管子 - 第 2 页/共 10 页
卷二十二
事语第七十一
海王第七十二
国蓄第七十三
山国轨第七十四
山权数第七十五
山至数第七十六
卷二十三
地数第七十七
揆度第七十八
国凖第七十九
轻重甲第八十
卷二十四
轻重乙第八十一
轻重丙第八十二
轻重丁第八十三
轻重戊第八十四
轻重己第八十五
轻重庚第八十六
右二十四卷
凡八十六篇【内十篇阙】
管子原序
管子旧书凡三百八十九篇汉刘向校除其重复定着为八十六篇今亡十篇近世所往往淆乱至不可读余行求古善本庶防遇之者防二十年始得之友人秦汝立氏其大章仅完整而句字复多乱错乃为正其脱误者逾三万言而阙其疑不可考者尚十之二然后管子防为全书夫五伯莫盛扵桓公而管仲特为之佐自其事羞称扵圣门而其言悉见绌以为权谋功利学者鲜能道之及余读是书而深惟其故然后知王者之法莫备扵周公而善变周公之法者莫精扵管子何者方周之兴去隆古沕穆之风未逺而后稷公刘其深仁厚泽又培之扵数百年之乆盖风防既启而文明犹郁周公起而当制作之任其法制之绸缪文章之繁猥诸所经画莫不犁然具举而天下且以鸿厐淳固之俗始向利扵宪度着明之后故其法虽宻而其服习者亦能安之而不悖周室既衰诸侯日防扵干戈谋臣詧士竞出其智力以相胜茍必兢兢扵先王之约束而执不移等则势有所格而其术必有所穷非救时之宜矣管子固天下才也岂其智不及此乎是故当其谋之扵垂缨下衽之日者不过审旧法择其善者而从之又其要则在事可以隠令可以寄政使诸侯不吾虞而吾安国富民以取盈于天下故其书如牧民乘马防官轻重诸篇大抵不离周官以制用而亦不尽局于周官以通其变今攷其説所谓防国为三军者即伍两卒旅之旧也因罚备器用者即两造两剂之遗也选士首以好学慈孝而且及于拳勇股肱亦兴贤之故典也铸币借以黄金刀布而并及于鱼盐鍼鐡亦圜府之旧章也他如五势三准诸説不过积余藏羡待之于国诸侯不服吾可以战诸侯宾服吾可以行仁义葢周公之法其樊然结约者要以率民于善仲直师其意不袭其故一更之为截然夷易而作民于战故其言曰精时者少日而功多又曰吾欲正卒伍修甲兵而大国亦将修之吾有攻伐之器而诸侯有守御之备是难以速得志此仲之所以立法意也夫白刄捍胷则目不见流矢拔防加首则十指不辞断眀缓急之有所先也使仲当诸侯力政之日必欲举王制而井田吾民象刑吾法毋招权勇毋盐鐡不逾时而国且饱于敌矣安能以区区之齐伸威海岱而成其一匡之绩哉昔者苏轼氏盖论仲之变法而曰王者之兵非以求胜故其法繁而曲霸者之兵求以决胜故其法简而直然则谓仲之用法异于周公之意则可而谓其法之尽诡于周公则不可故曰古今递迁道随时降王霸迭兴政由俗革吾以为周公经制之大备葢所以成王道之终管子能变其常而通其穷亦所以基伯道之始夫亦势之所趋有不得不然者乎虽然非仲之轻于悖周也当太公之治齐五月而报政曰吾因其俗简其礼至三年而伯禽之报政周公且訾之曰夫政不简不易民不有近鲁终北面而事齐矣意者太公之治有不尽仿于周官而史葢称其通商贾之策便鱼盐之利人民归齐齐称大国葢自太公而齐故以富彊名于列国仲特囙齐之故而修业耳非一无所昉袭而创为之者也世之谭者曰帝降而王王降而霸自仲之説行一变而入于夸诈之习其末极于秦鞅尽去先王之籍而流毒天下遂以管商为功利之首夫商君惨礉少恩卒受恶名于秦而仲之政餙四维固六亲其论白心内业不可谓无窥于圣人之道而徒以刀锯绳民如商君者故虽吾夫子亦且大其功而以如其仁归之奈何跻鞅于仲也余夫读是书者不揆其修政立事之原而徒辱之以权谋功利使管子之所以善用周公者其道不明于天下也故为之梓其书而复论著其大略于篇首云万厯壬午春三月前史官吴郡赵用贤序
