明穆宗宝训 - 第 16 页/共 19 页

祖宗用人本不拘资格近来偏重太甚以致人无寔用事功不兴览卿奏具见经济宏猷于治道人才大有禆益其如议举行 　大明穆宗庄皇帝宝训卷之二 　　光禄大夫柱国少傅兼太子太傅礼部尚书武英殿大学士臣吕 本谨校 南京礼部祠祭清吏司郎中臣陈治本 南京兵部职方清吏司主事臣朱 锦 南京工部虞衡清吏司郎中臣吕胤昌谨阅 　　严考察 　　○隆庆元年十二月丙申 　　上谕吏部朝觐官来京 　　祖宗时不许各处营求于是尚书杨博都御史王廷都给事中王治等各上疏请严行申饬内外官有私相问馈者五城御史以闻处以重法 　　上从之仍令各遵前谕博访严劾以肃重典 　　○隆庆二年十一月乙卯吏部议覆都给事中郑大经御史钟沂等疏陈考察京官事宜其一谓京官考察一凭询访以定贤否不无遗议宜行各堂上官秉公核实手注考语送部院参详其中果有名实相违及爱增互异者务在虗心鉴别不得依阿其一谓匿名文揭率奸人报复之私该部已有禁谕尚宜申饬内外执法诸臣严行访逮各衙门有私受揭帖不行紏举者罪之其一谓五年之间内察廷臣外计群吏法网既密宜稍济之以宽论其大节而细故浮议在所必原首绌巨奸而衙门成数在所不论若存留中有闻望超卓者仍亡论资格一体拔擢以示激劝其一谓科道拾遗往往有投匦中伤之弊今已尽革然彼此率多雷同间亦有局趋首鼠以避嫌怨者今宜重为之戒各出见闻公同评品拟议未真者固不得滥及以伤大体奸恶显著者亦毋得容情以滋隐匿 　　上是之仍谕部院考察乃朝廷重典尔等其尚虚心鉴别精汰众职以彰黜幽之公 　　○隆庆六年正月丁卯吏部言今外官贤否必据抚按举劾而迩来抚按诸臣往往任意重轻自相矛盾或论其操守之败坏或论其性气之乖方乃拟曰致仕夫既非老非疾则安得致仕乎或论其赃私狼籍咸有证据或论其搒掠杀人数多各有姓名乃拟曰降调夫既贪既酷则安得降调而已乎或论其行止之不端或论其昏庸之特甚乃拟曰改教夫既不谨罢软则安得改教而已乎求其故则有二说焉或欲左迁其人以为不甚言之恐不能动也遂从而重劾之或欲姑息其人以为既直述其事恐不能留也遂从而轻拟之抚按既已依违则本部益难凭据非所谓荡荡平平之治也宜令都察院行各抚按官以后紏劾庶僚凡如前所拟必直列其状应提问者不得止论罢官已降调者不得再论不及 　　上曰今后各抚按官紏劾务遵近例据实分别该部再加裁酌定拟去留有不合规则轻重失伦者治其罪 　　禁贪墨 　　○隆庆元年十月壬午巡按陕西御史房楠核上巩昌府推官王荩臣受赃状刑部以荩臣所犯赃非在库者宜如 　　恩诏免罪追赃 　　上曰贪官诏所不宥令如律坐罪 　　○隆庆二年正月辛亥巡按直隶御史顾廷对言近来贪墨有司虽有提问追赃之例而罪止罚赎所追不及什二俾得餍饱以去故贪者不止宜及诸司朝觐时申明 　　国初贪吏之律察其赃迹亦尤著者一二辈执赴法司从重究治吏部覆奏 　　上曰贪官止于罢黜诚不足示惩今次考察诸司赃多迹著者部院列其罪状奏请处治 　　○八月庚子都察院右都御史王廷论淮杨巡盐御史孙以仁贪秽不职状 　　上曰风宪官犯赃何以紏正官邪禁革奸弊以仁姑先禠职听勘自今御史差满当严加考察毋得概令回道管事 　　○隆庆四年七月戊寅都察院覆大学士陈以勤条陈处赃吏一事请令抚按精核司府以下严禁贪墨犯者即逮问参奏如法吏部于见劾贪官更加裁酌赃系入已者追出济边受赃枉法者依律例问遣毋辄庇护 　　