御选古文渊鉴 - 第 47 页/共 67 页
条制资廕勅
论屯田
王珪
赐呉奎免恩命不允诏
戒谕夏国主诏
赐皇长子淮阳郡王免恩命不乆批答
赐皇伯祖承亮改封秦国公免恩命不允批答赐韩琦免明堂恩命不允批答
除富弼依前同中书门下平章事充武宁军节度使判河南府兼西京留守司事仍赐功臣制
蔡襄
论増置谏官
送黄子思寺丞知咸阳序
包拯
请罢天下科率
论委任大臣
石介
明禁
上颍川蔡侍郎书
呉育
驳唐询请停贤良茂才二科疏
钱公辅
仁宗配明堂议
郑獬
应诏上疏
备乱
范仲淹
上时务书
推委臣下论
钦定四库全书
御选古文渊鉴卷四十三
内阁学士兼礼部侍郎教习庶吉士【臣】徐【干学】等奉
防编注
宋
张齐贤【字师亮曹州寃句人太宗朝特赐进士及第累官至左仆射司空諡文定议论慷慨有大畧厯事两朝四践两府九居八座以三公就第】
论安边疏【时太宗北征议者皆言宜速取幽蓟齐贤上疏】
方今海内一家朝野无事关圣虑者岂不以河东新平屯兵尚众幽燕未下辇运为劳臣愚以为此不足虑也自河东初下臣知忻州捕得契丹纳米典吏皆云自山后转般以授河东以臣料契丹能自备军食则于太原非不尽力然终为我有者力不足也河东初平人心未固岚宪忻代【岚州宪州皆楼烦郡忻州定襄郡代州鴈门郡】未有军砦入寇则田牧顿失扰边则守备可虞及国家守要害増壁垒左控右扼疆事甚严恩信巳行民心巳定乃于鴈门阳武
谷来争小利此其智力可料而知也圣人举事动在万全百战百胜不若不战而胜若动之慎之则契丹不足吞燕蓟不足取自古疆埸之难非尽由敌国亦多边吏扰而致之若缘边诸砦抚御得人但使峻垒深沟畜力养鋭以逸自处宁我致人此李牧所以用赵也所谓择卒不如择将任力不如任人如是则边鄙宁边鄙宁则辇运减辇运减则河北之民获休息矣民获休息则田业増而蚕绩广务农积谷以实边用且敌人之心固亦择利避害安肯投诸死地而为宼哉臣闻家六合者以天下为心岂止争尺寸之事角强弱之势而巳乎是故圣人先本而后末安内以养外人民本也疆土末也五帝三王未有不先根本者也尧舜之道无他在乎安民而利之尔民既安利则逺人敛袵而至矣陛下爱民人利天下之心尧舜也臣虑羣臣多以纎防之利尅下之术侵苦穷民以为功能至于生民疾苦见之如不见闻之如不闻敛怨速尤无大于此伏望慎择通儒分路采访两浙江南荆湖西川岭南河东凡前日赋敛苛重者改而正之因而利之使赋税课利通济可经久而行为圣朝定法除去旧弊天下诸州有不获于民者委长吏以闻敢循故常者重寘之法使天下耳目皆知陛下之心戴陛下之惠以徳懐逺以惠刑民则逺人之归可立而待也
田锡【字表圣嘉州洪雅人太宗朝举进士厯官至右谏议大夫史馆修撰锡好言时务居諌位章疏五十有二真宗尝谓宰相曰田锡直臣也朝廷少有阙失方在思虑锡之章奏巳至矣若此谏官亦不可得】
论边事疏【锡时为河北南路转运副使驿书言边事】
臣闻动静之机不可妄举安危之理不可轻言利害相生变易不定取舍无惑思虑必精夫动静之机不可妄举者动谓用兵静谓持重应动而静则养寇以生奸应静而动则失时以败事动静中节乃得其宜今北鄙绎骚葢亦有以居边任者规羊马细利为防矜捕斩小胜为功贾怨结仇兴戎致寇职此之由前嵗边陲俶扰亲迂革辂戎马既退万乘方归是皆失我机先落其术内烦劳耗斁可胜言哉伏愿申饬将帅慎固封守勿尚小功许通互市俘获蕃口抚而还之如此不出五载河朔之民得务农业亭障之地可积军储然后待其乱而取之则克乘其衰而兵之则降既心服而忘归则力省而功倍诚愿考古道务逺图示绥懐万国之心用驾驭四夷之策事戒辄发理贵深谋所谓安危之理不可轻言者国家务大体求至治则安舍近谋逺劳而无功则危为君有常道为臣有常职是务大体也上不拒谏下不隐情是求至治也汉武帝躬秉武节登单于之台唐太宗手结雨衣伐辽东之国则是舍近谋逺也沙漠穷荒得之无用则是劳而无功也在位之臣敢言者少言而见聴未必防福言而不从方且虞祸欲下不隐情得乎恶在其务大体而求至治也臣又谓利害相生变易不定者兵书曰不能尽知用兵之害者则不能尽知用兵之利葢事有可进而退则害成之事至焉可退而进则利用之事去焉可速而缓则利必从之而失可缓而速则害必由之而致可诛而赦则奸宄之心或有时而生害可赦而诛则忠勇之人或无心于利国可赏而罚则有以害勤劳之功可罚而赏则有以利僭逾之幸能审利害则为聪明以天下之耳聴之则聪以天下之目视之则明故书曰明四目达四聪此之谓也臣又谓取舍不可以有惑者孟贲之狐疑不如童子之必至思虑不可以不精者差若毫厘缪以千里自国家图燕以来连兵未解财用不得不耗人心不得不忧愿陛下精思虑决取舍使无旷日持久穷兵极武焉【书奏太宗嘉之】