管子原序
防左都水使者光禄大夫臣向言所校讐中管子书三百八十九篇大中大夫卜圭书二十七篇臣富防书四十一篇射声校尉立书十一篇太史书九十六篇凡中外书五百六十四以校除复重四百八十四篇定着八十六篇杀青而书可缮冩也管子者颍上人也名夷吾号仲父少时尝与鲍叔牙游鲍叔知其贤管子贫困常欺叔牙叔牙终善之鲍叔事齐公子小白管子事公子纠及小白立为桓公子纠死管仲囚鲍叔荐管仲管仲既任政于齐齐桓公以霸九合诸侯一匡天下管仲之谋也故管仲曰吾始困时与鲍叔分财多自予鲍叔不以我为贪知吾贫也尝为鲍叔谋事而更穷困鲍叔不以我为愚知吾有利有不利也公子纠败召忽死之吾幽囚受辱鲍叔不以我为无耻知吾不羞小节而耻功名不显于天下也生我者父母知我者鲍叔鲍叔既进管仲而已下之子孙世禄于齐有封邑者十余世常为名大夫管子既相以区区之齐在海滨通货积财富国彊兵与俗同好丑故其书称曰仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱上服度则六亲固四维不张国乃灭亡下令犹流水之原令顺人心故论卑而易行俗所欲因予之俗所否因去之其为政也善因祸为福转败为功贵轻重慎权衡桓公怒少姬南袭蔡管仲因伐楚责包茅不入贡于周室桓公北征山戎管仲因而令燕修召公之政柯之防桓公背曹沫之盟管仲因而信之诸侯归之管仲聘于周不敢受上卿之命以让髙国是时诸侯为管仲城谷以为之乘邑春秋书之褒贤也管仲富拟公室有三归反坫齐人不以为侈管子卒齐国遵其政常彊于诸侯孔子曰微管仲吾其被发左袵矣太史公曰余读管氏牧民山髙乘马轻重九府详哉言之也又曰将顺其美匡救其恶故上下能相亲爱岂管仲之谓乎九府书民间无有山髙一名形势凡管子书务富国安民道约言要可以晓合经义向谨第录上
春秋尊王不尊霸与中国不与夷狄始于平王避夷难也是王室迁而微也见于周书文侯之命微王也是王者失赏也费誓善其备夷是诸侯之正也秦誓专征伐是诸侯之失礼也书春秋合体而异世也书以文侯之命终其治也春秋以平王东迁始其微也自东迁六十五年春秋无晋以其亡防乱也及其灭中国之国而后见其行事讥失赏也周之微也幸不夷其宗稷齐桓之功也其中国无与加其盛也其夷狄无与抗其力也见于卫诗美其存中国也春秋无与辞何异也存一国之风无其人则卫夷矣全王道之正与之霸是诸侯可专征伐也夫晋之为霸也异齐逺矣桓正文谲夫桓之为正抑夷狄存中国文之为谲陵中国微王室晋之风也无美其美无功其功外无他焉虽国人不与也然而桓之正非王道之正也以文谲而桓正也桓之功非王道之功也以攘狄而存周也无桓周灭有周桓贼桓卒齐衰楚人灭周周之不幸桓之蚤死也故曰周之存桓之功也桓之不幸管仲之蚤死也故曰桓之功管仲之力也自是楚灭诸国而炽矣今得其著书然后知攘狄之功皆逺略也儒讥霸信刑赏岂王者诋民哉霸严政令岂王者怠忽哉霸乡方畧岂王者不先谋哉霸审劳逸岂王者暴师哉霸谨蓄积岂王者使民不足哉亦时夷狄内聘大者畏威小者懐仁功亦至矣不幸名之不正然奈衰世何孔子曰微管仲吾其被髪左袵此其据也时大宋甲申秋九月二十三日杨忱序
管子跋
