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○陈　道 【字绍□江西新城人乾隆戊辰进士官知县有凝斋先生遗集】 　　官戒示长儿 　　△官戒示长儿 【子守诚任金衢严道】 　　初到地方宜博访僚属察其俗尚美恶旧政沿习何似无甚害义者且循故迹无轻率变动未能洞悉原委而轻妄动不惟无益而且滋扰渐次熟练知其端的而后可以图议治属疆界山川道里均宜先知托同官练达者将各府绘一总图地之肥瘠高下土地所宜水利开塞以及州县接壤水陆道途所通及大市镇并细注图内吏胥机巧非智计所能防察当立定章程使不能为弊□信相孚使不欲欺不假权于若辈批判一由内幕而尤严饬门仆无与为比内署左右为书吏耳目所系本官性情又为左右所伺察必自守严正安重无偏好无轻言妄动使人得而玩之 　　日用物件悉照民价平买无贪小利短折累民或旧有官价陋规须潜访察明张告示无为买办蒙蔽食用须酌定章程丰俭适中他物宁自节省无好侈靡奢而不足必致妄取于人所得甚小而所失甚大 　　衙署房屋足蔽风雨即便安居不必修葺如令属官代修尤为不可图一已之快而为累于人何为也凡有馈遗概宜谢绝即食品不便却亦须择其至轻者凡送物投汝所好必将有所为且与门仆相通方能如是宜峻拒之稍涉游移后将引类而至所累甚多而玩物甘言尤易歆动切宜谨守至于托人购买对象尤为非理此口一开人无不轻而玩之 　　养廉按月支给无豫借诸友馆谷逐季送清余以给日用能节存十之二三以备急用为妙万一不敷宁补凑断不可妄取人钱祖父以清白传家非义之物一介不可取事上宜恭谨而不可卑謟平素守正不阿人自不以非理事相委若素常诡随临时岂能谢绝凡与人交不可求一时亲密人之易见喜者必易见怒惟遵礼致敬不见好亦不招尤所谓淡而可久是也见两司及在抚军坐中凡言他属能否与计议政事不可轻易出言本属有公事及官当迁调之处均宜先与两司商定再陈之抚军盖两司总持风纪通省政事皆其主张分巡职当听命无专擅之理遇公事差遣切不可推诿院司书禀宜常通但须择地方切要有益而可行者无泛举动以启人厌 　　待僚属宜宽平和易使人相信而不疑故作威福欲以生人敬畏而不知适足以使人轻贱遇一老猾者虑其不测即先发以相制未能制人而先自败属吏能否当于政治实绩间验之语言状貌未足为凭固不可先设疑心待人亦不可以词组投合便深信不疑也今有察吏之责益不可不详慎矣 　　州县相见并须和悦颜色论地方政事须听其畅言毕后方诘其曲折或所见不同亦宜和婉相商有能抗论是非者必其中有所见尤宜平心下气加意采择无执巳见遽折人非人有胆弱者一折便将不顾事理曲附上官贻悞民事不浅同是公事只期事理得当而巳人巳意见断不可留 　　本境武官尤宜和协若有事相关者和同办理无分彼此无大小接待总宜谦下 　　