钱通 - 第 24 页/共 29 页
丘浚曰臣按泉府之设以泉为名盖主泉布之官也古者以泉布流通天下之物无非以便民而已泉布出于上货物生于民民之货物不能以皆有也欲通其有无必资钱以易物然后无者各有焉然其物之聚也有多有少时之用物也有急有缓少而急于用则通多而不急于用则滞上之人因其滞也则以泉布收之俾其少而通焉所以厚民生也上既收之矣下之人或有所急而需焉则随其厚价而卖之所以济民之用也然买物必以价彼民之贫者无价以买官则或賖或贷与之賖则取偿而不取息贷则按本以计其息所以不取息者应其丧祭之急而必取息者限其浮浪之费也然泉古钱字其取息也则又不以钱而以力焉所谓国服为之息者偿本之后以服役公家为息服如国中七尺及六十野自六尺及六十有五征之以供服役之服也凡若此者无非以阜民之财济民之急而上之人无分毫利焉岂若王莾王安石之所为哉
宋太祖时许商人入钱左藏库以诸州钱给之而商旅先经三司投牒乃输于库所繇司计一缗私刻钱二十寻置便钱务邱浚曰臣按此即唐人飞钱之法此法今世亦可行之但恐奉行者于民之给受有停滞之弊于钱之出入有减换之弊耳
宋榷茶之制择要会之地曰江陵府曰眞州曰海州曰汉阳军曰无为军曰蕲州之蕲口为榷货务六初京城建安襄复州皆置务后建安襄复州务废京城务虽存但会给交钞往还而不积茶货产茶之州官自为场置吏总之谓之山场采茶之民皆隶焉谓之园户岁课作茶输租余则官悉市之其售于官者皆先受钱而后入茶谓之本钱又民岁输税愿折茶者谓之折税茶悉送六榷货务鬻之民之欲茶者售于官给其日用者谓之食茶出境则给劵商贾贸易入钱若金帛京师榷货务以射六务诸山场茶给劵随所射与之愿就东南入钱若金帛者听计直与茶如京师至道末鬻钱二百八十五万二千九百余贯天禧末增四十五万余贯天下茶皆禁唯川广陜南听民自贾卖禁其出境凡民茶折税外匿不送官及私贩鬻者没入之计其直论罪园户輙毁败茶树者计所出茶论如法旧茶园荒薄采之不充其数者蠲之当以茶代税而无茶者许输他物主吏私以官茶贸易及一百五百者死自后定法务从轻减茶之为利甚博商贾转致于西北利尝至数倍雍熙后用兵切于馈饷多令商人入刍粮塞下酌地之逺近而为其直取市价而厚增之授以要劵谓之交引至京师给以缗钱又移文江淮荆湖给以茶及伙末盐端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给茶盐于江淮淳化三年秘书丞刘式等请罢诸榷务令商人就出茶州军官场筭买既大省辇运又商人皆得新茶西京作坊使杨允恭言商人市诸州茶新陈相糅两河陜西诸州风土各有所宜非参以多品则少利罢榷务令就茶山买茶不可行太宗欲究其利害之说命宰相召盐铁使陈恕等与式允恭定议召问商人皆愿仍旧式议遂寝二年淮南十二州军盐官鬻之商人先入金帛京师及扬州折博务者悉偿以茶自是鬻盐得实钱茶无滞积岁课增五十余万贯及南北和好罢兵邉储稍缓物价差减而交引虚钱未改既以茶代盐而买茶所入不补其给交引停积故商旅所得茶指期于数年之外京师交引愈贱至有裁得所入刍粟之实价官私俱无利仁宗时交引益贱京师裁直五千有司惜其费茶五年出内库钱五十万贯令阁门祗候李德明于京师市而毁之干兴以来西北兵费不足募商人入中刍粟如雍熙法给劵以茶偿之后又益以东南缗钱香药犀齿谓之三税而塞下急于兵食欲广储偫不爱虚估入中者以虚钱得实利人竞趋焉及其法既弊则虚估日益高茶日益贱入实钱金帛日益寡而入中者非尽行商多其土人既不知茶利厚薄且急于售钱得劵则转鬻于茶商获利无几茶商或以劵取茶或收蓄贸易以射厚利繇是虚估之利皆入豪商巨贾劵之滞积虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不趋邉备日蹙茶法大坏初景德中丁谓为三司使尝计其得失以谓邉籴纔及五十万而东南三百六十余万茶利尽归商贾当时以为至论厥后虽屡变法以捄之然不能亡敝天圣元年更定其法吕夷简李谘首考茶法利害奏言十三场茶岁课缗钱五十万天禧五年缗及缗钱二十三万每劵直钱十万鬻之售钱五万五千总为缗钱实十三万除九万余缗为本钱岁纔得息钱三万余缗而官吏廪给杂费不预是则虚数多而实利寡请罢三税行帖射法其法以十三场茶买卖本息并计其数罢官给本钱使商人与园户自相交易一切定为中估而官收其息如鬻舒州罗源场茶斤售钱五十有六其本钱二十有五官不复给但使商人输息钱三十有