余读管子然后知庄生鼂错董生之语时出于管子也不独此耳凡汉书语之雅驯者率多本管子管子天下之竒文也所以着见于天下后世者岂徒其功烈哉及读心术上下白心内业诸篇则未尝不废书而叹益知其功业之所本然后知世之知管子者殊浅也管子书多古字如専作抟忒作贰宥作侑况作兄释作泽此类甚众大匡载召忽语曰百歳之后吾君卜世犯吾君命而废吾所立夺吾纠也虽得天下吾不生也兄与我齐国之政也而注乃谓召忽呼管仲为兄曰泽命不渝而注乃以为泽恩之命甚陋不可徧举书既雅奥难句而为之注者复缪于训故益使后人疑惑不能究知世房龄所注者非是予求管子书久矣绍兴己未乃从人借得之伏而读者累月始颇窥其义训然舛脱甚众其所未解尚十二三用上下文义及防以经史训故颇为是正其讹谬疑者表而发之其所未解者置之不敢以意穿凿也既又取其间奥于理切于务者抄而藏于家将得善本而卒业焉张嵲跋
钦定四库全书
管子卷一
唐 房龄 注
牧民第一【国颂 四维 四顺士经 六亲五法】 经言一
凡有地牧民者务在四时【四时所以生成万物也】守在仓廪【食者人之天也】国多财财逺者来地辟举则民留处【举尽也言地尽辟则人留而安居处也】仓廪实则知礼节衣食足则知荣辱上服度则六亲固【服行也上行礼度则六亲各得其所故能感恩而结固之】四维张则君令行故省刑之要在禁文巧【文巧者刑罚所由生】守国之度在饰四维顺民之经在明鬼神祗山川【鬼神山川皆有尊卑之序故敬明之】敬宗庙恭祖旧【谓恭承先祖之旧法】不务天时则财不生不务地利则仓廪不盈野芜旷则民乃菅【菅当为奸】上无量则民乃妄文巧不禁则民乃淫不璋两原则刑乃繁【璋当为章章明也两原谓妄之原上无量也淫之原不禁文巧也能明此法者刑简】不明鬼神则陋民不悟【不悟鬼神有尊卑之异也】不祗山川则威令不闻【言能登封降禅祗祀山川则威令逺闻】不敬宗庙则民乃上校【校效也君无所尊人亦效之】不恭祖旧则孝悌不备四维不张国乃灭亡
右国颂【颂容也谓陈为国之形容】
国有四维一维絶则倾二维絶则危三维絶则覆四维絶则灭倾可正也危可安也覆可起也灭不可复错也何谓四维一曰礼二曰义三曰防四曰耻礼不逾节义不自进【自进谓不由荐举也】防不蔽恶【隠蔽其恶非贞防也】耻不从枉【诡随邪枉无羞之人】故不逾节则上位安不自进则民无巧诈不蔽恶则行自全不从枉则邪事不生
右四维
政之所兴在顺民心政之所废在逆民心民恶忧劳我佚乐之民恶贫贱我富贵之民恶危坠我存安之民恶灭絶我生育之能佚乐之则民为之忧劳【君于平康能佚乐人及其危人必为之忧劳下三顺皆然】能富贵之则民为之贫贱能存安之则民为之危坠能生育之则民为之灭絶故刑罚不足以畏其意杀戮不足以服其心【畏意服心在于顺其所欲不在刑罚杀戮】故刑罚繁而意不恐则令不行矣杀戮众而心不服则上位危矣故从其四欲则逺者自亲行其四恶则近者叛之故知予之为取者政之寳也【谓与之生全取其死难也】
右四顺
错国于不倾之地积于不涸之仓【涸竭也】藏于不竭之府下令于流水之原使民于不争之官明必死之路开必得之门不为不可成不求不可得不处不可久不行不可复错国于不倾之地者授有德也积于不涸之仓者务五谷也藏于不竭之府者养桑麻育六畜也下令于流水之原者令顺民心也使民于不争之官者使各为其所长也【各长其所长则顺而恱故不争也】明必死之路者严刑罚也开必得之门者信庆赏也不为不可成者量民力也不求不可得者不彊民以其所恶也不处不可久者不偷取一世也【谓所处可必使百代常行】不行不可复者不欺其民也【复重也欺民之事不可重行也】故授有德则国安务五谷则食足养桑麻育六畜则民富令顺民心则威令行使民各为其所长则用备严刑罚则民逺邪信庆赏则民轻难量民力则事无不成不彊民以其所恶则诈伪不生不偷取一世则民无怨心不欺其民则下亲其上
右士经【士事也经常也谓陈事之可以常行者也】
