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请不与李万荣汴州节度使状
右希顔奉宣进止万荣安抚有功闻亦忠义甚得众心若更淹迟却恐事不稳便今商量除一亲王充节度使且令万荣知留后其节度制便从内出万荣须与改官卿等即商量进来者臣性习懦顽艺识空乏辱当奨任待罪宰司事关安危不敢容黙虽服戎角力谅匪克堪而经武伐谋或有所见夫制置之安危由势付授之济否由才势如器焉唯在所置置之险地则覆致之夷地则平材如负焉唯在所授授逾其力则踣授当其力则行故负重者不可以微劣胜器大者不可以轻易处有巨力而加重负犹惧蹶跌之不虞择安地而寘大器尚虑倾覆之难备焉有委非所任置非所安而望其不顚不危固亦难矣刘士宁穷凶极暴众所不容李万荣因人之心闭城拒逐为国除害亦有可嘉诚宜星夜上闻请择节将今所陈奏颇渉张皇但露徼求之情殊无退让之礼据兹鄙躁殊异纯良又闻本是滑人偏厚当州将士与之相得才止三千诸营之兵已甚怀怨据此颇僻亦非将材且邀君而力取其位不忠逐帅而谋代其权不义犯此二者而加之非材得志骄盈不悖则败悖谓犯上败谓偾军俱为厉阶莫见其可今虽遽加宠命务餍贪求曲示保持冀消防慝然其所行不逊所得无名纵之则反侧而益疑夺之则觖望而肆恶夫善始而克终者犹寡况始于不善而求能以义自全者乎又縁尝自蓄谋以危主将及居人上恒恐见圗必于部校之间多有疑阻之衅上下猜贰何能久安纵未干纪乱常亦必丧师蹙境所以承前方镇之任选建才徳而不副所委者则有矣其不由才徳而授终能殿邦固节者未之有也是犹置器欲安而不择可安之势负重欲济而不量可济之材处非所宜不败何待陛下若谓臣说体迂濶有异军机引喻乖疎不同事实臣请指陈汴宋一管近代成败之迹皆陛下之所经见者以为殷鉴惟陛下览而察之往者田神功作镇河南领汴宋徐泗兖郓曹濮八州之地兵食兼足职贡备修左肃青齐右弭滑魏南控淮浙北辅荥瀍殷如长城不震不竦此由制置于可安之地付授得可济之材其为利冝斯谓大矣及神功入觐遘厉不还先皇帝示眷悼之优崇贪因循之便易知神玉才不胜任排众议而竟授之既而维御无方经略失制权归豪将势散列城祸机一兴内叛外破委三军于暴帅陷五郡于匪人转输所经涂路亟阻此由制置于必危之地付授于必踬之才其为败伤亦已甚矣近者刘元佐驱攘巨猾厎复大梁即镇如兹几将十载虽不能勤身节用以抚疲甿毕力竭诚以扬丕烈然尚号令由已部属畏威缉修戎旅振耀声势逺迩谈瞩且为完军制持东方犹有所倚及元佐殂没朝廷命吴凑代之士宁凶顽輙敢眦睚素非得众且甚不材缓之旬时必自离沮随机制驭指顾可平陛下念深黎元姑务容养适使奸徒得计庸竖作狂但肆丑厉之词岂怀任置之恵运路几絶生人重残殷然垣翰之军鞠为污染之俗追思致患之本岂不失于茍且哉今若又授万荣则与士宁何异负力而取谁曰不然邀取而除孰为非据茍邀则不顺茍允则不诚君臣之间势必嫌阻与其圗之于滋蔓不若絶之于萌芽忘久逺而乐因循固非英主御天下长筭逺虑之计也且为国之道以义训人将教事君先令顺长用能弭争夺之祸絶窥觊之心圣人所以兴敬譲而服暴强礼达而分定故也假使士宁为将慢上虐人万荣怀奉国之诚禀嫉恶之性弃而违之斯可矣讨而逐之亦可矣谋其帅而篡其位则不可焉何者方镇之臣事多専制欲加之罪谁则无辞若使倾夺之徒便得代居其任利之所在人各有心此源潜滋祸必难救非独长乱之道亦开谋逆之端四方诸侯谁不解体得一夫而丧羣帅其何利之有焉矧兹一夫犹未可保徒乱风教以生人心昨者所逐士宁盖起于仓卒诸郡守将固非连谋一城师人亦未协志况又待之不一抚之不均党助万荣其能有几仍各计度于成败之势回遑于逆顺之名安肯捐躯与之同恶今所以未即变者皆为万荣所诱许其赏给货财且相服从以制防陛下但于文武羣臣之内选一和恵寛敏素为军旅所爱信者命为节度仍降优诏慰劳彼军奬万荣以抚定之功别加宠任襃将士以辑睦之义厚赐资装众知保安人且怀恵舎此助乱更将何求揆其大情理必宁息万荣纵欲跋扈势何能为三军既自离心列城又不为援縁其迫逐主将诸道必复憎嫌迩无所亲逺无所与不劳天讨必自歼夷陛下何所为虞而欲受其邀致臣虽孱怯窃有未安昨因希顔宣防却回已与赵憬等同附口奏展转申吐虑多阙遗臣更通夕详思恐亦无易于此不胜拳拳愚恳谨复密啓以闻如防圣防察纳臣即与赵憬等商量应须处置事宜具作条件闻奏傥后事有愆素臣请受败挠之罪谨奏
论度支令京兆府折税市草事状
度支奏縁当年税草支用不充诸和市所得又少所以毎至秋夏常有欠阙请令京兆府折今年秋税和市草一千万束便令人户送入城输纳毎束兼车脚与折钱二十五文既利贫人兼济公用希顔奉宣进止宜依者伏以制事之体所贵有常顺人之情尤重改作革而能当尚恐未孚动且非宜曷由无扰臣等毎承睿防常以百姓为忧审知事不可行安敢黙而无述毎年蓄聚刍藁所司素有恒规计料税草不充即便开场和市既优价直复及农収人皆乐输事不劳扰陛下追想往年之事岂尝有縁草不足上关宸虑者乎延龄欲已能颇隳旧制茍收经费之用以资赢羡之功遂使储备空虚支计寥落廐圉告阙频烦圣聦去歳已然今夏尤甚此乃不遵旧制之过也旧制何害而变之哉臣等谨检京兆府应征地税草数毎年不过三百万束其中除留供诸县馆驿及镇军之外应合入城输纳唯二百三十万而已百姓般运已甚艰辛常迫春农仅能得毕今若更征一千万束仍令并送入城即是一年之间并征三年税草计其所加车脚则又四倍常时物力有穷求取无艺其为骚怨理在不疑甸服且然四方安仰假使时当丰稔家悉阜殷有草可输有车可载然于途程徃复理须淹厯歳时牛废耕犂人妨播植东作既阙西成曷期况烝黎之间贫富不等收获之际丰耗靡均今忽并役车牛雇车佣必腾贵并征税草买草价必倍髙是使豪富之徒乘急令以邀其利穷乏之軰因暴敛以毁其家非所谓均节财物凖平赋法之术也臣等又勘度支京兆比来雇车估价及所载多少大率毎一车载一百二束毎一里给佣钱三十五文百束应输二束充耗今京畿诸县去城近者七八十里逺者向二百里设令逺近相补通以百里为程则雇车载草百束悉依官司常估犹用钱三千五百文即是一束之草唯计般运已当三十有五文买草本价又更半之而度支曽不计量自我作古径以胷臆斟酌限为二十五文谓之加征则法度废隳谓之和市则名实乖反傥可其奏人何以观岂如官自置埸要便收市欲少市则平其估以节费欲多市则优其价以招人买卖既和贫富俱便有余者趋加饶易售之利不足者免转求贵赁之资比之抑征固不同等幸有旧制足可遵行何必舍易而即难弃利而从害臣诚暗滞未见其宜伏望戒勅度支令依旧例和市承前既有恒用以后不得阙供稍峻隄防使知懔惧妄作但不施用歳计必免愆违陛下若以军廐之中马畜渐众度支所营藁刍才可供给当年或虑水旱不虞别须蓄积为备今属歳稔亦是其时但要收敛有方不宜科配致扰若度支并市延龄必复辞难须有区分使之均济望委京兆尹勾当别和市草五百万束以充贮备其所和市并随要便官自置毎场贮钱旋付价直时估之外仍稍优饶交易往来一依市利勿令官吏催遣道路遮邀但不抑人自当趋利其市草价直并于年支留府钱数内以给用不尽者充毎市满十万束一度闻奏便以府司邮递车牛并更雇脚相添转徙场所般载送付苑中输纳如防圣防允许臣即依此宣行既免扰人又不増费以资储蓄足御防灾度支谨守恒规亦自不阙常用臣等商度将为合宜谨録奏闻伏听进止
论左降官准赦合量移事状
右窜谪之徒皆在遐僻或廹于衰暮顾景思还或困于瘴疠翘心望徙既关霈泽许以量移企跃之情逺想可见若准所司旧例须俟州府录申盘勘检寻动逾年歳上稽恤宥之防下亏庆頼之心臣等商量恐须厘革望令所司据承贞元六年恩赦检勘已量移未量移官及贞元六年恩后左降官等除迁改亡殁之外具名衔及贬责事由年月速报中书门下不须更待州府申请臣等据所司报到则便进拟不出歳内冀悉霑恩未审可否谨録奏闻伏听进止
再奏量移官状
