包孝肃奏议集 - 第 3 页/共 8 页
包孝肃奏议集题辞
仁宗皇帝临御天下四十年不自有其圣神明智之资善容正人延谠议使其谋行忠入有补于国卒大任以股肱者惟孝肃包公止尔或曰先朝任谏官御史多矣不四三年歘至侍从近列然弗遂大用又多不得善名以去独孝肃之进终无他吝而天下不得异议者何哉曰包公一举甲科拜八品京官令大邑当是时同中第者虽下流庸人犹数日月以望贵仕公拂衣去养十年亡宦意其心无他止知孝于亲而为得也已而还朝天子噐其才髙行洁处之当路公上裨帝阙下瘳民病中塞国蠧一本于大中至正之道极乎是必乎听而后巳其心亦无他止知忠于君而为得也他人或才不胜任望不厌人方且死党背公挟憾复怨如鸷得搏若虺肆毒颠坠于憔顇泯灭之地以甘其心此众所以多不得善名以去公进无他吝而天下不得异议也初公之归养也至毕亲防方复仕尝有诗云秀榦终成栋精钢不作钩卒践其言而得大位美矣虽然愚谓非防仁宗皇帝至明上圣有不可惑之聪公欲必行其道于时难矣乎孔子有言邦有道危言危行坤之六二亦曰直方大不习无不利此公所以逄辰也公薨后三年田守庐州尽得公生平谏草于其嗣子太祝君因取其大者列三十门凡一百七十一篇为十巻恭题曰孝肃包公奏议集遂纳诸家庙庶与其后嗣无穷也公之事业始卒官阀迁拜有国史与天下公论在此不敢輙书云张田题
钦定四库全书
包孝肃奏议集巻一 宋 包拯 撰应诏
仁宗皇帝开天章阁亲制防问
朕自纂绍庆基登临御防每夕惕以忘劳虑视聼而有怠爰自近嵗以来河朔之间民物散亡水灾流注甚可哀怜虽巳降指挥应灾伤去处并令赈济及暴露伤损之人各令照管外其所虑今契丹虽称币汛使忽来若非慕化之心虑有可虞之意复闻聚甲朔边议收西羌夙夜经心深可预防然事即未萌诚在安平之论或将来北使诣阙妄称西去之名共构衅端别有邀求之事诡谲多涂作何囬答或以今来诈报西行傥有南顾之虞西北山川地形甚处可为控扼今以家国方面之材且无自荐辅翼之能实借众推傥事有枝捂帅领何人洎数路偏将何人可补欲以威御绥宁何人堪为镇静其朔方自水灾冲破户口流移而轸救之外军储阙乏财赋屡空以何法得丰傥或急速之间以何为备其向去虽是丰饶将今所用财货如何更能省费致物力以渐从容及虑诸路冗兵尚众作何防精选勇杖复又战马阙絶如何敷足故事虽永兆有备无虞此系安危更可询于有位体朕焦劳得不周悉卿等宜在公忠理当尽瘁
对防
臣某昧死再拜言伏惟陛下有神圣文武之资绍祖宗大业以驭重柄三十年于兹矣睿谋神断丰功伟绩歴选明辟未之前闻犹于聼政之余躬御便坐笔成圣防延问近臣思究当世之切务兹见陛下降意求治之至也臣闻酌言以择善莫若尽天下之议然万乗之贵不可使人人毕陈于前故用天下豪材杰贤叅寘近位就使其中三数人能悉意抗论于赤墀之前则天下得失之理如指诸掌矣况今广延羣论预谋安危将相迩臣博被清问独臣昏庸无状将何以奉承诏防上副周爰谨竭素有一二条陈以闻愿陛下以至明择至愚则臣不胜大幸窃以契丹自先朝请盟之后边鄙无事四十余年向以昊贼逆命因敢上书悖慢倂以和亲割地为请朝廷寛大未即诛絶报遣使人増以金币又数年矣然契丹之性不愧贪不感义不让胜不耻败况内审吾计有不欲加兵之意乎故自去冬以来移帐云州以西讨为名驻兵未去今又无故遣使来此不有邀求则别生诡计但虑以不可从之事为言小不如意得以为词解仇协势啓其衅端何况星文示戒水灾未弭天意人事未甚和顺惟陛下熟虑而审处之万一无他亦不可忽焉况今三路素为控扼之所中则梁门遂城南入镇定西则鴈门句注南入并代东则松亭石闗南入沧州然松亭以南数百里水泽艰险自北界而出者则塘水足以限其来路惟鴈门句注背长城而南地里稍广汉与胡人古今所共出入之路也自失山后五镇此路尤为要害先朝以骁将杨业守代州创筑城垒于今頼之縁代州去云州数程地又平坦或有侵轶此最可虞孙武曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也固不可信其虚声弛其实备矣臣闻将者人之司命而邦国安危所系择之不可不审且天下不患乏人患在不用用人之道不必分文武之异限髙卑之差在其人如何耳若得不次进用则必有成効荀子曰大贤不待次而举大恶不待次而诛谓进退贤不肖岂湏嵗月哉今河北防边卒骄将惰粮匮器朽主兵者非绮纨少年即罢职老校隐蔽欺诞趣过目前持张皇引惹之说训练有名无