牧令书 - 第 45 页/共 78 页

一各董事于逐户赴领之时即于底簿内随时登注发过一次即结算一次并注明有无扣除丁口以备稽核而免舛错俟末期全数发竣将收回之照按簿比对挨次理顺一并汇束缴县以价查核销算 　　一捐发之项虽由各绅富尚义急公而本年租息既难照常收取即各项生计亦多因歉减成各贫户具有天良亦当念其所来不易今此赈给之数不过藉为苦度之资或买食杂粮或就领得一月之钱男则小营负贩女则尽力女红尤须各安本分勉保室家庶不负为善者竭力拯济之心 　　以上各条本县悉心酌核期于施受两得其便然有治人无治法所望各绅董谅此苦衷实心经理人言可畏天理难欺是则本县所自矢尤愿在事诸君共矢者特此谕知想宜均悉 　　为晓谕迅速完捐并劝随时出粜事 　　照得本年因旱歉收奉　宪劝捐赈济幸得城乡绅富慨然乐助惟查现缴捐项除赴苏采买米石外仅敷初赈支销而以后五次所需为数甚巨迄今缴者寥寥各绅富既巳乐输于前自宜即缴于后未便稽延观望致悞赈需至从前所示粮食价值原照彼时市价专指缴抵捐项而言现在市集粮食渐少价日增昂其原捐钱洋欲将粮食抵捐者仍着遵照前定价值核算外至家有余粮自行出粜及贫民赴籴者自应照现在市价取值买籴之人不得藉称前有定价妄希减价强买出粜之人亦即酌量出粜毋复怀疑阻遏俾领赈得钱者可以就近买食而有粮之户亦得以粜价完捐乃贫富两有便益之道也其务遵行毋违特示 　　示定期减粜 　　照得上年劝捐赈济城内除孔氏庄外其余六庄共捐洋银九千余元除赈济城内极贫并拨补各乡庄不足外尚余五千余元经本县禀定章程以此项□余前往江苏丰稔地方购运粮食轮流籴粜以凑接济兹已运到糙米一千石照依衢州行市斗斛加以水脚等费每石合洋银三元四角衢州市价现尚未平自应即日开粜以利贫民为此出示晓谕所有购来之米皆存贮城内社仓现定于正月二十七日起即在城内社仓零星开粜每升收价三十五文不论城乡何项居民人等均准籴食每户每日凡来籴者自一升起至五升止不得逾五升之数另开各条款于后其各遵照毋违 　　一每日辰正开粜未未封仓巳经封仓之后不准敲门请粜违者必惩 　　一出粜之升均须一律平准不得颗粒短少 　　一每日请城局绅董诸位在仓监察以及查核出入总数 　　一每日由龚绅拨掌赈一人来仓归收粜见之钱不可一日不至每日另支茶点饭食钱一百二十文其粜米之钱仍存龚典挑力由局支销 　　一每日粜米收钱共需六人责任至重由陈介明茂才妥为拨派每日每人应开销饭食钱一百文 　　一每日着四隅地保各轮派一人在仓门廵察务于开仓之前先到封仓之后再散每日每人准给饭食钱三十文 　　一本县此举为平减市价起见且使家计艰难而例不应食赈者亦得均沾其惠现又令绅董催集捐资陆续购运前来如下路粮价亦渐增昂亦必平价出粜务使穷苦小民不致食贵想城乡黎庶必能共谅苦衷如有狡狯之徒妄希渔利甚或有每日冐籴两三次另行贩卖者仰各地保查出送惩决不寛贷 　　一各乡居民均准来城籴买亦不得逾五升之限 　　示赈余生息 　　照得赈粜事宜现在告竣查核原捐之项尚余钱一万二千余千此项由各绅富解囊集腋为嘉惠乡里之举又得经手各董事费十阅月之勤劳自备供顿撙节钩稽得以存留此数殊非易易且本为接济小民起见岂容另款开销自查办赈务至今所有刋刷示条分造赈册赈榜赈照纸张等费均由本县于捐款三百两外另外捐廉给发现将各捐户并出力董事造册详请　奏奖该经书等纸笔饭食亦不许在捐项支销想各绅士均有闻见今幸秋稔可卜所有赈余钱一万二千余千内五庄董事郑卿云等缴存钱七百余千立款发商以生息之资为南乡设立婴堂之用其余定拟全数发商生息每年酌提息钱二百余千补本县婴堂经费之不足此外按季提存府库积有成数再行交商以备将来粮价昂贵时购粮粜济之用且令仍留粜本还商生息以垂永久不准有别项动用庶不负各绅富乐输善举除核明确数即详明各宪立案外诚恐无知之辈别有觊觎合先传知总局并城乡各绅士统令知之本县与诸董事坦白之心可对天日即可对众士庶也 　　○刘衡 【见保甲书卷二】 　　办理春荒章程 　　△办理春荒章程 　　