出巡于地方未能有益而先于属官有损但初任不能不一行部切宜轻装减从一幕友二三老实家人书吏晓事者各二人足供使令便好此外无多带仆从夫马及船自发钱雇无取于县尤要在不遗头站人诸弊皆从此生先巳行牌通知断无须人前去属吏预备执事郊迎俱拒回随留数人备传呼而巳所带家人只一可信者应门余俱不得与府县人相通所到地方或有讼狱当折者就近理之利害当兴革者细心察看与同官参议回署再酌无以己见遽出令也一切馈遗除酒食外概行谢绝无因语意殷勤稍涉游移或办差务及往省均须酌定合用人数无多带闲人善柔之人能以曲说巧语入人心腹当前甚觉可喜或引而近之谓此人必为我用而不知为此者盖有所图也图之既得或他事未尽如意即生怨怒心将转媚他人遂不难加以谗谮陷害此自古迄今小人之常态未足为怪阅历未深者往往为其所中事后追悔已无及矣官场中倾轧之事甚多而此尤难测好谀者当随地自省加意防察 　　幕中诸友须情意亲洽礼貌周到不可疏忽饮食酌定数品时常陪饭便令厨子不敢损减论事当和婉相商无执巳见轻行改窜即或意见不合亦宜以礼貌相别无出恶言 　　分巡虽有察吏之责而无进退之权梢一专擅欲自见长则上疑于僭下嫌其侵矣故以安静恬退为守官之道为政最不可喜事喜事见能必致生事滋扰而奉行不善者非藉以取巧即因缘为奸然又不可因此而自怠苟安也事到面前无大小皆当细心体察分所得为者审时度势随事救正于民生不无小补也 　　人惟能受善言能知人善任使虽无才亦可免过矜智恃才以自用者乃下愚小器适以自害而已用人听言之道前巳详说今更提撕当时时以此自省 　　一纸家言为政之体用咸在后数则中肯处得之阅历者尤多当与乐山聂翁诫子书并传不朽 　　○龚景瀚 【见保甲书卷三】 　　与林春园同年书 　　复林春园知府书 　　△与林春园同年书 　　太守居二千石之寄筦千余里之地行其所学其有济于生民甚大今日所处较难然以善事上官体恤属员为要善事非逢迎之谓也承上接下不得上司之心则言不听计不从而州县之事亦掣肘而不可办故必积诚以动之勤劳以结之委曲以图其成权宜以济其变使彼虽贪暴亦必敬我爱我而不疑然后惟吾意之所为利可兴而弊可革体恤非徇庇之谓也人才各有短长州县中非有大不肖者皆可琢磨扶掖以底于成开诚布公使人得尽言则下情毕达平心和气使胸无成见则处事无差而大要尤在有担荷勿但顾一已考成而不顾他人性命至于约束下人屏绝供应又其余事佐杂教职等官尤宜周恤小过可捐微劳必录则无不勉之人无不成之功矣署中虽有幕友长随然一事不可不经目一文不可不手判非独练习庶务亦以塞清弊窦民隐不可不恤又不可轻准词讼以启告讦之渐吏治不可不振又不可纷纷差提以多滋扰之累盖府尊之体又与州县不同轻重缓急所当斟酌其间也 　　△复林春园知府书 　　今日而言循良谈何容易束缚于法令纷扰于差事奉行文书苟幸无过而已能行度外之事窥古人于万一乎然尽一分之心则必有一分之效阁下到任三月而政声已流播远迩此其彰明较著者也故官无大小势无难易尽职或不敢言尽心则可自勉诚如来教民自多情第愧抚绥无术耳袁州虽称清苦于今日却甚相宜人无可欲则我得以自守惟戚友往来同僚缓急作自了汉固不可而必各遂其求恐亦难为之继亦惟自尽其心焉而已力可为者竭其力力所不能为者致其情丰供饩隆礼貌使当时无可致怨而久后自能见谅此亦贫家勤扫地贫女早梳头之理也若深居简出或欲一望颜色而不能则谤言繁兴□为话柄故此等处最宜留心阍人尤当加之意也来教谓作守难于作令此言诚然然积之以诚则上下之情通行之以恕则人巳之理得属员贤不肖不等其为无心之过皆可从权而援手其为有心之恶不必从井以救人以理度之而无计较于利害祸福斯得之矣 　　○讷　亲 