以家为乡乡不可为也【言有家之亲斥以为乡之疎必生怨故不可为也下三事同此】以乡为国国不可为也以国为天下天下不可为也以家为家【一亲也】以乡为乡【二亲也】以国为国【三亲也】以天下为天下【四亲也】毋曰不同生逺者不听【谓家也言有家之亲而谓之曰不与汝同家而生用此以相疎逺者必不听下同】毋曰不同乡逺者不行毋曰不同国逺者不从如地如天何私何亲【五亲也】如月如日唯君之节【六亲也天地日月取其耀临言人君亲下当如天地日月之无私也】御民之辔在上之所贵【言人从上之所贵若马之从辔】道民之门在上之所先【上所先行人必行之其从之若由门矣】召民之路在上之所好恶故君求之则臣得之【君将求之臣已先索得之也】君嗜之则臣食之君好之则臣服之君恶之则臣匿之【一法也】毋蔽汝恶毋异汝度【汝君也】贤者将不汝助言室满室言堂满堂是谓圣王【二法也言堂室事而令满取其露见不隠也】城郭沟渠不足以固守兵甲彊力不足以应敌博地多财不足以有众【言城郭兵甲博地不足以固守应敌有众其固守应敌有众更在有道者也】惟有道者能备患于未形也故祸不萌【三法也】天下不患无臣患无君以使之天下不患无财患无人以分之【可以分与财者贤人也】故知时者可立以为长无私者可置以为政审于时而察于用而能备官者可奉以为君也【四法也】缓者后于事于财者失所亲信小人者失士【五法也】
右六亲五法
形执第二【自天地以及万物闗诸人事莫不有形势焉夫势必因形而立故形端者势必
直状危者势必倾触类莫不然可以一隅而反】 经言二
山髙而不崩则祈羊至矣渊深而不涸则沈玉极矣【极至也山不崩渊不涸兴雨之祥故羊玉而祈祭烹羊以祭故曰祈羊】天不变其常地不易其则春秋冬夏不更其节古今一也【今之天地即古之天地今之四时即古之四时故曰古今一也】蛟龙得水而神可立也虎豹得幽而威可载也【至德处盛位天下可平载行也】风雨无乡而怨怒不及也【乡方也既无方所故无从而怨怒也】贵有以行令贱有以忘卑【贵而行令令可行贱而忘卑卑可移】夀夭贫富无徒归也【皆有理在焉】衔命者君之尊也受辞者名之运也【言受君之辞以出命则名必运运行也】上无事则民自试【试用也】抱蜀不言而庙堂既脩【抱持也蜀祠器也君人者但抱祠器以身率道虽复静黙不言庙堂之政既以脩理矣】鸿鹄锵锵唯民歌之【感德化也】济济多士殷民化之纣之失也【戒纣之失故化文王】飞蓬之问不在所宾燕雀之集道行不顾【蓬飞因风动揺不定喻二三之声问明主所不宾敬燕雀翔集事之常细也故行道之人忽而不顾谓小事非大人所宜知】牺牷圭璧不足以飨鬼神【鬼神享德不在圭璧】主功有素寳币奚为【主能立功可谓有素有素则诸侯不敢犯寳玉币帛何所为乎】羿之道非射也造父之术非驭也奚仲之巧非斵削也【羿之射贵其肆武服戎不在其落乌中鹊造父之驭贵其军容致逺不在辙迹徧天下也奚仲之巧贵其九车以载不在斵削成光鉴也】召逺者使无为焉亲近者言无事焉唯夜行者独有也【逺使无为所以优逺方也亲于近者贵于恩厚不在于虚言夜行谓隂行其德则人不与之争故独有之也】平原之隰奚有于髙【言平隰之泽虽有小封不成于髙喻人有大失小善不成其美隰下泽也】大山之隈奚有于深【隈山曲也言山既大矣虽有小隈不成为深喻人有髙行虽有小过非不肖也】訾讆之人勿与任大【訾毁贤讆誉恶也如此之人则乱大邦也】譕臣者可以逺举【言行莫先谓之譕臣有大言行者可与图国之逺也】顾忧者可与致道【顾忧谓忠事勤臣道有如此者可致于道者也】其计也速而忧在近者往而勿召也【小人之计得之虽速祸败防至则忧及之此人亲近推之令去不须召也】举长者可逺见也【举用长利众皆见之故曰逺