上太宗疏【锡时以右补阙知睦州防文明殿灾拜章极言时政】
陛下渇闻至言切待直谏引咎自诫修徳弥新臣谓责在近臣而不在圣躬罪在臣辈而不在陛下近日陛下有朝令夕改之事由制勅所行时有未当而无人封駮者给事中之过也给事中若任得其人制勅若许之封駮则所下之勅无不当所行之事无不精事无不精则垂为典彛勅无不当则编为格式岂有朝令夕改之弊岂有不精不当之虞也臣所以谓责在近臣而不在圣躬也臣又见陛下有舍近谋逺之事由言动所为未合至理而无人敢谏诤者是左右拾遗补阙之过也今遗补是侍从之臣而不得在左右职分当献替之事而未有上封章自此国家有举事不便于时遗补不敢谏朝廷法令有不合于道遗补不敢言加以时久升平天下混一致陛下谓升平自得资陛下以功业自多日迁月移浸成圣性左取右奉无非睿谋所以陛下出一言乃一谓汤武可偕陛下行一事乃一谓尧舜可继自缵大位于今九年四方虽宁万国虽静然刑罚未甚措水旱未甚调陛下方欲为民求福报天之功有事于泰山展礼于上帝人谋虽克天意未从火于禁中将惊悟于英主诏下海内遂告布于舆人近臣闻陛下感悟之言宁不惕厉谏官阅陛下忧勤之诏谁不傍偟臣所以谓过在近臣不在圣躬罪在谏官不在陛下臣死罪死罪然臣两度上疏而陛下不用一二今幸天启圣心神赞皇运感陛下虚伫待犯顔之谏致陛下专精求逆耳之言臣是以再罄愚衷复伸鄙见臣所谓陛下有朝令夕改者试举其一二以明之置而寻废者农师禁而不严者车服也臣所谓陛下有舍近谋逺者试举其一二以明之宰相不得用人而委员郎差遣近臣不专受责而求令录封章也【县令录事参军】自此章奏必多聴用必广聴用既广则条制必繁条制既繁则依从者少既依从者少则是法令不行法令不行由规画未当乞今后凡有所奏陈幸陛下察而审之令大臣议而行之葢臣下言之则谓之封章陛下行之则出为法令法令可简而不可使繁制度可永而不可屡变变易不定是彰思虑之不精繁多难依是令手足之无措也【书奏帝嘉纳之】
王禹偁【字元之济州人太宗朝擢进士厯官至翰林学士兼通进银台封驳司寻罢厯知滁扬蕲州】
请诸邑严守备疏【时濮州盗夜入城畧知州王守信监军王昭度禹偁闻而奏疏】
伏以体国经野王者保邦之制也易曰王公设险以守其国自五季乱离各据城垒豆分剖七十余年太祖太宗削平僭伪天下一家当时议者乃令江淮诸郡毁城隍收兵甲彻武备者二十余年书生领州大郡给二十人小郡减五人以充常从号曰长吏实同旅人名为郡城荡若平地虽则尊京师而抑郡县为强干弱枝之术亦匪得其中道也臣比在滁州值发兵挽漕闗城无人守御止以白直代主开闭城池頽圮铠仗不完及徙维扬称为重镇乃与滁州无异尝出铠甲三十副与巡儆使臣彀弩张弓十损四五葢不敢擅自修治上下因循遂至于此今黄州城雉器甲复不及滁阳万一水旱为灾盗贼窃发虽思御备何以枝梧葢太祖削诸侯跋扈之势太宗杜僭伪觊望之心不得不尔设法救法久则弊生救弊之道在乎从宜疾若转规固不可胶柱而鼓瑟也今江淮诸州大患有三城池堕圯一也兵仗不完二也军不服习三也濮贼之兴慢防可见望陛下特纡宸断许江淮诸郡酌民户众寡城池大小并置守捉军士多不过五百人阅习弓剑然后渐葺城壁缮完甲胄则郡国有御侮之备长吏免剽畧之虞矣【眞宗嘉纳之】
长洲县治记
天下称宰邑之贤者率以宓不齐为称首以弹琴化民民不忍欺谓得致理之要也殊不知行是道者不独系于人亦将系于时矣当时皇室虽微皇经未絶有周礼在鲁则单父岂曰乱邦有圣人为师则子贱宜乎行道居百里之位得诸侯之权社稷民人自我而巳井田车赋得均其轻重刑罚教令得济其寛猛凶荒水旱得专其赈恤农时民力得听其休息然则无私于心克俭于身辨田之腴瘠定赋之上下强暴者刑之以法孝悌者旌之以礼寛其教以诱人峻其令以纳吏时丰则敛之嵗饥则赈之农有力而不夺役非时而不行辟之以庠序诲之以礼乐使父子亲兄弟友夫妇和然后修祭祀以事鬼神行赉予以睦乡党自然怀土不散熙熙如春弗知其然而然也在上者不鸣琴而何俟哉洎王道云亡霸图孔炽大小相并强弱相攻区区子男宗庙不保故传曰汉南诸姬楚实尽之【城濮之战栾贞子语】又曰楚县陈【事见鲁宣公十一年】葢县之始也秦并天下画三十六郡则小国皆为县而于郡矣国之有郡犹身之有臂也郡之于县犹臂之有指也国取于郡郡取于县县取于民是以臂指抚民而自奉也由是田有暴赋丁有常庸春役而夏不休朝令而夕必具小则惩之以殿最大则慑之以刑法岂惟道不能行亦将身就其辱遂使宰邑者茍禄食免笞骂而巳昔人叹徒劳赋归去者为是也向使子贱复生亦将舍琴折腰奔走不暇况行道乎虽欲不顾其时不程其力亦犹建一指而扶天柱不其难哉时使之然也长洲之名见吴