清奏疏选汇 - 第 3 页/共 4 页
一、屯丁、屯弁毋庸筹给月饷，应酌拨近山埔地，以资养赡也。台湾东界内山，本多旷土；乾隆十五年暨二十三年节经勘定界址，奏请禁民越垦，准令熟番等打牲耕种，以资生计。无如游民聚处日多，越界佃耕，渐成熟业；以致争夺滋事，控案甚多。前经富勒浑奏明，专委镇、道确切勘丈；尚未详报，即值逆匪滋事。现经臣等提卷核查，共计丈出已垦埔地一万一千二百甲；均应查明民垦、番垦，分别升科办理。此外，未垦荒埔五千四百四十一甲。又四十八、五十一等年漳、泉械斗及互控结会案内抄没翁云宽、杨光勳等入官埔地三千三百八十余甲。统计抄没未垦及入官荒废埔地八千八百余甲，均属界外之地，逼近内山；任其荒废地利既属可惜，而愚民趋利如骛，亦难保无越境私开情弊。应请将新设屯丁四千名，每名拨给埔地二甲，千总每员十甲、把总每员五甲、外委每具三甲：令其自行耕种，责定地方官勘定界址，造册绘图通报立案，以备稽查。屯丁出缺，即挑其子弟充补，承受田亩。如有私行典卖者，照律治罪，追赔契价充公，其地仍归番社。再查台湾各社，向例交纳社饷；所种田亩租赋，蒙恩概免征收。所有拨给埔地，应照番田之例，免其纳赋，以示体恤；毋庸另行筹给月饷。
一、清查已垦埔地，以定界址也。查台湾东面倚山，地方宽广；从前因淡水、彰化二处垦辟日增，另行画定界址，设立土牛，禁止奸民越界占垦，免滋事端。乃因生聚日烦，民人私向生、熟番佃地耕种，价值稍轻者，谓之租贌；价值稍重者，谓之典卖。熟番等归化日久，渐谙耕作；只以业经典与民，无由取赎。是以各处番地，不特嘉义以南多有侵越，即淡水等处续定土牛之界，亦成虚设。臣福康安追剿贼匪时周历全郡，所过近山地方，衣田弥望、村落相联，多在舆图定界之外；旧设土牛，并无遗址可寻。从前设立时不过筑土作堆，潦草塞责，本非经久之计。此时若不将埔地彻底清厘，事过境迁，界址必仍滋淆混。臣等悉心筹酌，除未垦荒埔五千四百四十余甲拨给新募屯丁外，其已垦之一万一千余甲，自应分别办理。查台湾征粮则例，仰蒙皇上优恤海外民番。恩施格外：于民田则薄征租赋，于番业则概免升科。兹查民人租贌之地无多，原系民为佃户、番为业主；自应同番社田亩，一体免科。其业经卖断与民者，既非番业，即应令民户一体报升。第民买番地之后，所费开垦工本原多，又有每年抽给番租之例；若再征收本色，民力未免拮据。应照同安县下沙科则，按甲计亩征银，免其纳粟；仍出示晓谕番社，使知租额无亏，俾得永资生计。民人等藉有纳赋明文，世守其业，亦可永杜争端。其集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处，接壤生番，私垦田亩甚多。此等偷越民人，本应驱逐惩治。惟念开垦以来，与生番日久相安，并无事故；一经驱逐，沃土既须抛荒，而游民又无归宿。应请照新定民买番地之例，一概升科，免其查究。此时正值农忙之际，未便纷纷履勘；应令该处民番将租贌、典卖地亩，先行呈报。一俟刈获登场，臣徐嗣曾专委大员前往抽查，分别办理，咨部存案。自此次清查之后，即以所垦地方为界，坚立界石，大书深刻，俾人一望而知；仍交与巡视台湾之将军、督、抚、提督及地方官等不时周历巡查，有越界私垦，即行从重冶罪。
一、屯丁习用器械应令自行制备，报官查验也。查番民打牲捕鹿所用镖枪、鸟枪、竹箭，器械不一，均属犀利。即如岸里社番善用鸟枪，随官兵打仗杀贼，最为贼匪所畏。一切器械，均可毋庸制给。但现在严禁民间私藏军器，屯兵所用枪、箭亦应官为点验，以备稽查。所有新设屯丁四千名，不必照绿营之例，拘定鸟枪兵若干名、弓箭兵若干名，只以该番习用器械为准，呈报总兵逐加印烙，编号备查。每年令总兵巡查之后，点验一次；如无火烙印记，即照民人私藏军械之例，一体治罪。
一、屯丁徭役酌与优免，以恤番力也。查台湾各社熟番，质朴循良，最堪怜悯。从前文武员弁出差巡察，无不调拨番兵背运行李。其余如地方兴筑、递送公文等，亦皆社番应役。其劳苦急公之处，较之台湾民人，不啻数倍。今既挑补屯丁，各令在要隘地方分屯防守；遇有搜捕盗贼等事，又须听候征调。所有一切徭役，应请免其承应。其未补屯丁之番民，亦只令递送公文，不得以私事役使。倘地方文武及理番同知不加体恤、有苛派扰累之事，令该镇、道实力访查，严行参究。
以上各条，谨就臣等管见所及，悉心筹议，是否有当？伏乞皇上睿监施行！
●五
拨船派员运解台澎饷项疏（道光二年）
请动项修造战船疏（道光二年）
闽省摊捐各款请删请留疏（道光二年）
提解台湾府属嘉庆二十二年钱粮银数疏（道光二年）
拨船派员运解台澎饷项疏（道光二年）徐炘
闽浙总督臣庆保、护理福建巡抚布政使臣徐炘跪奏：为应发本年台湾、澎湖饷项，分载兵船，委员督运；循例具奏，仰祈圣监事。
窃臣等接据署藩司吴篪详称：『道光二年，台湾各营应领俸饷、马干、养廉等银二十二万六千七百六十五两零，内据台湾府查照历办成案，将台湾各厅县应解钱粮等款详请划抵银三万二千四十一两零、又台湾文武员弁兵丁应扣应追各项并归补司库要款由司酌扣银四万二千五百四十二两零，实支银一十五万二千一百八十一两零。又澎湖二营应领俸饷等银三万五千四百一十二两零，内据澎湖通判查照历办成案，详请划抵银一千五百三十六两零、由司酌扣要款银七千二百七十二两零，实支银二万六千六百三两零。又应发还台湾府库垫给班兵饷银等项，共银四万一百五十九两零。以上统计，发银二十一万八千余两，隐调拨兵船八号分载运交。所需防船军火及弁兵口粮，即于额派出洋缉匪弁兵数内挑带支给』等情，详请具奏前来。臣等查台湾、澎湖远隔重洋，兵饷紧要；历年俱经酌拨兵船装运，并派水师大员督解。本年仍应照办；除移咨水师提督挑选坚固兵船八号、配足军火炮械，拨赴厦门均匀装配，专委铜山营参将孙得发督饬领饷暨委护员弁小心管运分赴台湾、澎湖交收外，谨循例恭摺具奏，伏祈皇上圣监！谨奏。
道光二年闰三月十二日拜发；五月初七日，闽浙总督在浙江海宁州舟次接奉朱批：『知道了。钦此』。
请动项修造战船疏（道光二年）徐炘
闽浙总督臣庆保、护理福建巡抚布政使臣徐炘跪奏：为福州、泉州、台湾三厂修造战船动支银数，循例奏闻事。