【满洲镶黄旗人官至保和殿大学士余未详见　皇清奏议】 　　请考核州县实政疏 　　△请考核州县实政疏 　　窃惟吏治贵有实效奉行务去虚文外省自督抚以及各州县皆有应尽之职守而州县为亲民之官凡教养大端能尽一分实力则百姓受一分实惠加以督抚综核得宜自然令行禁止有月异岁不同之象外省政务非不遵循成宪办理然浮文常多实惠殊少如钦奉　上谕暨内外臣工条奏应行事务在督抚大吏固皆恪遵罔懈督课维严由司道行之州县亦复郑重严明但于行文出示之外求其遵奉之实际则十无一二窃思朝廷良法美意凡以为民也但其中有未能期效于旦夕者亦有实力奉行即可收实效者如兴学校端士习振民风及农桑树畜河渠水利诸善政皆所应行其造曲烧锅赌博健讼刁悍诸事定例綦严皆所应禁然当因地制宜从容观效未可以期之旦夕也至于盗窃打降及崇尚邪教等事关系民生风俗不可不为急除果能力为整顿固可旋至而立效也其所以行之而无效者盖以各省州县惟以簿书钱谷为事其于境内户口之贫富地土之肥瘠物产之丰啬民情之趋向习俗之美恶以及山川原隰桥梁道路一切漫不经心官之与民条教而外既无余事民之与官纳课而外漠不相关上下之情不相联属安望其令行而禁止乎臣请　敕下各省督抚酌量各州县地方之大小事务之繁简定以一年半年之限令该州县官徧历境内乡村逐一体访确实各就地方情形将某事所当兴举某事所当整饬行之有无效验之处据实造册详报该上司即举此以为考核岁终督抚将通省某某州县某事兴举若何某事整饬若何有效无效核实具折奏　闻如此则为州县者知上司之考核以实不以文凡职分所当为考成之所系自必实力奉行不敢虚应故事况百姓之休戚果能相通地方之情形又能熟悉其平日一应户婚田土词讼钱粮自易于措办可省案牍之烦即猝遇水旱不齐亦可斟酌缓急措置得宜则事事皆为实政于吏治民生不无裨益矣 　　○陆世仪 【见保甲书卷三】 　　笔记 　　△笔记 　　海刚峯为应天巡抚凡所属各府州县正佐首领以及学校之官皆令置簿光立欵目如某利当兴某害当除某人善恶某事可否一有闻见皆援笔记之不时吊查借此以悉民情亦即以卜地方官贤否诚长民者所当师法 　　○陈宏谋 【见保甲书卷三】 　　寄杨青江锡绂书 　　△寄杨青江锡绂书 　　大抵今日属员中能干民事勤勤恳恳不肯漠视者皆有志向上虽所行未尽惬而路数不差自当鼓舞而振作之至于凡事只图自占地步不顾民生苦乐者虽才具敏捷或自负老到究于地方无益尝有上司交口推为能员而体访舆论竟大不然者三代直道至今在人公听并观考言询事庶是非黜陟上下相孚举直错杜则民服耳 　　○谢振定 【号乡泉湖南湘乡人乾隆庚子进士官至御史有知耻斋集】 　　饬吏八则 　　△饬吏八则 　　一州县官宜辨其品庸陋无能刚愎自是固不可以牧民而专意逢迎应酬周到者必非认真办事之人如果实心实力为地方兴利除弊其视缺之繁简无二也虽僻壤小邑必有应办之事即日夜勤劳犹恐不给何为孜孜于世故周旋耶但办事认真未能随俗附和则长吏同寅鲜不以为迂拘甚且相与议剌之排挤之矣故众恶众好不可不察而访察臧否在各道府尤亲切宜有责成 　　一州县宜节其用除署中修膳因用应酬外各上司有规礼有摊捐项有帮贴项有一切解费册费考棚费多者万余金少亦不减五六千金州县养廉俸银不过千余金而费用如许是从何来上司能设法筹划为之省去费用庶责其廉而罪其贪于势为顺于心为安 　　