都赋贞观中分吴县以建之垂二百年宰名氏县志阙焉钱氏享国几一百稔专建属吏莫得而知皇上嗣位之二载汉南王归于我国家始设官以理焉袁仁铁首之王禹偁次之其土污潴其俗轻浮地无柔桑野无宿麦饪鱼饭稻衣葛服卉人无亷隅户无储蓄好祀非神好淫内典学校之风久废诗书之教未行兼并者僭而骄贫窭者欺而堕田赋且重民力甚虚租调失期流亡继踵或嵗一不稔则鞭楚盈庭不能辑事矣至有市男女而塞责者甚可哀也葢隔中夏之政浸小国之风使今圣人求理于上庶官陈力于下斯民之泰其有渐乎禹偁非循良之才涖凋瘵之邑仍以旧贯民安仰哉防到任之明年大有年也先是司漕运者转民嵗租更送他郡苦舟檝之役糜堰埭之费者久矣至是始听民以本属郡输之从便宜也亦小康之有萌矣是嵗狱讼靡繁赋调中考因鸠敛民瘼平议政体总而刋之存诸防事待贤者以举之所谓言而不能行者也
陈靖【字道卿莆田人厯官至左諌议大夫平生多建画而于农事尤详甞取所諌章奏目曰劝农奏议録】
劝农疏
先王之欲厚生民而丰其食者莫大于积谷而务农也臣早任计司判官毎获进对伏闻圣训以为稼穑农耕政之本茍能劝课田亩康济黎元则盐铁沽斯为末谨审天下土田除江淮浙右陇蜀河东等处地里夐逺虽加劝督亦未能遽获其利况古者强干弱枝之法必先富实于内今京畿周环二三州幅员数千里地之垦者十才二三税之入者又十无五六复有匿里舍而称逃亡弃耕农而事游惰逃亡既众则赋额日减而国用不充敛收科率无所不行矣游惰既众则地利嵗削而民食不足寇盗杀伤无所不至矣又安能致人康俗阜地平天成者望择大臣一人有深识逺畧兼领大司农事典领于中又于郎吏中选才知通明能抚民役众者为副执事于外自京东西择其膏腴未耕之处申以劝课臣又尝奉使四方深见田民之利害汚莱极目膏腴坐废亦加询问颇得其由皆诏书累下许民复业蠲其常租寛以嵗时然乡县之间扰之尤甚毎一户归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差役之籍追胥责问继踵而来虽防蠲其常租实无补于捐瘠况民之流徙始由贫困或避私债或逃公税亦既亡遯则乡里检其资财至于室庐什器桑枣材木咸计其直乡官用以输税或债主取以偿逋生计荡然还无所诣以兹浮荡絶意言归奸心既萌何所不至如授臣斯任则望借以闲旷之地广募游惰之軰诱之耕凿未计赋租许令别置版图便宜从事酌民力之丰寡相农亩之硗肥均配行之无烦督课令其不倦其逃民归业丁口授田烦碎之事并取大司农裁决耕桑之外更课令益种杂木蔬果孳畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟于井田营造室居便立于保伍逮以养生送死之具庆吊问遗之资咸俾经营并立条制俟至三五年间生计成立有家可恋有土可怀即计户定徴量田输税以司农新附之名籍合计府旧收之簿书斯实敦本化人之宏畧也【太宗览之喜谓宰相曰朕思欲恢复古道革其弊俗驱民南亩致于富庶前后上书言农田利害多矣或知其末而阙其本靖此奏甚诣理可举而行之因召对奬谕令条奏以闻未几三司以为费官钱多方水旱恐遂散失其事遂寝】
鲁宗道【字贯之亳州谯人眞宗朝举进士官至参知政事峭直敢言上尝书屋壁曰鲁直疾恶少容贵戚畏惮人称为鱼头参政因其姓且言骨鲠也】
请重亲民之官疏
臣甞读近书自唐季接五代或三四年或五六年乱离涂炭寃号天地金血之气铄尽冲和愁苦之声求息不暇天祸既悔至圣勃兴故太祖皇帝以神武大畧定天下有反掌之易太宗皇帝以至仁善继恢域中成光大之业陛下奉而守之勤而行之彛伦叙矣故云亭泥检脽壤恭祀谒太清之眞馆荐玉皇之大号至于必躬听断励精理道以宵旰为晏处乐菲薄而久安从古王者徒载简策耳惟亲民之官政事最切未见区别其如民何今审官例差一知州纵耄昏寡识以何道推降之铨司平配一县令虽菽麦不分且无由摈斥之今与天下亲民之官以十分论之黩货害政未寘刑章者有其三清浊混然巧于情伪使在上知而不能纠举者又次焉暗懦不能制猾吏不能审法令凝滞于物者又次焉贵游亲属望风防养而不言者又次焉是则介然自守约巳恕物不谄上不渎下为陛下孜孜于民政者十不一二焉欲民之安其可得乎汉宣帝凡拜刺史守相必亲见之考察其言观其能否今或未然凡除知州通判京朝官知县候满三五人且令大臣具宴见之礼以遣之讯之以言而察其应对观其词气而考其臧否才能者奬之不肖者退之县令则择台阁有风鉴问望臣僚主遣之能否之间各如其状恐于圣政稍得其宜又审官之任本宰相之职宜妙选英哲以委之庶激浊扬清渐得良牧贤宰则斯民之大幸也臣不任狂狷干犯冕旒待罪之至【疏上眞宗纳之】
