册府元龟 - 第 82 页/共 736 页
魏太祖为汉司空建安十一年令曰：夫治世御众建立辅弼诫在面从诗称听用我谋庶无大悔斯实君臣恳恳之求也。吾充重任每惧失中频年以来不闻嘉谋岂吾开延不勤之咎邪自今以後诸掾属治中别驾常以月旦各言其失吾将览焉。
文帝初为魏王延康元年七月下令曰：轩辕有明台之议放勋有衢室之问皆所以广询於下也。百官有司其务以职尽规谏将率陈军法朝士明制度牧守申政事绅考六艺吾将兼览焉（率与帅同）。
齐王正始元年三月以岁旱诏令狱官亟平冤枉理出轻微群公卿士谠言嘉谋各悉乃心。
晋武帝泰始二年九月散骑常侍皇甫陶傅玄共掌谏职上疏言事诏曰：二常侍恳恳於所论可谓乃心欲佐益时事者也。而主者率以常制裁之岂得不使发愤邪二常侍所论或举其大较而未备其条目亦可便令作之然後主者八座广共研精凡关言於人主人臣之所率与帅同至难而人主苦不能虚心听纳自古忠臣直士之所慷慨至使杜口结舌每念於此未尝不叹息也。故前诏敢有直言勿有所拒庶会得以发弘补过获保高位苟言有偏善情在忠益虽文词有谬误言语有得失皆当旷然恕之古人有不拒诽谤况皆善意在可采录乎！近者孔黾綦毋和皆按以轻慢之罪所以皆原欲使四海知区区之朝而无讳言之忌也。
四年九月诏曰：虽诏有所欲及奏得可而於事不便者皆不可隐情。
五年七月延群公询谠言。
八年二月帝与右将军皇甫陶论事陶与帝争言散骑常侍郑徽表请罪之帝曰：谠言謇谔所望於左右也。人主常以阿媚为患岂以争臣为损哉！徽越职妄奏岂朕之意遂免徽官。
太康七年正月甲寅朔日有食之乙卯诏曰：比年灾异屡发日蚀三朝地震山崩邦之不臧在朕躬公卿大臣各上封事具言其故勿有所讳。
元帝太兴元年六月初置谏鼓谤木。
十一月雷震暴雨诏群公卿士其各上封事具陈得失无有所讳将亲览焉。
二年五月三吴大饥诏百官各上封事。
十二月大赦诏百官各上封事。
明帝太宁三年四月诏曰：冫食直言引亮正想群贤达吾此怀矣。予违汝弼尧舜之相君臣也。ウ庶不拒逆耳之谈稷契之任君居之矣。望共勖之。
後魏明元永兴四年四月宴群臣於西宫使各献直言。
孝文延兴元年九月诏在位及庶民直言极谏有利民益治损政伤化悉心以闻。
承明元年八月诏曰：朕猥承前绪纂成洪烈思隆先志缉熙政道群公卿士其各勉厥心辅朕不逮诸有便民利国者具状以闻。
十月诏曰：朕纂承皇极临万方思阐遐风光被兆庶使朝有不讳之音野无自蔽之响畴咨帝载询及刍荛自今已後群公卿士下及吏民各听上书直言极谏勿有所隐诸有便宜益治利民可以正风俗者有司以闻朕将亲览三事大夫论其可否裁而用之太和三年八月诏群臣直言尽规靡有所讳。
七年九月诏曰：朕承祖宗夙夜惟惧然听政之际犹虑未周至於按文审狱思闻已过自今群臣奏事当献可替否无或面从使朕之过彰於远近。
八年八月诏曰：帝业至重非广询无以致治王务至繁非博采无以兴政先王知其如此故虚己以求过明恕以思咎是以谏鼓置於尧世谤木立於舜庭用能耳目四达庶绩咸熙朕承累圣之洪基属千载之昌运每希遐风景行前式承明之初班下内外听人各尽规以补其阙中旨虽宣允称者少故变时法遵古典裁制俸禄改更刑书宽猛未允人或异议思言者莫由申情求见者无因自达故令上明不周下情壅塞今制百辟卿士工商吏民各上便宜利民益治损化伤政直言极谏勿有所隐务令辞无烦华理从简实朕亲览以知世事之要使言之者无罪闻之者足以为戒。
九年二月诏曰：昔之哲王莫不博采下情勤求箴谏建设旌鼓询纳刍荛朕班禄删刑虑不周允虚怀谠直志献洪猷百辟卿士及工商吏民其各上书极谏靡有所隐。
