皇朝经世文统编 - 第 115 页/共 287 页
丁杰
古者嫁娶之期言人人殊一为年之少长一为时之早晚今合经传考之男自二十至三十女自十五至二十时自季秋至仲春自仲春至仲夏皆为得理之正大戴礼本命篇男八岁而龀十六情通然后其施行女七岁而龀十四然后其化成此举其端言之也仪礼丧服传年十九至十六为长殇礼子不殇父明男二十为初娶之端墨子曰昔圣王为法丈夫年二十毋敢不处家女子年十五毋敢不事人王肃述毛曰前贤有言丈夫二十不敢不有室女子十五不敢不有其家此举其中言之也周礼媒氏令男三十而娶女二十而嫁大戴礼本命篇中古男三十而娶女二十而嫁礼记曲礼二十曰弱冠三十曰壮有室内则二十而冠三十而有室女子年十有五而笄二十而嫁尚书大传孔子对子张曰男子三十而娶女子二十而嫁谷梁文十二年男子二十而冠三十而娶女子十五而许嫁二十而嫁此举其终言之也苟子大略篇及韩诗传古者霜降迎女冰泮杀止家语本命解孔子对哀公曰霜降而妇功成嫁娶者行焉冰泮而农桑起婚礼杀于此礼运孔子语言偃曰冬合男女春颁爵位此家语之礼运诗卫风将子无怒秋以为期邶风士如归妻迨冰未泮此言仲春以前也夏小正二月绥多士女周礼媒氏仲春之月令会男女奔者不禁礼记月令元鸟至以太牢祠于高禖诗商颂天命元鸟降而生商召南言采其蕨亦既觏止厌浥行露谓行多露有女怀春吉士诱之豳风春日迟迟殆及公子同归仓庚于飞之子于归郑风零露瀼瀼与子偕臧白虎通曰嫁娶以春此言仲春之时也诗召南摽有梅其实七兮求我庶士迨其吉兮摽有梅其实三兮求我庶士迨其今兮此言仲春之后也摽有梅诗序以为男女及时者主乎年之少长唐风绸缪与撢有梅相类序以为不得其时者主乎时之早晚陈风东门之杨序以为失时者意重男女多违不止论年之少长时之早晚也大戴礼本命篇又云太古男五十而室女三十而嫁不能行于后世大戴逸篇文王世子篇文王十三生伯邑考十五生武王左氏襄公九年传晋侯曰国君十五而生子所以广继嗣大夫以下不得同之内则曰女子有故二十三年而嫁非嫁娶之常例周礼大司徒以荒政十有二聚万民十日多昏则年之少长或取其相当而时之早晚亦所不计今由孔子对哀公之言思之男三十而有室女二十而有夫礼言其极不是过也则无在二十三十之后者矣男子二十而冠有为人父之端女子十五许嫁有适人之道亦无出于十五二十之前者矣生闭藏乎阴而为化育之始故圣人因时以合偶男子穷天数也则无在霜降之前者矣冰泮而农桑起婚礼杀于此亦容有出于冰泮之后者矣知此则诗之言嫁娶者多端可一以贯之矣
请博举孝弟疏
胡煦
伏见我 皇上洪启文运广宣教化其于各府州县教士养士之法业已屡申 明谕又于首善之地 躬诣太学亲御讲筵宣明经旨且颁诸诏诰令天下抚臣公举孝廉方正给以六品服色以示奖励其余劝学兴贤之道亦已极尽而无加矣今观抚臣所举各省之中三五人不等要皆读书知礼义之士亦足以风示流品振其愚顽第念一省之中地千里不止尝有此邑之士已蒙荐擢而彼邑之士犹瞢然无闻者矣文墨之士已明宠锡而愚贱之民犹惘然莫觉者矣何也以非有势之必将遍及非其分之徐可缓收者也今一邑之地少者七八千户多者则万户不止矣学校教养之士不及百分之二三此外如农圃工商樵渔负贩之俦目未文士之书耳不闻圣贤之训虽至愚极贱之士岂遂无天性诚者乎夫圣王之教化原不择人而授而颛蒙之至性亦不因地而拘爱亲敬长谁则无情而十室之邑必有忠信彼生贡举监之外有能竭力奉养菽水承欢无忤于二亲者乎称为孝子宜也有能公于财和于室兄弟有序三五代不析居者乎称为悌弟宜也臣请每一州县于每岁中各举孝子一人悌弟一人令合乡具词公举由县申府由府申司院俟其通省汇题悉达 