孙奭【字宗古博州博平人九经及第厯官至礼部尚书以太子少傅致仕】
谏祀汾隂疏【大中祥符初得天书于左承天门帝将奉迎召宰相对崇政殿西庑王旦等曰天祝符命实威德之应皆再拜称万嵗又召问奭奭对曰臣愚所闻天何言哉岂有书也帝既奉迎天书大赦改元布告其事于天下筑玉清昭应宫是嵗天书复降泰山帝以亲受符命遂议封禅作礼乐王钦若陈尧叟丁谓杜镐陈彭年皆以经义左右附和由是天下争言符瑞四年又将祀汾隂是时大旱京师近郡谷踊贵奭上疏】
先王卜征五年嵗习其祥祥习则行不习则増修德而改卜陛下始毕东封更议西幸殆非先王卜征五年慎重之意其不可一也夫汾隂后土事不经见昔汉武帝将封禅故先封中岳祠汾隂始巡幸郡县遂有事于泰山今陛下既巳登封复欲幸汾隂其不可二也古者圆丘方泽所以郊祀天地今南北郊是也汉初承秦唯立五畤以祀天而后土无祀故武帝立祀于汾隂自元成以来从公卿之议遂徙汾隂后土于北郊后之王者多不祀汾隂今陛下已建北郊乃舍之而逺祀汾隂其不可三也西汉都雍去汾隂至近今陛下经重闗越险阻轻弃京师根本而慕西汉之虚名其不可四也河东唐王业之所起也唐又都雍故明皇间幸河东因祀后土圣朝之兴事与唐异而陛下无故欲祀汾隂其不可五也昔者周宣王遇灾而惧故诗人美其中兴以为贤主比年以来水旱相继陛下宜侧身修德以答天谴岂宜下徇奸囘逺劳民庶盘游不已忘社稷之大计其不可六也夫雷以二月啓蛰八月收声育养万物失时则为异今震雷在冬为异尤甚此天意丁宁以戒陛下而反未悟殆失天意其不可七也夫民神之主也是以圣王先成民而后致力于神今国家土木之功累年未息水旱洊臻饥馑居多乃欲劳民事神其享之乎此其不可八也陛下必欲为此者不过效汉武帝唐明皇巡幸所至刻石颂功以崇虚名夸示后世耳陛下天资圣明当慕二帝三王何为下袭汉唐之虚名其不可九也唐明皇狃于承平肆行非义稔致祸败今议者引开元故事以为盛烈乃欲倡导陛下而为之臣切为陛下不取此其不可十也臣言不逮意陛下以臣言为可取愿少赐清问以毕臣说
再谏祀汾隂疏【帝见前疏遣内侍皇甫继明就问又上疏】
陛下将幸汾隂而京师民心弗宁江淮之众困于调发急须鎭安而矜存之且土木之功未息而夺攘之盗公行外国治兵不逺边境使者虽至宁可保其心乎昔陈胜起于戍黄巢出于凶饥隋炀帝勤逺畧而唐髙祖兴于晋阳晋少主惑小人【出帝重贵】而耶律德光长驱中国【辽太宗】陛下俯从奸佞逺弃京师涉仍嵗荐饥之墟修违经久废之祠不念民疲不恤边患安知今日戍卒无陈胜饥民无黄巢英雄将无窥伺于肘腋外敌将无观衅于边陲乎先帝常议封禅寅畏天灾寻诏停寝【太宗雍熙元年羣臣三上表请封禅诏以今年十一月有事于泰山寻以乾元文明二殿灾诏罢之】今奸臣乃赞陛下力行东封以为继成先志先帝尝欲北平幽朔西取继迁大勲未集用付陛下则羣臣未尝献一谋画一策以佐陛下继先帝之志者反务卑辞重币求和于契丹蹙国縻爵姑息于继迁曾不思主辱臣死为可戒诬下罔上为可羞撰造祥瑞假托鬼神才毕东封便议西幸轻劳车驾虚害饥民冀其无事徃还便谓成大勲绩是陛下以祖宗艰难之业为奸邪侥幸之资臣所以长叹而痛哭也夫天地神祗聪明正直作善降之百祥作不善降之百殃未闻事笾豆厘簠簋而邀福祥春秋传曰国之将兴听于民将亡听于神【鲁庄三十二年虢史嚚之辞】愚臣非敢妄议惟陛下终赐裁择【奭又言古者五载巡狩有国之事尔非必有紫气黄云然后登封嘉禾异草然后省方也今野雕山鹿郡国交奏秋旱冬雷羣臣率贺退而腹非窃笑者比比皆是孰谓上天为可罔下民为可愚后世为可欺乎人情如此所损不细惟陛下深鉴其妄】
论天书【天禧中未能献干祐天书奭上疏未几能果败】
臣窃见朱能者奸憸小人妄言祥瑞而陛下崇信之屈至尊以迎拜归秘殿以奉安上自朝廷下及闾巷靡不痛心疾首反唇腹非而无敢言者昔汉文成将军以帛书饭牛阳言牛腹中有竒书杀视得之天子识其手迹又有五利将军妄言方多不讐二人皆坐诛先帝时有侯莫陈利用者以方术暴得宠用【侯莫陈姓利用名善幻术太宗召见试之即授殿直】一旦发其奸诛于郑州汉武可谓雄材先帝可谓英断唐明皇得灵宝符上清防国经宝劵等皆王鉷田同秀等所为明皇不能显戮怵于邪说自谓德实动天神必福我夫老君圣人也傥实降语固宜不妄而唐自安史乱离乘舆播越两都荡覆四海沸腾岂天下太平乎明皇虽仅得归阙复为李辅国刼迁卒以馁终岂圣寿无疆长生久视乎夫以明皇之英睿而祸患猥至曾不知者良由在位既久骄亢成性谓人莫巳若谓谏不足听心玩居常之安耳熟导谀之说内惑宠嬖外任奸囘曲奉鬼神过崇妖妄大臣尸禄以将迎端士畏威而缄黙既惑左道即紊正经民心用离变起仓卒当是之时老君宁肯御兵寳符安能排难邪今朱能所为或类于此愿陛下思汉武之雄材法先帝之英断鉴明皇之召祸庶几灾害不生祸乱不作