十一年六月诏曰：春旱至今野无青草上天致谴实由匪德百姓无辜将罹饥馑寤寐思求罔知所益公卿内外股肱之臣谋猷所寄其极言无隐以救民瘼宣武正始三年二月诏曰：昔虞戒面从昌言屡进周任谏辅王阙必箴朕仰赞鸿基伏膺宝历思康庶绩一日万几侧望忠言虚求谠直而良弘弗进规画无闻岂所谓弼谐元首救其不逮者乎！可诏王公已下其有嘉谋深图直言忠谏利国便民矫时厉俗者咸令指事陈奏无或依违。
孝明神龟二年二月诏求直言诸有上书者听密封通奏。
孝昌二年六月诏曰：自运属艰棘历载於兹烽驿交驰旌鼓不息祖宗盛业危。若缀旒社稷洪基殆将沦坠朕威德不能遐被经略无以远及俾令苍生罹此涂炭何以苟安黄屋无愧黔黎今便避居正殿蔬餮素服当亲自招募收集忠勇其有直言正谏之士敢决犭旬义之夫二十五日悉集华林东门人别引见共论得失班告内外咸使闻知。
孝庄建义元年六月以寇难未夷避正殿责躬撤膳。又班募格收集忠勇其有直言极谏之士敢决犭旬义之夫陈国家利害之谋赴君亲临难之节者集华林园面论事。
西魏文帝大统五年十月於阳武门外置悬鼓纸笔以求得失。
十年正月诏公卿已下每月上封事三条极言得失刺史二千石铜墨以上有谠言嘉谋勿有所讳。
後周明帝武成元年六月戊子大霖雨诏曰：昔唐咨四岳殷告六眚睹灾兴惧咸致时雍朕抚运膺图作民父母弗敢怠荒以求民瘼而霖雨作害麦伤苗ㄨ屋漂垣洎於昏垫谅朕不德苍生何咎刑政所失罔识厥由公卿大夫士爰及牧守黎庶等宜各上封事谠言极谏罔有所讳朕将览察以答天谴。
武帝保定三年四月诏百官及民上封事极言得失建德元年四月诏百官军民上封事极言得失。
隋文帝开皇九年诏曰：朕君临区宇於斯九载开直言之路披不讳之心形於颜色劳於兴寝自顷逞艺论功昌言乃众推诚切谏其事甚疏公卿士庶非所望也。各启至诚补兹不逮见善必进有才必举无或噤嘿退有後言布告天下咸悉此意。
十一年五月癸卯诏百官悉诣朝堂上封事唐高祖武德二年闰二月甲辰考群臣以李纲孙伏伽为上第帝置酒高会奏九部乐於庭高祖谓裴寂曰：隋末无道上下相蒙主则骄矜臣唯讠舀佞上不闻过下不尽忠至使社稷倾危死於匹夫之手朕拨乱反正念在安民平乱任武臣官方委文吏庶得各展器能以辅不逮比每虚心接待曾闻谠言然唯李纲苦尽忠款孙伏伽可谓诚直馀人犹踵敝风亻免首而已岂朕所望哉！当以身为婴儿方朕於慈父有怀必尽有意必申也。
太宗贞观元年正月谓侍臣曰：正主任邪臣不能致治正臣事邪主不能致治唯君臣相遇有同可得安天下也。昔汉高祖田舍翁耳提三尺剑而定天下既而规模弘远流庆子孙此盖任贤得人之所致也。後世称美不容於口朕虽不明阙於学问至夫大好大恶容或知之幸诸公数相谏正谏议大夫王对曰：臣闻木从绳则正后从谏则圣古者天子必有谏臣七人言不用则相继以死陛下开圣虑纳刍荛愚臣处不讳之朝实愿罄其狂瞽太宗称善自是中书门下及三品以上入内平章军国必使谏官随之欲其预闻政事有所开说太宗虚己以纳之。
十一月壬戌太宗谓侍臣曰：隋帝性多猜忌上下情不相达斯岂致治之理乎！朕今推赤心以相付亦望公辈以直心相向纵有指斥深切无忧逆忤。
三年五月徐州蝗。且旱六月诏曰：岂赏罚不中任用失所将奢侈未革苞苴尚行者乎！文武百辟宜各上封事极言朕过勿有所隐。
四年二月以岁旱诏公卿极言得失勿有所隐十一年七月以水灾诏文武百寮各上封事极言朕过勿有所隐诸州官民有能明识治道方正直谏者并宜荐达朕将亲见其人问以得失。