圣聪然后下督抚各给匾额并免本身一家之徭役以荣其人使得见官长悉如生员之体貌此固不待建坊之而其人光宠实甚臣知此例一倡必有知心其荣守礼奉法观感而继起者矣夫愚贱有何知识不信耳而信目不唯其传言之可听而惟其前事之可师当亦情势之必然者也昔舜举臬陶汤举伊尹而不仁者远为圣人造就曲成之心亲切着明实足以见谅于愚贱已耳此外如畸行之义士或笃尚友谊或敦崇慈惠或特着廉行又或仆婢之贱行义可称皆系创见之事亦令州县随时申请不必在岁举之例如是久久臣知化行风美人人皆知自爱必能仰副我 皇上广教化厚风俗之盛心矣
卷四十一 内政部十五 救荒
荒政纲目荒政辑要卷首
荒政者仁政也自古及今极为详备有预备于未荒之前者有急救于猝荒之际者有广救于大荒之时者有力行于偏荒之地者有补救于已荒之后者全在大小官吏酌时势权缓急次第举行迅速筹办庶有裨于灾黎耳然非提纲挈领则胸无成竹非误即淆非遗即滥欲己之善其事而民之被其泽也难矣故特提荒政之纲目列于卷首
周礼大司徒以荒政十二聚万民一曰散财二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多婚十一曰索鬼神十二曰除盗贼
宋董煟救荒全法人主当行六条一曰恐惧修省二曰减膳撤乐三曰降诏求贤四曰遣使发廪五曰省奏章而从诤谏六曰散积藏以厚黎元 宰执当行八条一曰以调燮为己责二曰以饥溺为己任三曰启人主敬畏之心四曰虑社稷颠危之渐五曰进宽征固本之言六曰建散财发粟之策七曰择监司以察守令八曰开言路以通下情 监司当行十条一曰察邻路丰熟上下以为告籴之备二曰视部内灾伤大小而行赈救之策三曰通融有无四曰纠察官吏五曰宽州县之财赋六曰发常平之滞积七曰毋崇遏籴八曰毋启抑价九曰毋厌奏请十曰毋拘文法 太守当行十六条一曰稽察常平以赈粜二曰准备义仓以赈济三曰视州县三等之饥而为之计四曰视邻郡三等之熟而为之备五曰申明遏籴之禁六曰宽弛抑籴之令七曰计州用之盈虚八曰察县吏之能否九曰委诸县各条赈济之方十曰因民情各施赈济之术十一曰差官祷祈十二曰存恤流民十三曰早检放以安人情十四曰预措备以宽州用十五曰因所利以济民饥十六曰散药饵以救民疾 牧令当行二十条一曰方旱则诚心祈祷二曰已旱则一面申州三曰告县不可邀阻四曰检旱不可后时五曰申上司乞常平以赈粜六曰申上司发义仓以赈济七曰劝富室之发廪八曰诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸十曰戢虚文之弊十一曰听客人之粜籴十二曰任米价之低昂十三曰请提督十四曰择监视十五曰参考是非十六曰激劝功劳十七曰旌赏孝弟以励俗十八曰散施药饵以救民十九曰宽征催二十曰除盗贼
宋元佑初河东京东淮南灾伤监察御史上官均言赈恤有五术一曰施与得实二曰移粟就民三曰随厚薄施散四曰择用官吏五曰告谕免纳夏秋二税
明嘉靖八年山西大饥参政王尚絅上救荒八议一曰愍饥馑乞遣使行部问民疾苦二曰恤暴露乞有司祭瘗消释厉气三曰救贫民乞支散庾积秋成补还四曰停征敛乞截留住征以俟丰年五曰信告令乞劝分菽粟六曰推籴买乞令无闭遏七曰谨预备乞申旧例措处积贮勿使廪庾空虚八曰恤流亡乞所过州县加意存恤勿使聚思乱