右伏以国之令典先徳后刑所后者法当舒迟故决罪不得驰驿行下所先者体宜疾速故赦书日以五百里为程诚以圣王之心务庆恵必回翔于行罚而企跃于舒恩不加罚于典法之外不亏恩于徳令之内则受责者莫得兴怨荷贷者咸思自新所谓威之斯惩宥之斯感惩以致理感以致和致理则尊致和则爱为人父母必在兼行陛下徳配上元泽流下土顷因郊祀普降鸿恩凡是贬责之人并许量移近处臣等任叨辅翼职在宣行寻具奏闻请便进拟圣心精一务欲均齐令待所司检寻一时类例处分其左降官内或罪非可弃才有足甄亦许别状商量不拘常例奨用臣等据所司检勘左降官及流人送名到者都比拟量移及别追用分为三状前月十二日封进其流人量移状已防印出行下讫余两状至今未奉进止窃以赦书宣布仅欲半年若更淹迟恐乖事体又诸州刺史及台省官等继有事故颇多缺员睿防精于选求至今常不充备以眚掩徳见非古人録用弃瑕允归圣造愿广含之美庶増诱掖之途谨奉状陈闻伏听进止
三进量移官状
右希顔奉宣进止旧例左降官毎准恩赦量移不过三百五百里今度进拟稍似超越又多是近兵马处及当路州县事非穏便宜更商量伏以罚宜从轻赦宜从重所以昭仁恕之道广徳泽之恩也夫位尊者其恵不可以不重言大者其实不可以不丰位尊而恵轻则体非宜言大而实寡则人失望陛下躬行盛礼涣发徳音念谪居之荒遐哀负累之沉弃俾移近处将合新恩赦令初行室家相庆恵亦至矣言亦大矣窃料窜逐穷僻喜闻霈泽降临固必破产以饰行装计日而俟休命荏苒淹息复经半年傥又所移之官还与旧任隣近窃恐乖陛下垂愍之意亏制书行庆之恩口恵重而事实轻非所以掦鸿休而布大信也谨按承前格令左降官非元勅令长任者毎至考满即申所司量其旧资便与改叙纵或未有迁转亦即任其归还逮于开元末李林甫固权専恣凡所斥黜类多非辜虑其却廻或复寃诉遂奏左降官考满未别改转者且给俸料不湏即停外示优矜实欲羁系从此已后遂为恒规一经贬官便同长往回望旧里永无还期纵遇非常之恩许令移逺就近虽名改转不越幽遐或自西徂东或从大适小时俗之语谓之横移驯致忌尅之风积成天寳之乱展转流以至于今天下咸病此法深苛而不能改从旧典者良以猜嫌之虑易惑上心将谓负谴之人悉包乐祸之意已经黜责遂欲隄防故髙论则痛嫉林甫之阴邪而密网则习行林甫之法憸邪为蠧乃至于斯然则左降永絶于归还量移不离于僻逺盖是奸臣诡计殊非国典旧章且贬黜之中情状各异犯有轻重责有浅深固非尽是回邪皆须备虑王者之道待人以诚有责怒而无猜嫌有惩沮而无怨忌斥逺以儆其不恪甄恕以勉其自新不儆则浸及威刑不勉则复加黜削虽屡进退俱非爱憎行法乃暂使左迁念材而渐加进叙人知复用谁不増修何忧乎乱常何患乎蓄憾如或以其贬黜便谓奸凶恒处防闲之中长从摈弃之例则是悔过者无由自补蕴才者终不见伸凡人之情穷则思变含凄贪乱或起于兹虽则何患能为亦足感伤和气谓非帝王开怀含垢之大体圣哲诱人迁善之良圗也臣等昨进拟商度非不精详既审事宜亦寻旧例参求折衷兼务齐平大约所拟之官各移近地一道郡邑稍优于旧任官资序进于本衔并无降差亦不超越其有累经移改已至关畿则但以大州増其常秩所冀人皆受赐施不失平上副鸿恩下塞延望才将得所殊匪为优今若裁限所移不过三五百里则有改职而疆域不离于本道迁居而风土反恶于旧州徒有徙家之劳是増移配之扰又当今郡府多有军兵所在封疆少无舘驿应合量移之例约有二百许人道路须讣其逺迩之差州县则校其髙下之等若必选非当路复不近兵则恐类例失伦署置偏并示人疑虑体又非幸希圣聦更赐裁审其拟官状并未敢改革谨重封进伏听进止
请边城贮备米粟等状
右兵之所屯食最为急若无储蓄是弃封疆自昔败乱之由多因餽饷不足臣以任当体国职合分忧奏减河运脚钱用充军镇和籴幸防圣恩允许又属频歳顺成二年之间防边诸军共计收籴米粟一百八十余万石准元敇各委当道节度及监军中使度支知巡院官同勾当检纳仍以贮备军粮为名非縁城守乏絶及不承别敇处分并不得輙有费用若能坚守此制有用随即却填则是边城当贮十五万人一歳之粮以为急难之备永无悬絶足固军情去歳版筑五原大兴师旅所司素无备拟临事支计缺然赍送悉贷此粮乃得军行办集过事之后准敇合填迨今二年竟不支遣加以诸镇军食例皆阙供及其告急上闻宣防下迫则又请贷贮粟以充将士月粮既务废隳且无愧畏所未匮竭其能几何夫栽植至难毁拔至易古人以植杨为喻能不为之叹惜哉况水旱流行固宜有备戎狄为患可不为虞将欲安邉先宜积谷今当嵗稔令益军储反罄聚蓄之资用供朝夕之费傥遇灾难则如之何惟陛下详思后圗不贻他日所悔臣之愿也疆场之幸也不胜区区虑患之意谨冒昧以闻谨奏
翰苑集巻二十
钦定四库全书
翰苑集巻二十一 唐 陆贽 撰中书奏议【五】
论裴延龄奸蠧书一首
十一月三日具官臣某惶恐顿首献书皇帝陛下臣闻君子小人用舍不并国家否泰恒必由之君子道长小人道消于是上下交而万物通此所以为泰也小人道长君子道消于是上下不交而万物不通此所以为否也夫小人于蔽明害理如目之有眯耳之有充嘉谷之有蟊梁木之有蠧也眯离娄之目则天地四方之位不分矣充子野之耳则雷霆蝇黾之声莫辨矣虽后稷之穑禾易长畆而蟊伤其本则零瘁而不植矣虽公输之巧台成九层而蠧空其中则圯折而不支矣是以古先圣哲之立言垂训必殷勤切至以小人为戒者岂将有意雠而沮之哉诚以其蔽主之明害时之理致祸之源博伤善之衅深所以有国有家者不得不去耳其在周易则曰大君有命开国承家小人勿用必乱邦也在尚书则曰除恶务本去邪勿疑在毛诗则曰无纵诡随以谨无良曽是掊克敛怨以为徳盗言孔甘乱是用餤防人防极交乱四国在论语则曰恶利口之覆邦家者在春秋则曰聚敛积实不知纪极毁信废忠崇饰恶言靖谮庸回服谗搜慝天下之人谓之四凶在礼记则曰小人行险以徼幸长国家而务财用者必自小人矣小人使为国家而灾害并至虽有善人无如之何臣顷因读书常愤此类不圗圣代目覩斯人户部侍郎裴延龄者其性邪其行险其口利其志防其矫妄不疑其败乱无耻以聚敛为长策以诡妄为嘉谋以掊克敛怨为匪躬以靖谮服谗为尽节揔典籍之所恶以为智术冒圣哲之所戒以为行能可谓尧代之共工鲁邦之少卯伏惟陛下协放勋文思之徳而鉴其方鸠僝功体仲尼天纵之明而辨其顺非坚伪则天讨斯得圣化允孚小往大来孰不欣幸迹其奸蠧日长月滋隂秘者固未尽彰败露者犹难悉数今请粗举数事用明欺防大端悉非隠微皆可覆騐陛下若意其负谤则诚宜亟为辨明陛下若知其无良又安可曲加容掩愿择左右亲信兼与举朝公卿据臣所言阅实其事傥延龄罪恶无状即臣之奏议是诬宜申典刑以制虚妄俾四海法朝廷之理兆人戴陛下之明得失之间其体甚大不当复有疑虑使辨之不早以竟失天下之望也前歳秋首班宏丧亡特诏延龄继司邦赋数月之内遽功能奏称勾获隠欺计钱二十万贯请贮别库以为羡财供御所须永无匮乏陛下欣然信纳因谓委任得人既頼赢余之资稍心意之欲兴作浸广宣索渐多延龄务实前言且希睿旨不敢告阙不敢辞难勾获既是虚言无以应命供办皆承严约茍在及期遂乃搜求市豪夺入献追捕夫匠迫胁就功以勅索为名而不酬其直以和雇为称而不偿其佣都城之中列肆为之昼闭兴役之所百工比于幽囚聚诅连羣遮诉盈路持纲者莫敢致诘巡察者莫敢为言时有致诘为言翻谓党邪丑直天子毂下嚣声沸腾四方观瞻何所取则荡心于上敛怨于人欺天陷君逺迩危惧此其罪之大者也揔制邦用度支是司出纳货财太府攸职凡是太府出纳皆廪度支文符太府依符以奉行度攴慿按以勘覆互相关键用絶奸欺其出纳之数则毎旬申闻其见在之数则每月计奏皆经度支勾覆又有御史监临旬旬相承月月相继明若指掌端如贯珠财货少多无容隠漏延龄务行邪謟公肆诬欺遂奏云左藏库司多有失落近因检阅使置簿书乃于粪土之中收得银十三万両其疋段杂货百万有余皆是文帐脱遗并同巳弃之物今所收获即是羡余悉合移入杂库以供别勅支用者其时特宣进止悉依所奏施行太府少卿韦少华抗表上陈殊不引伏确称每月申奏皆是见在数中请令推寻足验奸计两司既相论执理须辨鞫是非臣等具以奏闻请定三司详覆若左藏库遗漏不谬隠匿固合抵刑如度支举奏是虚诬诳亦宜得