实闻者可为寒心谓宜委中外大臣精选其有实材者擢而任之其庸懦者黜而去之若不速为之具缓急旋图之则无所及矣且河北者国家根本之地存亡系焉近年黄河决溢水灾尤甚饥殍过半公私窘迫虽累下圣诏矜防赈救使命相望而农亩荒废流亡未复仓廪虚竭不支数月此乃前日主中外计者之过也臣顷嵗尝奉使送伴及出疆回日凡三上言乞支拨钱帛往河北当五谷贱时广谋计置以备防荒终以位疏言贱不赐施行方今粒食翔贵之时有司虽竭力营办而财用不足何以取济若更因循不切措置恐非社稷之福惟陛下特出宸断锐意而遂行之免成后患臣尝读汉书宣帝时以西羌未平京兆尹张敞建议愿令有辠非盗受财杀人者皆得以差入谷赎罪欲乞下有司意其辠犯可以赎者条具事件差入谷多少俾河北州军得以赎此亦权宜济用之一端尔兼三路官员甚众伏见真宗皇帝朝以河北荒歉减省京朝官使臣幕职等七十五员其逐路部署押阵使军职自观察而下悉罢赴阙此先朝令典愿陛下遵而行之臣又闻河北屯兵无虑三十余万然备边防严武事不可阙也而老弱者众缓急又不可用当此艰食之际供费寖广万一粮储不继势必生变望令本路转运安抚司拣退老病冗弱以寛物力旦老弱去则精锐者勇物力寛则赡养者足其近里兵伍即令渐次抽那于有粮储州军就食不然则物力俱竭为患不细臣又见顷嵗于郓同州置二马监各侵占民田数千顷乃于河北监内分马往逐处牧养未逾一月死者十有七八迄今为二州之害议者谓不若依旧尽归河北诸监以其地给民则马无所损民得其利矣縁马监直属羣牧司逐州官吏不得统辖利害无由而知今若委转运使兼领则廵按察视可以革去积弊嵗继月及必致増羡又何患战马不足哉臣前所条陈皆国家之常务而言事者多及之臣谓今之切务者在择政府大臣敢当天下之责独立不惧而以安危为巳任者委以经制四方庶几可弭向者之患而纾陛下之忧矣臣愚以为言之者不难事行则为福古人有云言之必可行也又曰非知之难行之惟艰愿陛下叅举众善事符机防者思而行之则千虑一得庶少补于睿聪辞浅气索惟陛下财幸
致君
请建太子
臣伏读前史见圣王之御天下也初纂大业即建储贰盖所以安亿兆危疑之心絶中外觊觎之望乃有国之常典而歴代所遵守者也伏自陛下绍隆丕构已逾三纪仁孝恭俭之徳格于上下孜孜求治未尝一日少怠兹固羣臣仰望清光之不暇但以东宫虚位日久天下之心忧危至切虽前后臣僚论列者多矣卒不闻有所处置未审圣意持久不决者何也夫万物皆有根本而太子天下之根本也根本不立祸孰大焉今既皇嗣未降亦当采诗人盘维之义固天下根本之地不可忽也臣愿陛下特出宸断宻与执政大臣协议精择宗室中亲而有徳望众所推重者优以封爵置在左右日加训朂仍与増补僚属选用厚重方正之士令就禁邸谕以善道益其闻见如此则不惟表异亲贤抑亦巩固王室可以挫奸雄观望之意也竢皇嗣诞育则以优礼而进退之此亦古今之通义陛下何惮而不为哉伏况艺祖以艰难得天下以圣继圣传于陛下垂及百年陛下岂kao可不念祖宗之业当传之无穷若乃徇目前之适忽经久之防必稔祸于将来恐非社稷之福也陛下得不留神而熟虑乎臣以疎外之迹累当言责之任今陛下以臣愚直擢在宪府若畏罪不言是上孤陛下委用之意臣不忍为惟陛下审其当否断而行之则天下幸甚
进魏郑公三疏劄子
臣闻唐太宗英明好谏之主也魏元成忠直无隐之臣也故君臣道合千载一时事无不言言无不纳太宗尝谓左右曰朕即位之初或言人主必湏威权独运不得委任羣下或欲耀兵振武慑服四夷惟有元成劝朕偃革兴文布徳施惠中国既安逺人自服朕从其语天下大宁絶域君长皆来朝贡此皆元成之力也是致正观之风与三代比盛垂三百年抑有繇矣所上谏疏具在史册臣窃谓元成虽言于当日亦可行于方今谨条其三疏备録于左皆词理切直可为龟鉴伏望陛下万机之暇特赐观览傅说曰知之非难行之惟艰惟陛下少留圣意天下幸甚
七事
臣非材备位谏职思所以为补报者惟言责而巳然言不激切则不足开宸虑而补圣政谨条上七事皆当今之要务词理鄙直惟陛下留神省察
一事臣伏以陛下天纵寛仁海纳谋议是者取而施用非者存而掩覆羣下见圣度闳博不以是非皆能容受故奸邪敢肆矫妄持难明不然之事巧饰厚诬使人无由自辨而黙受排斥之祸致陛下明有所蔽疑贰忠良率以此也夫忠良见疑则忠义之臣欲竭节尽忠补报陛下者皆惧谗畏祸不敢挺然当国家之事矣由是隂奸得计滋长敝病不惟有亏圣徳致害时政一旦缓急乏才贤以使陛下持大任将谁付之臣愿陛下聼纳羣下谋议之际留神深察如有持难明不然之事巧饰厚诬于人者请付有司责其明辨使真伪不杂是非较然则忠邪自分天下庶几于理矣
