皇朝经世文统编 - 第 105 页/共 287 页
两造讼牒官为结断脱然归去可以各治其生夸大之吏好以示审之勤饰为观美往往审而不结或系或保宕延时日讼者多食用之费家人增悬望之忧是虐民也中有富家牵涉好事者从而妄为揣度谓官可赂营则又重自玷矣故不审不如不示期不结不如不传审案已审即结
勘丈之事大端有四曰风水曰水利曰山场曰田界其它房屋基址易见者也田界水利亦一览可知唯风水山场有影射有牵撦诈伪百出稍不的实张断李甚至两造毁家案犹未定皆勘官酿之祸也勘时须先就两造绘图认正山名方向然后往复履勘凡所争之处及出入路径一一亲历毋惮劳琐尤不许两造随舆哗辨以淆耳目勘定将两图是非逐细指出为之明白讲论谕以子孙可大可久之故再行剖断自然心平忿释不致再竞能使一勘无所全不小故遇有勘案总宜亲到转委佐杂徒费民财不惟不公即公亦不足服人至于人不能服仍归亲勘重劳吾民不可也初勘宜确
昔年佐幕每属主人勿轻佥差及身亲为之于此尤慎或传近日有原役号役改役加役拏役之名换一役多一费民何以堪其实准无不审则一票已足示期不到自可比责原役何烦别添役名乃役催屡屡案终不审徒张役威饱役橐为民父母之义安在且屡催不到非原告情虚规避即被呈胆怯在逃例得暂行注销追呼不已又何为者吾愿幕之留神尤望官之加意差票宜省
自爱之人虽事甚切己尚不耐匍匐公庭况非己事乎借口地方公事联名具呈必有假以济其私者其非安分可知昔赵韩王得士大夫所投利害文字皆置二大瓮满则焚之李文靖遇中外所陈一切报罢云以此报国二公皆宋名相所为如此所见者大且远也联名公呈不宜轻准即事关利害言有可采姑受而不批别自体察举行切勿轻听据详致开纷扰之弊至书吏禀陈公事尤不可信用公呈不可轻准
告示一端谕绅士者少谕百姓者多百姓类不省文义长篇累牍不终诵而倦矣要在词简意明方可人人入目或用四言五六言韵语缮写既便观览亦易庶几雅俗共晓令行而禁止乎告示宜简明
谚有之破家县令非谓令之权若是其可畏也谓民之家县于令不可不念也令虽不才必无忍于破民家者然民间千金之家一受讼累鲜不破败千金之产岁息不过百有余金婚丧衣食仅取足焉以五六金为讼费即不免称贷以生况所费不止五六金乎况其家不皆千金乎受牒之时能恳恳恻恻剀切化诲上一人讼即保一人家其不能不讼者速为谳结使无大伤元气犹可竭力补苴庶几无忝父母之称欤勿致民破产
非甚不得已止宜率由旧章与民休息微特孽不可造即福亦不易为不然如社仓如书院岂非地方盛举而吾言不必创建独非人情乎哉社仓之弊前已言之书院之名经始劝捐于民总不无所费及规模既定或倚要人情面荐剡主讲其能尽心督课者什不得三四师既仅属空名弟子亦无实学以闾阎培埴子弟之资供长吏应酬情面之用已为可媿其尤甚者资不给用则长吏不得不解橐以益之而归咎于始谋之不臧是何为乎夫书院犹有遗累况其它哉故善为治者切不可有好名喜事之念冒昧创始事慎创始
谕民学治臆说
汪辉祖
为吏者但知责民试思身为法吏果能事事奉法时时畏法乎贪酷者无论即谨慎自持终不能于廉俸之外一介不取如前所云陋规何者不干 国法特宿弊因仍民与官习法所不及相率幸免耳官不能自闲于法而必绳民以法能无媿欤故遇愚民犯法但能反身自问自然归于平恕法所不容姑脱者原不宜曲法以长奸情尚可以从宽者总不妨原情而法能反身则恕
先儒有言一命之士苟留心于爱物于物必有所济身为牧令尤当时存此念设遇地方公事不得不资于民力若不严察吏役或又从而假公济私扰累何堪故欲资民力必先为民惜力不惟弭怨亦可问心须为百姓惜力