窃照修造战船银数在五百两以上，例应奏明办理。兹据署福建布政使事督粮道吴篪详称：『烽火营「庆」字四号船一只，届应小修；又「庆」字一号船一只，届应拆造。移准盐法道王楚堂檄委署福州府瑞龄勘覆：该二船均已损坏，不堪驾驶；应行分别修造。由道按例估计，除酌扣旧料变价银一百三十八两零、实应给正价银二百四十六两八钱零、应给津贴并另加银四百四十八两二钱零。又金门镇右营「汤」字三号船一只，届应拆造；又水师提标右营「万」字三号、四号船二只，届应大修；又「万」字八号船一只，届应小修。移准兴泉永道倪琇檄委厦防同知升宝勘覆：各该船均已损坏，不堪驾驶；应行分别修造。由道按例估计，除酌扣旧料变价银二百七十七两六钱零、实应给正价银六百五十五两七钱零、应给津贴并另加银一千九十六两零。又台湾协中营「善」字二号、左营「善」字五号、六号、右营「善」字七号、九号船五只，届应大修；又艋舺营「知」字十四号船一只，届应小修。移准台湾道胡承珙檄委摄理台防同知盖方泌勘覆：各该船均已损坏，不堪驾驶；应行分别修理。由道按例估计，「善」字二号等船五只除酌扣旧料变价银二百五十四两零，实应给正价银二百六十八两五钱零、应给津贴并另加运费银五百二十三两二钱零：均请在于司库道光元年地丁存公各银内分别动支。其台湾营大修船五只应给另加津贴运费银四百六十一两九钱零，在于台湾所属耗羡银内动交』各等情，详请具奏前来。臣等查各该船应拆、应修已届例限，既据委员勘验损坏属实，亟须分别修造。所估例价、贴运银两，应准动支给发；饬令依限赶办，以资配缉。
除分案另疏具题外，理合恭摺具奏，伏祈皇上圣监！谨奏。
光道二年闰三月十六日拜发，四月二十日恭递；五月二十二日，接奉朱批：『另有旨。钦此』。
道光二年四月二十一日，内阁奉上谕：『庆保等奏「请动项修造战船」一摺，福建福州、泉州、台湾三厂战船内，现有损坏船只，不堪驾驶；据该督等查明，均届例限，亟须分别修造。着照所请，除酌扣旧料变价银两外，所有估需例价、贴运等银，均准其在于司库道光元年地丁存公各款内照数支给。其台湾营大修船五只应给另加津贴运费银四百六十一两零，即着于台湾所属耗羡银内动支。该督等务分饬各属耗依限赶办，以资配缉。工竣，核实验销。该部知道。钦此』。
闽省摊捐各款请删请留疏（道光二年）徐炘
闽浙总督臣庆保、护理福建巡抚布政使臣徐炘跪奏：为查明闽省摊捐各款，酌拟请删、请留；恭摺覆奏，仰祈圣监事。
案准户部咨开，奉上谕：『英和等奏「各省捐摊流弊请定限制」一摺，各省地方公务应行动项、借项办理者，原准于正项及耗羡项内动支；如有不敷，亦准其于存留杂项充公银两内酌加津贴。而近来州县捐摊之款按缺分派，自数百两至数千两不等；逐年递加，何所底止！扣廉不敷，复令解缴州县竭蹶以供，每至侵公帑而朘民生。现经户部查明各省捐摊款目，曾经奏明报部者多系办理军需省分，通省扣廉不过一、二、三成而止。其余省分，并无捐摊案据；何以纷纷派累，所在多有？着通谕各直省督、抚：嗣后应用款项，务令按例支销。如例支实有不敷，必应按缺扣廉者，各将应扣成数奏明请旨。其扣过银数，仍于岁底汇奏一次，以资考核而示限制。其向来浮多不清之扣款，概行删除；毋得阳奉阴违，仍滋流弊。钦此』。仰见圣主体恤周详，俾臣工等禄入足赡其身家、得项足养其廉洁，曷胜钦感悦服！
伏查闽省每岁扣廉之款，为数不赀。臣等悉心酌核，谨将应删、应留各款，分别详细陈之。
一、摊扣核减军需银两，应请裁革也。查闽省摊捐养廉，惟军需一款最为吃重。缘乾隆五十二年剿办台湾逆匪林爽文、六十年剿办逆匪陈周全、嘉庆十年剿办逆匪蔡牵——以上三案，共动用饷银九百九十余万两。奉部驳减，并按例核删银二百四十余万两，在于各官养廉内按二成核扣。自乾隆五十八年起，除豁免、追完及事故各员空缺外，计已捐扣银四十一万余两。尚未捐扣银一百七十九万余两，每年司道以下、州县以上通省应支养廉银十一万余两，共应捐扣银二万余两，须俟八十余年，方能完竣：于国帑所补无多，而于各员办公每形竭蹶。且支用在数十年以前，分赔在数十年以后；事非经手、人非同案，与恩诏条款内应行豁免之例相符。相应仰恳圣恩，俯准删免。
一、钱局加买红铜价值，应请作正开销也。查闽省采办滇铜鼓铸，因滇省硐老山空，所产之铜成色低潮、仅有八成，经前督臣玉德等奏明加买二成，以资配铸。计额铜四十二万斤，应加买二成铜八万四千斤；并所需耗铜、水脚等项，由闽省捐廉办理。自奏准加买以来，历办四次，共应捐廉银六万一千余两。现在祗捐银一万五千余两，尚未捐银四万五千余两，至今垫款久悬，仍属有名无实。伏思加买铜斤鼓铸，原系国家正用。现奉谕旨：应用款项，务令按例支销。所有前项未捐银两，应请作正开销。嗣后循照办理，毋庸再行摊扣。
一、缉匪垫用银两，应请以生息存款拨抵也。查闽省从前海洋不靖，需用浩繁；曾于嘉庆六年间详定：凡例不准销之款，先行垫用以济急需。事后，仍于各官养廉内匀捐归补。迨后嘉庆十四年，虽设有关税生息银两，作为缉匪例不准销之用；无如岁额所入除按年动用外，盈余无多，势不能将节年例外垫款全数归补。是以相沿，仍按廉匀派。现在海洋渐就肃清，关税生息款内积有余存银四万七千余两，自未便再令各官摊补。查节年例外垫用缉匪未归银四万二千余两，应请于生息项下如数拨清，毋庸再行摊派。
一、年例应捐及随时派捐各款，应仍循照旧章办理也。查闽省向有应解内阁饭银三百两，系由督、抚、藩司捐解。其通省公捐者——如提塘报资、刊刻条例誊黄工料、资助穷员津贴、运铜及运解颜料盘费、增设塘站夫工食、加给驿递各夫工食津贴、囚粮药资、添设禁卒工食，解运丘折船价，每年共应捐银一万九千余两。有自雍正年间详定者、有自乾隆年间起捐者，均系事所必需，历今数十年捐解无异；实系难以裁减，应仍请照旧摊捐。此外，如部颁则例各书应缴工价、添造战船不敷例价及本省修理镇海楼、琉球馆工料、摊捐无着、京借养廉等项，本非常年所有，岁无定额；向系随时派捐，垫款支发，事后归补。从前清理司库，曾经奏咨有案。现在尚有未捐银四万三千余两，均系有关归补司库之款；仍应按照旧章捐补，以清垫项。
以上各条，臣等通盘筹计、再四熟商，应删者免致办公竭蹶，应留者均系势难减裁。理合查明，恭摺覆奏，伏祈皇上圣监！谨奏。
道光二年闰三月二十六日拜发，四月二十五日恭递；五月二十七日，接奉朱批：『另有旨。钦此』。
道光二年四月二十六日，奉旨：『着交户部查核具奏。钦此』。
提解台湾府属嘉庆二十二年钱粮银数疏（道光二年）徐炘
护理福建巡抚布政使臣徐炘跪奏：为提解台湾府属嘉庆二十二年上、下忙钱粮银数，恭摺具奏，仰祈圣监事。
窃照州县征收钱粮，经户部奏明：自嘉庆二十一年为始，除例准留支及实欠在民外，所有征存银两，例应尽数提解；上忙限五月底、下忙限十二月底截清解司，银数造册送部并专摺具奏。所有福建省内地九府二州属提解银数，均经依限奏咨，声明台湾远隔重洋，俟催造到日核办在案。兹催据各厅、县先后造送，由署藩司吴篪核明具详请奏前来。