二事臣伏闻近嵗以来多有指名臣下为朋党者其间奋不顾身孜孜于国奨善嫉恶激浊扬清之人尤被奸巧诬罔例见排斥故进一贤士必曰朋党相助退一庸才亦曰朋党相嫉遂使正人结舌忠直息心不敢公言是非明示劝诫此最为国之大患也夫圣明在上未尝闻有朋党朋党之来大抵起于衰闇故汉之党锢始安帝而极于桓灵唐之朋党由穆宗而甚于文武是皆衰闇之际以陛下用心图治功同尧舜讵可如汉唐衰闇之际而致有朋党乎斯乃臣下务相倾轧自快其志加诸其人不顾破壊陛下事业者也在昔刘向进谏于汉元帝曰孔子与顔渊子贡更相称誉不为朋党禹稷与臯陶傅相汲引不为比周何则忠于为国无邪心也又曰贤人在上位则引其而聚之于朝在下位则思与其俱进臣谓刘向之言垂千余年谈者以为至当臣诚学向者也不忍以熈洽之朝有朋党之说亏损至徳蔽塞大明臣实痛伤不能巳也臣愿陛下端虑以临下推诚以格物循名以核其实因迹以照其心使忠者邪者情伪毕见勿以朋党为意则君子小人区以别矣三事臣伏闻顷嵗大臣颛政颇恶才能之士有所开建则讥其近名或云沽激欲求进达遂使才能之士莫敢自効纵能不顾忌讳指陈事理固亦困于沮桡无得而施用矣且名者圣贤之所贵也孔子曰君子疾没世而名不称焉贾子曰烈士徇名人不顾名何以趋善圣人所以贵也夫羣下虽众然士有志于国家之急者甚少其能处心积虑图报于上又困于近名之说是则志士仁人终无以奨进矣岂陛下之心哉此诚顷嵗大臣之罪也臣愿陛下但顾其所否臧而亟行之勿以近名沽激求进为念则人得以尽其心矣
四事臣闻议者云陛下颇主先入之说臣以陛下通照于事务得情伪理必无之万一或有臣止可过虑而议不可闻之而不言也臣谓帝王行事但顾理道之如何尔固不计于先入后陈也必若主先入者以为是邪则奸罔之人逞其敏防或巧中人或隂图事惟恐居其后矣得不惑乱于耳目哉臣愿陛下采纳羣议之际但顾其事之是非裁之以当则先入之患息矣
五事臣伏见近日以来科禁多有疑下之意如举御史湏荐二员上自防定仍有在京与外任之拘及见任二府曽举奏之人亦不详论至与中书枢宻院止许旬假见客及不许百官廵台谏官不得私谒并与刑法官接见雪罪叙劳之人等事皆非帝王推诚尽下之美政也以陛下至徳难名待物无间方将拟迹尧舜固非汉武雄猜多忌之比也斯盖不识大体之臣过防谬论上误陛下臣恐书之史册取讥万古愿陛下速革近制推大信于羣下以景祐初年之政为法则尽美矣
六事臣伏见近嵗巳来灾异备至天象谪见地理倾震虫蝗为孽水旱作沴连绵三数年未巳而河北最甚其次利州京东西两浙河东路循环皆被大患矣以陛下焦劳求理恐一物失其所持此寅畏宁不感召和气格上天之福禄乎然而致如此者盖大臣不能同寅协恭知无不为切救时弊而陛下志虑亦或有疑沮未能委任忠贤以成垂拱之美也方今诸路饥馑万姓流离府库空虚财力匮乏官有数倍之滥廪无二年之蓄兵卒骄惰夷狄盛强即不幸继以凶年加之小冦则何人可以倚仗而枝梧哉臣所以夙夜惕思进苦言冀开悟陛下而不能巳巳也臣愿陛下切留宸虑宻以事诏今之执政谁能尽心敢救天下之敢当天下之责者果得其人愿陛下主张而委任之其隂拱循黙持禄取容妬嫉贤能以一巳为计者宜速罢免毋俾久塞要路则化危为安变艰于易如反掌矣陛下固不可失此时而不为傥失此时而不为祸变一发则虽欲为而不可为矣惟陛下深存念之
七事臣伏见近嵗以来多有窜逐之臣或以无辠或因小过或为隂邪排陷或由权要憎嫉吹毛求其疵防洗垢出其瘢痕罪罟实繁刑网太宻甚伤清议大舆情昔匹妇含怨三年亢阳匹夫懐愤六月飞霜近嵗窜逐之人讵止匹夫匹妇之伦也得不逆和气召灾沴乎陛下固宜矜体而深惟之传曰使功不如使过盖负责之人自忿废絶不能振起一旦为明主弃瑕録用则其自奋图报倍万常人愿陛下诏近嵗窜逐之臣有才行効寔而本无过累洎坐累获罪之轻者或加牵复或加宠擢如此则圣造洪覆同天之仁使排陷憎嫉之风不敢复为矣
论委任大臣