九月帝谓侍臣曰：朕居九重之内藉左右为耳目但举事出入亏政害人必须矫正朕将思改之。
十七年正月帝谓侍臣曰：朕观古先帝王何尝不受正谏以兴化拒忠言而亡灭有谏朕安国者授以高官矫朕为非者加以显戮虚心伫待终无所应然喜得三事思有终始一则克平祸乱四夷顺轨二则灾异不生百姓殷实三则年在盛壮君临天下既喜所得当惧所失三思而动庶无愆尤必不渭桥乘船霸陵纵辔慎夫人同坐夏太康父猎如此等事当不烦谏诤耳倘嗜欲迁性喜怒变情但闻一言而正岂候三谏之劳朕於公等乞言幸无所隐。
四月帝谓侍臣曰：前王之取天下必藉众力英才辅勖仰成师主朕昔仗义而起策发诸心寇平於手即位以後诚念苍生有人上封事献直言能益於时以裨政要者朕倾耳而听拭目而览合於务者不以舆皂而废其言也。
二十年十二月帝手诏曰：朕闻尧舜之君自愚而益智桀纣之主由智以添愚故异顺逆於忠言则殊荣辱於帝道朕登蹑宇宙字育黔黎恐大德之或亏惧小瑕之有累候忠良之献替想英杰之谋猷而谏鼓空悬逆耳之言罕进谤木徒设悔心之论全无唯昔魏徵每显余过自其逝也。虽有莫彰，岂可独有非於往时而皆是於兹日故亦庶僚苟顺不触龙鳞所以虚己外求披衷内省言而不用朕所甘心用而不言谁之责也。自斯已後各悉乃诚。若有是非直言无隐高宗永徽五年正月以时旱手诏京文武九品以上及朝集使各进封事极言厥咎。
九月帝谓五品已上曰：往日不离膝下旦夕侍奉当时见五品已上论事或有仗下而奏或有进状而论者终日不绝岂今时无事公等何不言也。自今已後宜数论事。若不能面奏任各进状。
龙朔三年八月戊申诏几百在位宜极言得失悉心无隐以救不逮。
咸亨元年十月命文武五品已上上封事。
中宗神龙元年二月诏京官职事九品已上及朝集使极言朝政得失。
五月。又制京官九品已上极言时政得失。
睿宗景元年十一月诏曰：朕闻彰善瘅恶有国之常典纠宽济猛为政之通规朕以薄德滥膺明命瞻言赏罚未时宜至使忠良未进小人未退贪吏未惩流亡未安贤良者未归怀冤者未理在予之责有愧良深不能致君於尧舜者亦群公群士之所耻也。卿等将何规补使致咸亨各以状闻朕当亲览其才望兼优公清特著可以宣风道俗者具以名闻但百司承宽共为苟。且事多愆咎无复纪纲令各本司长官审善恶才识限十日进状。
玄宗开元三年五月以旱故下诏令诸司长官各言时政得失以辅朕之不逮。
十月诏曰：朕以薄德祗膺睿图曾不能虚己淳源励精至道将致俗於仁寿思纳人於轨训幸乾坤交泰风雨咸。若中外百僚尽知戒惧华夏万姓颇亦欢康犹恐人或未安政有不惬令外司置匦侧门进状封章论事靡所不达轩阶进规于何不尽曾无忤旨之罚实有推心之期岂朕之不诚何人则未谕如闻朝廷之内尊纷然进不昌言退不讪议悬书以谤国侨之患邓析伪言而辨孔子之诛少正自昔为蠹罔不在兹求於治政固宜惩绝自今已後制敕有不便於时及除授有不称於职或内怀奸忒外损公私并听进状具陈得失五品已上官乃许其廷争。若轻肆口语潜行诽ゥ委御史大夫已下严加察访状涉疑似推勘奏闻。
十四年六月以旱及风灾命百官及州县长官上封事极言时政得失无有所隐。
肃宗乾元元年四月诏京官九品以上许上封事极言时政得失朕将亲览用伫嘉谋才有可观别当甄录。
二年三月诏昔公卿面谏载在简册令仆陛奏亦惟旧章所以下竭其忠上闻其过君臣同德，岂不盛欤公卿已下有能论时政之非箴朕躬之阙有益於国有利於人宜尽昌言以救时敝朕必当行终无讳者朝廷用一人擢一职或有不当亦任奏论京文武五品已上正员清资官各举贤良方正直言极谏一人任自封进两省官十日一上封事直论得失无假言冀成殿最用存沮劝。
