文襄奏疏 - 第 17 页/共 23 页
皇上续颁
上谕令诸【臣】洗心涤虑实意为国为民并
御制民生困苦已极等六条备悉【臣】工不职感召灾眚更谕以事虽有异而原则同诸【臣】不职情状
皇上非不素知但以正在用兵之际每示寛宥等语【臣】
跪读之下欢忭靡涯伏念
皇上自御极以来无刻不以尧舜之心为心今因灾异
警戒而数日之间又复频颁
上谕其中敬谨忧勤深切备极有
君如此则凡在【臣】工自莫不洗心涤虑实意为国为民唐虞之治不难再遘于今日此【臣】所以欢忭靡涯也其逐条饬禁缘由
廷【臣】已有定议【臣】何敢越俎置喙第【臣】重荷
君恩末由图报当
皇上力求直言之际【臣】无知则已旣有一得之愚敢不
并陈备采伏思
皇上恐防推徇私则用非其才官方敝坏是以谆谆戒饬然【臣】愚以为此等窦似易剔除查
国家于在京大小官员在外督抚有六年京察之典于
在外文职司道以下有三年
大计两年举劾之典内外武职有五年军政之典其间凡贤能清正之官俱有事实巻案可考嗣后防推选择之时将应推与列官员从前行过事实逐一察核查其所行美迹之多寡大小而品其贤能亷干之实每推一缺查取三员备开事实一并呈
览以备
皇上选用如该管衙门或将美迹多与职大之官匿不查开反取美迹少而小之官先行妄列者作何定例从重处分至此后京察等典内而部院堂上官外而督抚等官必将所属各官之事实才品据实查开尤须于平时渐察而不宜于临事方查如属员之中凡有朝夕孜孜黾勉办事不好外务牍鲜积滞者勤也断大狱决大疑律例精明议论公确随到随行案无留牍者才也无钻营之迹有俭约之风门少投竿之人室无私语之客安静供职而诸务一一不废者亷也刻刻以
国是民瘼为念不避嫌忌不惮辛劳遇事求当而剖决如神吏胥上下之手无所施势要干求之情莫能达行事正直心术光明者才品兼优贤能俱备之品也以此进贤用备选拔则贤才愈出而徇私之弊自除矣若夫【臣】工不职
皇上非不素知但正在用兵每示寛宥仰见我
皇上因寇贼未靖民难未抒而并寛及大小臣工也但其间有过失故犯之分似宜仍为区别查
本朝大清律一书寛严各当总不外宥过无大刑故无小八字盖无心而误蹈者谓之过有意而故犯者谓之故其间系人心风俗良非渺小是以过必宥而故必刑也我
皇上敬
天勤民每岁刑名先热审后秋审复别情实可矜可疑三项其慎其详无非欲明刑弼教刑期无刑也然刑名未协不过一人之寃用人失宜实为一方之害【臣】愚以为处分官员亦应分别过故凡干连罣误情有可原者酌量从寛以勉其后效若明知故犯情罪可恶者必照定例处分虽在军兴之际
皇上仍勇于
干断不稍姑容如此则贪恶之徒虽欲幸免而伎俩莫施将见贤者益劝而不肖者日儆吏风丕变政治平明大法小亷民生日遂即有边隅小宼不久投戈归命无烦更事用兵矣伏候
上裁
遵
谕敬陈第三疏【苛驳宜禁】
题为遵
谕敬陈苛驳宜禁以杜私派第三疏事【臣】惟钱粮应销与否自有一定项如原未动用揑报销与所用本少开销甚多希图侵渔者自是难容