臣尝读汉书谷永传曰帝王之徳莫大于知人诚哉是言也夫王者端居岩廊之上垂拱而仰成者以能知人能官人使之然尔或异于是则虽尧舜之焦劳癯瘠亦不能成无为之化也伏惟陛下以明睿之姿励精求治之切中外臣僚才与不才固无有能逃圣鉴者矣且丞弼之重最为今之极选而治乱系焉若乃挺然尽心敢任天下之责者即当委而付之设或拱黙取容以徇一身之利者亦当罢而去之惟在陛下神机洞照甄别而信任之尔若任而不择择而不精非止不能为治抑所以为害矣夫近臣中素有公望实才众所谓贤者陛下既得而知之亦宜亟擢而用之若知而不能用用而不能尽其才何以致理哉不可以边陲不耸恬然便谓无事况诸路饥馑相继则用不足府库虚竭士卒骄惰振举纪律杜絶萌渐正是可为之时固宜叅用贤者助成治体此尤不可缓也大抵今之居位者挟奸佞则蔽善而背公溺爱憎则卖直而嫁祸然但以势利相轧茍得无耻岂有援贤进能之意乎傥令如是辈比肩并进而望风俗日益美敎化日益成其可得哉论者皆曰今若以亷直退让有才之士择焉而用置诸左右则向日之失立可矫正而邪謟茍且忌剥奸险之徒当不令而去矣陛下何惮而不为哉臣以孤贱之徒叨居言责之任图所以为报者惟思倾竭愚虑庶可上禆圣政万分之一愿陛下少留神明则天下防幸
论大臣形迹事
臣伏见朝廷累年以来凡进用庶官裁处大事必避形迹以为公道上下相蔽习以为常有才者以形迹而不敢用不才者以形迹而不敢去事有可为者以形迹而不为事有不可行者以形迹而或行此盖茍避中伤以防后害尔为身谋则可为国谋则不当如是此最时政之大害也且天子择宰相宰相择诸司官长诸司官长举僚属俾公卿大夫而下各称其职然后推诚委任坦无疑贰则中外协济政务脩举如此而不臻治古者臣所未喻也臣伏读唐书太宗朝或言魏徴阿党者帝使温彦博验之无状因令彦博让之且曰今后不得不存形迹他日徴入奏曰臣闻君臣协契义同一体岂可不存公道惟事形迹若君臣上下同遵此路则邦之兴丧或未可知帝瞿然改容曰吾巳悔之矣又髙宗尝责侍臣不进贤才李安期对曰圣帝明王莫不劳于求贤逸于任使设使尧舜苦巳癯瘠不能用贤亦王化不行况天下至广非无英彦但比近公卿荐引即遭嚣谤以为朋党况沈滞者未伸而在位者巳损所以人思茍免竞为缄黙若人主虚巳招纳广务捜访不忌恩雠惟能是用谗既不入谁敢不竭忠诚此皆事由君上非臣下所能致也髙宗深纳其言所以正观永徽之代最号太平者盖由广延纳之道推至公之心使之然矣宜乎载在史册焕为美谈伏自陛下嗣守神器巳逾二纪日御便殿孜孜求治虽古先格王未有如是之焦劳也而时多疪疠民未富庶国廪罕蓄邦计益削者何也盖知人用人之道恐有所未尽尔昔齐桓公问管仲曰何者害覇曰不能知人害覇也知而不能用害覇也用而不能信害覇也既信而又使小人参之害覇也夫管仲一诸侯佐尔犹慎于信用小人况巍巍盛徳复将有所间然乎伏望陛下奋干刚之威确然英断申命宰执进用贤儁斥去形迹之弊以广公正之路判忠佞抑侥幸察左右爱憎之说延中外谠直之议慎重名器振举纲目则可使敎惇于上民悦于下召天地之和气致邦国于永宁惟在陛下日慎一日力行而巳
谨天诫
臣窃见近者太白犯月于箕尾之分荧惑犯镇星于虚危之分而又冬雷震发雨木成氷博询前闻固不虚发臣谨按歴代五行志曰太白犯月月犯太白荧惑犯镇星皆外冦之兆雨木成氷者说者谓上阳施不下通下隂施不上达故雨木为之氷氷者隂之盛木者少阳贵神卿大夫之象亦曰木氷为木介介者甲兵之象又曰冬雷者所发之地主兵谓雷以二月出八月入也今年冬而震雷雨雹者阳不闭藏而发泄皆失节之异夫月者太隂之长后妃大臣诸侯之象亦主夷狄镇星所管宋卫陈郑之分若金火凌犯固不为福况又箕尾属燕虚危属齐设或内非其应则北人之患山东之忧亦须大为之防且顷嵗有星孛之异近复有巨嵎之震不可忽也今四方灾旱流亡未复虽遣使绥抚贷粟赈给而上下困竭济卹攸艰此乃天意笃佑圣宋丁宁陛下如是之至也书曰歴象日月星辰此言王者当仰视天文俯察地理观日月消息候星辰躔次揆山川变动人民謡俗以考休咎若见灾异则退而责躬恐惧修徳以应之有不可救者则蓄储备以待之故宗社享无疆之福伏望陛下省灾异之来验休祥之应谨奉上天之戒以揆当时之务外则幅贠之广戎狄冦盗之可虞内则机政之繁号令赏罚之未信固宜进擢贤杰振张纪律广辟众正之路屏絶羣枉之门斥逺奸憸慎重聴纳近自宫禁逺及边陲杜渐防防中外协济如此则庶几后患可弭惟圣度裁处
论赦恩不及下