地产土宜非守土官之利也偶因取给之便奉上官赠寮官后遂沿为故事甚至市以官价重累部民流毒无既如之何为此厉阶也故旧规所有尚宜斟酌裁减若所产之物素未著名断不可轻用馈遗贻后人之害祸同作俑勿以土物充馈遗
境当孔道酬酢殷器用食物间有官价之名或取自铺户或供自保役非摊派即垫赔原非善政然陋习相仍概子裁革转恐事多棘手此宜量为节制可已则已万勿任见小幕客渔利家人借端市索致民力不堪激而上控官价宜有检制
藏富于民非专为民计也水旱戎役非财不可长民者保富有素遇需财之时恳恻劝谕虽者亦感奋急公而事无不济矣且富人者贫人之所仰给邑有富户凡自食其力者皆可藉以资生至富者贫而贫者益无以为养适有公事必多梗治之患故保富是为治要道况邑境之无赖专好扰富人以恣其欲保富之道惟在严治诬扰使无赖不敢藉端生事富人可以安分无事而四境不治者未之有也保富
剽悍之徒生事害人此莠民也不治则已治则必宜使之畏法可以破其胆可以铩其翼若不能严治不如且不治不遽治若辈犹惧有治之者治与不治等将法可翫而气愈横不至殃民罹辟不止此萑苻多盗先圣思子产为遗爱也然其中间有勇干之才偶尔错路者亦宜随时察识阴为籍记或选充练保成收补民壮慑之以威怀之以德使其明晓礼义就我范围设遇缓急未始不可收驱策之功第此乃使诈使贪之妙用非有知人之明者不能一失误关门养虎矣治莠民
论治讼佐治续言
汪辉祖
一摘唤须详慎省事之说大属不易词之讦控多人者必有讼师主持其事或以泄忿旁牵或以左袒列证我苟不堕其术则反以经承弊脱为词百计抵愬甚且含沙射影妄指幕友关通启官疑窦故核稿时必须细加量衡惟庭讯应问及者方予传唤则凡摘释之人自有确然可删之故遇有刁愬无难明批斥使讼师不敢肆其诪张庶株蔓之风渐息而无辜不致受累矣
一批驳勿率易一词到官不惟具状人盛气望准且讼师差房无不乐于有事一经批驳起而谋抵其隙批语稍未中肯非增原告之冤即壮被告之胆图省事而转酿事矣夫人命奸盗及棍徒肆横原非常有之事一切口角争类皆户婚细故两造非亲则故非族则情深累世起一时本无不解之第摘其词中要害酌理准情剀切谕导使弱者心平强者气沮自有亲调处与其息于准理之后费入差房何如晓于具状之初谊全睦
一核词须认本意谚云无谎不成状每有控近事而先述旧事引他事以曲证此事者其实意有专属而讼师率以牵摭为技万一宾主不分势且纠缠无已又有初词止控一事而续呈渐生枝节或至反宾为主者不知所以翦裁则房差从而滋扰故省事之法第一在批示明白
一人命宜防牵连前明徐相国阶柄政时作家书示子弟尚诫命案不可牵涉何况寻常百姓往往有凶犯赤贫漯归词证者故在官阅报词非紧要人证即当场省释不入令城应取保者讯后立追保状然犹闻有官保私押之事一日不归则其家一日不宁如之何勿念至路毙案件差保无可生发每将地主牵入此则真属无辜尤须禁绝核稿时更宜字字检点以防株累
一侵占勿轻查勘豪强侵占律所不容然世业相承重加修整或本非官产原听民便往往地棍藉端挟持需牵不遂即饰词讦控一经准理必先差查差查不已必须勘断官或不暇遽及则棍差朋比费已不赀此等借名启讼之人多非善类能于呈控时严切批斥使小人畏法固为上策否则速勘严惩必有阴受其福者矣
一勘案宜速结事关田房坟墓类须勘结官事甚殷安能日履山泽且批勘之后凡遇催词无可费心故批勘最易不知疆界不清每易酿成他故如案图辨址核计鱼鳞弓口卷册明著者或批断或讯断自能折服其心不得已而批勘必须为之速结所全不少至示勘有期势必多人守候尤万万不宜临期更改