臣查台湾府属钱粮，向系就近解交府库解司划兑兵饷。该府属淡水、澎湖二厅、台湾、凤山、嘉义、彰化四县，嘉庆二十二年分额征人丁、饷税、钱粮内额编留交银一万六百三两零，应解府银三千四百四十五两零。据报上忙征完银四千二百六十一两零，除留支各款银三千五百三十六两零，实应解府银七百二十四两零；下忙征完银六千二百四十二两零，除留支各款银五千五百二十四两零，并据淡水厅册报垫给铺司兵工食银一百三十七两零饬催彰化县照数解还外，实应解府银五百八十一两零。又额徽耗羡内坐支各款银一万一千四百二十六两零，应解府银三千一十四两零。据报上忙征完银二千八十三两零，除坐支银一千六百五十九两零，实应解府银四百二十三两零；下忙征完银八千八十三两零，除坐支银六千八百八十八两零，应解府银一千一百九十五两零。以上正、耗钱粮均已照数提解府库，汇入台湾嘉庆二十二年分奏销案内造报。又上忙征完现年税契、当税、官庄银六千六百五十四两零，带征完节年当税、官庄银七千八百九十五两零，下忙征完现年税契、当税、官庄银二万四千五百一十一两零，带征完节年当税、官庄银八千四百九两零，亦经划扣司库。兹据按款备造清册，详送臣覆核无异。除饬将以后各年提解银数接续查造并咨报户部外，臣谨会同闽浙总督臣庆保恭摺具奏，伏祈皇上圣监！谨奏。
道光二年四月十三日拜发，五月二十四日恭递；奉朱批：『户部知道。钦此』。
●六
委员前往淡水厅查拿犯证片（道光二十年四月初六日）
审明同知龙大惇专信丁役舞弊疏（道光二十年六月十八日）
委员前往淡水厅查拿犯证片（道光二十年四月初六日）黄爵滋
再，臣等于四月初四日承准军机大臣字寄：三月十六日奉旨云云等因。查淡水厅系台湾所属，远隔重洋；遵即委员前往查拿犯证、调取卷宗并密查各款劣迹，俟其同至内地，悉心会审。其惠安县及罗溪县丞两案，就近可以先行查办。惟署惠安县知县陈偕灿系臣黄爵滋同县，同城居住，且系同考入学；虽秉公查讯，不敢推诿；但究系熟识之人，未便会同审办。合并声明，伏乞圣监！谨奏。
审明同知龙大惇专信丁役舞弊疏（道光二十年六月十八日）黄爵滋
奏为审明职官被参各款并书吏藉端吓诈等情，分别定拟，奏祈圣监事。
道光二十年四月初四日承准军机大臣字寄：三月十六日钦奉谕旨，有福建署淡水厅同知龙大惇为人庸劣，专信差役并衙蠹舞弊各款，交臣等会同查办。查淡水同知系台湾所属，远隔重洋；若仅用文移调查，诚恐濡滞时日。且龙大惇现经卸任，尚未内渡；倘令其知被参劾，必致巧为弥缝：自应专员前往提解，方昭慎速。当即遴委拣发知府金崇于四月初十日渡台，将胡海等犯严拿务获，按照单开各款密行查访、调起卷宗，并就近讯取要证确供以凭核办去后。嗣于六月初七日，接该府金崇将龙大惇并书吏胡海——即胡阿五、门丁杨三——即杨厚之、差役陈和、民人蔡辉连查起各册卷并讯取供结，一并解案。
臣等随督率司员、道、府详查案卷，逐款核讯：
如原奏署淡水同知龙大惇专信差役，差役能查知富人犯案禀报者皆给功单，上书「办公出力，合行给单」字样；奸民要控富户，必须先买役将功单粘于状上，自无不准，人目的「招告符」一款——讯据该员供称：系江西举人、大挑知县分发来闽，补授长乐知县。道光十八年，调署台湾淡水厅同知。该厅差役素来疲玩，是以设立「功过」一簿，遇有缉捕勤能、催征出力者，另给功单一纸；凭单赏给银钱，以示奖励。其民间词讼，无论贫富虚实，均应究办；焉有必将功单粘贴呈上，始行批准之理？如谓欲向富民需索，不难密令查禀，暗为奖赏；又何必设此功单，反招物议等语。检查卷内所递各呈词，均未粘有功单。并据委员金崇查访情形，核与所供无异。又所奏淡水厅胥役旧设六班两总，该同知添设二班曰皂、曰快；又添设六总曰副皂总、曰副快总、曰总皂、曰总快、曰木料总、曰铁匠总，共十四班，每班十人、八人一款——查阅该厅历任卯簿所设差役名目共计八班、四总，均无增减。该员到任后接受前任娄云彩移交卯册，亦系照旧点名听差，并未加添名目。其木料总、铁匠总，讯系台湾道修理战船差役，该厅卯簿内并无此项名目。复将各卯簿逐细核对，均属相符。又所奏该员下乡时辄派一、二百人随行，庐舍为之一空。计两年来寇盗充斥，如新庄街、沪尾街、摆接庄、鸡笼头、三貂等处白昼攻家截途，抢劫数十次，该署同知全不究办；职员何对家被抢劫，控告日久，至今未获一犯一款——讯据该员供称：淡地民情浮动，抗官拒捕，事所常有；地方官遇有下乡督拿重犯，不得不多带差役，会营缉拿。道光十八年十月二十九日，有职员何对禀报被盗行劫，曾经率带民壮差役并会营带兵约共一百余人前往督捕，拿获首伙八名。又民人谢允店内被贼临时行强，拒伤事主；复经会营拿获首伙三人：均经先后解省审办。以上二案均在新庄街处犯事，因案情重大，是以会营前往；所有差役一切口粮，均系自行给发。其寻常查办案件，俱属轻骑减从，并无多带人役滋累。至十九年九月初三日夜，有郭田被劫一案，于初七日始行报案，旋即会营勘验通报。是月十四日即行卸事，是以移交后任查缉。如果另有抢劫各案，无难详报移缉，断不肯避疏防之公咎而甘讳匿之重谴等语。查据署臬司常大淳覆称：何对一案共犯十二人，已据该员龙大惇缉获首伙杨艳等八名；谢允一案临时行抢拒捕三人，亦据该员缉获首伙陈带等二名、另获余伙一名，均经照例问拟斩枭、发遣，具奏在案。惟郭田被劫一案，未据获犯。此外，并无另有详报抢劫案件。又所奏信任粮总胡海，多方舞弊，言听计从。十八年间到各乡强派采买，虽肩挑负贩之民，亦必逐一科派。彼时米价每石值银六角，该同知每石索银一圆二角，共派得五、六万圆，皆胡海经手一款——查阅该员买谷号簿，共计五千六百四十八石。而查据署藩司常恒昌覆称：该员例应买谷四千七百八十七石零；计多买谷八百六十石零，难保无强派情形。当向严诘，据该员供称：道光十八年奉文买补前任十六年分垫放兵米，折谷四千七百八十七石零，每石例价六钱，领得藩司例价银二千八百七十二两零；循照旧章出示招买，如居民有谷之家情愿承买者，每谷一石发例价纹银六钱。彼时谷价每石值银六角，民情乐于售买，并无勉强。又因十九年正月无米可收，兵糈关重，不得不先行筹备；即自行垫发纹银五百一十六两零，于发价采买四千七百余石外，复带买谷八百六十石零，全数贮仓以备交放，并无强派短价等情。至采贾谷石，系粮书林成、陈昆承办；胡海系税契书吏，并不经营粮务。且仓谷例价有定，众所共知。台湾民情好讼，如有强派五、六万圆情弊，何至无一、二人上控？只求详情。惟垫银带买八百余石未经具文详报，实属疏忽等语。复据该府金崇就近传讯卖谷之姜秀銮等及肩贩穷民洪老等十余人，佥称实无强派短价情事，取具切结送案；核与买谷簿内所载每石发给例价六钱，均属符合。又所奏索人送匾，字样皆自己发出：艋舺街总理吴喜送一匾曰「化行俗美」、三重浦董事林立送一匾曰「秋水长天」一款——据委员金崇查传吴喜业经外出，当将其族人匾上列名之监生吴钟锦传讯，据供：吴喜与吴成德涉讼，经该员公平断结，吴喜心生感激，制送「化行俗美」匾额。