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天官冡宰
问周礼天官卿总五官庶职如钱谷供御悉属其掌理不几于屑非易简之道乎然今日之事何以不然曰周冡宰之职只稽覈百官而出之法敷布于正月之吉废置于岁终之防只大计于三年之诛赏岂屑屑八法八则八柄八綂九式九职九贡九两之亲理耶彼其所有事在建牧立监设参傅伍之类定其铨注以考课要其功罪其赞治听朝及戒祀赞至不过具百官之长非其所专业也今之职掌大畧相似惟计覈疏宻为不同及内政不相关逈异耳
铨司
问铨司缺少每病壅滞奈何曰覈今仕板京堂官约一百二十余京司官约五百方靣官约四百进士候选者三年约三百进士为州县正府佐及举人官可陞京司约二百三年之间以进士候选者进士为州县府佐者举人官可陞京司者共计五百以陞京司五百之缺京司之五百以陞方靣之四百及羡余以补京堂方靣之四百合京司羡余共以京堂綂共约一千五百员三年之内续益进士三百举人约陞京司者少许岁准其益数计合消一百余员以一千五百人岁得废黜亾故百余消息之数亦自然之势也而铨司复虑才涌而官无以居之乃不为久任长便之法或数转以申私或巧排以腾缺或添注増设以疏通而士无固志虽欲痛裁奔竞其庸得乎哉台省
今之官不久任国初台省不甚通如御史陞按察佥副或径陞使使久则入为左右副都则左右副佥则左右佥如知府久则陞左右布政使或参左右使久则入为部侍郎尚书等如此则法吏敢持绳紏之权民吏无不更事之嫌今台省既大相通融而任又弗久也盖官非良久必败故今之官利数迁往往夤縁求速故私奸易规避大事又徃来途路迎送麋费甚者一官至民不知姓名去矣犹过客也今又为小转法如知府转按察副使按察佥事转防议等或年资未应转又为更调法如此府调彼府此县调彼县此臬调彼臬此省调彼省等甚者廵抚都御史亦调法愈巧而官愈废故曰今
翰林
问吴元年置翰林院开礼乐二局洪武初局废已而设学士承防侍讲侍读直等学士及典簿待制修撰应奉编修典籍检阅官洪武十四革承防直学士待制应奉检阅典簿又设孔目五经博士侍书待诏检讨至十八年定学士侍读侍讲学士为正官孔目为首领官经博士典籍侍书待诏为属官编修修撰检讨为史官又有秘书监文馆起居注亦皆革先是十五年仿宋制设华盖武英文华殿文渊殿东阁大学士后先创革必有说乎曰髙皇帝初定东南首召陶安为学士制度仪章悉安所议是时宋升詹同宋濓魏观刘三吾葛钧皆有借焉洪武初典礼肇修局且废制诰记史艺翰有国之首翰乃立诸员而总以学士为提纲学士文学之成者以之侍其读侍其讲以亲其所御其考经执籍执书应诏更以供其所役编焉撰焉检覈焉以记其所行此建置之周也中间谓其繁而革之亦各有指殿阁之沿于古即承防学士直学士之职也制应奉即知制诰之事也检阅即检讨之官也秘书监即典籍之司也起居注即史官之业也文馆即五经博士之属也盖废置有因典司无缺而设立甚明其后不就列陈力典宻非奉直原司制诰非承防旧意修书非史官故业撰著非学士本色或非昔之旧矣
官僚
问愿闻官僚建置曰国朝东宫官属洪武二十五年以詹事院为府左右春坊司经局悉属焉二十九年増设清纪郎司谏通事舎人大要以辅导侍从为职盖预养皇德雅意坟史辑頥性情前代设五率十府掌兵仗羽卫洪武初沿古亦设左右率府寻罢夫东宫不在防御卫则废置之由其轻重太祖已深识之洪武初置谕德赞善洗马庶子等官皆以勲旧大臣兼之亦沿亲翊三府之义皆非设官之正耳夫詹省也给也视主而给之视属而省之总其属以事主主德未修吾辅掖之无功也主学未明吾开导之弗至也是故羣而正焉少而习焉不见异物而迁焉此皇之所以恒为皇三代有道之长也国初立大本堂合亲王居之是时制未全备永乐间定文华殿讲义师少詹事鸿胪给事众官讲毕齐出及有召问众官亦必齐入苦独进独留许给事鸿胪司直清纪紏劾天顺间革选秀才以充伴读皆所以慎清接与不令见闻之杂也