尹洙【字师鲁河南人举进士厯官右司谏知渭州兼领泾原路经畧公事贬崇信军节度副使徙监均州酒税洙博学有识度尤深于春秋自元昊不庭洙尝在兵间故于西事尤练习】谏时政疏
汉文帝盛德之主贾谊论当时事势犹云可为恸哭孝武帝武制四夷以强主威徐乐严安尚以陈胜亡秦六卿簒晋为戒二帝不以危乱灭亡为讳故子孙保有天下者十余世秦二世时关东盗起或以反者闻二世怒下吏或曰逐捕今尽不足忧乃恱隋焬帝时四方兵起左右近臣皆隐贼数不以实闻或言贼多者辄被诘二帝以危乱灭亡为讳故秦隋宗社数年为丘墟陛下视今日天下之治孰与汉文威制四夷孰与汉武国家基本仁德陛下孝慈爱民诚万万于秦隋矣至于西有不臣之虏北有强大之隣非特闾巷盗贼之势也当此之时陛下宜夙夜忧惧所以虑事变而塞祸源也陛下延访边事容纳直言前世人主勤劳寛大未有能逺过者然未闻以宗庙为忧危亡为惧此贱臣所以感愤于邑而不已也何者今命令数更恩宠过滥赐与不节此三者戒之慎之在陛下所行尔非有难动之势也而因循不革敝坏日甚臣谓陛下不以宗庙为忧危亡为惧者以此夫命令者人主所以取信于下也异时民间朝廷降一命令皆竦视之今则不然相与窃语以为不久当更既而信然此命令日轻于下也命令轻则朝廷不尊矣又闻羣臣有献忠谋者陛下始甚听之后复一人沮之则意移矣忠言者以信之不能终颇自诎其谋以为无益此命令数更之弊也夫爵赏陛下所持之柄也近时外戚内臣以及士人或因縁以求恩泽从中而下谓之内降臣闻唐氏政衰或母后专制或妃主擅朝树恩私党名为斜封今陛下威柄自出外戚内臣贤而才者当与大臣公议而进之何必袭斜封之弊哉且使大臣从之则坏陛下纲纪不从则沮陛下德音坏纲纪忠臣所不忍为沮德音则威柄轻于上且尽公不阿朝廷所以责大臣今乃自以私昵挠之而欲责大臣之不私难矣此恩宠过滥之弊也夫赐予者国家所以劝功也比年以来嫔御及伶官太医之属赐予过厚民间传言内帑金帛皆祖宗累朝积聚陛下用之不甚爱惜今之所存无几疎逺之人诚不能知内府丰匮之数但见取于民者日烦即知蓄于公帑者不厚臣亦知国家自西方宿兵用度寖广帑藏之积未必悉为赐予所费然下民不可家至而户晓独见陛下行事感动尔徃嵗闻边将王珪以力战赐金则无不恱服或见优人所得过厚则徃徃愤叹人情不可不察此赐予不节之弊也臣所论三事皆人人所共知近臣从谀而不言以至今日方今朝政日弊而陛下不寤人心日危而陛下不知故臣愿先正于内以正于外然后忠谋渐进纪纲渐举国用渐足士心渐奋边境之患庶乎息矣乞深察秦隋恶闻忠言所以亡逺法汉主不讳危乱所以存日新盛德与民更始则天下幸甚
苏舜钦【字子美以父任为荥阳县尉因诣登闻鼔院上疏极言时政得失举进士范仲淹荐其才为集贤校理监进奏院坐事除名】
玉清宫灾上疏【仁宗天圣七年六月玉清昭应宫灾宫为眞宗所建以奉安列圣御容者舜钦为荥阳尉上疏】
臣观今嵗自春徂夏霖雨隂晦未尝少止农田被灾者几于十九臣以谓任用失人政令多过赏罚弗中之所召也天之降灾欲悟陛下而大臣归咎于刑狱之滥陛下听之故肆赦天下以为禳救如此则是杀人者不死伤人者不抵罪而欲以合天意也古者断决滞讼以平水旱不闻用赦故赦下之后隂霾及今前志曰积隂生阳阳生火灾见焉乘夏之气发泄于玉清宫震雨杂下烈焰四起楼观髙疉数刻而尽非慢于火备乃天之垂戒也陛下当降服减膳避正寝责躬罪已下哀痛之诏罢非业之作拯失职之民察辅弼及左右无裨国体者罢之窃弄权威者去之念政刑之失收刍荛之论庶几所以变灾为祜浃日之间未闻为此而将计工役以图修复都下之人闻者骇惑聚首讙议咸谓非宜皆曰章圣皇帝勤俭十余年天下富庶帑府流衍乃作斯宫及其毕工海内虚竭陛下即位未及十年数遭水旱虽征赋减入而百姓困乏若大兴工木则费用莫知纪极财力耗于内百姓劳于下内耗下劳何以为国况天灾之已违之是欲竞天无省巳之意逆天不祥安已难任欲祈厚贶其可得乎今为陛下计莫若来吉士去佞人修德以勤至治使百姓足给而征税寛减则可以谢天意而安民情矣夫贤君见变修道除凶乱世无象天不谴告今幸天见之变是陛下修巳之日岂可忽哉昔汉宣帝三年茂陵白鹤馆灾诏曰乃者水灾降于孝武园馆朕战栗恐惧不独变异罪在朕躬羣有司又不肯极言朕过以至于斯将何寤焉夫茂陵不及上都白鹤馆大不及此宫彼尚降诏四方以求巳过是知帝王忧危念治汲汲如此臣又按五行志贤佞分别官人有叙率由旧章礼重功勲则火得其性或信道不笃或耀虚伪谗夫昌邪胜正则火失其性自上而降及滥炎妄起燔宗庙烧宫室虽兴师徒而不能救鲁成公三年新宫灾刘向谓成公信三桓子孙之谗逐父臣之应【成公用季文子之言逐公孙归父宣公臣也】襄公九年春宋火刘向谓宋公听谗逐其大夫华弱奔鲁之应今宫灾岂亦有是乎【时旧臣晏殊曹利用等先后罢故舜钦以为讽】愿陛下拱黙内省而追革之罢再造之劳述前世之法天下之幸也【七月诏天下玉清昭应宫不复缮修以灾余长生崇福二小殿为万寿观】