臣伏闻先帝时冬十二月雷震司天监奏主国家发惠布泽未及黎庶上召辅臣谓之曰此上天所以警朕也且河北闗西戍兵未息民人劳止又三司转运使率扰之事名实繁大者宜即减省小者悉蠲除之将来改元赦书卿等宜尽采民弊着为条目务泽及黎庶也大哉先帝爱民之心如是之至以陛下求治之心亦先帝之心也臣窃见陜西用兵之后朝廷急于馈运多所经画丁夫征赋有常数矣若逾之则尽为无名之率其他酒税钱谷之亦有定额矣而贪于宠利者惟务聚敛掊克于下前后剥暴竞以相胜前者増几十万遂用之后者则又増几十万以图优赏日甚一日何穷之有而民力困且竭矣所以疮痏天下于今未息用是观之其实岂为国乎果为国岂不以爱民为心哉礼曰与其有聚敛之臣宁有盗臣则先王顾生民何如哉今虽用度防窘而诸州旱潦相继亦当寛养黎庶固其大本大本不固则国家从何而安哉况朝廷比下诏令未尝不以寛民卹物为先而有司往往不即遵行是陛下有忧民之心而民无繇知使王泽壅于上民情郁于下此皆向者有司之失恐非所以流布恺悌慰安元元之深防也臣欲乞应自西事以来一切权宜之事因循未厘革者将来明堂赦书尽采余弊着之条目悉与改正以为定制若民间夏秋二税除依例输纳外不得非横支移折变茶盐酒税课利一切依旧额趁办勿许擅有増减诸色欠负自来每遇恩贷不以存亡必根究本末但务追摄罕得除放乞令今后于理合该蠲免者更不缧系逮捕重为烦扰并令疾速检防除放若有司稽违必严行黜责如此则上可以遵先帝之意下可以救当世之患俾四方之人知陛下旷荡之泽实及于下则海内幸甚
上殿劄子
臣窃见冬春以来天下旱干为虐而陛下避殿彻膳累下诏书勤求直言疎理刑狱寛省民力虽古之圣帝明王责躬罪巳无此之甚焉故诏音所至甘泽随降和气应于上民心悦于下天意圣徳合若符契当上穹眷祐之如是则陛下尤宜励精求治以答殊贶臣闻法令者人主之大柄而国家治乱安危之所系焉不可不慎縁近嵗以来赏罚之典或尚因循且人知法令之不足信则赏罚何以沮劝乎昔唐文宗问宰臣李石天下何以易治李石对以朝廷法令行则易治诚哉治道之要无大于此伏望陛下临决大政信任正人赏者必当其功不可以恩进罚者必当其罪不可以幸免邪佞者虽近必黜忠直者虽逺必收法令既行纪律自正则无不治之国无不化之民在陛下力行而巳亢旱之灾天之常数固不足贻陛下深忧惟陛下留神省察
论冗官财用等
臣伏见景徳祥符中文武官总九千七百八十五员今内外官属总一万七千三百余员其未授差遣京官使臣及守选人不在数内较之先朝才四十余年巳逾一倍多矣窃以唐虞建官惟百夏商倍之周设六官僚属渐广秦并六国郡县益众降及汉魏以至隋唐虽设官寖多然未有如本朝繁冗甚也今天下州郡三百二十县一千二百五十而一州一县所任之职素有定额大率用吏不过五六千员则有余矣今乃三倍其多而又三嵗一开贡举每放仅千人复有台寺之小吏府监之杂工防序之官进纳之辈总而计之不止于三倍是食禄者日増力田者日耗则国计民力安得不窘乏哉臣谨按景徳中天下财赋等嵗入四千七百二十一万一千匹贯石两支四千九百七十四万八千九百匹贯石两在京嵗入一千八百三十九万二千匹贯石两支一千五百四十万四千九百匹贯石两庆歴八年天下财赋等嵗入一万三百五十九万六千四百匹贯石两支八千九百三十八万二千七百匹贯石两在京嵗入一千八百九十九万六千五百匹贯石两支二千二百四十万九百匹贯石两况天下税籍有常数矣今则嵗入倍多者何也盖祖宗之世所输之税只纳本色自后以用度日广所纳并从折变重率暴敛日甚一日何穷之有且天下田土财用比之曩时虚耗渐以不逮岂于今而能倍之乎非天降地出但诛求于民无纪极尔输者已竭取者未足则大本安所固哉臣以为冗吏耗于上冗兵耗于下欲救其弊当治其源在乎减冗杂而节用度若冗杂不减用度不节虽善为计亦不能救也方今山泽之利竭矣征赋之入尽矣幸而西北无事乃是可为之时若不锐意而改图但务因循必恐贻患将来有不可救之过矣伏望上体祖宗之成宪下卹生灵之重困谓设官太多也则宜艰难选举澄汰冗杂谓养兵太众也则宜罢絶招募拣斥老弱土木之工不急者悉罢之科率之出无名者并除之省禁中奢侈之僭节上下浮枉之费当承平之代建长久之治愿陛下留神省察申命宰执条此数事而力行之则天下幸甚
包孝肃奏议集巻一
钦定四库全书
包孝肃奏议集巻二 宋 包拯 撰任相
晏殊罢相后上
臣闻帝王之徳莫大于知人知人则百僚任职天工无旷矣夫宰相者上佐人主以道治天下固非庸材所堪当歴选羣卿以补其阙得其人则舆议厌伏非其人则大职堕斁治乱之本在兹一举可不慎之乎臣伏见晏殊罢免朝廷必再命相此乃陛下慎择贤材之时况今百度或阙生民未泰契丹等处交臂伺边宰相得人则可以上尊朝廷外威强敌陛下庶寛宵旰垂拱仰成矣若但取左右毁誉容易以付大柄恐非国家之福况近臣才与不才皆圣心所尽知在裁之圣断勿牵羣疑尔臣非次不敢求上殿进对惟陛下特留圣意