又讯据林立供称：因被邵翁氏诬告经该员讯明，制送「秋水长天」匾额酬报：均在艋舺旧仓公馆悬挂，该员并未禁止属实。又所艋舺旧有仓廒行馆距竹堑城百二十里，该署同知分派书差、门丁、幕友，半留在堑、半留在艋，两处均得收呈，一官两署。门丁杨三——即杨厚之派在艋舺收呈，与差役陈和朋比为奸，招摇诈骗无所不至，共包土娼小香、陈巧娘在行馆住宿一款——讯据该员供称：艋舺地方距竹堑衙署百有余里，乡民进城完粮，跋涉维艰。历任各员均于农隙之时前往催收，就近清理词讼。伊沿习旧章，带同门丁杨三等前往征收。该处居民控呈，即在彼投递，官为出票传讯，文予断结，以省拖累。及至回署，则呈词仍在署接收。且递呈之人莫不乐于见官剖诉，惟恐书差内外隔绝，焉有明知官不在彼反肯具呈之理？至行馆房屋无多，杨三断难在馆内包娼奸宿；其与税差陈和如何在外宿娼，实系失于觉察。讯之杨三、陈和，均供认与小香、陈巧娘奸宿。并据杨三供称：价买小香为妾属实，委无奉派在艋舺收呈及通同舞弊各等情。此龙大惇被参各款之实在情形也。
又查阅片奏内称：淡水厅衙蠹胡海——一名胡阿五，先充艋舺县丞弓役——卯名胡江，因假印票勒索民钱，被前任县丞责革、枷号四月，街民邓为祥代为领出。道光十年变名胡海，入淡水厅卯传供一款——据委员金崇禀称：查起艋舺县丞衙门卯册内并无胡江——即胡阿五之名，亦无犯事枷责案据。诘称胡海坚供：伊籍隶广东，道光九年来闽，十年渡台，即在淡水厅充当书吏，并未在艋舺县丞衙门当过弓役、犯案责革变名情事。查据该厅卯册，亦属相符。又所奏胡海曾跟竹堑营游击到中坜地方办案，藉官诈索夫价银二百四十圆，被街民胡金源、谢国贤拦舆禀知，经该游击将赃追还一款——查讯胡海系于十年三月间因厅属中坜地方有乡民聚众欲行械斗，经前任同知李嗣业派令跟随竹堑营前任游击灵德驰往弹压；胡海私向乡民谢国贤等吓称禀官送究，如肯出统夫价二、三百元，方保无事。谢国贤等畏罪，共凑得洋银一百圆绍胡海收受。旋经谢国贤等向该游击灵德喊禀，该游击即时向胡海追出原银给还谢国贤等收领，委无另有索诈多赃。并据委员金崇传讯谢国贤，供俱无异。又所奏胡海窥见社番萧阿东之媳宋氏少艾，混诬其子萧乌番窝藏匪类，嘱差拿禁；萧阿东微喻其意，即以宋氏送为妾，其子乃得脱一款——据委员金崇传讯萧阿东，据供：伊了萧维正于这光八年娶广东嘉应州人宋干柏之女为妻，十一年萧维正病故，伊即将宋氏交还母家。迨十三年间，经媒余钟氏与宋干柏及伊商议，将宋氏改嫁胡海为妾，伊得受身价银六十圆，有媒妁婚字为凭；并非伊子犯案，被胡海逼送。又传讯宋氏，供无异词；查验呈出婚字，均相吻合。又所奏差役蔡贵被胡海主令殴死，经民人蔡辉屡次上控，莫可如何一款——讯据胡海供称：道光十九年正月十七日，有乡民周陈宝在盐菜瓮地方淹毙，差役蔡贵前往查询，向众乡民索诈敛钱。该乡民林添生不允，蔡贵逼索，彼此争殴。林添生之妻林邹氏劝阻，被蔡实用力砍伤；林添生将蔡贵殴伤，越日身死。伊先于十二日告假，前往鹿港会算公帐；十八日同署销假，有请假、销假单禀可凭。鹿港距盐菜瓮地方约有二百余里，林添生殴死蔡贵，又是衅起一时，伊并不在杨，无从主使。诘据蔡辉供称：伊堂兄蔡贵与林添生斗殴，彼时伊并未在场，因闻胡海与林添生族人林阿朋相好往来，疑系胡海主殴，赴厅具告。嗣经集证提审，伊心疑已释，是以并未续控，亦无赴道、府控告情事。检查原卷，业经该厅审明林添生殴死确情招解到府，核与所供无异。又所奏胡海前后被控之案，不可枚举。若卫天（？）周振邦、监生张瑞华、铁匠首谢德裕、民人李显龙、金四和、张维明、蓝珍、王云、生员张继升，均各赴该厅及道、府呈控，全不究办一款——检查各卷，同振邦系呈送伊子周启■〈氵凤〉搬去契卷，牵告胡海主唆。嗣后周振邦自递悔呈，恳求寝息；审讯胡海并无主唆，照例完案。又，张瑞华系与吴和争控田业，牵告胡海扛陷；经前任李嗣业讯明，胡海并无情弊，取具两造甘结，断令照契管业完案。又，李显龙系与李同春等因垦地互控，牵告胡海舞弊；经前任娄云讯明与胡海无涉，断令划界均分，取具两造甘结完案。嗣李同春复行翻控，历经各该厅勘讯未结。又，渡夫金四和、快役蔡亮拿获萧宝被抢案犯蔡宋等五人，经前任玉庚讯明，蔡宋等均系窃贼，并非此案正盗，分别枷杖。金四和赴道具控胡海受贿蔽脱，经该道批厅查明胡海并无贿纵情事，详覆在案。又，张维明系与胞侄张复益在本道互控产业，牵控胡海拦供混禀，批府提讯。经张姓亲族处令张维明与张复益和息销案，两造旋复翻异，提讯未给。又，蓝珍系呈告曾林氏厌贫悔婚，牵告胡海包案舞弊，经前任李嗣业审讯，究出系曾法主唆。并据蓝珍供认听唆诬告，取结责释；蓝珍复行翻控，提讯未结。又，王云——即王元云系在府、道呈控陈源淡等霸占埔业，牵控胡海索诈；经道、府批提券契，尚未讯绍。又，张继升系与高玉峰赴府争控田界，牵告胡海需索，移厅讯覆；经前任李嗣业讯明胡海并无逐案需索情弊。后两造均愿和息，牒府销案。复提胡海逐案诘讯，坚供委系被人牵控，实无舞弊需索等情，历经审讯在案。至铁匠首谢德裕，伊素不认识，并未被其呈控，并据委员金崇逐加查访无异。查起各卷，实无谢德裕具控胡海案据。此又书吏胡海藉端吓诈并屡被牵控之实情也。
臣等以该员龙大惇如果洁己奉公、并无营私骫法，何致被人参劾！胡海充当淡水厅书吏多年，若无交通舞弊别情，亦何致屡被牵控！复向隔别研讯，据龙大惇坚供：伊署理该厅仅一年有余，被参各款已蒙查起差役卯册、买谷号簿及案卷供结，逐一核讯，如果骫法营私，伊亦无从消弭。至署中书吏各有专责，胡海系点充税书，亦不能干预别项差事。即其被控各案亦多在前厅任内，大半拟结；业经委员访查，检案呈核，并非全不究办。讯之胡海，供称：实因从前在中坜地方吓诈乡民、未经治罪，仍得回署当差，致招物议，屡被牵控。如果另有怂官舞弊别情，现在到案之蔡辉系曾经将伊控告之人，岂肯代为隐瞒，不能指出一、二！质之蔡辉，据供：并未听闻胡海另有索诈情弊，不敢混指等语。复严讯杨三、陈和，供认仅止宿娼，委无朋比作奸别情；屡诘不移，案无遁饰，应即拟结。查例载：蠹役恐吓索诈贫民计赃十两者，发近边充军；又军民相奸者，奸夫、奸妇各枷号一个月、杖一百各等语。此案书吏胡海，讯无犯案责革、变名复充及诬窃强娶、主殴毙命，强派采买情事。惟藉案私向乡民谢国贤等吓诈洋银一百圆，虽经该游击将原赃全数追还给领，第吓诈已成、赃经入手，未便因业已追还，稍从宽减；应即照蠹役诈赃例问拟。查洋银一百圆，估值纹银六十两。