤濯凡礼事賛小宰比官府之具凡朝觐防同賔客以牢礼之灋掌其牢礼委积膳献饮食賔赐之飱牵与其陈数【委于伪反积子四反饮食并去声飱音孙后仿此】
释曰灋式祭祀之式也荐荐脯醢也羞庶羞也凡此皆有常灋式者大宰眡涤濯而宰夫从之礼事五礼之事比较次也小宰七事令百官府供其财用而宰夫賛比之牢礼之灋总言其纲也掌牢礼以下详言其目也牛羊豕共为一牢礼委积谓米禾薪刍膳谓熟物齐和者献谓新物始献者饮食燕飨也飱熟食也如大行人飱五牢之类牵牲可牵而行者陈数所陈多寡之数賔客未至则有委积已至则有膳献饮食始至则有飱牵賔之飱牵则有司所供赐之飱牵则王所好赐此言燕赐賔客掌其物又掌其数也
凡邦之吊事掌其戒令与其币器财用凡所共者大丧小丧掌小官之戒令帅执事而治之三公六卿之丧与职丧帅官有司而治之凡诸大夫之丧使其旅帅有司而治之
释曰吊事吊诸侯及臣也币用以赙也器所致明器也凡所共者凡丧所用者皆共其财用也凡丧始死吊而含禭葬而赠其间加恩厚则有赙焉大丧王后世子之丧也小丧夫人以下之丧也小官士也宰夫事其戒令治共辨其事也旅冡宰下士三公六卿之丧则与职丧帅有司治之大夫之丧则使旅下士帅有司治之尊卑之体各当其分如此
嵗终则令羣吏正嵗防月终则令正月要旬终则令正日成而以攷其治治不以时举者以告而诛之
释曰此考治官之属羣吏之治也嵗终每嵗之终也嵗计曰防谓一嵗防计文书总勾考之月终每月之终也月计曰要十日为旬终满十日也嵗计月成宰夫令羣吏各正其嵗防月要日成为书上之以考其治否违令而废事愆期者告于冡宰而诛责之观此则成周考课何其严也盖本属则旬月上其要乡遂外属则嵗终上其防宰夫受而考之
李氏曰先王之所以课吏者如此其密也日入其成是无一日而可废放嵗终废置是无一嵗而不劝惩三年有成则申之以诛赏有功者骤获其利无功者卒伏其辜宜乎天下之无不劝勉愧耻也
正嵗则以灋警戒羣吏令脩宫中之职事书其能者与其良者而以告于上
释曰此警戒攷察宫中之官府盖小宰总其要宰夫考之灋即治宫刑之灋度警谓惩之以言戒谓束之以事正欲其脩宫中之职事也宫职宫伯掌其徒役则理宫中之庶务宫正稽其功绪是也其士庶子宿卫者则宫正紏其徳行教之道艺是也诸子又春合诸学秋合诸射其教不出乎三物也王内则内宰置府于六宫之外宫卿则置府于六宫之内皆小宰宰夫掌之是以小宰颁其教宰夫考其成书其能者谓有道艺者与其良者谓有德行也其百官府亦以贤能二端攷之不言贤能而曰能良者盖廉奄人女奚与宫中女官及凡缝枲之职不言告王而言告上者书其功状以进小宰小宰告于大宰大宰告于王而行举用诛赏之典也
原曰治外易治内难外之百司庶府所惧者天子之内八柄所存也至于宫中之官府则固近天子之光而有深切感移之机矣今观宰夫既掌治朝之灋固日侍天子左右也又以灋警戒宫中之庶职然徒警之或不劝也又书其良者能者以告于上而行诛赏焉则宫府之中凛乎天子之严威惟恐不脩职考灋植徳学道以聴旌举矣孰有女宠内侍骋其邪谀倾覆之技于其间哉此宰夫所以尊严隆重而百官内外莫敢易纪律者以灋在也然宰夫又不得自専也而属之小宰小宰则总内外百官府之纲而治其刑赏紏禁者也小宰又不得而専之也所以调爕之者又存乎大宰焉是其体统相维共効忠悃而王则中心无为以守至正而已然则宫中府中又安得不一体而天子无私人矣后世天子大内相臣不得与闻所以脩身齐家天下大本一切付之奄人至使大臣反媚左右以求容者亦势所必至本焉既乱而末治者否矣有志欲行先王之政者必以宰夫小宰之宫政始焉
宫正掌王宫之戒令紏禁以时比宫中之官府次舍之众寡为之版以待夕击柝而比之国有故则令宿其比亦如之辨内外而时禁【比方季反柝吐角反舍音赦】
释曰宫正掌王宫之宿卫者戒谓戒其怠忽紏者紏其缓散令之使有为禁之使勿为夫侍卫之不严无以备非常左右之不正无以谨近习掌王宫之戒令紏禁乃宫正之大权也时四时也比校比也官府之在宫中如膳夫内宰之属次所以待直宿也舍所以待休沐也皆校比其人之众寡及在否置版以籍其人之名以待戒令也夕莫也柝戒守者所击也又行夜以比直宿者为其有懈怠离部署也故谓祸灾也令宿宿卫王宫也亦如之击柝以上之事辨内外王宫自雉门内以至燕寝为内自雉门外以至外朝为外辨谓分其内外之人禁谓禁其非时出入