上元二年九月制曰：所设谏曹欲闻讽议允副从绳之望须成削藁之书其谏官令每月一上封事指陈时政得失。若不举职事当别有处分。
代宗广德元年七月制谏官每月一上封事无所回避。
二年二月制百官有论时政得失并任指陈事实具状进封必宜切直无讳有司白身人亦宜准此任诣匦使进表朕将亲览必加择用。
三月诏曰：为政者宣之使言作事者稽之於众切於求道务以从人将明目而达聪亦理烦而去惑经国之体庶无阙言文武百官及诸色人等有论时政得失上封事者状出後宜令左右仆射尚书及左右丞诸司侍郎御史大夫中丞等於尚书省详议可否具状闻奏其所上封事除常参官外有时辞理可观或能堪用者亦宜具言详议官中或见不同者即任别状奏闻。
十二月乙酉令谏官每日奏事大历七年十一月制曰：淮南数州夏秋无雨朕精诚奉天诫惧临下唯恐明有所不听有所不达百卿士咸弼予违宣示百姓令知朕意。
八年八月诏京五品已上及两省供奉官郎官御史各上封事论国之利害时大有年帝虑税重害农弊延百姓乃下是诏旬日内抗疏者百馀人损益各异悉亲览留中不出。
十二年四月诏曰：昔予太祖太宗之御天下也。功格二仪不私於已化覃万宇犹问於人外与公卿大夫讨论政典内与鸿生硕老演畅儒风日旰忘劳特称至理犹复旁求谏诤俯察讴谣广延不讳之书载建登闻之鼓于时中朝无阙政四海无疲人历代是遵列圣相轨朕承天序祗奉睿图战战兢兢日甚一日于兹十六年矣。何尝不励精理道欲得忠贤虚己清心日有所待直词谠议或时空闻五谏七臣人其安在眷怀於此耿叹良深顷以任非其人几事壅蔽今则已惩厥罪正乃惟心式伫嘉猷庶裨不德自今已後谏官所献封事不限早晚任进状来所由门司不得辄有停滞如须侧门论事亦任随状面奏即便令引对如有除拜不称於职诏令不便於时法禁乖宜刑赏未当征求无节冤滥在人并宜极论得失无所回避以称朕意其常朝官六品已上亦宜准此其击登闻鼓者金吾将军收状为进不得辄有损伤亦不须令人遮拥禁止其理匦使但任投匦人投表状於匦中依常进不须勒留副本并接时妄有盘问方便止遏欲使万邦之事无隔於九重献替之谟不遗於听览。
●卷一百三
○帝王部 招谏第二
唐德宗即位初大赦制宪官谏官常参官每政事错综即面折廷争无有所隐宪司弹奏一依贞观故事其知匦使先有明敕非不丁宁犹闻拥遏自今已後仰每日诣匦务招远方达聪明目诸司各举厥职共守至公天下有才业尤著高蹈丘园及直言极谏之士所在具以名闻。
兴元元年九月帝谓宰相曰：今大盗虽除时犹多艰宜广延纳以达众情近日朝官谏臣都不条奏外事人之利病朕何以知之自今每衙及延英坐日常令朝官三两人面奏时政得失庶有弘益。又令精择谏官俾极言无隐。
贞元元年八月诏令待制官各陈所见方略十二月以蝗螟之後流佣未复诏延英视事日令常参官七人对见问以时政得失。
四年正月诏京九品已上官各上封事极言得失六年闰四月以岁旱令常参官及京畿县令各上封事指陈救人之术致旱之繇咸极乃诚无有所隐九年十一月日南至郊祀礼毕大赦天下诸司官有陈时政得失者各尽所见修疏封进人有冤滞事有阙遗悉当极言无所隐避。
顺宗以贞元二十一年正月即位诏内外官及诸色人任上封事极言时政得失才有可观别当甄奖宪宗元和二年十二月谓宰臣曰：朕近读贞观政要粗见当时之事以太宗神武每有一事少涉过差群臣进谏者往复数四况朕寡昧自今每有事不得中者卿须十论不特一二而已。
穆宗以元和十五年正月即位二月御丹凤楼大赦诏内外文武官及诸色人等中任上封事极言时政得失有才可观别当甄奖。