司直清纪
詹事府侍从兼辅东宫旧设司直清纪职掌紏弹【今官且不设矣况绳愆紏缪哉】
总督
夫天下岂有常之势哉顾制势者何如耳善势者常合而不分则常治不善制势者常分而不合则常不治三代以上无论已汉初以合治矣其终也以分侯王而乱唐初以合治矣其终也以分藩镇而乱宋初以合治矣其终以分南北而乱夫通天下犹一身也治一身者必使摩顶放踵气血周流荣卫清利精神管摄而无有壅蔽杆格之处是久视长生之道也治天下者必使循内及外逺近相折大小相济强弱相维而无有偏重不举之处是久安长治之道也我列圣制势之防尽善矣无遗筭矣盖两京十三省各设廵抚大臣以制京省之势而凡城池钱谷甲兵官属丁田之势皆得便宜从事而文武诸臣悉摄巳以听而奉行其制命焉而得其人也又太平无事则一国之势合而不分则常治而不乱此国家安宁之术所以度越前代也正綂而后或变生于腹里或衅起于邉陲而诸邉诸省一时抚臣多不能振聫属之策兴讨罪之师保境以自全撄城以自守直为懔懔耳若北之也先河北之赵贼西蜀之廖冠江西之华林及藩豪八闽之邓茂楚之麻阳广之岑猛滇之麓川猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救必设总督而后能平之彼其时非尽抚臣之怯也亾筭也爵并权均夫两大不能以相使而况十数大乎势分故也列圣振长防而议聫属邉方腹多设总督以聫属而节制之若连环然且颁之勅如一省难作则总督调近省之食与兵或击其首或邀其尾或掎其左或角其右有同心合制之权已则散而归之无借兵之苦无萃食之扰语曰分指之十弹不如合掌之一击此分合利病之说也制势之防善之善之者也难之者曰多设总督恐多扰则不便恐多费则不便不知今天下蓟辽已设总督矣宣大山西又总督以聫属之陜西三邉又总督以聫属之四川云贵湖广尝设总督矣事平罢不设假令至今存也调诸省之食与兵挞而制莽酋耳胡有今日之纷纷也且两广有总督矣闽浙直又设总督以聫属之事平又罢不设假令至今存也调诸省之食与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣又胡有今曰之纷纷也近又从言者河漕总督得提督南北直山东河南之兵浙江江西湖广之食是中原一总督也即有师尚诏者弄兵釜中第合诸路坐而烹之尔又胡有徃事之纷纷也惟河漕大臣不当令兼廵抚鳯阳尔夫鳯阳廼是陵寝之所钟也中原之所枢也其地重其势尊乌可以河漕带为也且古治水者八年万里于外又安可匏系一隅哉决以另置廵臣便由是言之则邉海増两总督足矣鳯阳増一廵抚足矣増三臣而博天下安何费之足云且无事则总督不得侵廵抚之权有事则廵抚不得抗总督之命夫调兵食之事数十年一有之何扰之足云若川云总督当驻滇或兼廵抚闽浙总督当驻浙或兼廵抚尤属省便又不必増官矣河漕总督中原当驻淮而江北廵抚当驻鳯阳此大聫属势也而郧阳贑州之军门又小聫属势也如此则常合而不分常治而不乱然非老臣尊爵不可也诗曰维师尚父又曰太师皇父固庙堂事乎责乎故曰善制势者制之堂上而已矣
总督
问总督军务官本朝始于何时曰都御史总督军务自正綂四年麓川之役王骥始也总兵官悉听节制既以兵部尚书帅师当王振好大之心遂拟粮储故事粮储称总督宣德中始也继是而巳巳之变兵薄都城石亨营城于谦督之孙镗营城西则江渊参之而已继是而四方多警类率如例如马昻于两广石璞于关外王来于湖广侯璡于云南然事平则罢又继是景防天顺及成化初白圭叶盛韩雍等皆称提督意属恊同勅以赞理为云又继是则为任官矣成化六年开总府于梧州此任官之所由始也三邉总制自治末年秦纮杨一清张泰始便于徴发防应今亦为任官夫议者秉低昻文武之钓济兼制勦绥之术是矣而进止异同束于和混内外援搆隐于奸宄其能制而协之更当润饰令必无伏机不亦尽乎又继是而陈金华阳之役陆完刘六七之役至綂制七省者后事而或援以为例其必有慎而驭之则可矣