宋祁【字子京安陆人天圣初与兄庠同举进士号二宋厯官至工部尚书拜翰林学士卒諡景文】
言灾异疏
臣伏见顷嵗以来灾眚数见依类托寓异占同符天本视法而尊乃有躔离流薄之变地当安固而静乃有都国震动之占陛下奉承郊丘嵗丰月洁当防介福翻致大异何哉得非事有召奸法有阶隙天于宋室谆谆存顾先几豫虑以啓圣心欲陛下据易图难缘微警着奋扬刚德固执主威厌销未萌以光丕业也臣伏读前史五行志以騐于今累威重谴不可不察若乃羣星流散则民人荡析之象也月行黄道地震州邑边戍窥间臣下擅恣后妃将盛年谷且饥之兆也去年火焚兴国寺浮屠延燔艺祖神御殿已而盗壊宗庙扣器者再则神不昭格之意也自昔灾异之发逺者数十年近者三四年随方辄应类无虚己陛下何不暂槩清虑推求其端方今典刑设张上下禔穆而臣便论危事必难取信陛下试一念之假有荡析以何策固安假有饥空以何理振救脱致窥间可任之将谓谁傥令擅恣可防之奸有几灾异不验国之福也茍使遂验则陛下御之之虑得不素具于彀中哉臣闻君以操柄为重臣以奉命为恭柄舍之则重者反轻命窃之则恭者更僭伏惟陛下念爵赏之典刑罚之权虽览羣言一决宸虑无委成假借以开贵近牵制之私若夫后宫戚里祈恩丐赏者日月不乏陛下且当断而不听以示至公内省黄门给事左右亦宜数加训勅使思不出位此皆助阳抑隂之术也臣闻伯禹三王之长逢辜引慝宣王成周之良遇患侧身故能感彻神祗收还威怒囘沴气为太和化已衰为中兴陛下览照今古至详至熟今变眚日着中外暴闻而罪巳之问不形于诏书思患之谋不留于询逮委逺天戒虚而未荅逾时越月羣下黙然间者但引缁黄晨斋夕呗修不经之细祀塞可惧之大变人且未信天胡可欺臣诚至愚窃恐销伏之间未为得计也伏望陛下不以灾之未应遂为晏安不以嵗之屡丰便忘荒馑普诏百执各贡所怀庶几天下条贯粲然先见惟陛下留神省阅
张方平【字安道南京人仁宗朝宋绶蔡齐举茂才异等厯官至礼部尚书参知政事以太子少师致仕慷慨有气节既告老论事益切至于用兵起狱尤反覆言之】
条制资廕勅
周礼大司乐掌学政以六艺教国子汉制光禄勲典任籍以四行察三署郎兹其官材本于世胄然当辨论必属俊良今廕法之所原古典刑之是宪惟因循之日乆寖滋蔓而幸多敝生作法之凉滥起推恩之过且赏延于世谅非及于疎宗官惟其人顾何取乎髫稚暨阶仕进之路复无诲育之科室不茨墉田不疆亩处不裕立身之道出不闲从政之方畧观贵途良鲜旧族此则上因朝廷法制之不立下自父兄训义之不孚故俾宰司详为定令使夫冢嗣先録以笃为后之体支子限年以明入官之重设考艺之格激之向学立保行之条勉令率履前史不云爵禄者天下之砥石人君所以砺世磨钝兹实用焉庶乎位有称职之才朝多济世之美非惟为国造士是乃为臣立家咨尔具僚如朕此指
论屯田
臣闻古者师役不逾时无逺征久戍之劳宿军转餽之费故在三代无屯田之事降及秦汉务恢封畧疲弊中夏外事胡貊魏氏之后吴蜀鼎立永嘉东徙遂成南北天下割解更相鄙夷分疆占域各分戍守力穑之夫鲜被甲之士众旷日持久兵势未解而屯田之利兴矣汉昭始调战射士设屯于张掖充国后击先零羌留佃于浩亹【金城郡地○浩音告亹音门】魏武之经畧四方取济许颍之积晋氏之南征吴防仰给江淮之储唐太宗既定天下思欲散兵权省国用遂因隋制相要冲以设府计隙地而置屯三时务农一时讲武居则有扞城之庸而廪食自足动则备调发之籍而戎事无废及明皇恃海防之泰宁承国力之全盛府兵耗散田莱不垦后又停折冲府立武士帐于是乎罢丁兵而有正兵矣宠将骄卒坐而蠧食帑庾虚竭财用不赡而商利侵刻之臣百方诛取生人困瘁渐至危乱范阳搆祸日寻干戈代宗德宗专用姑息自诸方岳之任徒兼营田之名荷防之夫箕踞待哺至宪宗时有司上元和国计簿【李吉甫所撰】校天下兵农之数率以两户而资一卒人力凋可举而知天下兵农之业遂离而不复焉今国家之务莫大于养兵议者有献屯田之策虽未能该尽乎体要显辨其利迹而或者猥为异说破其端绪臣辄为之扬防以申其论或者曰葢聚众边境战守相持留则刍粮不足解则宼患未息故且畊且守而后有屯田之事未闻平时兴屯于内地也臣应之曰昔枣祗建安之迹迩布都畿【建安元年曹操用枣祗韩浩等议募民屯田许下】邓艾正始之谋近縁陈项【魏正始中艾为尚书郎行陈项以东至寿春建议开渠引水溉田】晋荀羡兴石鼈之利分界东阳【