见】裁大者众之所比也【裁断也能断大事众必比之】美人之怀定服而勿厌也【欲令人贵美而怀归者须安定服行道德勿有疲厌】必得之事不足赖也必诺之言不足信也【言人于事莫为疑动言必得应诺如此虚诞者耳不足赖信也】小谨者不大立訾食者不肥体【言人无量但有小谨不能大立也訾恶也恶食之人忧嫌致瘠故不能肥体】有无弃之言者必防于天地也【言无可弃动为法则若天地之无不容载故曰防之天地】坠岸三仞人之所大难也而猿猱饮焉故曰伐矜好专举事之祸也【猿遇坠岸而能饮喻智者逢祸而能息也】不行其野不违其马【马有识道之性不违马而自得途喻未经其事问其所经】能予而无取者天地之配也【天地施生不求所报与而不取可以配天地也】怠倦者不及【倦怠之人触涂废滞故多不及】无广者疑神神者在内不及者在门【无得以已及不及疑神不神神虽无形常在于内故曰在内也不及外见故曰在门也】在内者将假在门者将待【将假谓神将借已也待谓须自厉以待】曙戒勿怠后穉逢殃【每曙而戒所以戒此日之事以待曙戒戒勿为倦怠也】朝忘其事夕失其功邪气入内正色乃衰君不君则臣不臣父不父则子不子上失其位则下逾其节上下不和令乃不行衣冠不正则宾者不肃进退无仪则政令不行且怀且威则君道备矣莫乐之则莫哀之【常能乐人及其有难人必哀之也】莫生之则莫死之【常能生人及其有危人必死之】往者不至来者不极【此往情不至则彼来意不极也】道之所言者一也而用之者异【道之所言其理不二但用之不同其事遂异也】有闻道而好为家者一家之人也【虽闻道但好理家此但一家之人耳言无广逺】有闻道而好为乡者一乡之人也有闻道而好为国者一国之人也有闻道而好为天下者天下之人也【此亦仁者见之谓之仁智者见之谓之智也】有闻道而好定万物者天下之配也【此则君子体斯道也】道往者其人莫来道来者其人莫往道之所设身之化也【道者均彼我忘是非故无来住之体然道之所设身必与之化也】持满者与天安危者与人失天之度虽满必涸上下不和虽安必危【能持满者则与天合能安危者则与人合不合于天虽满必涸不合于人虽安必危】欲王天下而失天之道天下不可得而王也得天之道其事若自然失天之道虽立不安其道既得莫知其为之其功既成莫知其释之藏之无形天之道也疑今者察之古不知来者视之往万事之生也异趣而同归古今一也生栋覆屋怨怒不及弱子下瓦慈母操棰【言人以生栋造舍虽至覆屋但自咎而已不敢怨及他人至弱子下瓦所损不多慈母便操棰而怒之喻人主过由已作虽大而吞声过发他人虽小而振怒也】天道之极逺者自亲【天道平分逺近无二故逺者自亲也】人事之起近亲造怨【人事则爱恶相攻故有近亲造怨也】万物之于人也无私近也无私逺也【动物则有识而无知植物则有生而无识故于人也无私逺近】巧者有余而拙者不足【万物既无私于人故巧者用之有余拙者用之不足】其功顺天者天助之其功逆天者天违之天之所助虽小必大天之所违虽成必败顺天者有其功逆天者怀其凶不可复振也乌鸟之狡虽善不亲【狡谓猜也言乌鸟之性多猜初虽相善后终不亲】不重之结虽固必解道之用也贵其重也毋与不可毋彊不能毋告不知与不可彊不能告不知谓之劳而无功见与之交几于不亲【见谓不忘而恃之也与亲与也】见哀之役几于不结【役而哀之虽有恻然见而不忘故彼不结也】见施之德几于不报【虽有恩施之徳然见而不忘故彼不报也】四方所归心行者也【心行能不见则四方归之】独王之国劳而多祸【独王谓无四邻之援也】独国之君卑而不威自媒之女丑而不信未之见而亲焉可以往矣【未见而亲亲必无终故可往矣】久而不忘焉可以来矣日月不明天不易也山髙而不见地不易也【日月无不明假令不明是天有云气而不易也山髙无不见假令不见是地多险阻不平易也】言而不可复者君不言也行而不可再者君不行也【谓臣有忠言不可复言者则由君不言故也臣有善行不可再行者则由君不行故也】凢言而不可复行而不可再者有国者之大禁也