胡海——即胡阿五应革役，照蠹役诈赃十两以上发近边充军例，拟发近边充军，照例刺字。至该犯被周振邦等牵控案件，均系户婚、田土细故，除业经讯结外，共余并无重情；即使胡侮实有情弊，于罪亦无可加。若再令其渡海回台、逐案质讯，恐遂其迁延拖累之计；应将该犯胡海即行定地发配。其李显龙等未结各案，应饬令该地方官迅速断结，以免延累。门丁杨三、差役陈和各与娼妓小香、陈巧娘奸宿，自应按例问拟。陈和应革役，与杨三、小香、陈巧娘均合依「军民相奸，奸夫、奸妇各枷号一个月、杖一百」例，各枷号一个月、杖一百。杨三、陈和俟枷号满日，折责发落。杨三籍江苏吴县，应递解回籍，交地方官严行管束。小香、陈巧娘，俱饬令传案照例杖决、枷续，查传亲属领回。蔡辉呈告胡海主殴伊兄致命虽讯系怀疑具控，一经该厅传讯，即据实供明，尚非始终狡执；究属不合，应照不应重律杖八十，折责发落。署理淡水厅同知长乐县知县龙大惇，讯无信任胡海等交通舞弊、添差役、骚乡民及派令门丁幕及收呈情事。其何对、谢允被盗两案，均经拿获首伙多名，尚无不合。惟另给差役功单、于乡民送挂匾额不行禁止并失察丁役宿娼；又于奉文买补仓谷四千七百余石外，辄因预备次年支放兵米、自行垫银带买八百余石，虽系因公起见，究未预行详报：均属错误，咎无可辞。应请旨交部议处。其多买谷石，不准补行领价，以示惩儆；并饬令该管道、府查明仓库钱粮有无亏短，照例办理。失察胡海吓诈之前任该管同知，应查取职名，送部议处。至淡水同知衙门所设胥役班总，数目过多；应饬令该道、府体察地方情形，酌量裁革，以防冒滥；并将匾额，即行撤毁。
除全案供招咨部外，所有臣等会同审讯定拟缘由，理合恭摺具奏，伏乞皇上圣监！谨奏。
●七
扼要筹边宜规久远摺（光绪三年十月初二日）
遵查署台湾镇杨在元难期得力摺（光绪十年闰五月二十一日）
扼要筹边宜规久远摺（光绪三年十月初二日）张佩纶
奏为扼要筹边，宜规久远；恭摺具陈，仰祈圣监事。
窃臣维大兵与凶年相倚，外患与内忧相因。伊古以来，善谋国者，每遇灾祲，必先饬边吏授兵登陴，增缮屯守；所以弭变于无形，示敌以有备也。方今泰西各国修约定盟，相安无事；似不必于饥馑荐臻之会，筹及边防。然西假伊犁而未归，东据珲春以伺便；台湾自日本滋事后，洋人垂涎利孔，时切觊觎：难保不乘我虚匮，攻瑕抵隙。措置稍不得当，皆足酿隐患而启衅端。朝廷眷念远方，遣将出师；因时定制，规画已极精详。而臣犹鳃鳃过虑，以为新疆宜亟储才、吉林宜亟固本、台湾宜亟专责成；敬为皇太后，皇上陈之。
新疆军务，自简任左宗棠以来，上禀庙谟、下恢将略，天戈所指，捷奏频驰，军事不日可定。而巨憝就擒、名城迭复之后，由募徙而屯田、由屯田而郡县，必竭数十年之心力休养生息，然后可长冶久安。左宗棠统率诸军，前路则有金顺、英翰，后路则有刘典、谭钟麟，偏将则有张曜、刘锦棠等；而李云麟、锡纶，或身在行间、或奉职边徼，亦均卓有时望：群策群力，人才济济矣。然而得战将百，不如得大将一；得大将百，不如得儒将一。以浑瑊、马燧之才，而不免见绐吐蕃；以韩琦、范仲淹之才，而不能经略西夏。彼其人皆素负重名，而犹不足以集事；亦可知将才之难矣。左宗棠耆年硕辅，神明不衰；必能克竟全功，敉平西域。特大军凯撤后，黄发皤皤，年垂七十；皇上优待劳臣，未必更责以边务。通筹全局，岂肯久置之边陲！彭玉麟绳人极刻，独论及控驭西人，则屡推左宗棠威重。万一他日移西北之节麾，作东南之砥柱；则所以善新疆之后者，不可不预储其人。应请旨密谕左宗棠，令其将金顺等识略如何？志趣如何？秉公论列。俟皇上徐加察核，有可大用者，即当历试艰难，养其威望；使得益增谋勇，以备干城。自军事之兴，圣朝破格用人，超越千古。曾国藩、胡林翼等公忠体国，推贤让能，一时名臣名将，或起自田间、或出于幕府；朝登荐剡，夕绾疆符。魁奇环伟之士，鳞集翼附。不数年而大告武成，得人故也。粤、捻既平，湘、淮精锐，发越殆尽。而左宗棠崖岸壁立，少所许可。又用兵绝漠，饷涸地寒，俶傥英奇，请缨者鲜；较行军腹地时，人才相去悬绝。臣见其奏疏称「衰病余年，智虑日绌；际兹时事孔棘，每深顾此失彼之虞」：未尝不叹其志之壮、力之瘁，而亟愿其储才以共济也。诚蒙谕旨令其举贤：不但同袍将佐，可入荐章；即他省如有忠亮出群、足肩艰钜者，亦宜广加甄拔。左宗棠必能体皇上慎重边计、眷顾老成之心，物色英豪，用资器使，俾西域事事得人而理。庶班超召还，不致代以任尚；赵充国留屯，不致挠以辛武贤。新疆自此大定，关内可高枕矣。
顾目前之急务，宜注意西北，尤宜注意东北。西北所储，他日之才耳；东北则今日尚无才。西北所储，参赞之才耳；东北则统帅尚无才。关东处根本之重，据肩脊之势；防御之阻，天地之隩区也。俄夷于吉林之珲春界外地——名海参崴，设总督、驻师船，狡焉思启，已非一日。特以土耳其有隙可乘，方戮力于彼，故凶焰稍戢；此正我整军固圉之会也。欲固圉，先整军，尤莫先于整饬吏治。皇上重吉林将军之任，悬缺待人。乃穆图善署是缺而踬、古尼音布署是缺而撤，此二人者固皆未足以建非常；即现署将军铭安，求治甚急，而亦末得要领。旗兵散处各屯，未能及时简练，而遽责以克期捕盗；此即苛以峻法严刑，亦属无济于事。且闻其冬令即患痰喘，以极畏寒之躯、履极沍寒之地，亦恐深居简出，耳目难周。近闻马贼四出，略无忌惮；金匪游弋三韩边外，不受羁縻。窃谓伏莽不清，由于屯兵不练；屯兵不练，由于饷项不给；饷项不给，由于奸民私开垦之科。欲升科以裕饷，非先就已练之军厉精养锐，酌拨有着之饷，厚集兵力，不足以建威销萌；非得廉明朴干之吏尽心抚绥与将领相资，不足以厘剔积弊，渐致富强。吉地情形与奉天少异，即骤不能增置郡县，似亦宜仿奉天新章，将各厅改为满、汉并用，以期广收得人之效。一面增练旗兵，使甲兵、西丹悉成劲旅，则马贼可除，金匪可分别剿抚。一面清丈私垦，使地皆升科，岁入之赋与现筹厘税足以支练军之饷而无待于拨济，然后徐为布置；或增设郡县、或将旧驻巡检之处改为厅县，则兵食充足、缮备完密，可与奉天、黑龙江联为一气，外夷自不敢窥伺。然非先择统帅，则事权屡更，愈滋丛脞，恐致坐失事机。伏愿皇上早简才兼文武、通知形势、坚忍耐劳之大臣，授以实任，假以便宜、资以的饷，俾悉心经画，为安内攘外、一劳永逸之至计。否则，马贼为地方之害、金匪为外寇之资，一旦燎原，补救无及。迟速张弛之间，大关安危利害。此尤根本要图，所宜及今为之者也。