穆帝升平初笋羡为北部都尉镇下邳屯田于东阳之石鼈石鼈地名在临淮郡】齐嵇晔置懐义之屯乃在河内【孝昭帝皇建中平州刺史嵇晔建议于河内置懐义等屯以给河南费省转输之劳】唐氏府兵就田天下相望后上元中因洪泽芍陂之饶【肃宗时于楚州古射阳湖置洪泽屯寿州置芍陂屯】大资国用我朝自唐汝河朔之郡皆有田务此固不待边境而后有屯田也今淮阳许昌汝南之域人希地旷地力不尽密接畿辅便于漕发虽内师禁旅更出就食徃复浃日不废衞防又东平钜野至于彭城率多闲田民力不赡决河之所坟淤皆为沃野嵗所收入东自济汶漕而北洄可至河北东境西入广利渠可至太仓曹南陶丘可为廪积置屯之地无便于此江淮之境人稠土狭田无休易【古有一易再易之田】何以布屯且国家嵗漕东南之粟度其运致费已兼倍此为谋之迂也或者曰唐氏之前兵民同业本调取于农板故可任于农事今之军士皆市井桀猾去本惰游之民至于无所容然后入于军籍且其骄也乆矣呴嚅保息莫敢拂其心者是可使之寒畊暑耘者乎臣应之曰昔之为屯田者多在师旅之中解甲胄而执耒耜释耒耜而执干戈出使入劳莫之憾也惟所御用之而已又况四方无事边疆无役衣食足而起居时安室家而守妻子使趋南亩各食其力又何慊焉汉氏之屯田也发弛刑焉曹氏之屯田也募百姓焉晋氏之屯田也置营卒焉后魏之屯田也借民力焉唐氏之屯田也以府兵焉或兵或民惟所用者今天下浮户依强家而为佃客者取分末之利输大半之率由无以自业也傥优制招来艳之以利寛其赋入复其它徭则愿屯之夫襁负而至矣为置典农之官専司力穑之事功劳报赏为法必信因使冬隙简其强鋭教之角射赏其精力古者因农事而寄军令葢此之谓则是募屯田夫得屯田兵也居则稼穑之人用则战骑之士不衣库帛不食廪谷是骄卒可放省屯仓可待益虽有凶荒水旱之变而军不乏乎储峙民不増乎横赋建屯之利其亦博矣王珪【字禹玉成都华阳人举进士厯官至参知政事拜尚书左仆射兼门下侍郎封岐国公】赐吴奎免恩命不允诏
天子惟君万邦建时百辟以祗廸于乃事矧曰左右之臣以朝夕承乂乃辟予敢有弗钦尔克懋乃猷兹庸命尔图厥政尔乃陈所以固辞朕命者三朕思有虞之世羣臣皆让亦莫安厥位终勅之曰俞汝往哉尔弗逖闻于前人其率时训惟厥中呜呼慎尔止毋倚乃身乃罔弗孚于休
戒谕夏国主诏
维乃祖考克有西土世为汉藩辅今尔弗蹈于前烈廼窃署重爵以奉币于朝方边吏拒还乃复稽留境上不及廷见之期洎朕亲揽贡函而僭我王命实如所闻朕疑风俗僭逺未达朝廷之仪虽然弃信慢常谊不可长其务思先世之约以保绥于斯民毋忽是图以奸我有邦之罚今后所差使人即不得僭儗
赐皇长子淮阳郡王免恩命不允批答
昔我祖宗诞受天命厥惟艰哉克正皇猷丕懋乃绩以遗我子孙无疆之休今朕纂厥服惟稽古建尔元子于有邦乃季秋辛亥羣公庶尹罔不祗朕言于廷尔乃陈徳弗及期畀于一二弟兄之贤我闻曰立爱惟亲立敬惟长其敢示天下以私虖汝惟往哉尚廸时命无违赐皇伯祖承亮改封秦国公免恩命不允批答
夫戚藩之建王室是毗古者皆世袭其封近代或别予之邑既非烈祖之服又失庙祠之传故朕推近属之长贤修先王之旧履以大子孙不絶之序以均宗社无穷之休适揽露章过形冲节宜体亲亲之意庸光继继之图
赐韩琦免明堂恩命不允批答
予临路寝之上曽览八纮邈然有通神明之志乃季秋宗祈既右上帝亦右文考始予斋精临献而惧不胜及观夫簠樽在堂钟石在庭至陟降上下之数与夫九州四海美物之荐罔不具饬噫何其礼之盛欤非尔元宰之臣孰总裁剸之故已降之制为百辟先亦皇天降休命于我家非予之所敢专也今书固辞顾不废予惠术之施虖
除富弼依前同中书门下平章事充武寜军节度使判河南府兼西京留守司事仍赐功臣制【熙宁二年】
三台处中以裁万物之化四岳总外以牧黎民之蕃如山河之经九州如股肱之卫一体出处之际朕无间然具官富弼复贯有元蹈中弗勉学几圣而独至识造物之未形贵名起于三朝盛徳仪于百辟乡召从于列屏俾进翊于冢司为日尚新何恙靡已未及经邦之务遽陈避位之辞诏虽屡而莫回章甫却而复至朕怃然自念嗟莫能胜既闵劳于政几其听遂于私佚建彼徐节以殿东郊守兹洛符以保西宅仍位鸿钧之贵尚优黄髪之行于戏不处成功专老氏荣名之畏其旋元吉要羲经履道之终【易履上九视履考祥其旋元吉】虽弗从于吾游亦自保于而福
蔡襄【字君谟兴化仙游人仁宗朝举进士厯官端明殿学士知杭州】
论増置谏官