言灾异【三篇】
论日食
臣伏见四月旦日当薄蚀陛下特降徳音亲决庶狱饰身修政以应天变此诚古之圣后明辟克谨天戒之至意也臣闻汉书云夫至尊莫大乎天天之变莫大乎日蚀盖日者阳之精人君之象也君道亏为隂所乗故蚀日者徳也月者刑也故圣王日蚀修徳月蚀修刑诗云彼月而蚀则惟其常此日而蚀于何不臧说者云月蚀非常比之日蚀固常也日蚀则不臧矣然于正阳之月法尤忌之由是有伐鼓用币之事故人君或遭兹变必避殿彻膳克己责躬明君臣正上下延纳众议以辅不逮如是之至也今正阳之月晻然日蚀而又亢阳益甚火灾继作害孰大焉得非上天有以丁宁垂诫于陛下耶伏望陛下奋干刚之至徳畏天地之大异发号施令审思乎利害赏徳罚罪无间于疎昵聴断不惑勤俭为先抑隂尊阳防防杜渐然后日御便殿博延公卿询访直言讲求古道励精为治以答天戒如此则积异消于上厉阶絶于下足以导迎善气驯致太平惟陛下留神省察
论地震
臣近闻登州地震山摧今又镇阳雄州五月朔日地震北京贝州诸处蝗蝻虫生皆天意先事示变必不虚发也谨按汉五行志曰地之戒莫重于震动谓地者隂也法当安静今乃越隂之职专阳之政其异孰甚焉又夷狄者中国之隂也今震于隂长之月臣恐四夷有谋中国者且雄州控扼北鄙登州宻迩东夷今继以地震山摧不可不深思而预备之也顷嵗并代地震寻以昊贼拒命近者广南英连等州亦震而蛮防内侵皆必然已应之兆耳臣近曽上言沿边将帅尤在得人乞委执政大臣精选素习边事之人以为守将俾训练卒伍广为积聚以大警备之不然惧贻陛下之深忧也况灾变之作未有无其应者惟陛下特留圣意
论星变
臣切见嵗星逆犯房宿近钩钤之位于今月余未顺按天官云房四宿为明堂天子布政之宫亦曰四辅股肱将相位也北二小星曰钩钤房之钤键天之管籥主闭键天心其房心于辰在昴主豫州宋之分野夫五星者五帝司命应王者号令为之节度嵗主嵗事为其綂首好生恶杀安静中度吉变色乱行则不为福或有凌犯淹留不去咎在仁徳未修诛罚未当若犯房宿亦责在将相之不称职者伏况国家盛徳在火嵗火二曜俱为福星房心又是宋之分野今嵗徳失度逆守于房复近钩键之次徘徊未退本意亦谓人君指意欲有所为而未得其节也乃上天之意所以笃佑圣宋丁宁陛下如是之至夫变异之来各象过失以谴告人主犹严父之明戒可不寅畏恐惧乎古之明王必正五事建大中以承天心能应以徳则咎息不能应以善则灾至要在所以应之应之之速非诚不立非信不行伏望陛下奋精刚之徳挺独断之明内推至诚深思天戒以天下至大祖业至重不可谓承平无事而可以佚豫为治外则边防之大戎狄可忧内则机务之烦纪律不振况今政失于寛而敝在姑息官弛于茍简近下诏命澄汰流品而才者未之进不才者未之退盖有司务在因循惮于甄选尔且方内治乱在陛下所任经曰亦惟先正克左右未有左右正而百官枉者也中外臣僚其有老懦贪残苛剥奸佞不当居职者宜以时废退益选温良惇厚之士寘之于位令海内昭然知本朝之所贵岂不休哉然后掖庭之中简去幽旷宦竪之内裁抑重任发号施令在乎必行赏徳罚罪在乎不滥振举纲目杜絶萌渐如此则灾异消于上祸难息于下五纬循轨四时和顺召天地之协气致邦家于永宁愿陛下力行而巳臣本以孤危不知忌讳惟陛下不以位疎言贱留神省察则天下防幸
明体
论台官言事
臣伏见近者台官以朝政阙失上章论列或令分柝或取戒励中外传闻于体不便且国家置御史府者盖防臣僚不法时政失宜朝廷用之为纪纲人君委之如耳目所以先帝特降诏书添置侍御史已下六员并不兼领职当时诏令不允官曹渉私措置乖方刑赏逾制并许弹奏虽言有过当必示曲全若事难显行即令留内盖先帝切于求治如是之极也伏自陛下临御以来将三十载遵守先训广开言路虚懐以待犯顔必容此皆陛下忧勤庶政之至深羣臣仰望清光之不暇矣臣欲望今后御史等凡有弹奏事或过当更不令分析及取戒励若乃阿意徇私即乞重行责降如此则上彰陛下好谏之徳下免朝廷过举之失
明礼
论百官致仕
伏以人臣之义七十致仕着在礼经卓为明训所以优假老成遂其安逸既不违达尊之敎且开知足之端歴代所钦治宜敬切本朝典故尤所重之凡曰引年莫非延世推之半禄待以优恩其于惇劝之方可谓至乎其至也然而近嵗寖成敝风搢绅之间贪冐相尚但顾子孙之计殊愆羞恶之心驰末景于桑榆负厚顔于钟漏不知其过自以为得诚非朝廷所以待士大夫之意又非士大夫所以遵礼义之常也臣思及此悚然汗下伏望特降指挥御史台将文武班簿检防应臣僚年及七十并令台牒讽其致仕如牒举后三两日内未见抗章祈请乞自朝廷降令致仕所责稍遏趋营之弊颇惇防耻之风