明佥事林希元疏云救荒有二难曰得人难审户难有三便曰极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急曰垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急募瘗遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权曰借官钱以粜籴兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁曰禁侵渔禁攘盗禁遏籴禁抑价禁宰牛禁度僧有三戒曰戒迟缓戒拘文戒遣使
明周文襄忱救荒有六先曰先示谕先请蠲先处费先择人先编保甲先查贫户有八宜曰次贫之民宜赈粜极贫之民宜赈济远地之民宜赈银垂死之民宜赈粥疾病之人宜救药罪系之人宜哀矜既死之人宜埋瘗务农之人宜贷种有四权曰奖尚义之人绥四境之内兴聚众之工除入粟之罪有五禁曰禁侵欺禁寇盗禁仰价禁溺女禁宰牛有三戒曰戒后时戒拘文戒忘备其纲有五其目二十有六
颜茂猷曰正策有五一曰开仓赈贷二曰截留上供米以赈贷三曰自出米及劝籴富民赈贷四曰借库银循环粜籴赈贷五曰兴修水利补辑桥道赈贷令饥民佣工得食而官府富民得集事也
备荒管见
鲁仕骥
备荒莫先于重农事重农事之目一曰爱农民春耕夏耘秋获冬敛农民终岁勤动无一日之暇也功令农忙停讼固所以恤农矣然富室呈禀佃户每在农忙之时国课攸关岂能不一为之清理但速以结之俾其不至旷废时日至于他时农家涉讼并速为完结亦庶几寓我爱农之心焉耳一曰筹水利两山之间必有水焉大者为溪小者为涧旱则可资以灌溉而潦足为田害畜之泄之陂塘沟甽其不可忽者也凡行部所至问民疾苦必详询其地方山溪若何有无陂塘沟甽已坏者修之废者复之如或地势低洼常虞泛溢为患则筑堤捍御当与地方有识者谘诹而慎行之一曰培山林山多田少之地其田多硗夫山无林木濯濯成童山则山中之泉脉不旺而雨潦时降泥沙石块与之俱下则田益硗矣必也使民樵采以时而广蓄巨木郁为茂林则上承雨露下滋泉脉雨潦时降甘泉奔注而田以肥美矣一曰养地力人皆知尽地力而不知养地力夫斯民智虑日出今之地力无有不尽者矣地力益尽而五谷益少其结实者鲜也古者有不易之地一易之地再易之地不易之地岁可种谷最上者也其次则休一岁乃种谓之一易其次休二岁乃种谓之再易汉赵过作代田法犹祖此意总欲使地力宽然有余耳今纵不能如古之更易代种然朱虚侯所谓深根溉种立苗欲疏非其种者锄而去之亦所以稍养其地力也盖立苗疏则地力厚而一种入土结实百倍且精气充足其为谷尤养人也至办具粪种亦有剂量凡畏旱之田粪宜淡宜少而多畜水以济之则虫不为灾畏潦之田粪宜燥宜厚而深浚沟甽以泄之则水不能淹总之宜以地气为主地气七分粪三分调剂以生谷则其谷结实大而多矣一曰多谷种古者谷种入土必杂五种以备灾害今闽中多种地瓜过于五谷几若食味之正然此外如粟麦黍稷南方不恒种者山薮山涯稍有隙土即教民求其种而种之虽地气不齐未必广有收获然多为之备亦或薄有所得也若草废田荒谷所当厉为之禁一曰禁私宰农人以牛为产业私宰盛则不独盗牛者多而牛疫滋起尤必厉禁之凡此若所以重农事也其次则当安富富民者贫民之母也平日有事相见宜接待以礼而恳恳恻恻劝其崇节俭广蓄积省浮华侈靡之费敦睦姻任恤之行不独所以周贫正所以安其富也至如广作室庐斩木不时伐石过度皆足以丧地气败坏田畴使五谷不实亦宜劝之朴素是尚安静是守毋擅兴土木又次即当安