上曰禁贪屡有明旨各抚按官未见遵奉纵怠殊甚兹所议俱如拟务从实举行有狥情庇护者部院劾治 　　专委任 　　○隆庆元年七月己未先是宣大总督王之诰宣府巡抚冀炼以修理南山军费为请而户兵二部互相推诿莫有应者之诰等复疏白之 　　上命户兵二部会同科臣定议费所从出于是户部左侍郎徐养正兵部尚书郭乾户科都给事中李用敬兵科都给事中欧阳一敬等议言主客官军本折刍饷则隶户部募兵及本折马匹则隶兵部赏功则隶礼部业有专任矣惟修边一节往岁皆各镇自办后以工大始开请乞之端而户兵二部当事之臣因为酌量调停之术马价有余则兵部多发马价不足则户部多发盖以二部事本相关义当共济云耳行之既久在兵部则惟恐马价无余在户部则惟恐帑藏之不充持议纷纭迄无定说自今以后凡各镇以此请者以十分为率户部十之七兵部给十之三永为定例 　　上是其言命此后各如议行不许推诿误事 　　○十二月辛卯初兵科给事中严用和疑陕西巡按巡抚杨巍清补屯军不实请下御史覆验至是巍复奏平凉固原二卫共清出屯地三千七十八顷六十亩召补军士一千六十五人乞如科臣言以前后清补之数下御史并勘而靖虏庆阳河州等卫尚未清补者宜申饬有司一体行之兵部覆奏 　　上是之仍令新任巡抚张祉率各守巡兵备官亟将靖虏诸卫如法清补毋畏浮议致隳成绩 　　○隆庆二年五月戊寅兵科都给事中张卤言迩者诸臣会议欲遣巡边大臣臣以为人情责任在己何以成勇往之功钤辖多门实以资推诿之便今既以各兵备不足凭而摄以巡抚以巡抚为不足凭而摄以总督今又以总督为不足凭而再起巡边大臣之议恐自今边臣将观望阻格万一时过患成竟亦何补如向者虏方深入兵部左侍郎迟凤翔曾奉命以往于是边镇皆苟且塞责无益于事今复命总督刘焘王之诰顷之诰以病辞仍以冀炼代之臣窃以为巡边大臣可刍遣第以边务专责总督于计甚便吏部覆如卤言 　　上曰尔等既谓差官巡边各镇推诿恐妨大计焘炼其勿行一应战守事务第令该总督官严行所属用心干理如有虗怠该部及科道官劾治 　　○六月癸卯兵部覆巡按御史刘翾奏蓟镇秋防事宜一议信地谓督抚总兵分路修守非设官初意彼此矛盾何以成功宜申明兼辖之义使功罪无所推诿一议属夷谓抚赏属夷本资其悍蔽迩来阳顺阴逆莫可穷诘宜稍加震叠毋事姑息其或执役哨夜樵采必暴其罪责令其赎以示恩威并用一议修守谓蓟东燕石二路边垣低薄宜令春秋两防主客兵一体分工修筑一议添练请蠲马户本役徵价使报壮丁一人为军其余或免大户或免商人或免重差咸令报一丁为子弟兵可得兵一二万人一议始战谓南兵初至未可决战宜养威蓄锐以待可用一议卫员谓卫所掌印管事官宜选用才俊如本卫乏才即于附近卫所调用亦如文官委署之例 　　上曰汝等谓信地既分督抚注意各异乃巡抚所分燕石二路边工至今废弛去秋虏犯界岭口巡抚不赴防守何也今若不行专责将来愈相推诿坐视其仍分信地遇有功罪以分守者首论策应者为次马户抽丁之议其勿行余皆如议 　　○七月戊申巡按直隶御史刘翾巡视山海关御史孙代上言近都御史谭纶献议欲以练兵事专责之总督不令臣等与闻夫臣等既受命阅视则兵之练否所宜紏察而纶果于自用逆折人口惟 　　上加裁定于是兵部都察院覆言补练责之总督所以重事权阅视听之宪臣所以稽实劾彼此各不相妨宜今协恭和衷共济国事而纶与总兵戚继光必稍宽以文法乃得自展 　　上然之命悉以兵事付纶御史每岁一巡视三岁一报功其余将官并听举劾如故 　　