国法若实支实用并无揑款朦报用少开多之情则断不宜屡行苛驳以啓科派部费之也查迩来各省销算钱粮科抄到部承议司官虽不乏从公议允之案然偶值一事或执已见或信部胥任意吹求苛驳无巳钱粮数目繁琐头绪牵杂非精于核算洞悉项熟知巻案者万难得其要领司官专司其事除猫鼠同眠者不必言外其实心奉公之员设或稍欠精详便为吏胥朦蔽况堂上官不过总其大槩止据説堂数言安能备知底里加以从慎重钱粮起见自是一照司议由是而部胥之权重矣权既重则经用钱粮之官不得不行贿以求之所谓部费也此项部费官无神输之术势必问之于民若清亷之官费一敛一民犹不至大困一遇贪劣不肖之官借此居奇或费一敛二或费一敛三甚至敛四敛五敛十均不可定而民困滋甚矣
国家受聚敛之名而部胥得婪贿之实有司多一分之费而百姓出数倍之资其害可胜言哉嗟嗟此出资之百姓若与
国家无涉又何足论殊不知此百姓者乃
国家之元气日夕勤耕力织辟地土生货财出赋税以
奉
朝廷者也安可今日剥之明日削之使之不得其所抛田土逋额赋以至上下交困乎【臣】前任安徽巡抚之时知有江安两藩司积案一件动用钱粮数百万两而部驳不准开销暑往寒来歴十余年而始得清结今【臣】带管漕务知邳宿等州县康熙元二三四五六年分民欠漕项钱粮三万余两业已屡奉
恩蠲经漕抚两【臣】数次
题请蠲豁而部议坚执不允坐以明系官侵之名而严着追比【臣】据司道各官痛切呈详已经具
题请豁在案又部议裁减运军耗赠银米一案【臣】带管漕务据各属屡详灼知断不可裁之故是以仍请照给昨阅邸抄部议又复不准且称此项银米从前原无皆系顺治六九等年添给之项等语殊不知顺治六九等年添给此项银米彼时原非得已秖因旗军费用不敷往往勒索里民兼之盗卖漕粮拖欠甚多公私交困是以议加银米且此所加之银米皆系里民求免勒索是以乐于输将原非动公家之物以给军也自此银米一加而军民两安
国储不欠已歴多年今部【臣】若必欲议裁势必仍蹈前辙里民遭勒索之苦漕粮多盗卖之弊岂
国家之益耶况钱粮自有定额其地方官民因时制宜另为调剂之项原在额外惟因恐涉私派之嫌是以不得不为
题明要之原非司农之项也在司农总防计之权止当稽其额征不宜收及额外若将里民自愿乐输求免勒索之项而又裁归司农则里民旣巳出资而仍遭勒索恐亦司农之所不忍闻也诸如此【臣】聊举三案其他可知伏乞
皇上严饬部【臣】嗣后一切钱粮如有不肖官员揑朦销用少开多部【臣】察出实情访知的即便据实
题防将不肖官员置以重典督抚知情者同罪不知情者亦照失察处分若竝无朦销多报情则应销者即销应豁者即豁可裁者裁不可裁者即止毋再徒为混驳使在外不肖官员得以借口部费肆行科敛致伤
国本抑【臣】更有请者钱粮之难于核算者以尾数太繁也查银自一分以上方可称其重轻米自一升以上方可量其多寡若银止于厘则难称米止于合则难量矣又或银至毫丝更至于忽则不过微末之间米至于勺抄更至于撮则不过颗粒之间夫银至于微末米至于颗粒数亦可以止矣乃银之尾数自忽之下尚有微纤沙尘埃渺漠逡巡灰等算位米之尾数自撮之下尚有圭粟颗粒黍稷禾糠粃粞等算位殊属无益也且不惟无益而尾数太繁适足以滋奸胥之驳窦实则甚有损耳总之尾数多则清算难清算难方可藏奸逞若一目了然人人可核之数则部胥从何弄权耶【臣】
请嗣后钱粮尾数算至忽位为止如一忽之外尚有余零竟作二忽科算米麦尾数算至撮位为止如二撮之外尚有余零竟作三撮科算余俱仿此裁无益之算位以剔无穷之端其于