顿游民游民者民之蠹也平日既无恒产惟酗酒赌博为事趋而日下遂至流为盗贼为乞丐三五成百十为党虽在丰年此辈大为地方之害不幸而遇饥馑抢夺掠将无所不至矣是宜设法以安顿之或有山薮水涯弃地募之使耕或劝富室多设闲役如夜之类藉以养之俾之散其党与渐归于正其中鳏寡孤独废疾之人又多方以廪结之此皆备荒之要务也其尤要者必先清心寡欲时以畏天恤民为心敦教化清讼狱慎刑罚深念一民或冤一物不得其所皆足上干天和而致水旱之灾兢兢业业夙兴夜寐靡敢或懈如此则荒备之政举矣
荒政
惠士
荒政之弊有四一曰劝分二曰抑价三曰遏籴四曰行粥古者千室之邑藏千锺万室之邑藏万锺是以劝富分贫而食自给且贮米于囷一岁而陈藏谷于廥十年不败吴民争旦夕之利惟恐不及而莫有为十年之计者故江南无藏谷之家有田数十顷米数十囷仅数万家之一分一家无以给数万家而一家先受其弊富民贫之母也病其母而不能活其子亦何利之有焉此荒政之弊一也凡物多则轻少则重是以古之为国者多则敛之使重少则散之使轻未闻有抑价者良以价不可抑而平也江南既无藏谷数十州之众咸仰食于商则米商实为民之司命彼价重则坌集价轻则转而之他视利用趋四方无择也抑价之令下则米商以折阅而不至吾恐米益乏价益腾跃将使菽粟如珠玉其谁能抑之且抑之是教民争也桀黠之徒必有挟持宪令起而强籴者奸宄亦将啸聚饥民乘时攘夺则盗贼四出而不可御此荒政之弊二也菽粟之流于天下犹血脉之流于一身流则通遏则壅其理易晓一郡之储有限而天下之积无穷不能通无穷之积而徒遏有限之储其罄也可立而待或曰遏籴所以防海也防海之法常闻之矣今不思所以防之之法而遏籴是闻吾恐海人之籴者自如而徒使平民摇手触禁也此荒政之弊三也先王行糜粥以顺时令而非以救荒东汉尝行之而民多饿死良以胥吏干没赈恤多虚撩以石灰揉以糠核名为活人其实杀之又壮者得歠而不能及于细弱羸老之民近者得餔而不能于深谷穷岩之域活者二三而死者十七八矣且率数千人而行粥于市则气之所蒸将成疠疫众之所聚必有奸偷其患不细惟闾里长厚者可施之一乡而非有司之所宜行也此荒政之弊四也
余以为劝分不若开渠抑价不若通商遏籴不若广籴行粥不若厘户宋汪纲知兰溪县曾岁旱躬劝富民浚堰筑塘大兴水利饥者得食其力全活甚众此开渠之法也浙东饥宰相王淮荐朱熹为提举常平事以振之始拜命即移书他郡募米商蠲其征及至则客舟之米已辐辏民用不饥此通商之法也江右饥辛弃疾榜通衢曰闭籴者配强籴者斩召官吏儒生商贾各举有干实者贷以官钱蠲其息俾出籴他郡期终月至城下发籴由是连樯而至米价自平此广籴之法也江东旱提刑使弥巩以为赈荒在得人俾厘户为五等甲赈乙粜丙为自给丁籴而戊济此厘户之法也顾在于今则犹有难行者常平废而广籴无本钱关税重而通商无厚利厘户则胥吏上下其手而贫富不均开渠则富民靳固其财而怨咨或作惟损益古人之法而裁取其中商榷今日之宜而务先其急则四者皆可行也江南素称泽国环三江跨五湖横为塘纵为浦支为泾为荡为泺所以引灌溉也堰以潴之堤以束之以时而启闭之所以节水旱也今堰不修而支渠浅淀水至无以泄横流之溃水退无以溉高仰之田故雨则溢而旱则涸当劝富民计亩出钱以给下户俾废者修浅者浚而益深焉则贫富两以为便救一时之患而成数百年莫大之功则开渠之法可行也今山东丰而荆湖熟江南赤地千里贵者金贱者土则灌输之利权在米商或不能蠲其征当半减以招之则楚帆湘柁衔尾而来大艑高樯泊于水市者相望也物聚价轻又焉用抑则通商之法可行也广籴之法当聚耆