照得巴邑上年花干秋成歉薄各乡贫户乏食者多本县断不因卸事届期遽行袖手刻下青黄不接计算收割小春尚有四五十日不得不设法以救目前之急因思救贫莫先于保富而救贫正所以安富盖贫民安则不致生事而富民乃安也前经延请城内及三里绅旨入署面商本县之意以为救荒之法聚不如散今议定各顾各保令本保之富户接济本保之贫民盖同保则住居不远人人相识既不至于漏遗亦不虞其冐滥此本县所由不能不厚望于好善乐施之良士也今将救饥章程开后 　　一各保于接示后即日公举绅耆数人专办救饥之事经众举出者慎勿推诿此系好事出力者阴德无量子孙必然兴旺 　　一各保于适中之所设立救饥公局以便绅耆会议及富户贫民交收来往 　　一保内各户大概分为五等富户为第一等次富为第二等虽不富而尚可自赡者为第三等畧有产业生涯而养赡不足者为第四等赤贫者为第五等着局内绅耆确切查明开一清单粘于公局 　　一保内第一等富户劝令从厚捐施第二等次富劝令量力捐施所捐者或钱或银或米悉听其便第四等为次贫准买减价出粜之米第五等为极贫计口散给捐施之米 　　一局内绅耆各计算保内极贫若干户户内大小若干口次贫若干户口内大小若干口开单粘壁将各富户捐出之银钱概行买米并将富户所捐之米通盘计算应散给极贫若干应减价粜与次贫若干将数目开单粘壁 　　一减价粜米所得之钱仍再买米仍再如前减价出粜与次贫展转粜买随粜随买钱尽而止 　　一极贫领米大口日领市斗米以一合上下为率小口日领市斗米以六勺上下为率定以五日赴局给领一次 　　一次贫买减价出粜之米亦应予以限制以免囤积之弊大口日买市斗米一合上下小口日买市斗米六勺上下准其随时赴局买给 　　一四月初旬小春巳出定于四月初十日彻局 　　一次贫畧有产业之户若无钱买减价之米准其向各富户立约商借些须但不准多借秋后计息清还如素与该富户有隙或该富户不愿借者不准强借违者禀究若还时富户免其算息阴德无量 　　一各富户之佃客分住畸零未必尽在同团准佃客向招主借贷些须亦不准多借秋间计息清还有押佃钱者准于押佃钱内扣除招主不愿者不许强借违者禀究若还时招主免其算息阴德无量 　　一上年本县劝民修挖堰塘尚有延未修理者接示后该绅耆论令多雇贫民克日兴工俾贫民得以资生富户藉以兴利以工代赈一举两得 　　一目下青黄不接务须飞速办理盖迟一日即多饿死数人早一日即多全活百十人也 　　○袁守定 【见治原】 　　图民录 　　△图民录 　　散赈非难查赈为难查赈非难无滥无遗为难盖滥则伤财遗则伤民无滥无遗办赈之的也其道在被灾之初印官不惮烦苦亲历乡庄眼同邻保逐户挨查询其人口询其田亩询其生理相其屋宇相其丁壮相其畜产亲记档籍分别何者应赈何者不应赈于应赈之中斟酌极贫次贫铢两无差彼不得与者亦帖然矣其所以不伤民不伤财行之顺而无所拂者由查之确也然与其失之刻莫若失之宽此又查赈者不可不知 【查赈为难】 　　滕元发知郓州淮南京东饥元发虑流民且至将蒸为疠疫度城外营地谕富室使出力为席室一夕成二千五百间井灶器用皆具民至如归凡活五万人当郑公知青州河朔大水流民就食公劝部民出粟益以官廪得公私庐舍数万区散处其人简老弱病瘠者廪之山林陂泽之利可以资生者听流民取之明年麦大熟民各以远近受粮归凡活五十余万人夫赈饥者每为粥食之而其害实甚若择空房或为席室而散处之大小册以志之数日一就而廪给之其利亦滋无守候拥挤践踏之累利一无偏枯不得食之患利二无食冷致疾熏蒸生疫之患利三民得官米为粥为饭樽节而时食之皆得自便不待日中而后得之利四既散处之得采野菜或别逐食以佐官赈之所不足利五官无厂灶器具薪水役夫之费吏亦不得而余侵之利六固知二公之赈饥真万世不易之良法也 【赈饥之法】 　　凡遇米贵措置须有道如本地米足不藉客米则应减价不减则富民居奇而民食艰矣如地近水次仰藉客米则不应骤减骤减则米商裹足而民食愈艰矣文潞国在成都米价腾贵因就城门相近凡十八处减价平粜翼日米价遂减赵清献在越州两浙旱蝗米价涌贵饥死相望诸州皆榜衢路禁人增米价公独榜通衢令有米者增价粜之于是米商辐辏米价更减二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也 