请两制官祀九宫贵神
臣近者监察九宫贵神窃见以常朝官充摄太尉行事况属太祀深恐未便伏覩唐天寳年勑以九宫神实司水旱功佐上帝徳庇下民冀百谷嵗登灾害不作每至四时令中书门下往摄祭者又准礼九宫次昊天上帝坛在太庙之上用牲牢璧币天地神祗前代王者或亲行享祀縁累年以来四方水旱相继虑是有司供职不谨稍失精严欲乞向后四时祭子其摄太尉令两制巳上官所贵差重其礼以申崇奉之意
戒渐
论内臣事
臣伏覩先朝实録窃见真宗皇帝因对辅臣言及前代内臣恃恩恣横蠧政害物朕常深以为戒至于班秩赐与不使过分有过未尝矜贷此辈常以畏惧王旦等对曰先代事迹昭然足以为鉴而圣虑言及于此实社稷之福也臣窃见近年内臣禄秩权任优崇稍过恐非所以保全之也以陛下英明神断有罪必罚此辈或不不敢为大过然在制之于渐庶免贻患于后伏愿陛下佩服先帝之言以为格训凡事更加裁抑则天下幸甚
慎命令
论诏令数易改
臣窃见朝廷凡降诏令行之未久即有改张故外议纷纭深恐于体不便且诏令人主之大柄而国家治乱安危之所系焉可无慎乎縁累年以来此弊尤甚制勑才下未逾月而輙更请奏方行又随时而追改民知命令之不足信则赏罚何以沮劝乎臣欲乞今后朝廷凡处置事宜申明制度不可不慎重或臣僚上言利害并请先下两制集议如可为经乆之制方许颁行于后或小有异同非蠧政害民者不可数有更易如此则法存画一国有常格伏望少留圣意天下幸甚
论功
请諡王明
臣窃观太宗皇帝实録载礼部侍郎王明传言明之节义端劲功烈卓伟其始卒竪立冠于皇朝名臣当太祖太宗时戡靖乱略刬削僭伪驾驭英杰抚定区夏而明感防风云之际周旋金革之间勤饷王师生擒伪将卒能下岭表平江南继成大功论籍第一臣每见其事迹想其风采然叹惜明才未尽施而死于太平位未极显而恩不加諡名烂史谍徳晦泉壤臣素欲表闻于朝乞伸褒劝今忝边寄复睹明之曽孙雄州防御推官临所着家传国书之外补完遗实利人及物咸足称纪恭惟尊号陛下奉艰难之业懐忠力之臣宜漏宠灵下慰幽魄至如杨亿冯元官与明等或以文词侍从于先帝或以经文劝讲于东宫而皆崇以徽章追赐美諡矧明佐祖宗之休运垂竹帛之异勲既不霑赠爵之荣又未及易名之典使杰然大即殁有遗恨仰祈圣造特赐徳音降付礼官俾定諡法庶发明于茂烈足垂劝于将来今缮写明曽孙临所着家传谨具状缴连上进
论赏
论李用和捉获张海乞依赏格酬奨
臣闻功疑惟重乃国之令防赏不逾时欲人之知劝抑先圣之格训又驭邦之大柄也伏见朝廷先以军贼张海等未获特立赏格召募使臣如捉获依傅永吉例优加酬奨近闻右侍禁李用和应募而往不逾数旬果能杀获张海等四人余众并巳溃散用和授东头供奉官阁门祗候中外闻之无不失望似非朝廷开示大信之防也且张海一嵗之内恣行残暴京西十余郡幅贠数千里官吏逃窜士民涂炭以至江淮州县无不震惊前后凡遣使臣悉多败衂臣窃谓张海之害甚于王伦用和之功优于永吉而永吉左班殿直阁门祗候凡超八资授诸司副使宣事舎人今用和止超四资功同赏异何以激劝将来且有明文岂宜降等况西鄙未定盗贼间起方当责効之际不可失信于人其李用和欲乞依准元降指挥比傅永吉特与优改官秩如此上之出令贵乎必行下之立功乐于自奋
慎差除
请复封駮
臣伏见朝廷近日凡有除授制命已行或物论未允者则臣寮上疏论駮因而追改者有之然未若精择而后用之之审也故外议喧然谓进退可否之柄不专于上流闻四方大损国体且两汉而下并以左曹给事中领駮正之任李唐尤重其选若权用未当则论列于内不显扬于外盖不欲明君之过沽巳之直也近代则不然但建一策议一官则必扬言于朝以为己功噫为臣之道岂当如是乎窃覩国家循旧例置门下封駮司以近臣兼领未尝见封一勑駮一事但有封駮之名而无封駮之实因循不振岂不惜哉且歴代典故沦废多矣此局幸而未坠秪在举而行之臣请特正封駮之职选两制以上慎重介直不挠者主之或命谏官兼掌应有除授之制并先由门下其不可者得以辨别是非封进诏勑如此则差易改正兼免漏泄少禆圣政
选举
论取士