罪陛下既不许差三司按问又不令检奏辨明度支言太府隠漏至多而少华所任如旧太府论度支奸欺颇甚而延龄见信不渝枉直两存法度都弛以在库之物为收获之功以常赋之财为羡余之费罔上无畏示人不惭此又罪之大者也国之府库用寘货财物合入官则纳于其内事合给用则出乎其中所纳无非法之财所出无不道之用坦然明白何曲何私而延龄险滑售奸诡谲求媚遂于左藏之内分建六库之名意在别贮赢余以奉人主私欲曽不知王者之体天下为家国不足则取之于人人不足乃资之于国在国为官物在人为私财何谓赢余复须别贮是必巧诈以变移官物暴法以刻敛私财舍此二途其将焉取陛下方务崇信不加检裁延龄既怙宠私益复放肆遂録积久逋欠妄云察获奸赃总计缗钱八百余万听其言则利益虽大考其事则虚诞自彰或是水火漂焚或縁旱涝伤败或因兵乱散失或遭寇贼敓或准法免征或经防合放或人户逃逸无处追寻或纲典拘囚不克填纳或没入店宅歳久摧残或收获舟船年深破壊类皆如此难以殚论在人者并无可科征属官者悉不任货卖但存名额虚挂簿书大抵钱谷之司皆耻财物减少所以相承积累不肯涤除每当计奏之时常充应在之数延龄茍称察获遂请征收恢张利门诱动天听贻诮侮于方岳贾愁怨于烝黎于兹累年一无所得其为疎妄亦曰殆哉陛下姑欲保持曽无诘问延龄谓能蔽惑不复惧思奸威既沮于四方憸态复行于内府由是蹂官属倾倒货财移东就西便为课绩取此适彼遂号羡余愚弄朝廷有同儿戯诸州输送布帛度支不务准平抑制市人贱通估价计其所折即更下征重困疲甿展转流既彰忍害且示不诚及其支送边州用充和籴则于本价之外例増一倍有余布帛不殊贵贱有异剥征防下既以折估为名抑配伤人又以出估为利事多矛盾交骇物情穷边穑夫痛愤切于骨髓下土编户寃呌彻于苍旻而延龄以冒取折估为忠公茍得出估为賸利所谓失人心而聚财贿亦何异割支体以徇口腹哉殊不寤支体分披口安能食人心离析财岂能存此又罪之大者也平原逺镇扼制蕃戎五原要冲控帯灵夏芟夷榛薉翦逐豺狼﨑岖缮完功力才毕地犹夐絶势颇孤危新集之兵志犹未固尤资赡恤俾渐安居频勅度支令贮军粮常使平原有一年之蓄盐州积半年之储循环转输不得阙数近者二镇告急俱称絶粮陛下召延龄令赴中书遣希顔宣防质问延龄确言馈饷不絶储蓄殊多岁内以来必无阙乏希顔惧其推互邀令草状自陈状亦如言略无疑畏陛下览其所奏翻谓军吏不诚遂遣中官驰往检覆道路无转运之迹军城无旬日之储将卒嗷嗷几将不守有如是之颠沛有如是之欺谩按验既明恩劳靡替其为蛊媚旷代罕闻此又罪之大者也国之宪度防府是司位列诸郎犹应辰象任居六事实代天工内揔辖于庶官外敷化于列郡举措系生灵之命得失关理乱之源为人轨仪安可容易未有大官弛纵而能使羣吏服从朝典陵迟而欲禁天下暴慢是以天寳将季杨国忠为吏部尚书亟于私庭诠集选士果令逆竖得以为词史策书之足为国耻而延龄放情乱纪又甚国忠懈于夙兴多阙防朝之礼徇其鄙次大隳省署之仪徙郎曹于里闾视公事于私第尽室饫宫厨之饍填街持簿领之书复有诸部参辞四方申请决遣资其判署去就俟其指防延龄或聚客大夸不令白事或纵酒慿怒莫敢入言至有迫切而来逾旬未省输纳之后累月不归资粮罄于滞淹筋力困于朝集晨趋夕散十百为羣里中喧阗常若阛阓衢巷列屠沽之肆邑居成逆旅之津离次慢官虐人斁法求之今古鲜有其伦此又罪之大者也揔领财赋号为殷繁自必识究变通智权轻重大不失体细能析微济之以均平莅之以勤肃近无滞事逺无壅情纲条之下无乱防鉴照之内无隠匿然后人不困而公用足威不厉而奸吏惩茍或未然则非称职况延龄以素本僻戾之质而加之以狂躁满盈既懵且骄事何由理遂以国家大计委于胥吏末流当给者无贿而不支应征者受赇而纵免纪纲大坏货赂公行茍操利权实窃邦柄近者度支小吏屡为府县所绳鞫其奸赃无不狼籍通结动连于节将交私匪止于苞苴威福潜移乃至于是职司失序固亦可知此又罪之大者也风教之大礼譲为先礼譲之行朝廷为首朝廷者万方之所宗仰羣士之所楷模观而效焉必有甚者是以朝廷好礼则俗尚敬恭朝廷尊譲则时耻贪竞朝廷有失容之慢则凌暴之弊播于人朝廷有动色之争则攻鬬之祸流于下圣王知其然也故选建贤徳以为公卿使人具瞻不谕而化昔周之方盛多士盈朝时靡有争用能俾乂故其诗曰慎尔出话敬尔威仪无不柔嘉又曰有来雍雍至止肃肃相维辟公天子穆穆言羣臣相与事上敬而能和言语动作靡有不善也周徳既衰小人在位务相侵侮以至危亡故其诗曰方茂尔恶相尔矛矣又曰旣之阴汝反予来吓又曰凉曰不可覆背善詈言小人得志恶怒是慿肆其心以相诟病也陛下勤修仪式以靖四方慎选庶官以贞百度内选则股肱耳目外选则垣翰藩维济济师师咸钦至化庶相感率驯至大和而度支慿宠作威恃权纵暴侵刻军镇匮阙资粮将帅每使申论延龄率加毁訾或指诬隐盗或谤讦阴私或数其出处贱微或亿其心志邪悖词皆丑媟事悉加诬匹夫见凌犹或生患况将帅素加委遇多着勲庸纵有逾分取求但宜执理裁处茍当其所孰敢不从岂可对彼偏禆恣行侵辱使其惭于麾下愤耻于朝廷惟口起羞谅非细故为国聚衅实由斯人而又虐害羣司幸其阙败蔑彼彞典逞于凶怀气呑等夷蓄郎吏时有履道而不为屈挠守官而莫肯由从遭其诋诃事则尤剧或辱兼祖父或毁及家门皆名教所不忍闻叙述所不堪纪其为构陷抑复多端故示凶威使人慑惮人之狂险乃至于斯上亏大猷下扇流俗炰烋礼义之府蔑污清明之朝此又罪之大者也度支旧管牛驴三千余头车八百余乘循环载负供馈边军既有畨递之伦永无科配之扰延龄茍逞近效不务逺图废其葺修减其蒭秣车破畜耗略无孑遗每须载运军资则令府县差雇或有卒承别防须赴促期遂于街市之间掳夺公私杂畜披猖颇甚费损尤多吏因生奸人不堪命所减者则奏以为利所费者则隠而不论破实徇虚多如此类度支应给宫内及诸司使蒭藁薪炭等除税草之外余并市供所用既多恒须贮备旧例每至秋获之后冬收之时散开诸场逐便和市免费髙价复资贫人公私之间颇谓兼济延龄悉隳旧制但饰奸情旋计蒭薪价钱以为节减剰利及乎春夏之际藁秸巳殚霖潦之中樵苏不继军廐辍莝官厨待然告阙频烦于圣聦征催络绎于省署崎岖求买何暇计量麋损官钱不啻累倍聨蹇狼狈率以为常此则睿鉴之所眀知物情之所深骇事之舛缪触绪皆然臣愚以谓若斯之流不过歳费国家百万缗钱及事体非宜耳其为罪恶未足倾危事之可忧不在于此是以不复详举以烦聼览也至如矫诡之态诬防之辞遇事輙行应口便发靡日不有靡时不为自非状迹尤彰足致其祸者又难以备陈也延龄有诈伪乱邦之罪七而重之以耗斁阙遗愚智共知士庶同愤以陛下英明鉴照物无遁情固非延龄所能蔽亏而莫之辨也或者圣防以其甚招疾怨而谓之孤贞可托腹心以其好进谗谀而谓之尽诚可寄耳目以其纵暴无畏而谓之强直可肃奸欺以其大言不疑而谓之智能可富财用将欲排众议而収其独行假殊宠而冀其大成倘陛下诚有意乎在兹臣窃以为过矣夫君天下者必以天下之心为心而不私其心以天下之耳目为耳目而不私其耳目故能通天下之志尽天下之情夫以天下之心为心则我之好恶乃天下之好恶也是以恶者无缪好者不邪安在私托腹心以售其侧媚也以天下之耳目为耳目则天下之聪明皆我之聦明也是以明无不鉴聦无不闻安在偏寄耳目以招其蔽惑也夫布腹心而用耳目舜与纣俱用之矣舜之意务求已之过以与天下同欲而无所偏私由是天下臣庶莫不归心忠谠既闻元徳逾迈故虞书云臣作朕股肱耳目又云明四目达四聪言广大也纣之意务求人之过以与天下违欲而溺于偏私由是天下臣庶莫不离心险诐既行昬徳弥炽故商书云崇信奸囘大雅云流言以对寇攘式内言邪僻也与天下同欲者谓之圣帝与天下违欲者谓之独夫其所以布腹心而任耳目之意不殊然于美恶成败若此相逺岂非求过之情有异任人之道不同哉太宗尝问侍臣何者为明君何者为暗主魏征对曰君之所以明者兼听也其所以暗者偏信也又曰秦之胡亥偏信赵髙肆其奸欺卒至颠覆征之此说理致甚明简册备书足为鉴戒赵髙指鹿为马愚弄厥君厯代流传莫不痛愤陛下毎览前史详考兴亡固亦切齿于斯人伤心于其主臣