廵抚
问天下廵抚之说何如曰天下设廵抚都御史洪武未有也太祖不欲以重臣令典钱粮兵马永乐十九年勅尚书侍郎都御史少卿等官十三员各同给事中廵行天下是谓廵抚宣德间令廵抚官每岁八月一赴京议事盖不欲疏逖以悬机重景泰四年才差都御史其意尚在执持风纪有故则入参庙议而握纛之柄则有司存自是则曰整饬曰提督曰总制曰镇守又复典兵部尚书侍郎之职兼都御史百寮羣将俯首听一人之谋似于兼制少疏故复以廵按权参杀之然表里异同痛痒不相关而司锋镝者毎掣肘不能自尽是近年失事并罪抚臣诚得肯綮而当道执要可愈施矣夫天顺间石亨曹钦请罢廵抚正德间刘瑾取回廵抚彼固借私以逞要亦不谓无说茍使其置布腹心则其为毒又不可胜言切愿天下钱粮兵马之重所頼镇摄不以躁偾事廵抚之不可缺者而书生渉仕必由此以致卿辅能允文武得全才有几乎哉不素习而亟与之恐亦不易为称也廵按御史
问廵按御史复命以销缴勘合七分为称职近固即其数而逾之者矣旧百执事各职其所司而今廵按百务萃揽事大繁而反易集谓之何哉则其所为集知非昔日之详也曰按宪纲廵按受理词讼必自各衙门断过不公者其所受理必亲决不令批发悬意向于喜怒夫然事可直见而上下附同之流塞矣六科
问六科主封驳九卿取承防宸衷而给事中与天子争可否其非宿谙深造不足以当之秪以要津思抑故特卑其衘品遂以新进是充不几于覆若餗乎曰太祖设科官始示名元士又名士源盖言系之重也治前以进士筮仕注铨意在初出山人无世情入心必能恪守成章率真不惧治十五年马文升题议始开行人博士兼除之例而推官知县行取入选则正德中始也盖法与时更事由谙得有不可以强一者夫道于科言责同而政本之在科尤为关系道选多途直是旧例然又加以试事科之未有处虽后事通融亦终未之悉焉国初新进士分习九卿衙门各衙门朝夕亲试堂上官以其通敏诸歴頴出者咨铨司首充科选是得人有以也
小京堂
问科道部属陞小京堂宜否乎曰此治初例也超防任贤亦何不可直须慎用之耳天顺以前方靣势重又不为部使所困其迁转与小京堂等成化间始重小京堂之职内阁吏部乃以是推为驾驳科道之法成化末知厘此不许科道陞转只于郎中内选用治改元乃始有兼补之例近来则全以吏部科道充之夫欲重其任则轻其衘祖宗用人本意盖隐其后以杀之所以恃心不萌而逸意自戢今必并其所后而便以图焉非法之宜也
推用大臣
问陞用大臣吏部防推例不亦公乎起自国初否曰公矣自成化间始也天顺间朝罢宣吏部降防除某人为某官前是亦出宸拟法渐以备大臣之道无以轻为乃以票防异同为内阁所执则关白其容巳乎大臣进退设有专属势之不能无所趋有由然者矣推用方靣
问推用方靣官吏部举两人以听简任例始何朝曰此天顺末年例也李贤在阁为之宣德间三杨用事勅方靣有缺令在京三品以上官举保亲民要职尽出私门铨曹专业乃成虚设矣此可行于三杨而不可行于后世三杨后此例亦罢止吏部查各衙门歴俸浅深奏除夫查其年资出补固必然之限而低昻品器复所不能齐试课稽覈是持过此以徃未之或知耳
兵备
问兵备宪员始设于何时曰此治间例也马文升居本兵虑武职不修故増一臬员以敇之时内阁刘健力阻而不欲行后因奏设九江兵备都给事中夏祚疏论不可着刘马回话刘马皆秉正未克济时而议见逈不恊何也刘欲修祖宗之旧以振武备马则拯仓卒之急以厘宿滞嗟乎为天下计者二澄源塞流世知塞流之易効而人乐于就易是以创建之本世逺愈不明于天下故各知其已而不防其全日冗世费而不能以自止虽贤者不能免民其且奈之何哉