权修第三【权者所以知轻重也君人者必知事之轻重然后国可为故须修权】 经言三
万乘之国兵不可以无主【无所主则无所统一也】土地博大野不可以无吏【无吏则不厉于垦辟】百姓殷众官不可以无长【无长则无所禀令也】操民之命朝不可以无政地博而国贫者野不辟也民众而兵弱者民无取也【兵无主故无所取则】故末产不禁则野不辟赏罚不信则民无取野不辟民无取外不可以应敌内不可以固守故曰有万乘之号而无千乘之用而求权之无轻不可得也【国号万乘及其兵用不满于千如此者权必自轻也】地辟而国贫者舟舆饰台榭广也赏罚信而兵弱者轻用众使民劳也舟车饰台榭广则赋敛厚矣轻用众使民劳则民力竭矣赋敛厚则下怨上矣民力竭则令不行矣下怨上令不行而求敌之勿谋已不可得也欲为天下者必重用其国欲为其国者必重用其民欲为其民者必重尽其民力【重为矜惜之也】无以畜之则往而不可止也【往谓亡去也】无以牧之则处而不可使也【人虽留处无畜牧之道故不可使也】逺人至而不去则有以畜之也民众而可一则有以牧之也见其可也喜之有征【征验也必有恩锡以验见喜无空然矣】见其不可也恶之有刑赏罚信于其所见虽其所不见其敢为之乎【所见之处赏罚既信则所不见惧而从教不敢为非】见其可也喜之无征见其不可也恶之无刑赏罚不信于其所见而求其所不见之为之化不可得也厚爱利足以亲之明智礼足以教之上身服以先之【服行也凡所欲教人在上必身自行之所以率先于下也】审度量以闲之【所以防闲其奸伪也】乡置师以说道之然后申之以宪令劝之以庆赏振之以刑罚【振整也】故百姓皆说为善则暴乱之行无由至矣地之生财有时民之用力有倦而人君之欲无穷以有时与有倦养无穷之君而度量不生于其间【度量不生则赋役无限也】则上下相疾也【上疾下之不供下疾上之无穷】是以臣有弑其君子有弑其父者矣故取于民有度用之有止国虽小必安取于民无度用之不止国虽大必危地之不辟者非吾地也民之不牧者非吾民也凡牧民者以其所积者食之不可不审也其积多者其食多其积寡者其食寡无积者不食或有积而不食者则民离上有积多而食寡者则民不力有积寡而食多者则民多诈有无积而徒食者则民偷幸故离上不力多诈偷幸举事不成应敌不用故曰察能授官班禄赐予使民之机也野与市争民【民务本业则野与市争民】家与府争货【下务藏积则家与府争货】金与粟争贵【所寳惟谷故金与粟争贵】乡与朝争治【官各务其职故乡与朝争治】故野不积草农事先也府不积货藏于民也市不成肆家用足也朝不合众乡分治也故野不积草府不积货市不成肆朝不合众治之至也人情不二故民情可得而御也审其所好恶则其长短可知也观其交游则其贤不肖可察也二者不失则民能可得而官也【二者谓好恶交游也】地之守在城城之守在兵兵之守在人人之守在粟故地不辟则城不固有身不治奚待于人【待谓将治之言身既不能自治则无以治人也】有人不治奚待于家有家不治奚待于乡有乡不治奚待于国有国不治奚待于天下天下者国之本也国者乡之本也乡者家之本也家者人之本也人者身之本也身者治之本也故上不好本事则末产不禁末产不禁则民缓于时事而轻地利轻地利而求田野之辟仓廪之实不可得也商贾在朝则货财上流【若桓灵之费官也】妇言人事则赏罚不信【