至台湾野番可使生，生番可使熟；早宜绥来开拓，以广帡幪。道光间，闽浙督臣刘韵珂曾上春策，格于部议；使当日绸缪未雨，何至有日本之事哉！近年因垦辟后山，奏准以巡抚半年驻台；本年复为抚臣丁日昌筹给经费，以示体恤：皇上所以重台湾者，至矣、尽矣。然臣以为巡怃半年驻台，可也；今日即行其议，不可也。用丁日昌办台湾，可也；不使之专办台湾，不可也。夫地方当创始之时，不独建郡设堡、定税区田，处处均烦擘画；即人心风俗，亦随政教为转移。必得一沈毅任事之臣从容坐镇，虑远思深，始足以定久大之业。今则仆仆终年，奔疲于道路、出入于风涛，而又潦雾不上、簿领纷纭，即属气体强壮之人，犹虑弗胜；况屡称笃病者乎！即治民风静谧之地，尚难责效；况甫狉榛者乎！丁日昌非不可用之才；闻其与乡人言，亦引开垦后山为己任，有「鞠躬尽瘁」之语。如思自副其言，即应请专驻台湾。丁日昌遇事明察，细大不捐；度其人必精力有余。而乃赋禀极弱，抚闽不病，巡台则病；何其病与台事适相值哉！如果自惜其躯，势必至并辞巡抚。总之，抚闽一事，巡台又一事；必遽行合并，使丁日昌兼顾不遑，进退维谷哉！创台湾议者沈葆桢，未几而移督矣；继之者王凯泰，未几而出缺矣；继之者丁日昌，未几而内渡养痾，且回籍矣。而在事之将弁，死者死、撤者撤，忽而保、忽而劾，纷纷然如举棋之不定。久于其地者，独一台湾道夏献纶耳。丁日昌累次奏报，辄称台湾吏治黯无天日；该道莅台数年，直至丁日昌按部，始详参属吏以自解。其平日之瞻徇因循，已可概见；断非独当一面之才。吴赞诚暂司垦务，丁日昌引疾疏中颇似荐贤自代；然该京卿温雅谦退，其生平所表见，长于综核、短于应变，恐未足膺此重寄。且船政责任宜专，似不必强其兼骛并营，转滋贻误。丁日昌如能力任台湾，即令专办台湾事务，另简大员抚闽。倘该抚臣志奋神衰，恐敦迫就道，羸弱之躯、重以瘴疠，或竟为王凯泰之续，人才可惜！则不如暂许养闲，留备任使。拟请旨将福建巡抚暂仍专驻会垣，别简聪强果断、练达忠纯而澹于荣利之大臣督办全台事务，俾久其任。巡抚渡台经费，月一千五百两；以半年计，得银九千两，即作该大臣办公之需。如蒙俞允，其台湾学政即交该大臣兼管，镇、道以下即交该大臣统辖。至巡抚半年驻台之制，俟台务大定，再复部章；庶事权归一，不至委卸旷官矣。
臣新进迂疏，未知远计。区区之愚，窃不自揣。愿竭其千虑一得，披沥上陈，伏乞皇太后、皇上圣监，训示施行！谨奏。
遵查署台湾镇杨在元难期得力摺（光绪十年闰五月二十一日）张佩纶
奏为镇将难期得力，据实纠参；仰祈圣监事。
窃臣承准军机大臣字寄，于本年五月初一日奉上谕：『杨在元署理台湾镇篆，是否得力」等因，钦此。臣查杨在元，系湖南宁乡人；同治年间，曾以督标中军副将署台湾镇总兵，告病开缺。十一年九月，前督臣文煜、抚臣王凯泰以该总兵在台湾任内侵吞营饷、滥委营缺、私收练兵贴费参奏，钦奉谕旨饬令迅赴福建听候勒追查办等因，钦此。旋经奏准，革职勒追。复以供词狡展，奏准刑讯监追。至光绪三年，经督、抚以杨在元将滥委营缺、侵冒营饷供认，并将银两照数赔缴奏结各在案。复查杨在元之胞兄浙省宁海营参将杨在田，于上年三月间丁父忧、九月间续丁母忧；杨在元三代履历相同，并无过继，理应丁忧。而到闽之日，初未声明。窃思该置镇本干簠簋不饬之条，难援墨絰从戎之例；脱囚建节旧镇、重来台南，军民无不唾骂。臣未入闽境，即有传闻；详核参案及其兄弟履历，凿凿不诬。似此贪谬不肖之员，海疆紧要，难与姑容。臣已密咨督臣，在台就近遴员接署，并接统该署镇所部。理合缮摺纠参，请旨将杨在元开去署缺，即行革职，勒令回籍守制，以肃戎分而重阃寄。所有遵旨查明镇将不能得力缘由，据实覆陈；伏祈皇太后、皇上圣监！谨奏。光绪十年六月初四日，奉上谕：『张佩纶奏「镇将难期得力、据实纠参」一摺，据称福建台湾镇总兵杨在元，前于同治年间在台湾镇署任，曾因滥委营缺、侵冒营饷，革职勒追；嗣以银两照数赔缴奏结。此次重至台南，军民无不忿詈。并查参将杨在田上年两次丁忧，该员系其胞弟，并未声明丁忧等语。台湾地方紧要，似此贪谬不肖之员，岂能得力！杨在元，着即革职，勒令回籍。台湾镇总兵，着何璟遴委妥员署理。钦此』。
●八
敬陈闽中三事疏
敬陈闽中三事疏宗室宝廷
奏为典试闽中有所见闻，敬陈管窥，仰祈圣监事。
窃奴才奉命往闽典试试竣，留心访察，颇有见闻。琐细之事，无暇深论。其有关大局者，不敢避嫌远怨，自甘缄默，取悦众人，而贻误国家；不揣冒昧，特为我皇太后，皇上敬陈之。
窃维闽中事之大者有三：一曰海防、一曰船政、一曰关税。闽居东南海隅，东洋有事，闽先当之，而台湾尤为冲要。五虎门海口，本天险；近年洋舶往来，熟悉其险，已不足恃。奴才榜后曾至船政局一观，顺流拟赴海口，因受风吐泄，未能至五虎门；而沿途略观内河炮台，似皆末臻严密。访闻台湾防务，虽经刘璈整顿，渐有眉目；而形禁势格，仍难尽称周妥。日本包藏祸心，断不能久和；不及此时速筹，一旦有事，后悔无及。夫欲修海防，全在疆吏。闽抚张兆栋履任未久，难见短长。总督何璟人极和平，文学亦优，而微短于才，且过于长厚，不能破除情面，于海疆人地似未相宜；若不更调，窃恐闽海防务，终难收实效。此闽中海防实在情形也。船政，为方今至要之务。其中原委，奴才固未深知；而人言啧啧，多讥其虚糜多而实效少。海防以船为首务，中国果能实力整顿此事，则自造自用，远胜外购。且能造，尤须能驾；若终必外洋人管驾，则有船不殊无船。此中利弊，非局外所能知；浮言毁誉，亦难尽信。此事所关甚大，必须及早整顿；似宜特命通晓军务、公正不徇情面大员，认真清查毕竟利弊如何？庶可除积弊而收实效。若再因循不加整顿，恐船政日坏一日矣。此闽中船政实在情形也。欲修海防，先筹经费。闽中夙称瘠苦，殊难筹画。惟闽海关税务，若能认真整顿，少可有补饷项。闽关近年固不如前，然亦未必一无盈余。将军穆图善受恩深重，当此库款支绌之时，当不敢有心欺饰；但积弊过深，查核不易，吏役百般朦混，该将军亦未能尽知。拟请饬该将军再详细查核，毕竟每年正额盈余之外，尚有盈余若干？务须澈底清查，不许吏役朦混。如能查有成数，前次覆奏未能详尽，伏乞恩施格外免究；若仍听吏役朦混、回护前奏，日后别经发觉，从重惩处。张兆栋向来尚不避嫌怨，可否饬其会同查办，以期核实。闽关事繁费重，如能查有成数，每年可增收若干；可否仰恳天恩，每万两许其留若干两作办公之费，以免拮据。此闽中关税实在情形也。以上三端，皆闽中事之大者，且不独关于闽省，实有关天下大局。奴才身受厚恩，既有所见闻，岂敢避越俎之愆，知而不言。伏愿俯赐采纳，幸甚！
本拟到京覆命日上陈，因一路水浅风逆，兼之天寒河冻，处处阻滞，恐年内未必到京；刍荛之言，迫欲进献，故在清江具摺，借用漕运总督印信呈递，合并声明。伏乞皇太后、皇上圣监。谨奏。
●九
亟请饷援台湾摺（代）
通筹台防敬陈管见摺（代）
请谕台神片（代）
请派员带勇赴援台湾摺（光绪十年十一月初二日）
密陈渡台机宜片（光绪十年十一月初二日）