【斟酌米价】 　　刘清之为万安丞时江右大祲州县议减常平米直清之曰此惠不过三十里内耳不能及远乡民必有馁死者我有政使大家得钱细民得米两得其便乃请均境内之地为入俾有粟者分赈其乡官为主之规画防闲民甚赖之因思凡岁凶散赈固当分乡贮米以就民便如不及赈例谷贵民饥则劝谕富户分乡平粜或分运常平谷益之俾民就近得沾实惠神明刘公之法惟拯民者运量何如耳 【分乡平粜】 　　徐九思知句容县岁祲谷涌贵廵抚发仓谷数百石使平价粜而偿值于官九思曰彼籴者皆豪也贫民虽平价不能籴乃以时价粜其半还直于官而以余谷煮粥食饿者全活甚众事载明史因思迩来州县平粜皆奉应故事得籴者非囤贩之户即近城豪民贫者无钱□虽平不得也弱者挨挤不上守候竟日不得也距城远者知不能及巳不来籴也如遇谷贵民饥徐公之法实可仿行事虽违例但能有济于民而官不染指上官必见原宥即不然而罹于参谴官之罪民之福也何惜焉 【通融平□之法】 　　辛弃疾知隆兴府时江右大饥令尽出公家官钱银器召官吏儒生商贾市民各举有余实者量借钱物运籴不取子钱期月终至城下发粜于是连樯而至其直自减民赖以济事见宋史因思生兹　盛世每遇偏灾　圣主孳孳为民有加无巳所费金银无算实为前史所未曾见惟未尝成灾不及赈例而谷价偶贵民食维艰则惟有借用官钱分路采买米多其价自贱得价仍可还公近时如陈公沧州之在苏州陈公榕门之在江西皆用此道利益地方不小矣 【官钱运粜】 　　○黄可润 【见保甲书卷三】 　　用绅富 　　截漕杜弊法 　　△用绅富 　　地方官禁结交绅衿然直隶士民淳朴生监公事进见亦不必峻拒如遇急差雇觅车辆借备器物委之乡地差役则拔一毛而全身皆动向殷实生监雇备不至骚扰至遇灾平粜煮粥不但可劝出钱米并可用董理事宜籽种牛力官廪不足乡村地远不能及皆可谕令出资呈明官为注册验劵乡地保认民不能欠富民亦乐为之余在大城时邑被水灾灾村耕牛皆卖禁之不能止皆以地淹不能得草喂养或以贫售此营生余择被灾附近村庄富民借其场地牛主十家每日轮一人看养每牛借富民干草五觔限收成偿还一月后水涸乃归时富家受寄三十二十牛不等其甚贫者则官为立劵令富民收买新岁临耕不能赎准其领回按价岁底偿以二分之息其愿收一分者听平时礼接临事谆谕以同灾共患之意亦愿从者众知一县譬如一家众子侄有贫有富必令富者恤贫人自为养方克有济切不可听其隔膜如秦越之相视必事事仰给于公仓库有数且亦岂容易动哉 　　△截漕杜弊法 　　直隶遇有灾沴截漕赈借然旗丁奸黠作伪搀沙灌水无所不至制府方公深知其弊一奉截漕之旨即拨道员武弁沿途查察然防弊甚难作弊甚易旗丁于将兑时乘夜每舱灌水一桶即涨发而可多百十石之米至发热结块五六日后事渠巳脱然领天津北仓米亦然乾隆十五年十六年各属领漕时皆不堪之米各县不肯兑监兑者虑迟误生事蔓延皆以米回即散赈不用久贮为劝仅将各旗丁薄责押运者哀求各县乃始领然民领之以研粉作酱充饥而巳不大惩创之是养鼠使耗也然又恐诛之不可胜诛余有二法查交通之米以察验严故不敢伪今如一帮百号之船皆截留下令只兑其五十号兑之日择其好者兑交多拨员役计一日可兑多少船临时随点随量次日如之其五十号备用者令赴通或每船兑其半亦可船轻至通较易彼既未知巳之获兑与否自不敢先期作弊以害粮自害且旗户向来愿津兑不愿通兑以省费兼有斛面可余若先作弊是自见弃责惩犹后也此一法也小米不甚受水盗灌所涨无几且易变色故兑小米少弊但虑搀沙耳然有形易见可以法治故截运唯留河南山东小米更与民间相宜以食惯故且北漕之米本隹也不然数十万天庾小民不能悉沾实惠不垂可惜欤 　　○何士祁 【见保甲书卷三】 　　灾赈 　　△灾赈 　　偶遇偏灾无论有无报案即宜亲临速勘此时衿棍尚未觉察差保不及弊串一经勘定便有把握若迟疑不决必致聚众滋闹然后从而查勘亦巳晚矣 【查赈必须亲临速勘】 　　