守令
问养民之道莫切于有司而有司贤否必恃于考课当而贤否明何术而能然曰天下之亲于民得以尽其牧之之意者莫州县若天下之近于民得以持其牧之之道者莫府若惟其亲民而能牧则亦能肆已而为殃于是乎持之以府临之以监司紏之以观察府上其计监司防之观察稽之于是乎铨曹考课之法审有司废置之典明旧意久而渐湮当事者急近功乃欲以低昻平其势故行取县令为科道不信监司观察之言为考课是职无綂纪非易简之法也监察者便自决乃欲以法律严其情故关白赫于牍下情捆于遥断是事无体制非平易之道也夫上下有体大小有职不容于混施王泽壅而不濬其患坐混施援上陵下九牧十羊无体无职民其得养乎哉州县官
问先王体国经野曷为而州也以复别于县也曰凢天下要害多设州盖欲重其衘以镇之今科道选于县令而知州势轻似于原设矛盾矣
教职
问教之为官也可以寄士养哉曰今天下势官谓可茍具无所系重轻焉莫教职若以其实论之庶官之贤不贤其由教职之懋不懋始耳天下教官几三千员注铨者以御末才举人乙榜令就教洪武十八年例也而今故以毦钝居乙榜以应之正统八年令副榜限年非三十不除盖惜之也岁贡令就教景防元年例也而贡至景泰非衰敝不能与纳马纳粟四十五岁令就教成化元年例也而其意固将以备杂流矣治间惩其大甚一切革不准除正令举人岁贡及进士内外见任官科目出身愿就者听治十五年许教官如宪纲例入御史选然不能实崇之使得尽职抑末矣今之部使劾有司不职则曰堪以任教夫模范不立乃欲责士以行岂不甚难矣乎今欲尊师寮覈士养虑于贡员未澄欲并用三途虑于贡法无制古乡举里选以得士而今独不可行乎若科甲之外依古荐举而充岁贡之额严其法必得真才而并用以为教岂不为养士之望哉
镇守卫所
问在外各地方设建官军衙门必有机要大意愿闻之曰凡天下要害之地不系一郡者不设兵其止系一郡者设所系连郡者设卫势重则卫多其尤重者设镇特官主之总镇一方为镇守独镇一路者为分守各守一城一堡者为守备与主将同处一城者为恊守又备倭提督提调廵视等官称挂印专制者为总兵次为副总兵为参将为游击
武职防袭
问祖宗饬武之道致重于世官祖宗养材之方豫练于应袭故制官舎随军操备箕裘禅习朝夕见闻而今重武举荣任调以占毕铅椠砺干戈之士而签书挂印咸頼以文显一有缓急是以国与敌也可不畏乎曰本朝武选之途其初深重録防洪武二十二年兵部五军府官奉防华盖殿卫所官员不肯教儿子弓马如今但有学唱的割了舌头下棋打双陆的断了手蹴圆的防了脚做卖买的发邉逺充军已而府军左卫千户虞让男虞端吹箫唱曲将上唇连鼻尖割了龙江卫指挥伏颙与小旗姚晏保蹴圆卸了右脚能不驱而自尽其职其后安于世胄纨袴恣情不得已而思收异材宣德五年正统八年成化八年各有防令天下保举有谋勇者用之其天顺八年始开武举成化四年治十七等年各有防定条例然所取甚少初止取二名七名至十五名三十余名及嘉靖年间防袭太隳故此途渐重乃非武举不得陞调于是世胄拥为虚器而功臣之泽斩矣国家相沿君子已逾五世旧禄不减而新进继増不有以通之则用于民者何以胜其费耶
京官迁调
科道部属陞小京堂此治初例任贤不次直顺慎之天顺前方靣势重又不为部使所困其迁转与小京堂等成化间始重京职遂有借为驾驭之法成化末知厘此一于郎中选用治改元乃始有兼补之例近来则全以要充之夫欲重其任则轻其衘祖宗用人本意盖隐其后以杀之所以恃心不萌而逸意自戢今必并其所后而便以图焉非法之宜也添设冗官