谓鹿之与马物类犹同岂若延龄掩有而为无指无而为有陛下若不以时省察得无使后代嗟诮又甚赵髙者乎斯愚臣所以焦虑疚懐以陛下为过者良有所以也夫理天下者以义为本以利为末以人为本以财为末本盛则其末自举末大则其本必倾自古及今徳义立而利用不丰人庶安而财货不给因以丧邦失位者未之有也故曰不患寡而患不均不患贫而患不安有徳必有人有人必有土有土必有财百姓足君孰与不足盖谓此也自古及今徳义不立而利用克宣人庶不安而财货可保因以兴邦固位者亦未之有焉故曰财散则人聚财聚则人散与其有聚敛之臣宁有盗臣无令侵削兆庶以为天子取怨于下其有若此者行罚无赦盖为此也殷纣以贪冒失人而亡周武以散发得人而昌则纣之多藏适所以为害已者之资耳尚何赖于财贿哉太宗亦云务蓄积而不恤人甚非国家之计隋氏不道聚敛无厌所实洛口诸仓卒为李密所利此则前代已行之明效圣祖垂裕之格言是而不惩何以为理陛下初膺寳厯志翦羣凶师旅繁兴征求广筭侵剥下无聊生是以泾原叛徒乘人怨咨白昼犯阙都邑甿庶恬然不惊反与贼众相从比肩而入宫殿虽蚩蚩之性靡所不为然亦由徳泽未浃于人而暴令驱迫以至于时也于是内府之积尚如丘山竟资凶渠以饵贪卒此时陛下躬覩之矣是乃失人而聚货夫何利之有焉车驾既幸奉天逆泚旋肆围逼一垒之内万众所屯窘如涸流庶物空匮尝欲发一健歩出视贼军其人恳以苦寒为辞跪奏乞一襦袴陛下为之求觅不致竟悯黙而遣之又尝宫壸之中服用有阙圣旨方以戎事之急不忍重烦于人乃剥亲王饰带之金卖以给直是时行从将吏赴难师徒仓黄奔驰咸未冬服渐属凝冱且无薪烝饥冻内攻矢石外迫昼则荷戈奋迅夜则映堞呻吟凌风飚冒霜霰逾旬而众无携贰卒能走强贼全危城者陛下岂有严刑重赏使之然耶唯以不厚其身不藏其资与众庶同其忧患与士伍共其有无乃能使捐躯命而扞寇雠馁之不离冻之不憾临危而不易其守见死而不去其君所谓圣人感人心而天下和平此其效也及乎重围既解诸道稍通赋税渐臻贡献继至乃于行宫外庑之下复列琼林大盈之司未赏功劳遽私贿玩甚沮惟新之望颇死义之心于是舆诵兴讥而军士始怨矣财聚人散不其然欤旋属蟊贼内攻翠华南狩奉天所积财货悉复歼于乱军既迁岷梁日不暇给独慿大顺遂复皇都是知天子者以得人为资以蓄义为富人茍归附何患蔑资义茍修崇何忧不富岂在贮之内府方为巳有哉故藏于天下者天子之富也藏于境内者诸侯之富也藏于囷仓箧匵者农夫商贾之富也柰何以天子之贵海内之富而猥行诸侯之弃徳蹙守农商之鄙业哉陛下若为厚取可以恢武功则建中之取既无成矣若谓多积可以为已有则建中之积又不在矣若谓狥欲不足伤理化则建中之失伤巳甚矣若谓敛怨不足致危亡则建中之乱危亦至矣然而遽能靖滔天之祸成中兴之功者良以陛下有侧身修励之志有罪已悔惧之词罢息诛求敦尚节俭涣发大号与人更新故灵祗嘉陛下之诚臣庶感陛下之意释憾回虑化危为安陛下亦当为宗庙社稷建不倾不拔之永圗为子孙黎元垂可久可大之休业惩前事徇欲之失复日新盛徳之言岂宜更纵憸邪复行刻暴事之追悔其可再乎臣又窃虑陛下纳彼盗言堕其奸计以为搏噬拏攫怨集有司积聚丰盈利归君上是又大缪所宜慎思夫人主昬明系于所任咎繇夔契之道长而虞舜享濬哲之名皇甫棸楀之嬖行而周厉婴颠覆之祸自古何尝有小人柄用而灾祸不及邦国者乎譬犹操兵以刃人天下不委罪于兵而委罪于所操之主蓄蛊以殃物天下不归咎于蛊而归咎于所蓄之家理有必然不可不察臣窃虑陛下以延龄之进独出圣衷延龄之言多顺宸旨今若以罪寘辟则似为众所挤故欲保持用彰坚断若然者陛下与人终始之意则善矣其于改过不吝去邪勿疑之道或未尽善焉夫人之难知著自淳古试可乃已载于典谟陛下意其贤而任之知其恶而弃之此理之常于何不可倘陛下犹未知恶但疑见挤固有象恭挟诈之人亦有党邪害直之士所资考覈两絶欺诬陛下以延龄为能愚臣以延龄为罪能必有迹罪必有端陛下胡不指明其所效之能以表忠贤按验其所论之罪以考虚实与众同辨示人不私若能迹可称而罪端无据则是党邪害直之验也陛下当绳其伤善以励事君罪端有征而能迹无实则是象恭挟诈之验也陛下当紏其包祸以戒乱邦如此则上之于下释嫌构之疑下之于上絶偏惑之议何必忠邪无辨枉直莫分薰莸同藏其臭终胜此则小人道长之象也实时运否泰安危之所系岂但有亏圣徳不利善人而已乎陛下若以必与已同者为忠良自我作者无改变如此则上之所欲莫不謟上之所失莫不从水火相济不为非金砺相须不为是耻过怍非不足戒舍已从人不足称惟意是行则匡辅或几乎息矣匡辅息则理不可致仲尼所谓一言丧邦者在于予之言而莫予违也事关兴亡固不可忽希旨顺黙浸已成风奨之使言犹惧不既若又阻抑谁当贡诚伏恐未亮斯言请以一事为证只如延龄防妄流布寰区上自公卿近臣下逮舆台贱品諠諠谈议亿万为徒能以上言其人有几陛下试令亲信博采舆词参校比来所闻足鉴人间情伪臣以卑鄙任当台衡既极崇髙又承渥泽岂不知观时附防足保旧恩随众沉浮免贻厚责谢病黜退获知几之名党奸茍容无见嫉之患何急自苦独当豺狼上违懽情下饵谗口良由内顾庸愚一无所堪夙防眷知唯在诚直绸缪帐扆一纪于兹圣慈既以此见容愚臣亦以此自负从陛下厯播迁之臲卼覩陛下致兴复之艰难至今追思犹为心悸所以畏覆车而骇惧虑燬室而悲鸣盖情激于衷虽欲罢而不能自黙也因事陈执虽已频繁天听尚髙未垂谅察辄申悃款以极愚诚忧深故语烦恳迫故词切以微臣自固之谋则过为陛下虑患之计则忠糜躯奉君非所敢避沽名直亦不忍为愿回睿聦为国熟虑社稷是赖岂唯微臣不胜荷恩报徳之诚谨昧死奉书以闻臣诚惶诚恐顿首再拜
论朝官阙员及刺史等改转伦序状
右臣闻于经曰济济多士文王以宁又曰无旷庶官天工人其代之盖谓士不可不多官不可不备敦付物以能之义阐防巳无为之风此理道得失之所由也夫圣人之于爱才不唯仄席求思而巳乃复引进以崇其术业歴试以发其器能旌善以重其言优禄以全其操歳月积久声实并丰列之于朝则王室尊分之于土则藩镇重故诗序太平之君子能长育人才书比梓人之理材既勤朴斵惟施丹雘礼着造士易尚养贤盖以人皆含灵唯所诱致如玉之在璞抵掷则瓦石追琢则圭璋如水之发源壅阏则污泥疏濬则川沼是以书籍所载歴代同途祚属殷昌必时多隽乂运钟衰季则朝乏英髦当在衰季之时咸谓无人足任及其雄才御防淑徳应期贤能相从森若林防然则兴王之良佐皆是季代之弃才在季而愚当兴而智乃知季代非独遗贤而不用其于养育奨劝之道亦有所不至焉故曰人皆含灵唯其诱致汉髙禀大度故其时多魁杰不羁之材汉武好英风故其时富瓌诡立名之士汉宣精吏能故其时萃循良核实之能迨乎哀平桓灵昵比小人疎逺君子故其时近习操国柄嬖戚擅朝权是知人之才性与时升降好之则至奨之则崇抑之则衰斥之则絶此人才消长之所由也臣毎于中夜窃自深惟朝之乏人其患有七不澄源而防末流一也不考实而务博访二也求精太过三也嫉恶太甚四也程试乖方五也取舍违理六也循故事而不择可否七也夫多少相缪非嘉量不平轻重相欺非县衡不定用之茍不得其道则主者实病而权量无尤故按名责实者选吏之权量也宰相者主权量之用也宰相之主吏犹司府之主财主吏在序进贤能主财在平颁秩俸假使用财失节则司之者可以改易而秩俸不可以不颁主吏乖方则宰之者可以变更而贤能不可以不进其行甚易其理甚明顷者命官颇异于是常以除吏多少准量宰相重轻宰相承宠私则援引虽滥而必进宰相见疎忌则拟议虽当而罕俞是使羣材仕进之穷通唯系辅臣恩泽之薄厚求诸理道未谓合宜夫与夺者人主之利权名位者天下之公器不以公器徇喜心不以利权肆忿志不以寡妨众不以人废官或其【此处有脱误】阻执事而拥羣材所谓不澄源而防末流之患也经曰无以小谋乱大作无以嬖人疾荘士盖务大者不拘于小累谋小者不达于大猷嬖者或行异于荘荘者必性殊于嬖理势相激宜其不同进贤援能谅君子之事遏恶扬善非小人所能君子以爱才为心小人以伤善为利爱而引之则近党伤而沮之则似公近党则不辨而遽疑似公则不覈而县信是以大道