国计民生实均有裨益也伏候
上裁
遵
谕敬陈第四疏【专差宜减】
题为遵
谕敬陈专差宜减以免扰累第四疏事【臣】惟
皇上因在外诸【臣】于民生疾苦不为上闻
朝廷诏防不行下达废弛驿站侵冒钱粮民隠莫申民寃无诉于是屡遣在内诸【臣】访查察究此
皇上轸念民瘼恐一夫不获其所是以不得不然也但天使之车尘马迹一经络绎于道途则闾阎之苍首黔黎未免嗟咨于草野在奉差之【臣】未常不以
皇上之心为心未尝俱有示威掯勒之事并未尝尽纵家人跟役等需索地方官也然往来供应虽盏酒粒粟片肉只鸡尽皆小民膏血况地方官员贤能亷介者少平庸畏事者多一闻
钦差将至惟恐有所驳诘莫不力图要结以悦之行贿与否姑置弗论而饮食之费巳属不少上司虽戒之曰尔无科民有司亦随荅曰断不妄派究竟无神输之术也更值不肖官员借端多敛则又不堪言矣此等事务【臣】虽未得确情竝无指实然揆之情势在所不免【臣】愚以为除军机重务必须口授
庙谟于兵主确酌商行者自当专差驰驿又在外贪官汚吏督抚不行题防被科道纠防或防人告发并督抚扶同犯法肆行贪婪之事亦必须遴选部院能员秉公确审无庸置议外他如整顿驿站料理军需查勘海疆恤刑督赈诸务似应责成督抚盖督抚为封疆大吏身居八座之尊位列三台之次
皇上将数千里地方数千万百姓托之绥懐抚治乃不
夙夜黾勉力报
君恩将此等分内之事阘茸贻悮甚至揑冒侵渔致烦皇上左顾右虑另差近臣代理似此不职之督抚虽立置重典亦不足惜然天下督抚贤愚不同未必尽皆不肖也【臣】请嗣今以后凡督抚司道不能料理必须差员之事自当照旧遴差其督抚司道能行之事俱责成督抚司道料理停其另差如有贻悮生等情即将该督抚司道立行从重处分以为大吏溺职之戒如此庶地方不至因供应而频派扰民矣伏候
上裁
遵
谕敬陈第五疏【酌价免赔】
题为遵
谕敬陈请酌米豆价值以免包赔第五疏事窃照康熈
十五年间
皇上念军需浩繁恐在外【臣】工借端冒开侵欺肥已是以特遣部员确访米豆草束价值彼时奉差之员惟以节减为念又徧访各处而止取一隅极贱之价酌量开报部【臣】止照差员所估准销以致节年以来小民负赔累之苦控诉无门除别省情形【臣】未悉知者不敢具论外如山东一省【臣】阅工往来每据里民以采买豆草贻累难支等词纷纷呈控【臣】再三细访并差人密访知济宁附近一带康熙十六年十二月内黄黒豆每仓石值银三钱六七八分不等康熙十七年九月内每仓石值银五钱三四分不等十一二月内每仓石值银六钱一二分不等本年五月内黒豆每仓石值银四钱八分今八月内每仓石值银四钱五分前五月内黄豆每仓石值银五钱六分今八月内毎仓石值银五钱二分前五月内谷草每束值银八厘有奇今八月内每束值银七厘而部定价值每豆一石止给银一钱一分一厘每草一束止给银一厘三毫计官给之价较之民间时值约十分之七有司无防金之术不得不责成里民里民实岁岁包赔无怪其哀控矣【臣】等为督抚者明知里民赔累之苦然有司无米之炊竝非私派肥已亦难以加罪于官实无可如何之事也查军兴之后里民赔累最苦者莫过于采买米豆草束次则解送军前马匹也今解马一事巳蒙