老及乡先生举富商之谨愿者假官钱为本而使出籴荆湖籴十而粜二则有二分息粜三则有三分息以官还官剖其息而中分之半赈饥半予商而稍优其直其余则略仿真德秀之治潭而立惠民仓辛弃疾之治福而置备安库以为水旱盗贼之防此广籴之法可行也厘户之法当仿韩琦河北救灾政而择甲户之以赀为官者宪司礼请之属以计口均户而分三等每县若干都每都五人视民居稀稠而增减其数复授之粟而属以亲至某乡聚民均给人日一升幼小半之十日一周终而复始至麦熟止仍分粜粟之所给粟之所俾均主之而有司总其成如此则以户均户以民振民既不侵牟亦无掣顿且人情各爱其乡而又恐负宪司之意必相与怂恿从事而惟恐不均则厘户之法可行也盖荒政大略如此若夫以实心行实政则存乎其人
先事之策
一曰重农农者粟之本或兴屯田或修水利或赈贷牛种或亲行田野劝相或分督里役地方谪举游惰或开垦荒之法而首在不以工役妨农事不以讼狱扰农家如此则农事举矣
一曰立义仓贫民富民多不相得富者欺贫贫者忌富一迫饥馑初犹抢米再之富再之公然啸聚为贼富民目前受贫民之害贫民日后受官府之刑真贫富两不得益也所以朱子修举社仓不特救一时饿殍实所以保富全贫护人身家养人廉为法至善今师其意而少损益之凡每坊设立义仓不必分派若干家若干人随其相附近处择便为之听民自议自行先集父老士民恳切开谕以义仓之利身先捐俸以劝富室然后出示远近令十日内报命凡报命者合坊具连名呈一纸举值事者一正二副某人造册二本一丁册一义谷出入册凡丁册不论男妇贫富贵贱皆载之宜皆用印旋给本坊收掌其官所助谷若干照各坊丁数多少派贮仓内其富豪悭吝不肯助义者许本坊呈官视所应出者加罚三等所举值事之人有不法不公者本坊呈官重罚公举他人代之其呈仍用印付还或坊中事繁三人不能理许值事人随签几人佐之本坊俱要酌处公费以酬其劳至义谷出入之数官府不预只于当发粜时先期出示令各坊清核丁数定于某日粜米官府时行访于当收籴之时先期出示以某日起籴谷至某日报完踰期不完者以欠谷多少议罚凡坊内与籴者设签写户首姓名下注几口籴米时左设一人散签右设二三人量米来籴者先将名下应籴米钱若干交左人领签即将签投右人照签领米散米已完右人缴签交左人收明日如之富室及僮婢皆许与籴凡籴米如原价每升一分今价三分则取分六厘二分则取分四厘分半则取分二厘分二厘则取一分升一分则不出陈矣盖酌取余息以供耗折及修仓杂用诸费也凡石斛升斗之类皆一听官造日久弃坏许如法私造仍送官押以赏罚之权归于官则人知所畏以出入之数归于民则官无可私所谓官民相制其法无弊者也 造仓之法如系五间只以四间贮谷空闲一间以便搬移仓谷防整仓及新谷发热等事法详治谱可按而行之
汤念平先生劝积义谷序曰民穷日甚借贷无门一有灾荒坐而待毙昔朱文公社仓一法最为尽善然时诎举赢实为难事宜师其意而力行之为积义谷法每坊造一木柜置本坊神庙每月朔望谒庙者各持义谷少许或一角或半升或一升至小斗而止勿得过多不愿助者听随其意而因其力不相强也数少而不欲多者相形则意沮力轻则可久也共推一端谨者司登记虽一角半升必纪其名以彰好义推一稍有恒产而素行忠信者司出入每朔望迄晚即将贮柜者登仓次年春夏推陈出新因子多寡贷与农人息取加二小荒则以贷诸贫人而减其息必公议而酌行之若大荒则尽捐以赈困穷必计众而均分之先其老弱之无告及孝子节妇之贫者是举也专以备荒而利农他虽公事急需不得轻移以致耗散有恃强而索者众共持之不听则控诸官庶几可久行而不废夫为数甚少则人皆乐助日月积之岁岁行之斯可无大饥之患矣噫省目前宴饮之费即可苏异日数人之命减一月鹅之粟即可救他年同类之生独何惮而不为哉 