毎隳于横议良才常困于中伤失士啓谗多由于此所谓不考实而务博访之患也夫人之器局有圆方大小之殊官之典司有难易闲剧之别名称有虚实之异课绩有升降之差将使官不失才才不失序在乎制法以司契择人而秉钧制之不得厥中则其法可更而其契不可乱也择之不当所任则其人可去而其秉不可夺也如或事多错杂任靡适从而但役智以求精劳神而救弊则所救愈失所求愈麤故书曰元首明哉股肱良哉庶事康哉元首丛脞哉股肱堕哉庶事隳哉顷之辅臣鲜克胜任过防容养茍备职员致劳睿思巨细经虑毎有阙官须补或縁将命借才宰司慎择上闻必极当时妙选圣情未惬复命别求执奏既不见从则又降择其次如是至于再至于三所选渐髙所得转下或断于独见防徇佥谐或擢自旁求不稽公议权衡失柄进取多门等差不伦声实相反此所谓求精太过之患也臣闻耀乘之珠不能无纇连城之璧不能无瑕矧伊有情宁免愆吝仲尼至圣也犹以五十学易无大过为言顔子殆庶也尚称不逺而复无祗悔为羙况自贤人以降孰能不有过失哉珠玉不以瑕纇而不珍髦彦不以过失而不用故元元之教曰常善救人则无弃人文宣亦云赦小过举贤才齐桓不以射钩而致嫌故能成九合之功秦穆不以一眚而掩德故能复九败之辱前史序项籍之所以失天下曰于人之功无所记于人之过无所遗管仲论鲍叔牙不可属国曰闻人过终身不忘然则弃瑕録用者霸王之道记过遗才者衰乱之源夫登进以懋庸黜退以惩过二者迭用理如循环进而有过则示惩惩而改修则复进既不废法亦无弃人虽纤芥必惩而才用不匮故能使黜退者克励以求复登进者警以恪居上无滞疑下无蓄怨俾人于变以致时雍陛下英圣统天威庄肃物好善既切计过亦深一抵谴责之中永居嫌忌之地夫以天下士人皆求宦名获登朝班千百无一其于修身励行聚学树官非数十年间势不能致而以一言忤犯一事过差遂从弃捐没代不复则人才不能不乏风俗不能不偷此所谓嫉恶太甚之患也臣闻君子约言小人先言君子之道闇然而日章小人之道的然而日亡孔子曰始吾于人也听其言而信其行今吾于人也察其言而观其行又曰举直措诸枉则民服举枉措诸直则民不服然则举措不可以不审言行不可以不稽呐呐寡言者未必愚喋喋利口者未必智鄙朴忤逆者未必悖承顺惬可者未必忠故明主不以辞尽人不以意选士凡制爵禄与众共之先论其材乃授以职所举必试之以事所言必考之于成然后茍妄不行而贞实在位矣如或好善而不择所用悦言而不验所行进退随爱憎之情离合系异同之趣是犹舍绳墨而意裁曲直弃权衡而手揣重轻虽甚精微不能无谬此所谓程试乖方之患也天之生物为用罕兼性有所长必有所短材有所合亦有所暌曲成则品物不遗求备则触类皆弃是以巧梓顺轮桷之用故枉直无废材良御适险易之宜故驽骥无失性物既若此人亦宜然其于行能固不兼具前志所谓千年一圣五百年一贤者才难不其然乎夫唯圣人方体全德贤之为目犹有未周且以未周之才弥五百年而有一造次求备曷由得人若夫一至之能偏禀之性则中人以上迭有所长茍区别得宜付授当噐各适其性各宣其能及乎合以成功亦与全才无异但在明鉴大度御之有道而已帝王之盛莫盛唐虞臣佐之盛莫盛稷禹稷禹之比无非大贤然犹各任所能不务兼备故尚书序尧舜命官之美自稷禹咎益以降凡二十二人所命典司不逾一职用能平九土播百谷敷五敎序五刑礼乐兴和蛮夷率服洎鸟兽鱼鼈亦罔不宁盖由举得其人任得其所鉴择职授审之于初不求责于力分之外不沮挠于局守之内是以事极其理人尽其材君埀拱于上臣济美于下功焯当代名施无穷及其失也则升降任情首末异趣使人不量其器与人不由其诚以一言称惬为能而不核虚实以一事违忤为咎而不考忠邪其称惬则付任逾涯不思其所不及其违忤则责望过当不恕其所不能是以职司之内无成功君臣之际无定分此所谓取舍违理之患也今之议者多曰内外庶官久于其任又曰官无其人则阙之是皆诵老生之常谈而不推时变守旧典之糟粕而不本事情徒昡聪明以挠理化古者人风既朴官号未多但别愚贤匪论资序不责人以朝夕之效不计事于尺寸之差不以小善而襃升不以一眚而罪斥故虞书三载考绩三考黜陟幽明是则必俟九年方有进退然其所进者或自侧微而纳于百揆虽久于任复何病哉汉制部刺史秩六百石郡守秩二千石刺史髙第者即迁为郡守郡守髙第者即入为九卿从九卿即迁为亚相相国是乃从六百石吏而至台辅其间所歴者三四转耳久在其任亦未失宜近代建官渐多列级逾密今县邑有七等之异州府有九等之差同谓省郎即有前中后行郎中员外五等之殊并称谏官则有諌议大夫补阙拾遗三等之别洎诸台寺率类于斯悉有常资各须循守若依唐虞故事咸以九载为期是宜髙位常苦于乏人下寮毎嗟于白首三代为理损益不同岂必乐于变易哉盖时势有不得已也至如鲧陻洪水绩用靡成犹终九年然后殛窜后代设有如鲧之比者岂复能九年而始行罚乎臣固知其必不能也行罚欲速而进官欲迟以此为稽古之方是犹却行而求及前人也顷者臣因奏事论及内外序迁陛下乃言旧例居官歳月皆久朕外祖曽作秘书少监一任经十余年董晋将顺睿情遂奏云臣于大厯中曽任祠部司勲二郎中各经六考陞下之意颇为宜然以臣惷愚实有偏见凡征旧例须辨是非是者不必渝非者不必守况于旧例之内自有舛駮之异哉先圣之初权臣用事其于除授类多徇情有一月屡迁有积年不转迨至中歳君臣构嫌姑务优柔百事凝滞其于选授尤所艰难始以颇僻失平继以疑阻成否至使彛伦阙叙庶位多淹是皆可惩曷足为法夫覈才取吏有三术焉一曰拔擢以旌其异能二曰黜罢以纠其失职三曰序进以谨其守常如此则髙课者骤升无庸者亟退其余绩非出类守不败官则循以常资约以定限故得殊才不滞庶品有伦参酌古今此为中道而议者暗于通理一槩但曰宜久其任得非诵老生之常谈而不推时变者乎夫列位分官缉熈帝载匪唯应务兼亦养才是以职事虽有小大闲剧之殊而俱不可旷缺者盖备于时而用耳故记曰天子以驺虞为节乐官备也唯经邦赞国之任则非有盛徳不可以居故记曰设四辅及三公不必备惟其人议者昧于明征一槩但曰官无其人则阙得非守旧典之糟粕而不本事情者乎今内外羣官考深合转陛下或言其已有次第须且借留或谓其未着功劳何用数改是乃循黙者既以无闻而不进着课者又有成绩而见淹虽能否或差而沉滞无异人之从宦积小成髙至于内列朝行外登郡守其于更歴多已长年孜孜慎修计日思进而又淹逾考限亟易星霜顾怀生涯能不兴叹殊异登延之义且乖劝励之方夫长吏数迁固非理道居官过久亦有弊生何者时俗常情乐新厌旧有始卒者其唯圣人降及中才罕能无变其始也砥励之心必切其久也因循之意必萌加以盈无不亏张无不弛天地神化且难常全人之所为安得皆当是以分分而度至丈必差铢铢而称至钧必谬莅职既久宁无咎愆或为奸吏所持或坐深文所纠偶以一跌尽隳前功至使理行不终能名中缺岂非上失其制而推致以及于斯乎故圣人爱人之才虑事之弊采其英华而使之当其茂畅而奨之不滞人于已成之功不致人于必败之地是以锐不挫而力不匮官有业而事有终此理之中庸故书以为法迁转甚速则人心茍而职业不固甚迟则人心怠而事守浸衰然则甚速与甚迟其弊一也陛下俯徇浮议谓协典谟久次当进者既曰务欲且留缺员须补者复曰官不必备则才彦何由进益理化孰与交修此所谓循故事而不择可否之患也伏惟陛下忧勤务理梦想思贤体陶唐有虞聦明之徳以敷求法太宗天后英迈之风以拔擢然而得人之盛尚愧前朝厎乂之功未光当代良以七患未去三术未行而又睿察太深宸严太峻常人才器曷副天心故虽获超升亦骤从黜废人物残瘁抑斯之由而议者莫究致弊之端但思革弊之策反以广于进用为情故以梗于除授为精详以避谤为奉公之诚以摘瑕为选士之要乃至称毁纷糅羙恶混并凡有迁升必遭掎摭圣徳广纳不时发明小人多言益敢阴诈以是惑目无全人进用之意转疑汲引之途渐隘旧齿既凋败几尽下位或滞淹罕升故令官序失伦人才不长资望渐薄砥励浸微髙卑等衰殆不相续臣以窃位属当序才惧旷庶官亟黩宸扆昧识不足以周物微诚不足以动天徒勤进善之心转积妨贤之罪惭惶交虑焚灼盈怀凡除吏者非谤刺之所生必怨咎之所聚宰臣获戾多起于兹屡屡上干何所为利但以待罪钧辖职思其忧兼迫于感防愿効之诚不得不冒昧言之耳其于裁择用舍惟陛下图之谨奏