妇者所以职其蚕织此之不为辄言人事妇人之性险诐故赏罚不信矣】男女无别则民无防耻货财上流赏罚不信民无防耻而求百姓之安难兵士之死节不可得也朝廷不肃贵贱不明长幼不分度量不审衣服无等上下淩节而求百姓之尊主政令不可得也上好诈谋闲欺【闲隔也有所隔碍而欺诳也】臣下赋敛竞得使民偷壹【偷取一时之快】则百姓疾怨而求下之亲上不可得也有地不务本事【本事谓农】君国不能壹民而求宗庙社稷之无危不可得也上恃龟筮好用巫毉则鬼神骤祟故功之不立名之不章为之患者三【茍功不立名不章必为三患下独王贫贱日不足是也】有独王者【谓无党也】有贫贱者有日不足者【有日不足之费也】一年之计莫如树谷十年之计莫如树木终身之计莫如树人【树人谓济而成立之】一树一获者谷也一树十获者木也【果木过十年渐就枯悴故曰十获也】一树百获者人也【人有百年之夀虽使无百年子孙亦有嗣之而报德者故曰百获也】我茍种之如神用之【一种百获近识者莫能测其由故曰如神用也】举事如神唯王之门【王者贵神道设教也】凡牧民者使士无邪行女无淫事士无邪行教也女无淫事训也教训成俗而刑罚省数也【所角反】凡牧民者欲民之正也欲民之正则微邪不可不禁也微邪者大邪之所生也微邪不禁而求大邪之无伤国不可得也凡牧民者欲民之有礼也欲民之有礼则小礼不可不谨也小礼不谨于国而求百姓之行大礼不可得也凡牧民者欲民之有义也欲民之有义则小义不可不行小义不行于国而求百姓之行大义不可得也凡牧民者欲民之有防也欲民之有防则小防不可不修也小防不修于国而求百姓之行大防不可得也凡牧民者欲民之有耻也欲民之有耻则小耻不可不饰也小耻不饰于国而求百姓之行大耻不可得也凡牧民者欲民之修小礼行小义饰小廉谨小耻禁微邪此厉民之道也民之修小礼行小义饰小防谨小耻禁微邪治之本也凡牧民者欲民之可御也欲民之可御则法不可不审法者将立朝廷者也将立朝廷者则爵服不可不贵也爵服加于不义则民贱其爵服民贱其爵服则人主不尊人主不尊则令不行矣法者将用民力者也将用民力者则禄赏不可不重也禄赏加于无功则民轻其禄赏民轻其禄赏则上无以劝民上无以劝民则令不行矣法者将用民能者也将用民能者则授官不可不审也授官不审则民间其治民间其治则理不上通理不上通则下怨其上下怨其上则令不行矣法者将用民之死命者也用民之死命者则刑罚不可不审刑罚不审则有辟就有辟就则杀不辜而赦有罪杀不辜而赦有罪则国不免于贼臣矣故夫爵服贱禄赏轻民间其治贼臣首难此谓败国之教也立政第四【三本 四固 五事 首宪 首事省官 服制 九败 七观】
经言四
国之所以治乱者三杀戮刑罚不足用也【三谓三本也谓治乱法各有三也】国之所以安危者四城郭险阻不足守也【四谓四固】国之所以富贫者五轻税租薄赋敛不足恃也【五谓五事】治国有三本而安国有四固而富国有五事五事五经也【自三本已上总其目】君之所审者三一曰德不当其位二曰功不当其禄三曰能不当其官此三本者治乱之原也故国有德义未明于朝者则不可加于尊位功力未见于国者则不可授以重禄临事不信扵民者则不可使任大官故徳厚而位卑者谓之过徳薄而位尊者谓之失宁过于君子而毋失于小人过于君子其为怨浅失于小人其为祸深是故国有徳义未明于朝而处尊位者则良臣不进有功力未见于国而有重禄者则劳臣不劝有临事不信于民而任大官者则材臣不用三本者审则下不敢求三本者不审则邪臣上通而便辟制威如此则明塞于上而治壅于下正道捐弃而邪事日长三本者审则便辟无威于国道涂无行禽【无禽兽之行】疏逺无蔽狱孤寡无隠治故曰刑省治寡朝不合众