敬宗宝历元年正月赦书朕即位之初已有赦令至如损彻服御绝止他献限丧葬以息氵费禁奇靡以专女工他氵擅赋闲籴禁钱吏行奸欺人曷依庇僧道逾滥流贬重轻钱币利害军屯侵占车马衣服之式未几废格已多或职司惰慢而不能将明或诏书才行而下已不守以此求理不亦难乎！其元和以来诏并长庆四年三月三日赦令有委废不行事在朕躬者谏官直言得失无有所隐。
文宗太和元年正月赦诏内外文武官及诸色人任上封事极言得失无有隐讳。
四月宰臣对罢召常侍谏议给事中中书舍人起居补阙拾遗集於政事堂宣谕圣旨自今已後如有公事面论奏者并宜对来六月诏曰：内外卿士有规朕过宜上封事条奏。
六年五月诏曰：朕闻王者之理天下一物失所兴纳隍之咎一夫不获叹时予之辜虽饥疫卤荒国家代有而阴阳儆戒朕躬自知诸道水旱害人疫疾相继宵旰罪已兴寝疚怀屡降诏书俾副勤┰发廪蠲赋救患赈贫亦可谓至矣。今长吏申奏札瘥犹甚盖教化未感於人精诚未格於天地法令之或爽官吏之或非百姓侵冤税役多弊奸赃未去农业失时有一于兹皆伤和气并委内外文武常参官一一条疏各具所见闻奏必当亲览无惮直言。
九年十二月敕创造谏院印一面以谏院之印为文谏院旧无印苟有章疏各於本司请印谏官有疏人多知之至是特敕置印兼诏谏官几所论事有关机密任别以状引之不须以官御结署。
开成元年正月一日赦书内外文武官及诸色人任上封事极言得失有裨时政必加升擢待以不次二年三月壬申诏常参官及诸州府长吏如有规谏者各上封事极言得失陈救灾之本明致理之方咸竭乃心以辅厥辟。
三年十一月以妖星见降诏文武百官及诸色人有能通达刑政之源参考天人之际任各上章疏指言得失。
懿宗咸通四年正月诏曰：济济多士邦国赖之以取宁謇謇匪躬王臣急之以行义故内悬谏鼓外设匦函思广谟猷用弘风教自此在朝行者勿韬利国之谋居草泽者但贡安民之策必当开纳择彼所长勿虑依违翻成自滞旌扬之道无所[A092]焉。
僖宗光启元年三月诏曰：古者进善翘旌蔽贤削地苟异至公之选开浮党之门要在拨奇方资济理昔贞观戡乱既久治具毕张而马周徒步献书上犹前席魏徵直言替否下得竭诚况朕父致履危实惟懵道欲新庶政益赖群才已诏中外臣僚必使搜罗淹滞仍令文武各陈所见有可礻卑苟申筹国之谋是济同舟之患非无上赏伫称勤求布告远近咸使知悉。
後唐庄宗同光元年四月即位制曰：外内文武官及诸色人任上封事兼有贤良方正抱器怀能或利害可陈无所隐讳直言极谏朕将一一行之亦委诸道长吏具姓名申奏。
闰四月帝御延英殿顾谓侍臣曰：朕自创业已来勤於军旅至圣王治道殊未经心陆生有言以马上得之不可以马上为治朕惟寡昧夙夜惕然实赖卿等献纳忠言箴规得失朕不学曹丕云：舜禹之事吾知之矣。遂非拒谏自取厥违敬俟语言辅兹不逮。
二年二月诏曰：尧鼓明悬贵闻进谏舜旌旁建比为求贤是宜广纳话言庶箴阙政洎伪梁人滋浇薄朝掩忠良蔑闻投水之规莫识从绳之论此後应两省文武常参官并前资草泽之士有谋分利害事计弼违并许上表敷陈朕当选长旌录如有性多毁誉私伫爱憎承宽偶恃於得言纵志惟专於罔善朕亦潜令伺察观要审详狡蠹有彰罪刑无赦。