一押犯宜勤查案有犯证尚须覆讯者势不能不暂予羁管剧之处尤所多有然羁管之弊甚于监禁犯归监禁尚有管狱官时时稽查羁管则权归差役差不遂役则系之秽处饥之终日恣为陵虐无所不至至有酿成人命贻累本官者若贼犯久押则纵窃分肥为害更大此等人犯官难毕记全在立簿检察以便随时办结即官有代任幕有替人亦可免贿脱之患
一勿轻易佥差讼一佥差两造不能无费即彼此相安息销亦且不易余向佐主人为治惟必讯之案方佥差传唤其余细事多批族亲查理或久而不覆经承禀请差催从不尤行亦不转票事可寝搁必其气已平因而置之有益无损加以差催转多挑拨矣且族亲纵有袒护终不敢尽没其真役则惟利是视更不可信也
一宜随机杜弊地方风气以官为转移地棍揣摩即视官为迎合官有善政未始不资若辈厉阶如官惩赌博则棍首局诱官治小钱则棍讦搀和官清水利则棍控侵占官严殴则棍饰伪伤官禁锢婢则棍告占掯官恤穷佃则棍讼业横如此之类悉数难终大概有一利必有一弊甚且利少而弊多全在因利察弊力究冤诬固不可因噎废食断不宜乘风纵火使棍奸可戢官法可行而平民自安无事之福矣
一上台批驳宜细绎初报宜慎前已言之或奉上台驳诘尤须详绎驳法不一有意在轻宥而驳故从重者有意在正犯而驳及余证者非虚心体会易致歧误至案可完结而碎琐推敲万勿稍生烦厌付以轻心若我所持甚正与上台意见参差必当委曲措词以伸己意断不可游移迁就使情罪不符亦慎毋使气矜才致上下触忤
一治狱以色听为先尝言五听非身历不知余苦短视两造当前恐记认不真必先定气凝神注目以熟察之情虚者良久即眉动而目瞬两颊肉颤不已出其不意发一语诘之其真立露往往以是得要犯于是堂下人私谓余工相法能辨奸良越年余伪者渐息讼皆易辨得力于色听者什五六焉较口舌争几事半而功倍也
一听讼宜静明由静生未有不静而能明者长民者衣税食租何事不取给于民所以荅民之劳者惟平争息竞道民于义耳片言折狱必尽其辞而后折之非不待其辞之毕也尝见武健之吏以矜躁临之一语不当辄慑以威有细故而批颊百十者有巨案而三木迭加者谓所得之情皆其真也吾未之敢信
未得犯罪真情难成信谳致罪之由犯者自知之不得其情非特入于重彼不能甘即从末减彼亦以官固易欺必图异求即于无罪而后快于是为之官者恶其无良也刑以创之愈久而愈失其真古云狱贵初情一犯到官必当详慎推求毕得其实然后酌情理之中权重轻之的求其可生之道予以能生之路则犯自输服谳定如山不可动矣
一要案更不宜刑求词讼细务固可不必加刑矣或谓命盗重案犯多狡黠非刑讯难取确供此非笃论也命有伤盗有赃不患无据且重案断不止一人隔别细鞫真供以伪供乱之伪供以真供正之命有下手情形盗有攫赃光景揆之以理衡之以情未有不得其实者持虚心推问未免烦琐耳然官坐堂上可茶可烟可小食从容自如犯跪堂下外则饥惫内则畏惧虽甚刁谲言多必失静听其隙而严诘之受之以需何患不得而必酷以取供爱民者不以为然也
一族互讦毋轻笞挞谚曰刑伤过犯终身之玷不惟自玷而且上辱祖父贻羞子孙为民父母其可易视笞挞耶黠者豪者玩法而怙恶者非挞不足示儆愿者能知悔过已当稍示矜怜矣至两造族互讦细故能分曲直便判输赢一予责惩转留衅隙讼仇所结轇轕成嫌所当于执法之时兼寓笃亲之意将应挞不挞之故明白宣谕使之然自悟知惧且感则一纸遵依胜公庭百挞矣然此为相对相当之讼可以情恕理谕者言如犯者实系凶横或倚贫扰富或恃尊陵卑稍从曲宥则欲壑难填为之族者必致受害无已遇此种人必须尽法痛惩即老病或妇女亦当究其抱告使知亲不可恃法不可干庶几强暴悔心善良安业