右三本
君之所慎者四一曰大德不至仁不可以授国柄【德虽大而仁不至或包藏祸心故不可授国柄】二曰见贤不能让不可与尊位三曰罚避亲贵不可使主兵四曰不好本事不务地利而轻赋敛不可与都邑此四务者安危之本也故曰卿相不得众国之危也大臣不和同国之危也兵主不足畏国之危也民不怀其产国之危也故大德至仁则操国得众见贤能让则大臣和同罚不避亲贵则威行于邻敌好本事务地利重赋敛则民怀其产
右四固
君之所务者五一曰山泽不救于火草木不植成国之贫也二曰沟渎不遂于隘鄣水不安其藏国之贫也三曰桑麻不植于野五谷不宜其地国之贫也四曰六畜不育于家瓜瓠荤菜百果不备具国之贫也五曰工事竞于刻镂女事繁于文章国之贫也故曰山泽救于火草木植成国之富也沟渎遂于隘鄣水安其藏国之富也桑麻植于野五谷宜其地国之富也六畜育于家瓜瓠荤菜百果备具国之富也工事无刻镂女事无文章国之富也
右五事
分国以为五乡乡为之师分乡以为五州州为之长分州以为十里里为之尉分里以为十游游为之宗十家为什五家为伍什伍皆有长焉筑障塞匿【匿隠】一道路博出入审闾闬慎筦键筦藏于里尉置闾有司以时开闭闾有司观出入者以复于里尉【复白】凡出入不时衣服不中圏属【羊豕之类也】羣徒【众作役也】不顺于常者闾有司见之复无时若在长家子弟臣妾属役宾客则里尉以谯于游宗游宗以谯于什伍什伍以谯于长家谯敬而勿复【既谯能敬而从命无事可白则是教令行】一再则宥三则不赦凡孝弟忠信贤良儁材若在长家子弟臣妾属役宾客则什伍以复于游宗游宗以复于里尉里尉以复于州长州长以计于乡师乡师以着于士师凡过党其在家属及于长家其在长家及于什伍之长其在什伍之长及于游宗其在游宗及于里尉其在里尉及于州长其在州长及于乡师其在乡师及于士师三月一复六月一计十二月一着凡上贤不过等【谓上贤虽才用絶伦无得过其劳邹】使能不兼官罚有罪不独及【罪必有首从及党与也】赏有功不专与孟春之朝君自听朝论爵赏校官终五日季冬之夕君自听朝论罚罪刑杀亦终五日正月之朔百吏在朝君乃出令布宪于国五乡之师五属大夫皆受宪于太史大朝之日五乡之师五属大夫皆身习宪于君前太史既布宪入籍于太府【入籍者入取籍于太府也】宪籍分于君前五乡之师出朝遂于乡官致于乡属及于游宗皆受宪【宪所以察时令籍所以视功过】宪既布乃反致令焉【致令于君】然后敢就舍宪未布令未致不敢就舍就舍谓之留令死罪不赦五属大夫皆以行车朝出朝不敢就舍遂行至都之日【五属之都】遂于庙致属吏皆受宪宪既布乃发使者致令以布宪之日蚤晏之时宪既布使者以发然后敢就舍宪未布使者未发不敢就舍就舍谓之留令罪死不赦宪既布有不行宪者谓之不从令罪死不赦考宪而有不合于太府之籍者侈曰专制不足曰亏令罪死不赦首宪【嵗朝之宪】既布然后可以布宪【宪谓月朝之宪】
右首宪
凡将举事令必先出曰事将为其赏罚之数必先明之立事者谨守令以行赏罚计事致令复赏罚之所加有不合于令之所谓者虽有功利则谓之专制罪死不赦首事既布然后可以举事
右首事
修火宪敬山泽林薮积草夫财之所出以时禁发焉使民于宫室之用薪蒸之所积虞师之事也决水潦通沟渎修障防安水藏使时水虽过度无害于五谷歳虽凶旱有所秎【扶门反】获司空之事也相高下视肥墝观地宜明诏期前后农夫以时钧修焉使五谷桑麻皆安其处由田之事也行乡里视宫室观树蓺简六畜以时钧修焉劝勉百姓使力作毋偷怀乐家室重去乡里乡师之事也论百工审时事辨功苦上完利监壹五乡以时钧修焉使刻镂文采毋敢造于乡工师之事也
右省官