稽其功绪紏其徳行几其出入均其稍食去其滛怠与其竒衺之民防其什伍而教之道艺【稍所教反】
释曰稽犹考也计也兴事造业为功功事有伦为绪身之所存为徳见于行事为行即六徳六行也功绪有多寡故稽之徳行有勤怠故紏之也几察之于微也若阍人云丧服凶器不入之类均平颁也稍食俸廪也盖察宿卫羣吏之出入与均颁羣吏之禄食也天官惟宫正内宰独言均其稍食它有司不言者周时内有六宫外有三朝凡治朝之官宫正掌之凡禁中之官内宰掌之故廪禄之多寡总计其数付与二人使自分授之故羣吏自均平不待于持劵打请也滛放滥也怠懈慢也竒异常也衺不正也民宫中吏之家人与为徒役之事者盖禁中内外之别至严官府次舍列于外六寝六宫列于内有公政与徒役则帅而入于宫之内以治之暮则出而归于次有衺者去之内外之辨岂不严乎什伍者五人为伍二伍为什防之者亦以什伍之灋编列之使之辈作辈学相劝率且寄宿卫之令道艺即六艺以其皆道之所存也故曰道艺上文紏其徳行此教之道艺则三物之教王宫与万民无异也但师保三物之教则教王子庶子公卿大夫元士之适子诸子之脩徳学道则教公族之人宫正之徳行道艺则教官府众吏之家人与徒役之众庶也故王宫之教虽有三等然不出乎三物矣
月终则防其稍食嵗终则防其行事凡邦之大事令于王宫之官府次舍无去守而聴政令春秋以木铎脩火禁凡邦之事跸宫中庙中则执烛大丧则授庐舍辨其亲防贵贱之居
释曰吏之廪禄月终防之以小宰受其月要也吏之职业嵗终防之以大宰受其嵗防也王氏曰稍食以月防行事以嵗防防数不同者养之者详而责之者畧君人之仁也事君先其事而后其食人臣之义也人臣致其义而下不致于慢事而废职君人致其仁则下不至于日陵而无耻大事祀与戎也无去守使之皆在次舍不得去离所守而颁其政令所以待非常也火星以二月见于辰九月伏于戌即其出入之时以木铎警众使脩火政先王因天时以谨人事之戒思患而预防之者也跸跸止行人以禁諠哗也秉烛为明以防不虞也盖宫正从王以出行或宫中庙中则司其跸与烛所以共卫护庐倚庐舍垩室也大夫居庐士居垩室辨者禁其散乱等其次序亲者贵者居庐防者贱者居舍
梁氏曰侍御仆从之官朝夕近于王者也苟非常徳之士方正之人则阿徇逢迎沮善长恶何所不至宫正所以职于内外之辨功绪之稽徳行之紏出入之几滛邪之去其防之严矣而尤必曰教之道艺何用心之切哉必使左右近习之人皆亲儒生以成徳行然后王心无为以守至正而朝廷百官万民无不正矣
宫伯掌王宫之士庶子凡在版者掌其政令行其秩叙作其徒役之事授八次八舍之职事
释曰伯长也以其掌公卿大夫之子弟故曰宫伯王宫之士庶子者王族与功臣之世贤者及公卿大夫士之庶子王以其自近而卫焉故安危一体休戚一心即诸子所谓国子之倅是也盖此士庶子乃宿卫王宫者宫伯掌其政事诸子辨其等正其位教以车甲先王所以待贵臣庶子者犹如此况世冑乎版名籍也以版书之政令上所正者为政下所禀者为令秩谓依班秩受禄叙谓依才等之先后徒役之事宫卫用众之时也宫伯作之诸子亦谓国有大事帅国子而致于太子惟所用之者也次宿卫所在舍休沐所在八者环列八方以卫宸居乃子弟分授之或居四角或处四中各任徼候之事亦使之脩徳学道于此皆谓之职事也
邦有大事作宫众则令之月终则均秩嵗终则均叙以时颁其衣裘掌其诛赏
释曰大事如国有冦戎之事起宫中之众使士庶子行则宫伯戒令而统治之也秩叙者班秩之廪当月给故月终均之才等之叙以嵗成故嵗终均之均平也宫正尊故主防宫伯卑故主均以时冬夏也颁布也夏颁衣冬颁裘有功则赏有罪则诛皆宫伯掌之王氏曰食人之食者必思所以死人之事被人之
衣者当思所以怀人之忧先王岂徒衣食之哉亦使之有以充其责故也夫衣裘之颁所以示其仁诛赏之行所以示其义仁以亲之义以制之先王所以治国子者固有道矣此所以用于宿卫则无间之可乘用之于守固则无患之弗御而安危一心矣