三年闰十二月诏曰：朕闻古先哲王临御天下上则以无偏无党为政治次则以足食足兵为远谋缅惟前修诚可师范朕纂承凤历嗣守鸿图三载于兹万几是总非不知五兵未辑兆庶多难盖赖卿等寅亮居怀康济为务异尽赋舆之理洞询盍彻之规今则潜按方区备聆谣俗或力役罕均其劳逸或赋租莫辨於後先但以督促为名烦苛不已被甲胄者何尝充给趋朝省者专困支持州闾之货殖全疏天地之灾祥屡应以至星辰越度旱涝不时农桑失业於丘园饥馑相望於郊野生灵及此寝食宁遑，岂非朕圣政未孚焦劳自掇者耶朕昨亲援毫翰轸念疮痍一则询而谋猷一则表予宵旰未披来奏转挠于怀敢不翼翼罪躬乾乾轸虑咨尔四岳弼予一人何不举尔贤才辅予寡昧百辟之内群后之间莫有尽忠者被掩其能抱器者难陈其力或草泽有遗逸之士山林多屈滞之人尔所不知吾将何助卿等位尊调鼎名显代天既逢不讳之朝何[A092]繇中之说当宜历告中外急访英髦应在任及前资文武官下至草泽之士有济国治民除奸革弊者并宜各献封章朕选择施行其近宣御札亦可告谕内外体朕意焉。
明宗天成三年三月丁未宣御札曰：朕奄有四海于今三年敬事天明敢忘日慎上凭列圣赖祖宗之垂休下设庶官思邦家之共治闻过必服见善则师静惟省躬动怀畏相每从人欲方布时和不谓仲春已来繁阴未散虽如膏之泽可待丰年而飞霰其恐伤粟麦实关穑务深轸纳隍卿等陈力有方直言无避共帝载以沃朕心更吐嘉谋庶裨政应文武百官奏对恐有隐密之事不敢当庭敷扬即许上章极言时政善恶贵合天道弛张。
长兴四年八月戊申受尊号毕下制曰：在朝文武臣寮并诸色职员有能直言极谏者如上封事尽当开纳。
晋高祖天福元年闰十一月壬午敕鸣谏鼓以俟谠言列石以申冤滞将闻善以自戒思与物而垂恩备著前规用光大业或直辞可责或有理可矜各务奏陈皆当鉴纳。
十二月庚寅御札宣示百寮曰：朕猥以渺冲式承眷命虽宵衣旰食不敢怠荒而一日万几有虞旷阙应在朝文武臣寮等早升班序并蕴器能怀康济之才展经纶之术既逢昌运宜罄谠言须务救时各思举职勿取容而避事勿尸禄以旷官或时经未叶於和平必思献替或命令未谐於允当必在箴规苟有敷陈并当开纳俟汝匪躬之节副予仄席之求凡在朝廷共裨寡德咨尔卿士宜体朕怀。
二年五月御札示百寮曰：朕自祗膺大宝处奉丕图每念创业之艰虽未尝终日而懈堕所异照临之内将臻康泰之风，庶几亿兆之中渐息疮痍之痛虽疚心罔暇而逆耳无闻岂视听之不开致箴规之未贡应在朝文武臣寮等各怀异术早践通班宜陈经济之谋用赞兴隆之道勿失谠直之议无苟循避之规咸罄乃诚同规不逮宜令在朝文武臣寮每人各进封事一件仍须实封通进务裨阙政用副虚怀凡百き寮宜体朕意。
三年二月御札曰：百官曾有宣示令进封事据到者未及十人朕虽无德自行敕後数月至懵人也。应有一件事食禄於朝卒无一言可不知贞观政要说言而不用朕所甘心用而不言谁之责也。（帝急於时病务求致理时命吏部尚书梁文矩等十人置详定院诏遣百官上封事夫封事箴时政之阙达於一人否者留中可者行之令下详定司未敢有尽其言者自是数月亻黾亻免滞命故有御札促焉）。
七年闰三月敕起今後百官每五日一度起居日轮差定两员官具所见实封以闻。
汉高祖以晋开运四年二月即位称天福十二年至六月诏曰：古者询刍荛之言采歌诗之讽异求利病以省是非况济济盈朝謇謇就列怀才抱器博古知今苟无弘益之辞曷表翊扶之力起今後文武百寮每遇後殿起居日仰具利济上章以闻次第循环周而复始嘉谋嘉猷之告庶得闻知可久可大之规期於晓达亦聆此事向来已行但率皆浮言鲜克忠告良繇时或拘忌人有依违遂使急务慎於指陈浪语盈於章奏有名无实阿旨取容今则不然所宜改作几有封事并可直言无用饰辞务存确论辅此不逮称朕意焉。