○隆庆三年八月戊午总督蓟辽保定军务侍郎谭纶言始臣建议于蓟辽沿边增设敌台三千座每台给工料银五十两集主客官军筑之后以工费太钜议增犒赏银十余万复以时适匮乏部议必不能从则又议止于通马要路筑台一千六百座而以原议三千座之费给之要以省费集事而已不意流言京师转相传播谓建台无益阻虏又斩伐沿边树木是将来之台功未睹而已成之藩篱先彻则臣之罪大矣今边报孔棘请亟罢臣归仍遣大臣科道阅视台诚无益即治臣之罪如臣谋未左犹望责当事诸臣踵而成之 　　上曰修筑墩台已有明旨纶宜坚持初议尽心督理毋感人言如有造言阻挠者奏闻重治 　　○隆庆五年六月戊午吏部言行太仆苑马寺专理马政盐运司专理盐政皆国家要务所关非闲局也而近来视之甚轻即卿与使类以考不称职有物议者充之夫既不称职有物议矣则即从黜退可也顾奈何以是为安置之所乎遂致奸贪苟且政务废弛殊非 　　祖宗设官初意今宜破除常套凡卿使员缺必以廉谨有才望者推补而又定其阶格卿视布政司参政使视按察司副使俟政成之后一体升迁若有卓异即当超擢如 　　先朝故事 　　上曰马政盐法国家重务必重其官乃可责以实劾命如议举行 　　○十二月辛卯大学士高拱张居正言机务烦重请简命一二辅臣共图治理 　　上报曰卿二人同心辅政不必更加 　　○隆庆六年二月丙申倭寇分道犯广东化州石城县攻破绵囊所杀千户黄隆又陷神电卫县城一时吴川阳江高州海丰登处并遭焚劫而山寇黄朝太等复起势甚猖獗官兵不能御提督军务侍郎殷正茂以闻并自劾待罪兵部以正茂初至任亦赦勿问 　　上曰广东旧贼未平新倭复炽至陷城池皆守臣向来怠废玩愒守御无策所致罪不可宥通候事宁严治殷正茂素有才略兹初任事其悉心督率将领司道等官悉力驱剿务其荡灭其地方机宜悉听破格整理敢有梗挠者奏闻重治 　　重守令 　　○隆庆四年六月庚子吏部言蓟辽山狭沿边有司实兼牧民御虏之责即以有才力者为之犹恐不堪即优厚而作兴之犹恐不振乃官其地者非襍流则迁谪非迁谪则多才力不堪之人谓以劣处之也夫处之以劣而欲其自处之厚不能称职于内地而欲其立效于边方无惑乎吏治日偷而民生日蹙也请自今各边有司必择年力精强才气超迈者除补或查治有成绩兼通武事者调用而又议其赏罚有能保惠困穷俾皆乐业者以三年为率比内地之官加等迁转有能捍患御敌特著奇绩者以军功论不次擢用如有才略恢弘可当大用即由此为兵备为巡抚为总督无不可者惟以治效为准不必论其出身资格若乃用之不效无益地方者降三级别用若乃观望推诿以致误事者轻则罢黜重则军法治罪夫既开功名之路以歆之于前则不肯不尽其心又有严罚以绳之于后则不敢不尽其力庶乎修职者多而边方有赖也然臣又思功名之路既开则又有本是腹里而借边方省分之名以图幸进者亦不可不预为一定之说查得蓟辽则昌平顺义密云怀柔蓟州玉田丰润遵化平谷迁安抚昌黎乐亭延庆永宁保安自在乐安等州县山西则河曲临县忻州崞县代州五台烦峙定襄永宁宁乡岢岚岚县兴县静乐保德大同怀仁浑源应州山阴朔州马邑蔚州广灵广昌灵丘等州县陕西则固原静宁隆德安定会宁阑州环县安塞安定保安清涧绥德米脂葭州吴堡神木府谷等州县此六十一处乃是边方其他虽蓟辽山狭所属不得概以边称徒资幸路其各府佐贰在边任事者赏罚亦同前议疏入 　　上答曰边方有司防守攸赖诚宜加意择人悉如议行 　　