臣伏见朝廷选用王素余靖欧阳修等増备諌官是三人者皆特立之士昔以直言触忤权臣摈斥且久今者一日并命人无贤愚万口相庆皆谓陛下特发神断擢任不疑葢陛下深忧政教未举赏罚未明羣臣之邪正未分四方之利害未究故増耳目之官以广言路此陛下为社稷生灵大计也臣窃思任谏非难用谏之难如素靖修等忠诚刚气着信于人况防陛下奬拔之知必能箴阙失献明谟擿回邪击权幸思所以报効也然邪人恶之必有御之之説不过曰某人也好名也好进也彰君过也或进此説正是邪人欲蔽天聪不可不察臣请为陛下陈之夫忠臣务尽其心事有必须切直者则极论之岂顾名哉若避好名之毁而无所陈施则土木其人皆可备数何烦陛下选拣如此之至况名者圣人以之励世俗分善恶岂可废乎借使为善近名陛下试思今之人逺权利敦洁行以近名者亦几人哉前古諌臣之难者遭遇昏世上犯威严旁触势要鼎镬居侧斧锧在前死且不辞安得好进乎葢近来諌官进用太速故世人得以谓之好进今諌官有尽忠补阙之效陛下但久而勿迁使其人果忠且义虽死于是官无恨矣凡谏诤之臣葢以司乎过举也缓则密疏急则昌言期于必正若人主从而行之适以彰乎从諌之美安得谓之彰过乎然諌官亦有好名好进彰君过者异于此巧者之为諌臣事之难言者则喑而不言择其无所符者言之就令不行不复再谏退而曰其事我尝言之矣此可谓之好名也容容黙黙无所耻媿践厯资序以登贵仕此可谓之好进也凡人主之有过諌官最为近密或不尽言人主何从而知且变更乎传之当世垂之于后终以为过此可为彰君过也臣向之所论乃忠臣巧者之分愿赐省览今陛下出于圣虑自擢諌官必自主之若有陈述于理适当即赐施行无使天下之人谓朝廷有好谏之名而无好谏之实使其言有讦切亦愿优假无为奸邪谗间致有斥逐使天下之人指朝廷有拒谏之失也臣迹逺言近不任兢惶激切之至
送黄子思寺丞知咸阳序
天子之尊下视民人逺絶不比然出政化行徳泽使之速致而均被者盖其所闗行有以始而终之者也恶乎始宰相以始之恶乎终县令以终之辅相天子施教化徳泽自朝廷下四方而止于县者承其上之所施然后周致于其民也近天子莫如相相必得贤故能辅其政化德泽之施也近民莫如令令无良焉虽政化之美德泽之厚而民莫由致之也相近天子而令近于民其势固殊然其相与贯连以为本末是必动而相济者也民知所赖而相休养以业其生惟令而巳令之于民察其土风井闾而别其善恶强弱富贵勤惰寃讐疾苦以条辨而均治之使各得其平焉令之贵岂轻也哉今之取令率以岁年不称其能否是故天下之令有贤有不贤天下之民有幸有不幸必尔尽天下之令无有不贤则尽天下之民亦无有不幸矣子思黄君业儒以才名于时前此为狱官涖囚必直其情而未尝以色语威之今之为县从可知矣故予序其行既属子思以为令之重而又庆咸阳之民之幸也
包拯【字希仁庐州合肥人举进士厯官至枢密副使峭直刚毅贵戚宦官一时敛手童穉妇女闻名皆惮之】
请罢天下科率
臣伏见自西寇已来急于馈运常赋之外调发相继天下民力殆已竭矣且先朝当契丹未请盟之时宿兵两路干戈日寻讵闻有今之骚动乎盖郡县长吏鲜得其人防遇非次配率竞效苛刻贪官猾吏縁以为姧乘衅诛求不知纪极转运提刑又不能察其赃否各徇顔情而已且民者国之本也财用所出安危所系当务安之为急安之在精择郡守县令及渐絶无名之率尔若乃横敛不已人怀危虑或因岁之饥馑以吏之残酷相应而起涂炭海内此乃心腹之患况已萌之兆可不深虑乎臣欲乞今后应系军需所用之物竝令三司预先计度于出产州郡置场收买或非次急切须至配率者亦乞勘防各于出产路分专委长吏于形势物力户内等第均配仍委知州通判亲自监纳兼令转运提刑专切提举体量稍有违越竝乞重行朝典所贵重困之民渐获蘓息
论委任大臣
臣尝读汉书谷永传曰帝王之德莫大于知人诚哉是言也夫王者端居岩廊之上垂拱而仰成者以能知人能官人使之然尔或异于是则虽尧舜之焦劳癯瘠亦不能成无为之化也伏惟陛下以明睿之姿励精求治之切中外臣僚才与不才固无有能逃圣览者矣且丞弼之重最为今之极选而治乱系焉若乃挺然尽心敢任天下之责者即当委而付之设或拱黙取容以徇一身之利者亦当罢而去之惟在陛下神机洞照甄别而信任之尔若任而不择择而不精非止不能为治抑所以为害矣夫近臣中素有公望实才众所谓贤者陛下既得而知之亦宜亟擢而用之若知而不能用用而不能尽其才何以致理哉不可以边陲不耸恬然便谓无事况诸路饥馑相继财用不足府库虚竭士卒骄惰振举纪律杜絶萌渐正是可为之时固宜参用贤者助成治体此尤不可缓也大抵今之居位者挟姧佞则蔽善而背公溺爱憎则卖直而嫁祸然但以势利相轧茍得无耻岂有援贤进能之意乎傥令如是辈比肩竝进而望风俗日益美敎化日益成其可得哉论者皆曰今若以亷直退让有才之士择焉而用置诸左右则向日之失立可矫正而邪谄茍且忌刻奸险之徒当不令而去矣陛下何惮而不为哉臣以孤贱之徒叨居言责之任图所以为报者惟思倾竭愚虑庶上裨圣政万分之一愿陛下少畱神明则天下防幸