周太祖广顺元年正月丁卯即位制曰：自古圣帝明王莫不好贤乐谏是以立诽谤之木采刍荛之言时之利病罔不知政之得失无不察达聪明目其在兹乎！应内外文武臣寮有见识灼然益於道者许非时上章闻达是月庚辰。又诏曰：朕昔在侧罔亲学但明军旅之事安知王化之基而天命眷求神器自至涉道斯浅何德以堪爰念得之惟艰未。若守之不易况承敝之後致理尤难苍生未得息肩贤者尚多钳口必欲使下情上达上情下通闻所未闻见所未见莫。若开其言路询於廷臣时政之得失必论君道之否臧必告自然昏渐涤听览有资致於日新其在封事如闻累朝旧制咸令转对上书百辟相循五日为准然或权臣惜短时主多猜不敢深切为言恐以伤触获戾至有搜罗鄙事蔓延虚辞徒牵率以为劳於裨补而何取朕猥惟凉德肇启丕图览於万机未能广其庶绩兢兢念於百姓何以致之小康寅畏以居思虑为疾实赖黎献诲以谠言一则究邦国之规模一则观卿士之才器。且采缙绅之议不亦愈於刍荛之词询贤哲之谋不亦愈於工瞽之谏应在朝文武百寮几有所见益国利民之事并可实封而奏诣ト门进纳即不可尚习馀风更循旧辙无益於理者勿说不济於时者勿书纵使指朕之非攻朕之短自当改过不吝岂但从谏如流如或武班中有出自战功不亲儒墨苟有殊见安得惜言固可假手直书岂在属文丽藻至於藩侯群牧当切务於安时蠹於政者必知利於民者必晓但关弘益悉可敷闻朕今谕此至怀固非掠其虚美志在得画一之道成可久之规济济英翘无辞贡直事有短者不责理有长者必行但存辅翼之心勿以逆鳞为惧咸在中外宜副朕心。
世宗显德元年三月诏曰：文武班列亲近臣寮爱国诚坚致君心切苟或闻朕躬之过失睹时政之否臧无惜敷陈以补寡昧苦口良药逆耳忠言裨益滋多翘伫惟切今後内外臣寮或有所见及有所裨赞可具实封章表以闻，或欲面对便仰ト门司非时引见二年三月诏曰：善操理者不能有全功善处身者不能无过失虽尧舜禹汤之上圣文武成康之至明尚犹思逆耳之言求苦口之药何况後之人不逮哉！朕承先帝之灵居至尊之位涉道犹浅经事未深常惧昏蒙不克负荷自临宸极已过周星至於刑政取舍之间国家措置之事，岂能尽是须有未周朕犹自知人，岂不察而在位者未有一人指朕躬之过失食禄者曾无一言论时政之是非岂朕之寡昧不足与言邪岂人之循默未肯尽心邪岂左右前後有所畏忌邪岂高卑疏近自生间别邪古人云：君子大言受大禄小言受小禄。又云：官箴王阙则是士大夫之有禄位无不言之人。然则为人上者不能感其心而致其言此朕之过也。得不求骨鲠之辞询正直之议共申裨益庶洽治平朕於卿大夫才不能尽知而不能尽识。若不采其言而观其行审其意而察其忠则何以见器略之浅深任用之当否。若言之不入罪实在予苟求之不言谁执咎应内外文武臣寮今後或有所见所闻并许上章论谏。若朕躬之有阙失得以尽言时政之有瑕疵勿宜有隐方求名实岂尚虚华苟或素不攻文但可直书其事理有谬误者当期舍短言涉伤忤者必与中所尽情免至多虑诸有司局公事者各宜举职事有不便者革之可也。理有可行者举之可也。勿务因循渐成讹谬臣寮有出使在外回者苟或知黎庶之利病闻官吏之优劣当具敷奏以广听闻班行职位之中迁除改转之际即当考陈力之轻重校言事之臧否奉公切直者当议甄临事蓄缩者须行抑退翰林学士两省官职官居侍从乃论思谏诤之司御史台官任宪司是击搏纠弹之地论其职分尤异群官如逐任官内无所献替启发弹举者三月限满合迁转时宜令中书门下先奏取进止几尔有位宜悉朕怀。