翰苑集巻二十一
钦定四库全书
翰苑集巻二十二 唐 陆贽 撰中书奏议【六】
均节赋税恤百姓第一条【论两税之须有厘革】
国朝着令赋役之法有三一曰租二曰调三曰庸古者一井之地九夫共之公田在中借而不税私田不善则非吏公田不善则非民事颇纤微难于防检春秋之际已不能行故国家袭其要而去其烦丁男一人授田百畞但歳纳租税二石而巳言以公田假人而收其租入故谓之租古者任土之宜以奠赋法国家就因往制简而一之毎丁各随乡土所出歳输若绢若绫若絁共二丈绵三两其无蚕桑之处则输布二丈五尺麻三斤以其据丁户调而取之故谓之调古者用人之力歳不过三日后代多事其増十之国家斟酌物宜立为中制毎丁一歳定役二旬若不役则收其庸日准三尺以其出绢而当庸直故谓之庸此三道者皆宗本前哲之规模参考歴代之利害其取法也逺其立意也深其敛财也均其域人也固其裁规也简其备虑也周有田则有租有家则有调有身则有庸天下为家法制均一虽欲转徙莫容其奸故人无揺心而事有定制以之厚生则不隄防而家业可久以之成务则不校阅而众寡可知以之为理则法不烦而教化行以之成赋则下不困而上用足三代创制百王是程虽维御损益之术小殊而其义则一也天寳季歳羯胡乱华海内波揺兆庶云扰版圗隳于避地赋法坏于奉军建中之初再造百度执事者知弊之宜革而所作兼失其源知简之可从而所操不得其要旧患虽减新沴复滋救跛成痿展转增剧凡欲拯其积弊须穷致弊之由时弊则但理其时法则全革其法而又揆新校旧虑逺图难规略未详悉固不果行利害非相县固不茍变所为必当其悔乃亡若好革而不知原始要终斯皆以弊易弊者也至如赋役旧法乃是圣祖典章行之百年人以为便兵兴之后供亿不恒乘急诛求渐隳经制此所谓时之弊非法弊也时有弊而未理法无弊而已更埽庸调之成规创两税之新制立意且爽弥纶又疎竭耗编甿日日滋甚夫作法裕于人未有不得人者也作法裕于财未有不失人者也陛下初膺寳位思致理平诞发徳音哀痛流念征役之频重悯烝黎之困穷分命使臣敷扬惠化诚宜损上益下啬用节财窒侈欲以荡其贪风息冗费以纾其厚敛而乃搜摘郡邑劾验簿书毎州各取大厯中一年科率钱谷数最多者便为两税定额此乃采非法之权令以为经制揔无名之暴赋以立恒规是务取财岂云恤隠作法而不以裕人拯病为本得非立意且爽者乎夫财之所生必因人力工而能勤则丰富拙而兼惰则窭空是以先王之制赋入也必以丁夫为本无求于力分之外无贷于力分之内故不以务穑増其税不以辍稼减其租则播种多不以殖产厚其征不以流寓免其调则地着固不以饬励重其役不以窳怠蠲其庸则功力勤如是然后能使人安其居尽其力相观而化时靡遁心虽有惰逰不率之人亦已惩矣两税之立则异于斯唯以资产为宗不以丁身为本资产少者则其税少资产多者则其税多曽不悟资产之中事情不一有藏于怀囊箧物虽贵而人莫能窥有积于场圃囤仓直虽轻而众以为富有流通蕃息之货数虽寡而计日收赢有庐舍器用之资价虽髙而终歳无利如此之比其流实繁一概计估筭缗宜其失平长伪由是务轻费而乐转徙者恒脱于徭税敦本业而树居产者毎困于征求此乃诱之为奸敺之避役力用不得不弛风俗不得不讹闾井不得不残赋入不得不阙复以创制之首不务齐平但令本道本州各依旧额征税军兴已久事例不常供应有烦简之殊牧守有能否之异所在徭赋轻重相悬既成新规须惩积弊化之所在足使无偏减重分轻是将均济而乃急于聚敛惧或蠲除不量物力所堪唯以旧额为准旧重之处流亡益多旧轻之乡归附益众有流亡则已重者摊征转重有归附则已轻者散出转轻髙下相倾势何能止又以谋始之际不立科条分遣使臣凡十余辈専行其意各制一隅遂使人殊见道异法低昻不类缓急不伦逮至复命于朝竟无类防裁处其于踳駮胡可胜言利害相形事尤非便作法而不以究防防患为虑得非弥纶又疎者乎立意且爽弥纶又疎凡厥疲人已婴其弊就加保育犹惧不支况复亟缭棼丝重伤宿痏其为扰病抑又甚焉请为陛下举其尤者六七端则人之困穷固可知矣大厯中纪纲废弛百事从权至于率税少多皆在牧守裁制邦赋既无定限官私惧有阙供毎至征配之初例必广张名数以备不时之命且为施恵之资应用有余则遂减放増损既由郡邑消息易协物宜故法虽久刓而人未甚瘁及揔杂征虚数以为两税恒规悉登地官咸系经费计奏一定有加无除此则人益困穷其事一也本征赋敛繁重所以变旧从新新法既行已重于旧旋属征讨国用不充复以供军为名毎贯加征二百当道或増戎旅又许量事取资诏敇皆谓权宜悉令事毕停罢息兵已久加税如初此则人益困穷其事二也定税之数皆计缗钱纳税之时多配绫绢往者纳绢一疋当钱三千二三百文今者纳绢一疋当钱一千五六百文往输其一者今过于二矣虽官非増赋而私已倍输此则人益困穷其事三也诸州税物送至上都度支颁给羣司例皆増长本价而又缪称折估抑使剥征奸吏因縁得行侵夺所获殊寡所扰殊多此则人益困穷其事四也税法之重若是既于已极之中而复有奉进宣索之繁尚在其外方岳颇拘于成例莫敢阙供朝典又束以彛章不许别税绮丽之饰纨素之饶非从地生非自天降若不出编户之筋力膏髓将安所取哉于是有巧避防文曲承睿防变征役以召雇之目换科配以和市之名广其课而狭偿其庸精其入而麤计其直以召雇为目而捕之不得不来以和市为名而迫之不得不出其为妨抑特甚常徭此则人益困穷其事五也大厯中非法赋敛急备供军折估宣索进奉之类者既并收入两税矣今于两税之外非法之事复又并存此则人益困穷其事六也建中定税之始诸道已不均齐其后或吏理失宜或兵赋偏重或疠疾钟害或水旱荐灾田里荒芜户口减耗牧守茍避于殿责罕尽申闻所司姑务于取求莫肯矜恤遂于逃死阙乏税额累加见在疲甿一室已空四邻继尽渐行増广何由自存此则人益困穷其事七也自至德讫于大厯二十年余兵乱相乘海内罢弊幸遇陛下绍膺寳运忧济生灵诞敷圣谟痛矫前重爱人节用之防宣轻徭薄赋之名率土烝黎感涕相贺延颈企踵咸以为太平可期既而制失其中敛从其重颇乖始望已沮羣心因之以兵甲而烦暴之取转加继之以献求而静约之风浸靡臣所知者才梗槩耳而人益困穷之事已有七焉臣所不知何啻于此陛下倘追思大厯中所闻人间疾苦而又有此七事重増于前则人之无聊不问可悉昔鲁哀公问于有若曰年饥用不足如之何有若对曰盍彻乎哀公曰二吾犹不足如之何其彻也有若曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足孔子曰有国有家者不患寡而患不均不患贫而患不安盖均而无怨节而无贫和而无寡安而无倾汉文恤患救灾则命郡国无来献是以人为本以财为末人安则财赡本固则邦宁今百姓艰穷非止不足税额类例非止不均求取繁多非止来献诚可哀悯亦可忧危此而不圗何者为急圣情重慎毎戒作为伏知贵欲因循不敢尽求厘革且去其大甚亦足小休望令所司与宰臣参量据毎年支用色目中有不急者无益者罢废之有过制者广费者减节之遂以罢减之资回给要切之用其百姓税钱因军兴毎贯加征二百者下诏停之用复其言俾人知信下之化上不令而行诸道权冝加征亦当自请蠲放如是则困穷之中十缓其二三矣供御之物各有典司任土之冝各有常贡过此以徃复何所须假欲崇餙燕居储备赐与天子之贵宁忧乏财但敇有司何求不给岂必旁延进献别徇营求减徳示私伤风败法因依纵扰为害最深陛下临御之初已清浄之化下无曲献上絶私求近歳以来稍渝前旨今但涤除流误振起圣猷则淳风再兴贿道中寝虽有贪饕之辈曷由复肆侵渔州郡羡财亦将焉往若不上输王府理须下纾疲人如是则困穷之中十又缓其四五矣所定税物估价合依当处月平百姓输纳之时累经州县简阅事或渉于奸冒过则不在户人重重剥征理甚无谓望令所司应诸州府送税物到京但与色样相符不得虚称折估如滥恶尤甚给用不充唯罪元纳官司亦勿更征百姓根本既自端静枝叶无因动揺如是则困穷之中十又缓其二三矣然后据毎年见供赋税之处详谕诏防咸俾均平毎道各令知两税判官一人赴京与度支类防参定通计户数以配税钱轻重之间大约可准而又量土地之沃瘠计物产之少多伦比诸州定为两等州等下者其每户配钱之数少州等髙者其毎户配钱之数多多少已差悉令折衷仍委观察使更于当管所配钱数之内均融处置务尽事宜就于一管之中轻重不得偏并虽或未尽齐一决当不甚低昻既免扰人且不变法粗均劳逸足救凋残非但征赋易供亦冀逋逃渐息俟稍宁阜更择所宜