一假命案断不可蔓延应抵命案吏役尚知畏法惟自尽路毙等事更易蔓延滋扰百姓无知最惧人命牵连恐吓撞骗易于借口全赖相验时力归简易凡自尽人命除衅起威逼或有情罪出入尚须覆鞫其余口角轻生尽可当场断结不必押带进城令有守候之累如死由路毙及失足落水则报立案不待他求每有鹘突之官妄向地主两根寻来历以致转辗撦拉徒饱吏役之橐造孽何有纪极哉
一办重案须得条理一人治一事及一事止数人者权一而心暇自可无误或同寅会鞫事难专断或案关重大牵涉多人稍不静细即滋冤抑遇此等事先须理清端绪分别重轻可以事为经者以人纬之可以人为经者以事纬之自为籍记成算在方可有条不紊不堕书吏术中其土音各别须用通事者一语之毫厘千里尤宜慎之又慎总之办案宜有断制断制云者非师心自用也案无大小总有律例可援援引既定则例得无干者皆无庸句摄人少牵连案归简净矣
一境重案不宜分畛域守土之官治不越境然遇接壤命盗重案一有风闻即宜星速缉防稍分畛域受之以需致犯得远窜已失敬公之义其或假道境内终且牵连被议岂非自取之乎
一据笔迹断讼者宜慎寻常讼案亦不易理也凡民间粘呈契约议据等项入手便须过目一发经承间或舞弊挖补初之不慎后且难办向馆嘉湖吏多宿蠹闻有绝产告赎者业主呈契请蠹吏挖去绝字仍以绝字补之问官照见绝字补痕以为业主挖政竟作活产断续致业主负冤莫白余佐幕时凡遇呈粘契据借约之辞俱于紧要处纸背用图记并于辞内批明以杜讼源至楚省则人情诈只知挖改绝卖为暂典而已欲以笔迹断讼者不可不留意
用吏役学治臆说
汪辉祖
署中翰墨不能不假手亲友至标吏办稿佥役行牌虽公事甚忙必须次第手治若地处冲要实有势难兼顾之时不便留牍以待则准理词状即付值日书吏承办其应差班役可于核稿时填定姓名总不可任亲友因忙代开夤缘贿托之渐差遣吏役不可假手代笔
拒捕不宜轻信已具佐治药言今复及之者幕不见役而念民故意常平官未见民而信役故气易激役不得逞志于民辄貌为可怜之状或毁檄或毁衣以民之顽横面陈于官从而甚其辞焉谓其目无官法官未有不色然骇勃然怒者官怒而役狡行民害生矣夫拒捕有罪人尽知之为盐枭为盗犯罪而求幸脱是以敢拒捕也若催赋传讯民尚无罪何致拒捕偏听而轻信之一役得志役转相效仿民之得自全者几何当役禀时平心熟察则装点之弊自然流露姑将原檄存销而止以应办之事另檄改差及其人到官事结告以拒捕罪名及所以不遽办拒捕之故民知爱畏即役亦不敢再萌故技矣拒捕不宜轻信
少年吏役急于见知原易节取其老年奔走逢迎往往不如少壮然服役既久历事必多周知利害类能持重选一二人朝夕承侍以备顾问总有裨益惟若辈性多苍猾揣摩附会是其所长驾驭之方尤须留意吏役须用老成人
老成之人多知顾惜颜面既已用之须曲为体度其才力不能胜任将来难免笞挞之事即慎之于先不以驱遣或应驱遣则明示以此意使之知所感畏自能实心图报获效不老成吏役宜留其颜面
宽以待百姓严以驭吏役治体之大凡也然严非刑责而已赏之以道亦严也以其才尚可用宜罚而姑贷之即玩法所自来矣有功必录不须抵过有过必罚不准议功随罚随用使之有以自效知刑赏皆所自取而官无成心则人人畏法急公事无不办姑息养奸驭吏役者所当切戒驭吏役在刑赏必行
覆方本府求言札子石甫文钞
姚莹
某一介迂儒滥膺剧地冰兢自矢拙堪虞惟有遇事虚衷悉心经理察舆情因土俗安辑闾阎慎重赋课不敢偏听幕友不敢委任丁胥不矫激以沽名不因循而废事任一载以来地方差觉安宁士民颇相亲附者不过因地制宜宽猛兼施而已至于漳郡七属民情卑职不能尽晓然以所闻见大相同既承明问俾竭所知敢以愚见陈于左