又募义谷疏云里中亲友寿诞称觞当共计其费出义谷欲为人称觞者亦计其费出之或宴会有不可已者则薄其费而以义谷补之夫省酒食之浮费以利济饥贫此祝寿之上术也又有疾病及一切祈求亦于神庙发愿出义谷若干夫省斋醮之虚文以利济饥贫此祈神之上术也盖天地鬼神原以爱人为心能爱人者则彼亦爱之以此祝寿寿必永以此祈福病必愈以此祈名利子息名利子息必得矣 按二条法最简妙能济义仓之穷故备记之
一曰设砦堡义仓之法仍当劝谕乡落行之或一乡自建一所或数乡共建一所其事听之乡人而官府第颁式劝成而已但乡落中无城郭足恃或有兵寇骚扰则义谷荡耗断难复聚当令各乡于附近之山有险足恃者因以为砦无砦者为堡而置义仓其中有急则并妇女牲畜衣服器徙居之盖砦堡之设可以固生聚可以保义仓可以行清野之法以困敌所谓一举而三善备者也
一曰酌远粜之禁本地产谷有足支数年者以远方籴运过多遂致产谷之地顿成饿殍然禁远粜则一方粟死一方金死交困之道也当于收成时出示谕民凡收谷者自计两年口食以外每谷十石粜五石支用存五石备荒又为酌视时价贵贱以为启闭如仅满地方常价听其搬粜过常价三分之一外则不得粜远违者籍谷入官分给义仓至新谷收成已完则旧谷任粜矣
一曰严游民之禁百姓不谋生业者宜置常罚令乡耆里时简举之盖游手好闲之人如米中蠹虫饥馑之时死亡尤多甚至为盗贼者若督令务生则自可生财有养身之具矣然欲耆里简举而不实心行乡约保甲之法未易办也
一曰制谷赎罪凡有罪犯情理可原者一照买谷备赈银数输谷不令输银其谷分寄各坊义仓值事者具领状交官俟赈粜时如数取出以施最穷苦无告之人或米或粥视米多少可也盖义仓虽以周贫然须有籴米本钱则鳏寡孤独一文不办者尽饿死矣施米仍当责成各坊值事每早粜米饭后施米仍效义仓领签例令各来报名每人写一票给之为据但不须交钱耳盖事归一人则坊人姓名已熟虚实尽知自不至于混领若以事归官府另签胥吏行之为弊不可胜言
一曰豫籴凡地方遇有水旱便当实稽境内人丁核境内谷粟扣算缺少若干则多方筹划遣富商豫往谷多处买之盖有水旱则必有饥荒若临饥方议他籴便难措手且米价亦必踊贵也
一曰教别种地方遇有水旱种植必不得时即须先察地利如水多害禾则急以不忌水者种之旱久害禾则急以不畏旱者种之失彼得此尚可支持其半大抵以先时急备为胜着也
当事之策
一曰留请上供之米地方大饥或有本地应解粮米及他处经过米船不妨权留赈济然后申报秋熟即行籴偿在朝廷不过缓数月之粮在百姓即活数十万人之命虽以专制贾罪又何伤哉
一曰借库银转籴地方大饥欲他买又苦无银不妨那借库中钱粮籴赈从容设处以偿择诚实能干百姓任其事或仍劝富民自贩开以薄利使之乐趋
一曰权折纳之宜时当凶灾择荒熟相应处以荒处折纳之价于熟处和籴则荒处不至太贵熟处不至太贱两利之道也 凡为守令权不自主者则申请上司行之他准此
一曰捐俸劝赈地方大饥有司当以至诚开谕劝富民赈济或减价出粜或竟行施予然本官须先捐俸倡义庶几不令而行
一曰重赈谷之劝饥馑时有能大出粟以赈者或闻于朝廷加以官号或请于上司给以冠带扁额以示酬劝
一曰兴作利民之务地方大饥穷民多无生业此时或修桥路或浚水利种种必不得已之务当概为修理穷民借力作以资生而我又因以兴利一举两得之道也