请密派重臣渡台调度摺（光绪十年）
纠参福建藩司沈葆靖片（光绪十一年）
亟请饷援台湾摺（代）王仁堪
奏为基隆虽胜、沪尾仍危，亟请饷援以维全局；恭摺仰祈圣监事。
窃臣比闻基隆之捷，伤毙敌人甚多、夺获枪械无算；天威可伸，闽仇稍复，不禁额手称庆！惟昨得厦门电信，知敌船驻基隆者五、驻沪尾者八；自二十攻扑以后，敌人于沪尾一带营筑山垒，近迫淡水。援绝饷空，旦夕可虑等语。臣惟台湾一隅，屏障沿海七省；兼以五金之产、材木之饶甲于天下，外夷虎视已非旦夕。一击不中，势必全力注之；断不能如福州之役，稍受惩创，即复舍而之他。刘铭传智勇深沈，诚可独当一面；唯再接再厉，将士不免损伤。若复来往应援，奔命则有疲乏之忧，望饷则有饥溃之虑。万一疏虞，纵猛兽于既困，败大功于垂成；一着失先，全局俱震，甚可惜也！拟请严饬户部速拨有着的饷，兑交外国商输运至台北。夫军火或被禁格；至转载银项，商兑商收，若不指明军饷，断无阻掠之理。饷糈既足，兵气自倍；法人再有败衄，度可就我范围。是今日饷糈之济否，不仅系全台之存亡；主计诸臣亦必筹及，当不至吝惜目前，贻误全局。
至敌船在港，援台之军，虽有严旨饬令各省通筹，臣决其必无一应。何也？畛域之见，中于隐微；复有各国轮船不肯接载之例，俾得藉口。势不过以「鞭长莫及，自顾不暇」等语敷衍复奏，何裨实际！计惟请断自宸衷，谕令南、北洋大臣立即选拨得力快碰、铁胁等船各四五艘会齐前进，蹈瑕击虚；进可以分其攻取沪尾之心，退可以牵其窜扰各口之计。夫法人两、三月来，声言犯粤、犯沪、犯大沽，曰征黑夷，曰载越兵，曰增铁舰、调气毯，究竟皆恫喝耳。意所专属者，台湾而已。兵轮在中国者，始终十三艘而已；所谓陆军二千者，被胁之奸民溃勇而已。向使马尾既败、敌甫出口之时，败船未修、伤夷末复、裹胁未集，南北洋大臣果能公忠体国、协力同心，拨船进剿，一鼓可以聚歼。乃听其从容修备一月有余，复致有基隆之失！今虽基隆克复，沪尾仍属可卮；即使幸保无虞，纵其四出窜扰，难保各口不复为基隆之续。纵敌失机，一之为甚，其可再乎？论者监于马江之败，或谓我舟实非彼敌。不知是役也，敌人先发，我未起碇；且我萃港内，敌人乘潮而进，故彼转棹裕如，我舟悉为炮的，非真不能敌也。今若发轮援台，敌萃港内，我在洋面，登岸则袭，他窜则蹑；可进可退，可战可避，我处处皆活着，敌处处须反顾，与马江一役正相反耳。乌可泥惩羹吹齑之见，为因噎废食之谋乎！总之，南、北洋大臣但能遵旨发船，不必直膺敌锋，但为牵掣之计；海道之险，彼不得专，自不至肆行无忌。若仍抗旨不发，拥船自卫，将以为苟幸无事；则只此十余敌舟，胜则登岸侵掠，败则敛船休息。萃于一处，而一处卮；扰及各口，而各口敝。彼得操纵自主，我转防不胜防；孰得孰失，有不待再计而决者。臣故深愿我皇太后、皇上干断施行，无为浮议所动；全台幸甚！大局幸甚！
谨缮摺具陈，伏乞皇太后、皇上圣监！谨奏。
通筹台防敬陈管见摺（代）王仁堪
奏为通筹台防，敬陈管见；恭摺仰祈圣监事。
窃臣前因交议事件，公疏条奏；十六日，复以台防紧要，专摺渎陈：计邀圣明洞监。兹臣复接厦门转信及日内风闻，妄拟三端，用备采择。
一、湘军、淮军，宜互调也。风闻左宗棠疏请由南洋拨船五艘、北洋拨船四艘，迎接杨岳斌新募八营赴台。现在杨岳斌所统之营能否克期应援？固难悬揣。第念发、捻平定以来，湘、淮两军各树一帜。现在刘璈所募湘勇不下万人，而刘铭传奏报情形，若除「铭武」一军，他无足恃。是不独湘、淮各存意见，盖心腹指臂之用非所素习，亦实有难于调驭者。且杨岳斌与刘铭传势难上下，不莅台则统带无人，再莅台则事权不一；彼此牵掣，虽多奚为！向特患南、北洋不拨船救援耳；今既有九艘可以济师，则与其载缓不济急之湘军，不若将原拨援台折回之淮勇二营及现驻江阴张景春所带之淮勇六营移载赴台，而以杨岳斌所募之湘军八营次第由江轮载至江南填补淮军之缺。如此，则以湘军归曾国荃，以淮军归刘铭传；稍一转移，不独台援迅集，亦各收廉颇用赵之效。
一、客兵、土勇，宜并重也。臣接厦门信云：台北淮军不习水土，受瘴故者十之五、六。刘铭传以亲军过单，志在固守待救。土人疑其退怯，汹汹不平；官绅积疑，久恐激变等语。臣惟台人强悍性成，缓急可用；刘铭传历台未久，人情风尚犹未尽知，故不能就地取材、因势利导。臣谓与其上下猜愤，将同室以操戈；不若兵、团相资，化阅墙为御侮。盖土勇之胜客军，其利有五：无瘴故之患，利一；习山蹊之险，利二；伤亡即补，无转战之艰，利三；各卫身家，其战必力，利四；游手无业者悉编伍籍，敌人无从诱胁，利五。第非假以重权，则责成不专，易致观望。查林维源本有三品卿衔、陈霞林系候补知府，可否破格录用，宠以虚衔，特授团练大臣字样，谕以「刘铭传孤军无援，兼须统顾全局」；该绅等籍隶淡水，食毛践土二百余年，理宜敌气同仇，以彰义愤。所有基隆地方为法人所侵占者，责令该绅等督率乡团和衷共筹，力图克复。至所用饷糈，即着该绅就地筹捐；俟事平之日，准其开单移奖。天语宠褒，该绅等具有天良，必能毁家纾难。一面请寄谕刘铭传：务宜设法联络，以固人心；无得专恃客军，致成孤立。
一、保护法商，宜有限制也。前奉谕旨：法商一体保护；我朝如天之仁，原冀其悔而就范。乃数月以来，猖獗愈甚，要求愈贪；当事诸臣，曾不订及作何收局！夫各国之利于言和者，为通商耳；若一面决战、一面可以通商，则外夷与我遂有不必求和之势。故法商不停，不独败不可恃；即我百战百胜，法人敛兵归国，不言战亦不言和，彼但岁岁为入寇之谋，我遂处处无撤防之日。相持既久，于彼之商务略无所损，而我之饷力固已不支。从来劳师袭远者，利在速战；今转我急而彼暇者，职是故耳。现在法人以约要我，臣谓宜乘此机会，饬令总理大臣照覆法国，谕以能即退出基隆，尚可徐商条约，言归于好；不能，则自照会之日为始，限定日期将所有通商各口一律与法人绝市。并照会俄使：不得藉口保护；一俟定议之日，再行照旧通商。但使此议果行，则法之商人度必以罢战为急。盖外国之饷取之于商；战未得利，商人先受其害，孰肯弃有着之利、供无穷之饷耶！且各口停商之后，即使基隆煤矿万一不守，而煤矿得利之商，未必即各口停利之商；我但坚持，彼必内閧：此理势之必然者也。是故不停商务，我虽胜而害无穷；能停商务，我虽败而势可胁。利害之间，相去霄壤。或谓法商在中国者无多，恐非所重。不知法有租界、码头，坐商虽少，而轮船运载获利甚多。观此次所拟条约，一则欲购其船械、再则欲办铁路工程，未尝不以商务为转旋；是其证明。且我以畏法要劫，压招商于美国；是彼能阻我之商，而我尚欲护彼之市，有是理哉？夫迫而言战，原朝廷不得已之苦心；不顾国体而一意求和，其罪固不容诛。但知主战而不思制敌之策，则虽一日幸胜，终无跨海声讨之日，将以何策为收束地哉？臣故谓闭关绝市之谋，不可缓也。