臣以孤逺之迹猥荷圣选擢陞宪府退思所以为报则智识防浅无以副上防之万一敢竭愚见唯明主裁之臣伏覩近降诏勑以官吏陞陟贤否相溷世族补防愚智不分并立新条以革旧弊有以见陛下求治垂训之深防也臣闻天下大器也羣生重畜也古之圣王御大器保重畜盖各有其道焉以万务之无极也一统于上岂可以思虑尽之耶故立三公设九卿百执事以维持之俾羣材尽力而百工无旷则王者正其本执其要而天下之大务举矣故治乱之原在求贤取士得其人而巳汉书曰帝王之徳莫大于知人大抵斯人之情皆希荣进莫不饰正于外藏邪于内邪正所蕴渊宻难辨而审之必有术焉以贤知贤以能知能知而用之之谓也且知人与不知人而任之乃得失所系而安危从之宜乎取士之际不可不慎焉夫三代取士之法濶略难议两汉而下莫若唐天寳之制自京师逮郡县皆有学焉每嵗仲冬馆学课试乃与计偕其不在馆学而举者谓之乡贡并责成有司唯以得之与否以为荣辱得士者陞失士者黜孰不公其心以进退乎其得第者但谓之选人有格限未至而能试文三道者谓之宏词试判三道者谓之拔萃中是选者得不限年而授职复有贤良之科焉所以区别才行慎重名器如是之审也故当时文物尤盛比隆三代基构绵逺垂三百年其有繇矣今之取士则异于是乡曲不议其行礼部不专其任但糊名誊本烦以绳检复于轩陛躬临程试三题竞作百篇来上不逾三数日升降天下士其考较去留可谓之精且详乎臣亦恐非进贤退不肖之长策也周礼升秀辨官司徒司马大乐正之职未闻王者躬其事也议者谓不若近约唐制归诸有司或曰取舍之柄当繇人主曰盍使礼部考试定其可否髙下混于奏籍赐第上前抑亦无失于国体矣然后复宏词拔萃之科明立条目寛限人数嵗一设之其与选者比奏举之人以次甄擢而任之有以得其实才矣顷年虽复贤良拔萃之科得人裁一二而巳又罢拔萃之举恐未足尽魁梧之选也且今之仕者非保任则无以自进若参以二科而精求之则取人之路岂不裕乎而又佥举之敝渐不可长其间或昵于私爱或迫于势要不得巳因而举之者众缪滥无别宜一警革若至其甚何所及焉方今天下多事边鄙未宁政失于寛而弊于姑息士弛于务而幸于因循固宜推择真贤讲求治道外则黜郡守县令不才贪懦苛虐之辈以利于民内则辨公卿大夫无状謟佞朋比之者以肃于朝杜絶回邪振张纪律可使敎惇于上民恱于下足以导迎和气驯致太宁不亦盛哉伏望陛下稽前代之成败验当今之得失政有未顺民有未安则思而图之图而行之行而终之则生灵受其福而宗社享无疆之休伏惟陛下鉴其区区恕其狂直一赐观采
请先用举到官
臣伏覩近者降勑节文委中书枢宻院选举主二十人令举堪充知州通判知县各一员者盖国家精择良吏之深防也所有内外被举之人至今未见擢任兼访闻逐路转运使累有体量到州县长吏等其间不才贪猥之尤甚者欲乞所举人内先次进用令往彼冲替若候人数足日方议差除则疲乏之民受害深矣况幅贠至广官吏至众黩货暴政十有六七若不急务用人以革其弊亦朝廷之深忧不可不察
请依旧封弥誊録考校举人
臣伏覩新定贡举条制节文诸州发解令知州通判职官令録等保明行实更不封弥誊録者此乃三代里选之法盖朝廷欲先徳行而后词学责成有司不欲烦以绳检庶取士有以得其实才矣縁天下郡学自罢聴读之后生徒各以散去一旦诏下投牒求试者比比皆是长吏等又安能一一练悉行实哉不免秪凭逐人递相保委然而诈伪猥杂者亦无由辨明兼每州用试官一员是天下试官逾三百余员必恐未能尽得其人而悉心于公取也或縁其雅素或牵于爱憎或迫于势要或通于贿赂势不得巳因而陞黜者有矣又何暇论材艺较履行哉洎取舍一谬则是非纷作不惟抑絶寒素窃虑天下因此构起讼端多矣况封弥誊録行之且久虽非取士之制稍协尽公之道若今来诸州发解举人且令仍旧封弥誊録考校于理甚便若以勑命方行难于遽改即乞特降约束其逐处试官监试官如稍渉徇私及请托不公并无常法外重行处置不然令别定刑名庶使官吏等各知警惧
请依旧考试奏防子弟
臣伏覩先降勑节文应奏防子弟京官年及二十五已上其选人遇南郊大礼限半年许令铨投状京官每年春季国子监投状差两制官于逐处考试内习词业者或论或诗赋习经业者各专一经试墨义等及格者与放选注官及差遣自勑下之后天下士大夫之子弟莫不靡然向风笃于学问诏书所谓非唯为国造士是乃为臣立家实诲人育材之本也近闻有臣寮上言欲议罢去是未之熟思尔且国家推恩之典其弊尤甚因循日乆推择未精今诏命方行遂欲厘革则务学者日以怠惰一旦俾临民政懵然其间不知治道之所出犹未能操刀而使之割也所伤实多其前项条贯如有闻说未尽事理欲乞只令有司详定依旧颁行