四年五月诏曰：朕暇日观书见前代名臣议时政得失皆直书其事不尚枝词举一善必其材惩一恶必当其咎故能中外无壅悔吝不生居上者听之而不疑在下者言之而无罪嘻埋轮都亭恶梁冀也。陈尸下室进蘧瑗也。曹参期狱市无挠充国议屯田之制李勉嫉恶谓卢杞为奸邪诗人乐善美张仲之孝友皆明述臧否端。若贯珠时主闻之可以区别施於臣寮得事君尽忠之义用之邦国有从谏如流之称，爰自近朝颇亏公道上封事者言无可采议刑罚者事不酌中论阿党则莫显姓名述正直则曾无按据卒岁延纳终无可观为臣事君不当如是今後每遇入ト其待制官候对及文武臣寮非时所上章疏并须直书其事不得隐情但云：某人有文某人有武某人晓钱某人能理人某处所官吏因循某州县刑狱冤滥某事利於国而未举某事害於民而未除经营四方者术策何施裨赞万几者阙遗何补何人党正之士何人诈伪之端苟上下同心则纲纪有序当寡昧求理之际贤良献可之时当极言之朕自详览黜陟二柄期於必行咨尔群寮各体深意其待制候对官今後於文班内论次充不在只取刑法官百寮听命再拜而退。
●卷一百四
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王者作民父母富有寰海念九围之至广当万机之。且繁。若非明四目达四聪询於刍荛延夫隽造或西清之燕或宣室之论思博采风谣广求民瘼则何以察牧守之廉浊览古今之废兴究洪范之旨以叙彝伦探治化之典以益神智加夫纳谠议为治平之本诫谄谀乃丧乱之源俾上心繇是下浃下情得以上通靡不繇斯道也。《书》曰：好问则裕自用则小盖百王之攸戒者矣。
舜好问而好察迩言（迩近也。近言而善易以进人察察而用也。）。
周武王既克殷访箕子曰：於乎！维天阴骘下民相协厥居（天不言而默定下民助合其居使有常生之资也。）我不知其尝伦攸叙（言我不知天所以定民之常道次序何繇）箕子对曰：在昔鲧湮洪水汨陈其五行（湮塞汨乱也。治水失道是乱陈五行）帝乃震怒不异洪范九畴彝伦攸ル（帝天也。天以鲧如是乃震动其威怒不与天道大法九类言王问所繇败也。）鲧则殛死禹乃嗣兴（春秋《传》曰：舜之诛也。殛鲧其举也。兴禹）天乃锡禹洪范九畴彝伦攸叙（天与禹雒出书也。神龟负文而出列於背有数至於九禹遂因而第之以成九类）。
成王问政於尹逸曰：吾何德之行（尹佚史佚也。）而民亲其上对曰：使之时而敬顺之王曰：其度安至曰：如临深渊如履薄冰王曰：惧哉！王人乎！尹逸曰：天地之间四海之内善之则吾畜也。不善则吾雠也。昔夏商之时臣反雠桀纣而臣汤武宿沙之民皆自攻其君而归神农（伏羲神农之间有共工宿沙霸天下者也。）此世之所明知也。如何其无惧也。
汉景帝时袁盎为吴相病免虽居家帝时使人问筹策武帝时鲁人申公见帝帝问以治乱之事申公已八十馀老对曰：为治不在多言顾力行何如耳。
董仲舒为江都相废在家朝廷如有大议使使者及廷尉张汤就其家而问之其对皆有法。
宣帝时赵充国为右将军罢就第朝廷每有四夷大议常与参兵谋问筹策焉。
元帝时京房为郎永光建昭间西羌反日蚀。又久眚亡光阴雾不精（精谓日光不清明也。）房先言其将然屡中天子悦之数召见问房。
武帝建始三年冬日食地震同日俱发诏举方正直言极谏之士帝特复问太常丞谷永永对曰：日食地震皇后贵妾专宠所致後永为凉州刺史当之部时有黑龙见东莱帝使尚书问永受所欲言元延元年永为北地太守时有灾异尤数永当之官帝使卫尉淳于长受永所欲言。
後汉光武数引公卿郎将列於禁坐（禁坐犹御坐也。）广求民瘼观纳风谣。又尝召见诸郡计风土及前後守令能否蜀郡计掾樊显进曰：渔阳太守张堪昔在蜀郡其仁以惠下威能讨奸前公孙述破时珍宝山积卷握之物足富十世而堪去职之日乘折辕车布被囊而已帝闻良久叹息拜鱼复长（鱼复县属巴郡）。