均节赋税恤百姓第二条【请两税以布帛爲额不计钱数】
夫国家之制赋税也必先导以厚生之业而后取其什一焉其所取也量人之力任土之宜非力之所出则不征非土之所有则不贡谓之通法歴代常行大凡生于天地之间而五材之用为急五材者金木水火土也水火不资于作为金木自产于山泽唯土爰播植非力不成衣食之源皆出于此故可以勉人功定赋入者唯布麻缯纩与百谷焉先王惧物之贵贱失平而人之交易难准乂立货泉之法以节轻重之宜敛散弛张必由于是盖御财之大柄为国之利权守之在官不以任下然则谷帛者人之所为也钱货者官之所爲也人之所为者故租税取焉官之所为者故赋敛舍焉此又事理着明者也是以国朝着令稽古作程所取于人不逾其分租出谷庸出绢调杂出缯纩布麻非此族也不在赋法列圣遗典粲然可征曷常有禁人铸钱而以钱为赋者也今之两税独异旧章违任土之通方効筭缗之末法不稽事理不揆人功但估资产为差便以钱谷定税临时折征杂物毎歳色目颇殊唯计求得之利宜靡论供办之难易所征非所业所业非所征遂或増价以买其所无减价以卖其所有一増一减耗损已多且百姓所营唯在耕织人力之作为有限物价之贵贱无恒而乃定税计钱折钱纳物是将有限之产以奉无恒之输纳物贱则供税之所出渐多多则人力不给纳物贵则收税之所入渐少少则国用不充公私二途常不兼济以此为法未之前闻往者初定两税之时百姓纳税一疋折钱三千二三百文大率万钱为绢三疋价计稍贵数则不多及乎颁给军装计数而不计价此所谓税入少而国用不充者也近者百姓纳绢一疋折钱一千五六百文大率万钱为绢六疋价既转贱数则渐加向之蚕织不殊而所输尚欲过倍此所谓供税多而人力不给者也今欲不甚改法而粗救灾害者在乎约循典制而以时变损益之臣谓宜令所司勘防诸州府初纳两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其中緫计合税之钱折为布帛之数仍依庸调旧制各随乡土所宜某州某年定出税布若干端某州某年定出税绢若干疋其有絁绵杂货亦随所出定名勿更计钱以为税数如此则土有常制人有常输众皆知上令之不迁于是一其心而専其业应出布麻者则务于纺绩供绵绢者则事于蚕桑日作月营自然便习各修家技皆足供官无求人假手之劳无贱鬻贵买之费无暴征急办之弊无易常改作之烦物甚贱而人之所出不加物甚贵而官之所入不减是以家给而国足事均而法行此直稍循令典之旧规固非创制之可疑者也然蚩蚩之俗罕究事情好骋异端妄行沮议臣请假为问答以备讨论陛下诚有意乎怜愍苍生将务救恤但垂听览必有可行议者若曰毎歳经费所资大抵皆约钱数若令以布帛为额是令支计无慿荅曰国初约法已来常赋率由布帛输二甲子制用不愆何独当今则难支计且经费之大其流有三军食一也军衣二也内外官月俸及诸色资课三也军衣固在于布帛军食又取于地租其计钱为数者独月俸资课而已制禄唯不计钱故三代以食人众寡为差两汉以石数多少为秩盖以钱者官府之权货禄者吏属之常资以常徇权则丰约之度不得恒于家以权为常则轻重之柄不得専于国故先王制禄以食而平货以钱然后国有权而家有节矣况今餽饷方广仓储未丰尽复古规或虑不足若但据羣官月俸之等随百役资课之差各依钱数少多折为布帛定数某官月给俸绢若干疋某役月给资布若干端所给色目精麤有司明立条例便为恒制更不计钱物甚贱而官之所给不加物甚贵而私之所禀不减官私有准何利如之生人大端衣食为切有职田以供食有俸绢以供衣从事之家固足自给以兹制事谁曰不然夫然则国之用财多是布帛定以为赋复何所伤议者若曰吏禄军装虽颁布粟至于以时敛籴用权物价重轻是必须钱于何取给荅曰古之圣人所以取山泽之蕴材作泉布之寳货国専其利而不与人共之者盖为此也物贱由乎钱少少则重重则加铸而散之使轻物贵由乎钱多多则轻轻则作法而敛之使重是乃物之贵贱系于钱之多少钱之多少在于官之盈缩官失其守反求于人人不得铸钱而限令供税是使贫者破产而假资于富有之室富者蓄货而窃行于轻重之权下困齐人上亏利柄今之所病谅在于斯诚宜广即山殖货之功峻用铜为器之禁茍制持得所则钱不乏矣有粜盐以入其直有酒以纳其资茍消息合宜则钱可収矣钱可收固可以敛轻为重钱不乏固可以散重为轻弛张在官何所不可虑无所给是未知方议者若曰自定两税以来恒使计钱纳物物价渐贱所纳渐多出给之时又増虚估广求羡利以赡库钱歳计月支犹患不足今若定供布帛出纳以平军国之资无乃有阙答曰自天寳以后师旅数起法度消亡肃宗拨滔天之灾而急于功赏先帝迈含垢之徳而缓于纠绳由是用颇殷繁俗亦靡弊公赋已重别献继兴别献既行私赂竞长诛求刻剥日长月滋积累以至于大厯之间所谓取之极甚者也今既揔收极甚之数定为两税矣所定别献之类复在数外矣间縁军用不给巳尝加征矣近属折纳价钱则又多获矣比于大厯极甚之数殆将再益其倍焉复幸年谷屡丰兵车少息而用常不足其故何哉盖以事逐情生费从事广物有剂而用无节夫安得不乏乎茍能黜其情约其用非但可以布帛为税虽更减其税亦可也茍务逞其情侈其用非但行今重税之不足虽更加其税亦不足也夫地力之生物有大数人力之成物有大限取之有度用之有节则常足取之无度用之无节则常不足生物之丰败由天用物之多少由人是以圣王立程量入为出虽遇灾难下无困穷理化既衰则乃反是量出为入不恤所无故鲁哀公问年饥用不足如之何有若对以盍彻桀用天下而不足汤用七十里而有余是乃用之盈虚在节与不节耳不节则虽盈必竭能节则虽虚必盈卫文公承灭国之余建新徙之业革车不过三十乗岂不甚殆哉而能衣大布冠大帛约已率下通商务农卒以富强见称载籍汉文帝接秦项积久伤夷之弊继髙吕革创多事之时家国虚残日不暇给而能躬俭节用静事息人服弋绨履革舄却骏马而不御罢露台而不修屡赐田租以厚烝庶遂使户口蕃息百物阜殷乃至乡曲宴逰乘牝防者不得赴防子孙生长或有积数十歳不识市御府之钱贯朽而不可校太仓之粟红腐而不可食国富于上人安于下生享遐福没垂令名人到于今称其仁贤可谓盛矣太宗文皇帝收合板荡再造寰区武徳年中革车屡动继以灾歉人多流离贞观之初荐属霜旱自关辅绵及三河之地米价腾贵斗易一缣道路之间馁殍相借太宗敦行俭约抚养困穷视人如伤劳徕不倦百姓有鬻男女者出御府金帛赎还其家严禁贪残慎节徭赋弛不急之用省无事之官黜损乘舆斥出宫女太宗尝有气疾百官以大内卑湿请营一阁以居尚惮烦劳竟不之许是以至诚上感淳化下敷四方大和百谷连稔贞观八年以后米升至四五钱俗阜化行人知义让行旅万里或不赍粮故人到于今谈帝王之盛则必先太宗之圣功论理道之崇则必慕贞观之故事此三君者其经始岂不艰窘哉皆以啬用爱人竟获丰福是所谓能节虽虚必盈之效也秦始皇据崤函之固借雄富之业専力农战广收材豪故能芟灭暴强宰制天下功成志满自谓有太山之安贪欲炽然以为六合莫予违也于是发闾左之戍征太半之赋进谏者谓之宣谤恤隐者谓之收恩故征发未终而宗社已泯汉武帝遇时运理平之防承文景勤俭之积内广兴作外张甲兵侈汰无穷遂至殚竭大搜财货筭及舟车逺近骚然几至颠覆頼武帝英姿大度付任以能纳谏无疑改过不下哀痛之诏罢征伐之劳封丞相为富民侯以示休息邦本揺而复定帝危而再安隋氏因周室平齐之资府库充实开皇之际理尚清亷是时公私丰饶议者以比汉之文景炀帝嗣位肆行骄奢竭耗生灵不知止息海内怨叛以至于亡此三君者其所慿借岂不丰厚哉此皆以纵欲残人竟致蹙丧是所谓不节则虽盈必竭之效也秦隋不悟而遂灭汉武中悔而获存乃知惩与不惩觉与不觉其于得失相逺复有存灭之殊安可不思安可不惧今人穷日甚国用歳加不时节量其势必蹙而议者但忧财利之不足防虑安危之不持若然者则太宗汉文之徳曷见称秦皇隋炀之败靡足戒唯欲是逞复何规哉幸属休明将期致理急聚敛而忽于勤恤固非圣代之所宜言也