皇上特防严禁不许掯勒里民如释重负莫不感颂皇恩欢呼载道矣至采买米豆草束一事民隠迄未上闻今又蒙
皇上轸念民生病苦令【臣】等将应行应革事宜明白条
奏直言无隠【臣】奉此
明纶敢不凛遵入
告惟是民间之疾苦固当上
闻而米豆之价值亦应查确庶无冒销之伏乞皇上勅下部【臣】作何定议令各省抚【臣】将彼处米豆草束价值数目按季据实报部如有以贱报贵者一经察出立即严加处分部【臣】岁终即将该抚【臣】按季所报价值取其酌中之数而准其开销总期下不扰民上不亏
国如此则里民更免此采办米豆草束赔累之苦必且
徧野欢腾永戴
皇仁于生生世世矣伏候
上裁
遵
谕敬陈第六疏【缓征养民】
题为遵
谕宻陈请缓征海舟师以养残黎第六疏事窃惟国家自吴逆悖心闽粤继变以来
王师四出供亿烦劳幸赖我
皇上天纵神威
庙堂奇略闽粤后先归命逆桂随伏
天诛虽滇蜀之境尚有余孽未平而釜底游魂自可尅期歼灭当此时而出一旅之舟师自是郑锦可擒海氛可奠然【臣】愚以为此宜缓而不宜急何也刼掠之难民可悯而水陆之形势当慎也【臣】闻康熙十三四年郑逆窃踞漳泉一带迨至十五年间
王师南下逆锦自揣难抗遂将民间货财衣粮子女玉帛凡属温饱之家不论丁壮老弱男妇人等尽行刼令登舟迁之入海此等百姓不下数十余万哀号之声悲惨之状虽逆锦左右之人亦莫不为之掩面流涕不忍正视此【臣】得之闽来人士之口传之如此者也【臣】思此等难民入海三载思归故土必有同心第当逆锦大刼民财之后势尚鸱张且孱弱难民惊魂未定水汛未熟兼之逆锦于刼来未久之人防之必密而待之必苛难民虽有图归之念而斯时莫敢遽发若
王师于此际进则逆贼必驱难民而前俾其先罹锋镝难民妻子资财尽在贼处必且裵顾恋诚不特不即来归而反迫为贼用况大海茫茫风期水汛皆不可忽大兵堂堂正正不勤逺略未娴海外之行逆锦生长水中习熟漂流诚恐出没靡定以堂堂正正之师而讨漂流靡定之贼譬之贲育击鼠有勇难施追之急迫逆必更刼难民而他徙矣或再从而蹑其后未免过劳师而难得利且设遇风涛之险或有疎虞则失军实而损
国威攸关良非小莫若稍迟进则逆锦刼掠之物渐完鸱张之形渐缩难民惊魂旣定水汛亦知兼之逆锦与难民相处日久则待之必寛而防之必疎于是一人为倡万人相随不招而自至者踵且相接贼势日孤将见逆锦舟中左右之人必且尽为锦之讐敌斯时特悬重赏自有擒锦来归者矣【臣】故曰宜缓而不宜急也【臣】请
皇上特饬在闽文武诸【臣】停止征海之师将
禁旅分屯要地并一切绿旗官兵俱令逐日操练昼夜严缉不许稍有弛懈以防奸宄暗通兵有扰民者立置重法兼择循良守令责之息讼轻刑除徭缓赋俾见在之百姓时欢欣于乐利之
光天而陷贼之残黎每怀思夫故鄕之
化日则不必劳师而海疆计日自奠矣抑【臣】更有陈者
【臣】伏读
上谕内一条一用兵地方诸王将军大臣于攻城克敌之时竟不思安民定难以立功名但志在肥已徃徃掠占小民子女或借为通贼每将良民庐舍焚燬子女俘获财物攘取名虽救民于水火而实则陷民于水火之中也如此有不上干
天和者乎钦此大哉
王言逺迩【臣】民一闻是
谕当莫不感激无地而继之以泣者矣夫守成之与创业经权原有不同而敌国之与吾民德威自当异用我