一州县宜禁其奢侈俭以养廉亦以端化自是作吏之要近来外官舆服仆从之盛饮馔应酬之丰虽较前稍减而积习未除为害不小袪贪污杜亏空似必于此塞其源还淳返朴在大吏倡之更易为力至官僚幕友终日宴饮或与仆吏辈昼夜聚赌恬不为怪此风尤宜痛惩 　　一州县宜养其廉耻州县官纵不自爱重未有不顾体面者也上宪视属吏无论贤否皆等之隶卒吏风所以日下凡有宪札事无巨细辄以参揭套文重加申饬连文累牍严示而不信行无怪州县一切皆视为具文此其弊在书吏幕友率意签行上司所不及察至于上宪差提委员徒滋烦扰殊乖政体似宜斟酌一州县仓谷勿轻准借粜每年春借秋还直是官吏家人藉此分肥毫无实惠及民每次禀请借粜司房使费甚重挪移亏空弊窦多端惟荒年发赈万不得巳然且昧心染指比比皆是何怪民间之盗贼纷纷也 　　一州县利弊宜责令指陈何事当兴何事当革不妨各抒所见缕悉上呈大吏藉以觇牧令之才识知地方之情形因而措施得当旌别有权在实心任事者可得所禀承即有意见长者亦从□鼓□或者不致任意废弛也 　　一州县勿轻更调官不久于其任虽敏才未能禆于地方如上宪谦冲恳挚使贤良吏得以尽心利济岂必急急于迁擢乎用才奖善不窒自新之路不开躁进之门大君子当有灼见或有案件差错札调来省最足滋累或实缺州县藉端赴省夤缘干求最为恶习即有司官逢五十日必上衙门似亦烦琐有事不妨每日求见无事则朔望可也 　　一州县毋任欺罔凡牧令事无轻重必由道府转申中途阻格累月经年且紧要事必与首府首县商通办理往往变幻失真串谋蒙蔽上司殊难觉察而外州县必有坐省家人与院司吏役及首府首县家人勾通探听凡大宪言语喜怒升迁降调事未举而通省皆知弥缝夤缘无所不至此贤否所以难辨而错置未易允当也若使事可径达机不外泄则属吏之志可通而上宪之柄不摇矣 　　○曹一士 【字谔庭江苏上海人雍正庚戌进士官至给事中有四焉斋集】 　　请分别贤能疏 　　△请分别贤能疏 　　督抚不扰守令守令不扰小民而天下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有贤员有能员贤能兼者上也贤而不足于能者次之能有余而贤不足者又其次也何谓贤务持大体与民休息者是也何谓能趋事赴功综核名实者是也天下能吏多而贤吏少则吏治必有不得其平者不可不亟加甄别也臣查督抚之保题守冷其辞约有数端曰年力富强也为人明白也办事勤慎也其实迹则钱粮无欠也开恳多方也善捕盗贼也果如其言洵所谓能吏也乃未几而或以赃污亏空□或以草菅民命劾所谓贪吏酷吏者无一不出于能吏之中彼诚有才焉以济其恶耳若夫吏之贤者则不然恻怛爱人而巳悃愊无革而已方于事上不能诡随而已吏人同声谓之不烦而巳此数者皆督抚所视为无能者也然而贤者则必出于其中度今世不少其人而督抚荐剡曾未及此毋亦重视能而轻视贤耶抑亦狃于积习以能吏即为贤吏耶且臣恐督抚所谓能者非真能也以趋走便利而谓之能则老成者为迟钝矣以应对捷给而谓之能则木讷者为迂疏矣以逞才喜事而谓之能则镇静者为怠缓矣且或以武健严酷不恤人言而谓之能则劳于抚字拙于锻炼者谓之沽名钓誉才力不及而掇拾细故以劾罢之矣好尚一乖取舍顿异及至所取者溃败决裂则曰臣不合误举于前统听部议而巳夫有误举必有误劾误举者可议其罪误劾者复何从而加之罚乎臣闻之子舆氏曰尊贤使能又曰贤者在位能者在职明贤与能之宜别也臣愚以为今之督抚其所属守令　