○丙午诏加潮州府知府侯必登从三品服俸掌吏部事大学士高拱言广东旧称富饶之地近者民穷盗多皆坐有司不良所致若不亟处敝将安极往岁奉旨多取进士议者谓当于此等处充州县正官之选或间参以举人严加考第毋容襍流迁谪者得肆于民上则地方犹可为也然不肖者罚固可以示惩若使贤者不赏又何以示劝臣等廉得潮州府知府侯必登在郡能勤农弭盗治行为广中第一请特加优处以风励廉官其广西云贵近年亦有兵革之事议处有司亦当视此为准疏入 　　上答曰迩来远方有司不得其人以致民不聊生盗贼滋蔓所议甚得弭盗安民之要悉允行 　　戒谕臣下 　　○隆庆元年六月己亥提督操江南京都察院右佥都御史盛汝谦举副总兵等官李锡等才勇可用宜加纪录仍乞给赏以示激劝兵部请下南京都察院查议 　　上曰操江官军无给赏例汝谦乃市恩妄请兵部不明斥其非又推诿行查非人臣体国任事之义姑宥之 　　○七月戊午巡抚延绥都御史王遴条陈防秋事宜内言勘事之臣不度地里远近视守巡为督镇私党而寄耳目于吏胥往往失实不可信于是兵科都给事中欧阳一敬等言遴近被温御史论劾故设此言与之争胜刚愎无大臣体御史陈于阶等亦言遴横肆褊心筹边无策日夜谋归假此求退不宜罢去以遂其奸兵部言勘事之臣职秉是非其操法常严而封疆□臣身履利害乃患人之严此大较也然往者延镇之败亦大矣温御史虽劾遴止加薄罚遴不宜复以怼言者惟 　　上加切责俾之省改 　　上曰秋防在迩遴其慎修职业勉图实劾毋负气任性致误边事他事皆从之 　　○十一月癸酉兵部议覆户科都给事中魏时亮请禁骚扰言比者忻城伯赵祖征奉命遣祭北镇所过纵下人无赖骚扰穷边又往岁朝鲜使臣驺从甚烦糜费驿路而都司供张尤侈请重罚祖征以警其余 　　上曰赵祖征不体朝廷垂念边方之意违法骚扰姑罚住禄米三月以后使臣仍袭前弊者令抚按官参奏重治 　　○十二月乙酉刑部覆户科都给事中魏时亮奏请令抚按官于所属词讼无论大小不得批发军职及异途小官问理守巡等官俱宜亲行听断有司等官亦务秉公讯决凡讼有愿解及输服者听之农功方亟请暂止受词并择轻重以便耕耨佐贰等官如有违例擅受民词者罪之 　　上曰近来有司府官避事怠职其于词讼弗亲听理一概批委所属以故作弊多端百姓受害殊非朝廷设官为民之意今后更有蹈此者抚按官其即指名奏治 　　○隆庆二年二月丁亥敕谕天下朝觐官曰朕荷 　　皇天眷命缵承鸿业托于亿兆之上深惟辑宁区宇以答 　　天心即位之初已亟下诏蠲征免役荡涤烦苛有不便于民者悉与更始犹欲得循理之吏平心毕力各务究宣恩泽以登于至治顾在位者多牵因循之弊鲜任职之心口习空言而不求其实政尚苟且而惟便于私欲民之安于田里而无愁怨叹苦之声不可得也朕甚悯之兹当来朝特命所司审核黜其不职甚者尔等获被简留盖宽之也自今其幡然永思善道精励自新务在廉以律己仁以抚民公以存心勤以莅事率自是四者而行之自然政平讼理民咸乐业近可庶几于古矣朕岂无爵禄以为劝乎假使狃于旧习或朘削民财以自丰或残害不辜以自快或以己私拂公理或以宴安废公事有一于此皆足以蠹政伤民是从事焉不恪而守官无状也朝廷之上凛然宪典在焉尔等曾不怀怵惕而戒勉譬犹践薄冰以待白日也岂不谬哉尚相与钦承之毋替朕命 　　○九月丙寅都给事中郑大经言 　　祖宗时凡遇大臣有故而去始之慰留以安其心继之异数以优其眷此非直敦上下之交实所以劝忠也今 　　皇上于尚书雷礼之去恩礼疎阔如此其何以风有位使效忠乎臣又伏念今诸大臣由辅弼逮于六卿皆 　　先帝遗之以事 　　陛下今四方多故民穷财尽水旱盗贼之警无日无之正诸臣毕智矢谋协心共济图报 　　