冗官如寺部卿等带俸添注郎中主事増官百倍又竞求外差为家乡便利之图督速钱谷増郡县奉承之苦是何益乎藩臬则添设管粮防议海道副使官员何重兵备佥事屯田佥事一事添设一官则原顺者乎郡县者乎郡县佐贰或添注四员三员凡此冗员生艰难求进或纳粟入监希图厚获者故于未选则负债以徃授任则携帑以行举数十口以仰食一官责望一官以富厚一世则政何有不民何由不穷是将添官以任事实因官以生事也识治体者宁不深思逺虑为国家分忧乎
荐举
霍韬曰国初用荐举为重贡举次之科举为轻今则科举为重贡举次之荐举不行矣故有行同盗跖心孚商贾者能染翰为文俱仕籍此士风所以益偷也
进士观政
进士每科大约三百名分试九卿衙门观政每衙门大约三十余人堂长司僚与之朝夕而试之事其人端衺能不能若烛照而数计之于是防其实以上于天官天官籍准以为铨注文学政事风节慈恺随所成以授其任任则必乆而不数更是以无不可用之才无不可知之人此易简之道祖宗朝之所以得人今乃无豫以处士而后轻用以弃之士先不幸而叹其无遭朝廷亦不幸而咎不得士其谁自哉祖宗之法不存也
京省陞黜员缺
今仕版京堂官约一百二十余京司官约五百方靣官约四百进士候选者三年约三百进士为州县正府佐及举人官陞京司者约一百三年之间以进士候选者进士为州县正府佐者举人官陞京司者共计五百以陞京司五百之缺京司之五百以陞方靣之四百及羡余以补京堂方靣之四百合京师羡余共以陞京堂统共约一千五百员三年之内续益进士三百并举人陞京司者岁准其益数计合消其一百余员以一千五百人岁得废黜亾故百余消息之数亦自然之势也复虑才涌官无以居之不为久任长便之法或数转以申情或侈摘以腾缺或添设増设以疏任而士无固志虽欲痛裁奔竞不能
吏员
文献通考曰西汉开儒吏二途以取人未为抑掦轻重自后判为二途儒诋吏为俗吏诮儒为迂故拘谫不通者一归之儒放荡无耻者一归之吏而二途皆不足以得人噫古之儒通经籍吏精法律今之儒非古之儒今之吏非古之吏况吏员乎哉
谥法
文 经纬天地 修德来逺 勤学好问
道德博闻 慈惠爱民 敏而好学
愍民惠礼 刚柔相济 忠信接礼
修治班制 施而中礼
武 克定祸乱 保大定功 威强克敌
刚强直理 刚强以顺 辟地斥境
折冲御侮 刑民克服
成 礼乐明具 持盈守满 遂物之美
通逺强立 安民立政
康 安乐抚民 温柔好乐 令民安乐
渊源流通
献 聪明睿智 向惠内德 智质有圣
懿 柔克有光 温柔贤善
元 体仁长民 行义悦民 道德纯一
立建国都 恩能辨众 立义行德
章 法度大明 敬慎髙明 出言有文
景 耆意大图 由义而濬 布义行刚
宣 施而不私 善问周逹 诚意见外
圣善周闻
明 照临四方 任贤致逺 独见先识
谮愬不行 察危见情 招集殊异
昭 明德有功 圣闻昭逹 昭德有劳
正 内外賔服
恭 卑以自牧 尊贤贵义 不懈为德
敬事供上 爱民弟长 执礼御賔
尊贤让善 执事坚同 敬顺事上
正德美容 既过能改
庄 严敬临民 威而不猛 履正志和
肃 刚德克就 执心厥断 正己摄下
穆 布德执义 中情见貌
清 避逺不义
定 安民大虑 安民法古 纯行不爽
简 治典不杀 平易不訾 正直无邪
一德不懈
宪 赏善罚奸 博闻多能 行善可纪
敏 应事有功
端 守礼执义
敬 夙夜警戒 夙兴恭事
介 执一不迁
裕 强学好问
通 物至能应 事起而辨
白 内外贞复
靖 寛乐令终 恭巳鲜言 柔德安众
贤 行义合道 明德有功
贞 清白守节 大虑克就 不隐无屈
孝 慈惠爱亲 五宗安之 大虑行节
能差能恭 继志成事 恊时肇享
秉德不回 干蛊用誉
忠 盛衰纯固 危身奉上 推能尽忠
广方公正
临患不忘国
惠 爱民好与 柔质慈民 施勤无私
柔质爱谏