敕于保题荐举时各分填贤员能员字样然后条疏实事于下如能员而有败行许督抚自行检举若贤员而着劣迹则督抚从重处分倘其属所举皆能员而无一贤员则非大吏乏正巳率属之方即贤者有壅于上闻之患督抚之贤否且视其所举而瞭如矣如是则以知人之哲为安民之惠皇上之仁心仁政寄之数人天下百姓有不并受其福者哉 　　○贾汉复 【见屏恶】 　　取贤否册 　　△取贤否册 　　为汇取官员贤否事照得本部院职任抚绥抚绥之权首在察吏未有吏治不清而能嘉惠元元者也兹值莅任之初激扬伊始有司布列既广一人耳目难周因思各郡之贤否不能欺司道各邑之贤否不能欺府厅佐贰首领之贤否不能欺堂官若肯从公品骘绝无混淆何难肃清吏治但恐司道府厅等官不无养骄市恩之习忧谗畏讥之心或以资格为拘泥或徇情托为委蛇或保全亲识或瞻顾津要或喜趋承而隐庇大奸或听诬诱而中伤正直或惜穷途而姑容窃位一路之哭徒闻三尺之法莫逮不几以朝廷彰善瘅恶之典为宵人颠倒渔利之资乎言之腐心急宜痛革本部院端本澄源期于贪墨解绶所有各官贤否合行查取为此仰司官吏即将抚属大小官员秉公采访严加品题某官德政卓荦某官治行平常某官才不称职务令□心肖貌刻画逼真据实开填援事证考总不得虚应故事中有不肖之尤者另开事迹密揭呈报以凭紏参本部院即以品定贤否之真伪定秉笔者之贤否所谓不知其人视其所与者是也如或瞻狥故纵毁誉失真则本官之治行可知白简无情恐不独问之下吏也 　　○程含章 【见治原】 　　八条察吏 　　△八条察吏 　　一郡守牧令中能以经术饰吏治尽心于农桑水利学校人才日与绅士耆民讲让型仁培养元气为地方兴大利除大害效在数十百世者是为儒吏定当破格保举 　　一居心诚朴守洁才明盗息民安政平讼理合境内之人为一心视百姓之事为已事或水旱为灾而能尽心救济全活数万人者是谓循吏从优保举 　　一才具开展吏治精勤除暴安良案无留牍或水旱为灾而能设法捍御事集而民不扰或奸宄萌动而能掩捕神速害去而人不知者是谓能吏从优保举 　　一遇事勤勤恳恳不辞劳瘁或虚心学习或闻过知改或守优于才或才优于守或熟习兵刑或精通钱谷或善于缉捕或达于河工是虽贤不如循吏才不如能吏而一长可取亦当并蓄兼收随事保举 　　一听断不勤案多不结或偏执粗率颠倒是非或验讯不实枉纵人命或约束不严丁役肆扰或捕务废弛盗贼滋多或境有豪棍 【土豪讼棍窝家赌局教匪劣衿皆是】 而不除或地有灾荒而不报乃如之人纵使操守可信而民间之受累巳多是谓昏庸之吏立予参革 　　一用度奢侈债累满身或狂童美妾车马如云或朝歌夜□日高不起或□心曲蘖罔恤民艰或侈谈诗文旷误职守乃如之人纵使不贪不酉吉仓库必致侵亏即不侵亏民事必多惰废是谓荒淫之吏立予参革 　　一性情浮躁行止卑污或居心险诈挟制长官或作事乖张扰累百姓是谓恶劣之吏立予参革 　　一婪索赃私鬻狱卖法或藉端苛敛或侵亏钱粮或审断案件并不细心研鞫一味刑求致有冤滥或非刑拷打致毙无辜是谓贪酷之吏立予参革治罪