先帝以忠 　　陛下之日也乃雅志丘壑翻然远蹈以自便其身图谓国恩何亦望 　　天语宣示诸臣使各安其位勉修职业庶几上之待下下之事上交尽其道而盛治可兴也 　　上曰优礼大臣朝廷自有处分但迩来求退成风岂委身事主之义今后各宜殚忠修职共图治安毋或纷纷奏扰有乖大义 　　○隆庆三年二月丁巳直隶巡按御史燕儒宦劾奏原任巡抚大同右佥都御史刘祐托疾避事欺罔不忠又尝纳部民女为妾动支商税千余两乞行追治 　　上命罢祐官且曰人臣之义当委身狥国此后边镇重臣如有托疾避难者科道官参奏治之其两京院部大臣告疾尔部中仍核实以闻不得概为题覆致乖大义 　　○闰六月癸亥陕西盗何勉等杀百户鲁卿巡检王鸾事闻给事中张卤因论陕西巡抚张师戴郧阳巡抚武金久不赴任逗遛观变不畏简书非人臣敬事之礼又言今之四方多盗责在巡抚宜一体申饬之 　　上乃敕师戴金亟前赴任协力剿贼以安地方今各省抚按官俱务举实政弭盗安民怠玩误事者必罪不宥 　　○隆庆四年十月壬戌吏部都察院奉旨考察科道官素行不谨者九人浮躁浅露者八人才力不及者十人 　　上命闲住降调如例且曰科道朝廷耳目责任至重自今务秉持公议遵守成宪谨修其职毋得恣意妄言摇乱国是倚借言路报复恩仇仍蹈前弊者重论不宥 　　○隆庆五年二月己亥敕谕天下朝觐官曰朕缵承大业五年于兹夙夜兢兢惟敬 　　天勤民是务顾四方万国岂朕一人所能遍察所冀承流宣化又安元元实赖尔藩臬郡县诸臣与朕分理共图致治兹当大计群吏之期既令所司审核简汰其贪虐异常者仍尽法重按之政绩卓异者特赐宴赉用彰彝典今尔等各还旧任尚益加省励恪修乃职守法奉公约已惠下俾民生乐遂德泽■流庶副朕养贤求治之意如或殃民自殖怠弃官常宪典具存朕不尔贷尔等其勉之戒之钦哉 　　○六月甲辰总督陕西三边都御史戴才奏报套虏封贡事宜其略言东西虏各为雄长授职宜均其进贡夷使一百五十名马五百匹应贡御马三十匹俱派有定数即今随附俺答一路总进为便惟是互市之设在陕西系重镇既不可招之内地以贻祸阶而甘肃番回开市已久又不当使强虏混入延宁二镇虽号为近虏然法纪颇严绝无以寸帛私通者有如引之入市反启衅端故互市之议第可行之宣大而不可行之陕西无已则宣谕吉能令与其部落各赴大同互市是亦羁縻之术兵部以才议持两端宜行再议 　　上曰戴才受三边重大任套虏应否互市当有定议顾乃支吾推诿岂大臣谋国之忠姑不究其令从实速议以闻授官通贡如拟 　　理财 　　○隆庆元年二月戊申户部奏定内府各监局岁派钱粮之数因言内府一切供应大率嘉靖初年与弘治年间数目略同自嘉靖二十年以后徵派渐增视正数加倍臣等仰体 　　皇上敦崇俭约至意酌往准今悉从裁减乞敕监寺衙门永为遵守不得擅议增派本部亦不许曲意奉行 　　上曰各项钱粮依拟减派各该抚按官其严察有司毋容混徵有□朝廷德意 　　○四月戊申户部尚书葛守礼等奏直隶山东等处土旷民贫流移日众者以有司变法乱常起科太重而徵派不均也夫因田制赋按籍编差国有常经今不论籍之上下惟计田之多寡故民皆弃田以避役且河之南□山之东西土地硗瘠岁入甚寡正赋尚不能给矧复□之以差役乎往臣在河南亲睹其害近且行之直隶浸淫及于山东矣山东沂费郯滕之间荒田弥望招垦莫有应者今行此法将举山东为沂费郯滕也夫工匠佣力自给以无田而免差富商大贾操赀无算亦以无田而免差至袯襫胼胝终岁勤动者乃受其困此谓舛也乞下明诏正田赋之规罢科差之法使小民不离南亩则流移渐复农事可兴又国初徵纳钱粮户部开定仓库名目及石数价值行各省分派小民照仓上纳完欠之数了然可稽其法甚便近年定为一条鞭法不论仓口不开石数止开每亩银若干吏书因缘为奸增减洒派弊端百出此派法之变也至于收解乃又变为一串铃法谓之夥收分解收者不解解者不收收者获积余之资解者任赔补之累岂得为平乎且钱粮必分数明而后稽查审今混而为一是为那移者地也宜敕所司查复旧规其一条鞭等法悉为停罢庶税额均而徵派便矣 　　