臣为筹防制地起见，是否有当？云云。
请谕台神片（代）王仁堪
再，台郡情形，官与绅不协，绅与绅复不协；外患方殷，内讧未息，何以御侮！虽闻屡饬刘铭传转谕各绅，而伏处遐陬者，恐未能遍喻中旨。现在吴鸿源度已渡台，拟请寄谕该员，酌选公正绅士，详布朝廷德意；务令林维源、陈霞林共释夙嫌，协心努力。遇有战守事宜，尤当进商抚臣，无得阻挠推诿。庶几万里臣民，如聆天语；忠愤感激，不戒以孚矣。谨附片具奏。
请派员带勇赴援台湾摺（光绪十年十一月初二日）丁宝桢
奏为台湾军情紧要，巡抚孤军待援甚切，必应设法赴援；拟请筹备十营勇丁，刻日由川至鄂，雇觅轮船急驶赴闽，设法渡台，以维大局。恭摺驰陈，仰祈圣监事。
窃维自与法夷用兵以来一切战事，川省僻在西隅，多系得之传闻；言人人殊，未能确有实耗。近日外间又閧言台湾军事十分紧急，法人已将海口封堵。闽抚刘铭传孤军力御，势甚危迫；求援各省，尚乏应援等语。臣闻信之下，愤激莫名！
窃查台湾为中国腹心内地、又系闽省菁华聚集之区，南东咽喉，极为扼要，势不能不与力争。而刘铭传谋勇素优，赋性忠诚；臣与共事有年，实所深悉。今独蹈卮地，若不一为援手，设令稍有蹉跌，则中国正值需人，弃此良才，大为可惜，且于国体亦殊有损。言念及此，寝馈不安。在刘铭传求援邻省，各省非不欲共抒公忠，而迄无应者，原以此时海口封堵，无路进取，事极为鸡；故不敢轻蹈危机，反致丧师之失。但以事机紧要，若必动计安卮，则畏首畏尾，天下亦无易办之事。臣忿切于心，亟拟设法援应，力顾大局。虽明知杯水车薪，远道涉险亦难济事；且川中财赋，现因协拨过多，力亦恐有不足。而事变所值，闻之辄为疚心，万难漠视，因与司、道等百计图维。正计议间，适接鲍超来咨，以其奏明招募旧部勇丁二十六营，川省拨出之五营应不在内；现在该营已部署分招成军，川省五营或令从征、或行遣散、或即调回，由臣核酌自办等语。臣查川省拨出五营，系臣年来亲为操练，尚属可用；但其勇数、口粮均属从减，与鲍军多少迥殊。臣向曾带过楚勇，颇知湘、淮各统领募勇，必须官弁，勇丁一手自招，乃能合用。鲍超历带楚军，前拨五营，臣曾以此议与之函商；请其或将五营勇丁查照该营现定人数、饷数办理，以归划一。俾一营之勇，不致两歧；心志克齐，临敌庶免参差。川省五营既归该提督统带，如须将营勇撤散、另募或另添足五百人一营，并须更易旧时将弁，均由该提督酌定奏明办理；曾于前次各摺内奏咨在案。今准其来咨，以自奏准募旧部二十六营，川勇不在其内，咨明由臣自行核办。臣思该五营已统调出，自导令其随同赴滇为正办；而据来咨所云五营弁勇非其旧部，未谙该营营规，恐不合用等语，亦系实情。因再四思维，似不如调回为是。第该五营勇丁皆系熟练之师，刻下川省力量十分支绌，而夷疆极形寥阔，且生、熟各番杂处，不相统率，时有出巢滋扰之事；必须分布扼防，以顾内地。本拟将该五营撤回后，即令分扎各夷地方，稍资控制。继念此时台事吃紧，刘铭传望援甚急；以目前大势而论，似宜先其所急，方为协宜。因与司、道往复筹维，以川勇拨出五营，鲍超既称不在奏请二十六营之内，咨请撤回；且该军二十六营已较谕准万人之数多至六千余人，合之滇省现在各营兵力，已属甚厚。值此台湾待援孔殷，若再募多勇，中国饷力万来不及；拟即以此五营、再由川添中凑五营，共成十营，拣派能战敢死之将二员分起统带，前赴闽省相机取道赴台，亟为策应：于川省兵事、饷事所增无几，而闽事稍得臂助，似为善策。该司、道等意见相同，臣拟即查照办理。特拣调松潘镇总兵夏毓秀、记名提督候补副将吴奇忠作为统带，各管五营；如蒙俞允，该十营均系操练数年、迥异寻常乌合之众，闻命即行。臣于奉谕后，即饬领队前往，令其由川江驶赴湖北武昌，雇觅轮船驶至上海；再由上海另雇可靠轮船赴闽，相机渡台，亦为迅捷。惟到闽之后，进趋台湾，节节必有战事；臣当密与该镇将等熟筹机宜，令其临时设法妥办，期于生死不渝，总以得抵台湾为定，不准稍形畏缩。但得驶至台地，刘铭传有此相助，壮气定增，足以力与持久，徐为后图。此臣之私衷所切切自励者也。夫人之作事，言易行难；臣素不敢饰为浮说，以自欺而欺人。然事势所迫，义有必为；臣亦不愿遇事退葸，以自负而负国。
至此事如蒙俯允，则统兵既已有人，而该军远涉应援粮饷、军火必须筹及；尤应得诚勇任事、夙有机谋之文员一二人，为之办理后路军火、粮饷，庶无前进后竭之虞。臣查川省藩司易佩绅，忠诚自矢，慷慨赴义，亟愿前往；实属得力可靠。惟该员现任藩司，筹饷尤要，恐难分身；臣应再切实拣派素有谋略之员，令其会同前进，必不贻误事机。至此次派往援台之军，所有一切应用各件，均由臣与该司、道等勿论如何为难，自行设法力办，不惟不敢上劳宸廑，亦不敢贻累他人。
所有传闻台事吃紧、筹派兵勇应援各情形，出自愚诚，毫无强饰。是否有当，谨恭摺由驿六百里驰奏，伏乞皇太后、皇上圣监训示！谨奏。
密陈渡台机宜片（光绪十年十一月初二日）丁宝桢
再，臣此次奏请援台，明知事属艰难，不易措手；但迫于义愤，中心如焚，不能自已。因思天下至难之事，有志者竟成；若皆以观望处之，不惟难者不易，即易者亦难。臣是以不避冒昧之讥，决而为此也。
惟渡台非易，臣窃思此时与法人言战，徒以力拒，或难与争；若兼以智取，容有一得。现在海口已被封堵，则渡台非难，进口实难；必须别筹调度。臣现与拣派之统颌等悉心妥议到闽以后渡台机宜，思仿汉臣张良「明修暗渡」之计，令于到上海后用重价雇募坚好轮船二、三只，装载勇丁赴闽；到闽后另于闽省沿海就近雇觅民间渔船及小贸商船二、三百只，约俟渡台时以轮船发，言赴台作为行商；而暗以另雇民间小船易载勇丁，每船或十人、八人或十余人不等，令各勇均改装易服作为渔人及沿海贸易形状；即自雇之轮船，亦不令得知。且先令各小船散泊沿海近处洋面，或捕鱼、或卖物，时来时往；法人必有巡海之船，使之熟视不疑。乃于早夜间乘其不防，不必数十船为一帮，只以三五船即作一帮，均作捕鱼卖物状，暗向台地散行；一经得间，即行急驶。如此乘虚偷渡，法人一时或不及知。即使知之，而船小人少，又全系散行，洋炮亦易趋避；即经洋人击中，亦只能及一船、两船，所伤无几。闻台湾距省，大洋不过六、七百里；船小载轻，急驶约二、三日可到。但能设法驶到，则兵法之所谓「虚虚实实」者，只须稍有谋略，皆可随意所为。古人云：「忠信涉波涛」，又云：「真诚所至，金石为开」。此决非欺饰后人之语。诚使此去在事各统领、将勇、伏丁共成一心，出以忠诚，死生以之；仰蒙圣主威福庇荫，或可冀得机得势，未始非竭尽人事之一端。