一开诚心以调文武夫 国家设官定制各有职司文以抚民武以除暴如手足之相为用也乃往往不和以致龃龉偾事在文臣体统自持每心轻武人为不晓事而武臣亦每以此自疑不肖兵役从而播煽其间或兵民交涉而争权或礼仪上下而争胜私隙既成遇事自相掣肘此激变生乱之所由来也漳泉民风强悍械频仍陆路海洋盗贼时发用兵之地常多使不能调辑和衷一心并力而能济事安民者鲜矣故宜开心见诚相接以礼相通以情顾大体捐小节文臣与武臣相和胥役自与弁兵无间则士卒命悍民有所畏而盗贼无所容矣
一和乡情以息械夫械之缘有数端或宿不解而或讼狱不平而或大小相凌而或睚仓卒而其要皆由负气而好胜一夫修怨千百为难为地方官者苟不究其缘而冒昧轻进或不顾事后而取快一时又或畏怯不前而因循示弱若此者罔不酿成巨患故有兵已临而不休兵已退而如故者此皆乡情未和之故也其肇之始不过悍族村愚及至势已成遂乃无分良莠执法以往既已不可胜诛抑且互正凶死者不能起辨与其滥杀无罪莫如善处为良故宜震之以威而不用示之以恩而不怯顺其情而平其怨惩其强而抚其弱执法而稍通变之则民和悦而可息矣
一筹经费以资缉捕查漳郡一厅七县壤接永泉界滨海粤其中山岭险阻溪曲深盗贼藏匿既便出没无常缓则登山急则浮海而巨族大姓辄拥丁千万人地数十里兵役入社时有拒捕之虞故缉捕之难不但盗贼即案犯亦十无一获非悬赏购拿即须会带弁兵勇役多者千人亦少数百驻社围拿动以旬日又四路险要除设兵防汛外须必择选家丁派拨壮役巡逻抢掳此等捕费皆不能动项开销而漳属府县素无赢余闲此项将于何出故须善为筹划非空言所能济事也
一延绅士以通上下夫为政不难不得罪于巨室巨室者众民之所取信也州县虽日亲民而仁信未孚愚众岂能尽晓官之贤否取于绅士之论若府道之尊则去民益远矣且漳俗族姓大小强弱之分最明小役大弱役强由来已旧缙绅之强大者乎素指挥其族人皆如奴隶而性畏见官有事则深匿不出或阴使其族人为诸不法愚民不知畏官惟畏若辈莫不听其驱使苟失驭之则上下之情不通官虽甚惠爱而民不知民或甚冤抑而官不察此前人之所以多败也诚能折节降礼待以诚信使众绅士咸知感服则所至敢于出见绅士信官民信绅士如此则上下通而政令可行矣
一崇文教以明礼让夫争不息由礼让之不行礼让不行由文学之失教今州县中亦多能兴修书院捐设膏火加惠文士然或以为市名之举而无诚意以将之劝课无方师道不立虽月有课文而于明礼讲让之事未有实济甚或以书院为应酬上司之虚席不问品学滥延掌教以至士不翕服即文艺尚不足矜式况于礼让之事乎故必慎选名师品望素重者为之模楷严立规条厚给廪膳俾掌教者时以孝弟忠信礼义之事相为讲习更不时亲临接见诸生从容与之言论使其知敦品立行之可贵察其尤者特加奖异之以励其余而后文学可兴礼让之事可渐明矣
一严刑罚以免姑息书曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功礼曰刑乱国用重典夫所谓威与重典者岂必日以刑人杀人为事哉亦使悍民有所痛切知畏而已莹始未来漳即闻有会营围捕破屋焚巢之事颇疑其过及亲履久之然后知其不得已也漳民所以敢为械不法者恃其族大丁多所居皆坚城筑堡鎗牌火药器具悉备兵役往捕势众则空室而逃势寡则闭门拒捕夫民苟良善则一差役可捕何事用兵捕犯而至用兵甚且当官械此与乱民何异则即破其巢穴焚其居舍亦无可姑息者第恐不肖之员挟此妄及无辜耳苟当其罪即焚之而民不怨如故方伯李公之焚归德堡是也夫边鄙之地尤重 国威今使官势重而民势轻犹可以资弹压苟为姑息之政使民愈轻官必且有尾大不掉之虞岂所以忠诚谋 国者哉仁以存心义以制事罪当情真无所用其姑息此亦刑乱用重之一道也