灾赈委曲烦重措手极难当以审户为先务户口册造定办灾思过半矣大约户以点灶为凭口以门牌为据虽或未确十得八九至于极次之分不妨稍宽以广　皇仁 【办赈难在审户】 　　一经勘定即移委教职佐贰分图按户详细开册苟能妥速必须详保舟盘薪水宜格外从厚以恤穷员而民亦得沾实惠至本地绅士之为众推服者必宜与偕询其纤悉示以普同外来委员未必无用恐终属隔膜也 【查灾宜用本县佐贰绅士】 　　散赈照例给银一经铢分秤色必灭小民再以银易钱以钱易米则利归市侩矣且银有轻重口有多寡分给甚难莫如按照市价官为易钱俱按小口串好每厂唱名随唱随给于民甚便放讫之后开写户口钱数出示一榜使众共知里保之弊不禁自绝 【散钱便民榜示杜弊】 　　买米平粜原可便民然市侩假名屡籴积少成多安从查禁转牟利而病民矣惟杂粮如山薯苞谷之类充腹有余谋利不足不妨官为发本令铺户领买捐给脚价多设厂局所费有限民之受惠多矣 【宜粜杂粮】 　　古人施粥全活甚多见诸载籍而今时则有甚难者厂多则经费不支官增虚费厂少则道路写远民苦奔驰且天时寒暑不均易于受病煮粥厚薄不一难于稽查男女混杂老弱拥挤更事在意中不可不虑者也苟非整齐画一确有把握切勿轻设 【粥厂不可轻设】 　　每人担粥两桶沿途施与或官或民随多随少老病穷民可沾实惠此法于乡村为宜如猝遇大水为灾则多蒸面首面饼之类遣人散给全活尤众但所遣之人须留意选择耳 【担粥之法可行于乡村】 　　官赈例有定限青黄不接之际则殷户接赈势不客巳但富为贫毌劝分过苛转伤元气失古人保富之道或工程水利诸务因灾兴办以工代赈乃为两得是在贤有司之筹划尽善至凡报销薪水决宜捐廉毋任胥吏借口差役染指若一念涉私恐不为子孙留余地矣 【劝分不可过当杂费必须捐廉】 　　康济谱灾赈章程诸书固宜考订然皆巳成之事或于因时因地之宜稍有未洽欲知地方实在情形莫如设立木柜于通衢手自封识而柜露一孔令军民人等有灼知地方兴革事宜于民有益者各书所见纳于柜中间日官自启视可采者识之讦人阴私者实时销毁此法余尝试行不但可悉民隐也 【设柜求言以广见闻】 　　○梁章巨 【见治原】 　　政事 　　△政事 　　吾乡颜光衷 【懋猷】 所著官鉴言救荒之事最备有先先策者谨未然也有先策者备将然也有正策有权策者筹巳然也湘阴王朗川 【之铁】 言行汇纂所载林希元救荒丛言亦好如言救荒有二难曰得人难富户难有三便曰极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急日垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急土埋遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权借官钱以籴粜兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁曰禁侵渔禁攘盗禁遏籴□□□禁宰牛禁度僧有三戒曰戒迟缓戒拘文戒遣使按救荒事极繁重而其纲领不过此数端求可以一言蔽之者则尽心二字而巳忆道光辛卯秋余藩吴中值江淮大水流民蔽江而来者日以万计吴民惶惶余与守令等尽心筹划出示募捐一面给船资送一面设厂留养亲与城内外巨绅富户约不必踵立局劝捐故套亦不必设专管欵项之人惟在富而好礼者各量力而行称心而出或独任一厂或分襄一事或继众捐所不及或补官办所未周弹压仍归有司出纳自为轻理认办之事既定即榜示灾民口数并大标捐助姓名使受者知食所自来施者知钱所自往合计自秋至冬三月余日资送出境者六十余万人自冬至春四月余日苏州城外设厂留养者四万余人 【凡三十七厂】 外郡州县视此有差其在苏厂者余复倡捐棉衣袴万领闻风好义者又从而附益之故竟一冬数万人无啼饥号寒疾病死丧之事迨壬辰三月始陆续厚资回里时潘功甫舍人复以籽种赠之沿途颇有颂声以为吾属归不少一人且增新产儿数十百辈 　　○姚士升 【字繸庵江陵人官琼州司李见资治新书】 　　赈粥示 　　△赈粥示