一曰劝富室兴土木举庶礼地方大饥宜劝富室营造土木及一切当行之礼使贫民得以资生损富而富实未损益贫而贫不虚益劝谕时当以三利歆动之一则成吾欲为之事一则借此赈贫有大阴德一则贫民乐业不至为盗富室所益更多矣
一曰均籴米价既贵富者得以多籴则贫者益少每日市籴当依每家之丁口为准人口少者不得多籴则米谷均矣
一曰严闭籴之法富民拥有多粟除本家口食外余至百石以上闭籴专利者许人告发官府尽籍谷赈贫告虚者反坐其闭籴者鲜矣 温伯芳曰吾邑荒少而谷常踊贵弊不在富户而在铺户铺户闭粜而后价忽高铺户得高价富户之价愈高总之宁民家无杵臼皆籴于市铺户遂操其重昔叶令公名向荣金华人处之极善每早行各街米户不出粜者杖数十于是铺户欲高其价不得而富户知市价如常各竞出粜矣盖公稔知此时非有水旱兵凶之灾客岁之入如常何以来岁之供不足不过雨旸偶愆何至旧谷顿尽至于闭市乎 按此须实知境内谷多乃可行不可执为定法
一曰重强籴之刑时方大饥民易生乱若纵其强籴则有谷者愈不肯粜四方客粟闻风不来立饿死矣且强籴不禁势必抢夺抢夺势必掳杀当着为令曰有不依时价强籴一升者即行枭首其强籴者鲜矣 或谓闭籴自百石以上强籴自一升以上闭籴者止于籍谷而强籴者遂至杀身轻重不太悬乎曰闭籴之人虽不仁犹不过专自有之利强籴则是妄取他人罪自不同闭籴者少强籴者多乎 彭躬庵曰此法须不动声色使百姓晓然知杀一人乃可以生众人始不激变
一曰不降米谷之价米方大贵有司乐于市恩动辄降减米价以博小民一时欢心不知米价减则富户不乐粜而四方客米亦多来矣惟当听民间自消自长粟贵金贱人争趋金米价不降自减也 或谓古人有遇饥辄增米价而米贱者其法可行乎曰此非一定可行之法也万一我增米价而客米一时不来彼贫民能当许久重价乎大抵地方富饶所欠止在于食则不妨增价以招客粟若地多贫民此法恐不可行止一不降米价尚为稳着
一曰核户口时当饥荒须先详核户口若干扣算赈粜之谷若干赈济之谷若干每丁应得若干先有定局则无不均之患而设处之方可早谋矣
一曰无失期不论赈粜赈施俱当先期四处张示的于某时起行不可迟失期有辜人心且虚劳小民奔走
一曰定乡城分给之法凡赈粜赈施每日一给则太烦而小民易荒生业至乡落尤难行矣当先定为令曰凡城市每给五日乡落三十里内者每给十日三十里外者每给半月或谓乡落路远当每给两月曰每给两月为数太多小民不知远计多谷在手便不撙节甚至以易酒肉者有之到瓮尽杯干时不束手待毙又邪思生乱矣 或谓贫民无赀必待每日生理方可得籴此条只可行于赈施不可行于赈粜当酌其无弊可也
一曰多置给米之地给米须多设处派定某关某处给某关某处给则不至挨挤失序
一曰编户丁牌领米最易争挤多至混数若仿义仓领签又人多难行当照户编牌如考试例循次领给则诸弊俱无矣其牌每户止写丁首一人
一曰慎择给米之人主管给米最要得人须平日实访其人公平廉能者方可属事每处择一善耆主之又听其各择一二人为副必不可令衙役与事也
一曰不时访任纵得人未必一一皆当有司于给米时当不时出访或东或西或详或或随手取米以美恶或随唤领米人减与否至于出访或轻重或缓步不可盛列驺从使人得为备
一曰别赏罚不时访则任事者之贤否见而赏罚可行矣有公平廉能者则重赏之或优以冠带或旌以财帛随其功之大小可也有奸贪私者则重罚之或加刑或罚谷随其罪之轻重可也至于无他罪犯止是才力不济不能处分条理者则无赏无罚下次不复签用而已
一曰暂省衙门役期时方大饥衙役工食多不足赡此时当减其半役使之营生如旧例一月供役十日今止取五日