均节赋税恤百姓第三条【论长吏以増户加税辟田为课绩】
夫欲施教化立度程必先域人使之地着古之王者设井田之法以安其业立五宗之制以缀其恩犹惧其未也又教之族坟墓敬桑梓将以固人之志定人之居俾皆重迁然可为理厥后又督之以出乡逰堕之禁纠之以板圗比阅之方虽训导渐微而检制犹密歴代因袭以为彛章其理也必谨于隄防其乱也必慢于经界斯道崇替与时兴衰人主失之则不可御寰区守长失之则不可厘郡邑理人之要莫急于兹顷因兵兴典制弛废戸板之纪纲罔缉土断之条约不明恣人浮流莫克禁止纵之则凑集整之则惊离恒怀幸心靡固本业是以赋税不一教令不行长人者又罕能推忠恕易地之情体至公徇国之意迭行小恵竞诱奸甿以倾夺邻境为智能以招萃逋逃为理化舍彼适此者既谓新収而获宥倏忽徃来者又以复业而见优唯怀土安居首末不迁者则使之日重敛之日加是令地着之人恒代惰防服役则何异驱之转徙教之浇讹此由牧宰不克通各私所部之过也及夫廉使奏课防府考功但守常规不稽时变其所以为长吏之能者大约在于四科一曰户口増加二曰田野垦辟三曰税钱长数四曰征办先期此四者诚吏职之所崇然立法齐人久无不弊法之所沮则人饰巧而茍避其网法之所劝则人兴伪以曲附其文理之者若不知维御损益之宜则巧伪萌生恒因沮劝而滋矣夫课吏之法所贵户口増加者岂不以抚字得所人益阜蕃乎今或诡情以诱其奸浮苛法以析其亲族茍益户数务登赏条所诱者将议薄征已遽惊散所析者不胜重税又渐流亡州县破伤多起于此长吏相效以为绩安忍莫惩齐人相扇以成风规避转甚不究实而务増户口有如是之病焉所贵田野垦辟者岂不以训导有术人皆乐业乎今或牵率黎烝播植荒废约以年限免其地租茍农夫不増而垦田欲广新畞虽辟旧畬反芜人利免租颇亦从令年限才满复为污莱有益烦劳无增稼穑不度力而务辟田野有如是之病焉所贵税钱长数者岂不以既庶而富人可加赋乎今或重困疲羸力求附益捶骨沥髓隳家取财茍媚聚敛之司以为仕进之路不恤人而务长税数有如是之病焉所贵征办先期者岂不以物力优赡人皆乐输乎今或肆毒作威残人逞欲事有常限因而促之不量时宜唯尚强济丝不容织粟不暇舂矧伊贫虚能不奔迸不恕物而务先征办有如是之病焉然则引人逋逃蹙人艰窘唯兹四病亦有助焉此由考覈不切事情而泛循旧辙之过也且夫戸口増加田野垦辟税钱长数征办先期若不以实事验之则真伪莫得而辨将验之以实则租赋须加所加既出于人固有受其损者此州若增客户彼郡必减居人増处邀赏而税数有加减处惧罪而税数不降倘国家所设考课之法必欲崇于聚敛则如斯可矣将有意乎富俗而务理岂不刺谬欤当今之要在于厚人而薄财损上以益下下茍利矣上必安焉则少损者所以招大益也人既厚矣财必赡焉则暂薄者所以成永厚也臣愚谓冝申命有司详定考绩往贵于加者今务于减焉假如一州之中所税旧有定额凡管几许百姓复作几等差科毎等有若干户人毎户出若干税物各令条举都数年别一申使司使司详覆有慿然后録报户部若当管之内人益阜殷所定税额有余任其据户均减率计减数多少以为考课等差其当管税物通比校毎户十分减三分者为上课十分减二分者次焉十分减一分者又次焉如或人多流亡加税见户比校殿罚法亦如之其百姓所出田租则各以去年应输之数便为定额毎歳据征更不勘责检巡増辟者勿益其租废耕者不降其数足以诱导垦植且免妨夺农功事简体人必恱劝每至定户之际但据杂产校量田旣自有恒租不宜更入两税如此则吏无茍且俗变浇浮不督课而人自乐耕不防闲而众皆安土斯亦当今富人固本之要术在陛下举而行之
均节赋税恤百姓第四条【论税期限迫促】
建官立国所以养人也赋人取财所以资国也明君不厚其所资而害其所养故必先人事而借其暇力先家给而敛其余财遂人所营恤人所乏借必以度敛必以时有度则防劳得时则易给是以官事无阙人力不殚公私相全上下交爱古之得众者其率用此欤法制或亏本末倒置但务取人以资国不思立国以飬人非独徭赋繁多夐无蠲贷至于征收迫促亦不矜量蚕事方兴已输缣税农功未艾遽敛糓租上司之防责既严下吏之威暴愈促有者急卖而耗其半直无者求假而费其倍酬所系迟速之间不过月旬之异一宽税限歳歳相承迟无所妨速不为益何急敦逼重伤疲人顷縁定税之初期约未甚详衷旋属征役多故复令先限量徴近虽优延尚未均济望委转运使与诸道观察使商议更详定征税期限闻奏各随当土风俗所便时所宜务于纾人俾得办集所谓恵而不费者则此类也
均节赋税恤百姓第五条【请以税茶钱置义仓以备水旱】
臣闻仁君在上则海内无馁殍之人岂必耕而饷之爨而食之哉盖以虑得其宜制得其道致人于歉乏之外设偹于灾沴之前是以年虽大杀众不恇惧夫水旱为败尧汤被之矣隂阳相寇圣何御哉所贵尧汤之盛者在于遭患能济耳凡厥哲后皆谨循之故王制记虞夏殷周四代之法乃云国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也周官司徒之属亦云掌乡里之委积以恤艰阨县鄙之委积以待防荒王制旣衰杂以权术魏用平籴之法汉置常平之仓利兼公私颇亦为便隋氏立制始创社仓终于开皇人不饥馑贞观初戴胄建积糓备灾之议太宗恱焉因命有司详立条制所在贮粟号为义仓丰则敛藏俭则散给歴髙宗之代五六十载人頼其资国歩中艰斯制亦弛开元之际渐复修崇是知储积备灾圣王之急务也语曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足此言君养人以成国人戴君以成生上下相成事如一体然则古称九年六年之蓄者盖率土臣庶通为之计耳固非独丰公庾不及编甿记所谓虽有防旱水溢人无菜色良以此也后代失典籍备虑之防忘先王子爱之心所蓄粮储唯计廪庾犬彘厌人之食而不知检沟壑委人之骨而不能恤乱兴于下祸延于上虽有公粟岂得而食诸故立国而不先养人国固不立矣养人而不先足食人固不养矣足食而不先备灾食固不足矣为官而备者人必不赡为人而备者官必不穷是故论徳昬明在乎所务本末务本则其末自遂务末则其本兼亡国本于人安得不务顷以寇戎为梗师旅亟兴恵恤之方多所未暇毎遇隂阳愆年不顺成官司所储祗给军食支计茍有阙犹须更取于人人之防荒岂遑赈救人小乏则求取息利人大乏则卖鬻田庐幸逢有年才偿逋债敛获始毕糇粮已空执契担囊行复贷假重重计息食每不充倘遇荐饥遂至颠沛室家相弃骨肉分离乞为奴仆犹莫之售或行丐里或缢死道途天灾流行四方代有率计被其害者毎歳常不下一二十州以陛下为人父母之心若垂省忧固足伤恻幸有可救之道焉可舍而不念哉今赋役已繁人力已竭穷歳汲汲永无赢余课之聚粮终不能致将树储蓄根本必借官司助成陛下诚能为人备灾过听愚计不害经费可垂永圗近者有司奏请税茶歳约得五十万贯元敇令贮户部用救百姓防饥今以蓄粮适副前防望令转运使揔计诸道户口多少每年所得税茶钱使均融分配各令当道巡院主掌毎至谷麦熟时即与观察使计防散就管内州县和籴便于当处置仓收纳毎州令録事参军専知仍定观察判官一人与和籴巡院官同勾当亦以义仓为名除赈给百姓已外一切不得贷便支用如时当大稔事至伤农则优与价钱广其籴数谷若稍贵籴亦便停所籴少多与年上下准平谷价恒使得中毎遇灾荒即以赈给小歉则随事借贷大饥则録奏分颁许从便宜务使周济循环敛散遂以为常如此则蓄财息债者不能耗吾人聚谷幸灾者无以牟大利富不至侈贫不至饥农不至伤籴不至贵一举事而众美具可不务乎俟人小休渐劝私积平籴之法斯在社仓之制兼行不出十年之中必盈三歳之蓄长不已升平可期使一代黎人永无馁乏此尧汤所以见称于千古也愿陛下遵之慕之继之齐之茍能存诚蔑有不至