上曰尔等以司计司农为职兹所奏悉举行其他可以足国裕民者宜勿避嫌怨尽心干理以副朝廷委任之意 　　○五月壬申敕遣御史谭启等四人分行天下查盘各该有司岁报钱粮文册具实以闻仍谕以殚心竭诚毋避劳怨抚按官不得侵挠事权各掌印管粮官悉听分别贤否举劾以称朝廷足国爱民之意 　　○九月丁卯户部尚书马森奏太仓银库岁入仅二百一万四千一百有奇岁支在京俸禄粮草一百三十五万有奇边饷二百三十六万有奇各省常赋诸边民运今年诏蠲其半以出入较之共少三百九十五万一千四百有奇昔谓国无三年之蓄国非其国今查京通二仓之粟七万余石以各卫官军月粮计之仅支二年之用岁漕四百万石内除拨蓟镇穵运班军行粮并免湖广 　　显陵二卫起兑实入二仓者三百四十九万二千六百余石逋负漂流岁更不下二十余万改折凑补别用不与焉欲为三年之蓄不可得况六年九年乎且今四六虗耗百姓困穷边饷增多原无额派有如运道告阻臣恐所忧不止各边而已因条上便宜数事 　　上皆允行之仍令内外诸司各实心经理撙节以济国用 　　○隆庆二年正月庚午广东抚按官李佑王同道以该省用兵奏留应解户部盐引纸价事例铁税路引柴马俸廪寺田酒税驿传富户等银七万三千余两以佐军费户部覆言广东素有番舶之利而盐课又遍行广西及湖广之衡永江西之南赣袁吉且各府桥税不下万金而漏报者多官取其一私得其九即盐课引目三四年间不赴南京户部刷给其它可知所司不为清理而欲取常供以充兵饷非计也请量留事例盐引铁税路引缺官柴马俸廪等银一万六千九百余两与浙江等□旧逋余悉解京如故 　　上是部议并以盐课桥税二事属佑查核有势豪阻挠奸商作弊者具以闻 　　○五月癸亥南京户部尚书刘体乾条上六事一各仓关防不严亏耗殊多宜令甲斗诸役均数赔补典守官攒抵罪一贮仓各关钞料茶引囤仓折蓆赃罚岁久易于乾没宜令科道官查刷筦库旧止主事一员宜如太仓例十日轮郎中一员协同收发一衙门歇家书皂因缘为奸宜酌量汰革犯者如议单遣戍一杭州北新淮安扬州各钞关宜比南关例给赐关防敕书其司局等官俱听各关定贤否以备考察一都税司折钞银仅一百一十两而官攒巡拦俸粮工食岁费反不下四百余两应议裁革一各卫首蓿地及没官房税一千一百余两岁久浸没并宜查核徵解户部议从其言因请徵杭州北新关买钞余银接济边饷其他存留以备修理诸费及浒墅九江临清河西务并给关防敕书惟都税课司费多入少疑有侵匿不当议罢 　　上曰赃赎修理遵近日旨行钞关宿弊多端其司府州县隐匿钱粮亦不止税课一事户部及工部各设法厘革清查条议以闻 　　○六月乙未巡抚陕西都御史张祉奏本省藩禄边饷匮缺请将事例度牒税契路引罚赎等银六万七千一百余两存用再发帑银补之户部覆补给如议第前狭税粮额数计一百九十二万九千五百六十六石今造报册籍亏旧额二十余万宜令抚官查核 　　上曰该省钱粮失额数多奸弊太甚命抚官严督各司道官清查具奏如迟玩及开报不明者户部并该科参劾治之