一而已然必辇茶入官随商人所指予之给劵办验以防私害故有贴射之名若岁课贴射不尽或无人贴射则官市之如旧园户过期而输不足者计所负数如商人入息其入钱以射六务茶者如旧制商人入刍粟塞下者随所在实估度地里逺近量增其直以钱一万为率逺者增至七百近者三百给劵至今一切以缗钱偿之谓之见钱法愿得金帛若他州钱或茶盐香药之类者听大率使茶与邉籴各以实钱出纳不得相为轻重以絶虚估之弊朝廷皆用其说行之期年豪商大贾不能为轻重而论者谓邉籴偿以见钱恐京师府藏不足以继争言其不便谘等因条上利害且言当遣官视陜西河北以镇戎军定州为率镇戎军入粟直二万八千定州入粟直四万五千纳茶皆直十万以蕲州市茶本钱视镇戎军粟直反亡本钱三之一得不偿失弊在茶与邉籴相须为用故更今法以新旧二法较之旧用三税法京师实入缗钱五十七万有竒邉储刍二百五万余围粟二百九十八万石用新法京师实入缗钱增一百四万有竒邉储刍增一千一百六十九万余围粟增二百一十三万余石推行新法功绪已见诏有司榜谕商贾以推行不变之意然论者犹不已天圣三年诏翰林侍讲学士孙奭等同究利害奭等言十三场茶积而未售者六百一十三万余斤盖计商人贴射则善者皆入商人其入官者皆粗恶不时故人莫肯售又园户输岁课不足者使如商人入息而园户皆细民贫弱力不能给烦扰益甚又奸人倚贴射为名强市盗贩侵夺官利其弊不可不革十月遂罢贴射法官复给本钱市茶然自奭等改制而茶法寝坏大约虚估居十之八米斗七百甚者千钱劵至京师为南商所抑茶每直十万止售钱三千富人乘时收蓄转取厚利三司患之请行贴买之法每劵直十万北市估三千倍为六千复入钱四万四千贴为五万给茶直十万诏又损钱一万然亦不足以平其直久之劵比售钱三千者纔得二千往往不售北商无利入中者寡皇佑二年三司奏散于民间者既多所在积而不售故劵直亦从而贱茶直十万旧售钱六万五千今止二千以至香一斤旧售钱三千八百今止五六百公私两失其利请复行见钱法一用景佑三年约束是时虽改见钱法而京师积钱少恐不足以支入中之费帝又出内藏库钱帛百万以赐三司久之入中者寝多京师帑藏益乏商人持劵以俟动弥岁月至损其直以售于蓄贾之家言利者请出内藏库钱稍增价售之岁可得遗利五十万缗既行而谏官范镇谓内藏库榷货务皆领县官岂有榷货务故稽商人而令内藏乘时射利诏即罢之然自此并邉虚估之弊复起至和三年河北提举籴便粮草薛向建议请罢并邉入粟自京辇钱帛至河北专以见钱和籴未数年论者谓辇运科析烦扰居民且商人入钱者少刍豆虚估益高茶益贱诏翰林学士韩绛等言自改法以来邉储有备商旅颇通未宜轻变唯辇运之费悉从官给而本路旧输税绢者毋得折为见钱入中刍豆罢勿给茶所在平其市估至京偿以银紬绢自是茶法不复为邉籴所须而通商之议起矣初官既榷茶民私蓄盗贩皆有禁腊茶之禁又严于他茶园户困于征取官司并缘侵扰天圣中有上书者言茶盐课亏帝谓执政曰茶盐民所食而强设法以禁之致犯者众顾经费尚广未能弛禁尔景佑中叶清臣上疏曰山泽有产天资惠民兵食不充财臣兼利草芽木叶私不得专封园置吏随处立筦一切官禁人犯则刑既夺其资又加之罪黥流日报踰冐不悛使朝廷有聚敛之名官曹滋虐滥之罚皆商吏恊计倒持利权富人豪族坐以贾赢薄贩下估日皆朘削臣窃尝较计茶利所入以景佑元年为率除本钱外实收息钱五十九万余缗又天下所售食茶并本息岁课亦祗及三十四万缗而茶商见通行六十五州军所收税钱已及五十七万缗若令天下通商秪收税钱自及数倍即榷务山场及食茶之利尽可笼取又况不费度支之本不置榷易之官不兴辇运之劳不滥徒黥之辟议者谓榷卖有定率征税无彛准通商之后必亏岁计臣按管氏盐铁法计口受赋茶为人用与盐铁均必令天下通行以口定赋民获善利又去严刑口数出钱人不厌取【俱同上】
唐之始时授人以口分世业田而取之以租庸调之法其用之也有节盖其畜兵以府卫之制故兵虽多而无所损设官有常员之数故官不滥而易禄贞观中初税草以给诸闲而驿马有牧田太宗方锐意于治官吏考课以鳏寡少者进考如增户法失劝导者以减户论配租以敛获早晚险易逺近为差庸调输以八月发以九月同时输者先逺民皆自槩量州府岁市土所出为贡其价视绢之上下无过五十匹异物滋味口马鹰犬非有诏不献有加配则以代租赋其凶荒则有社仓赈给不足则徙民就食诸州尚书左丞戴胄建议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓岁凶以给民太宗善之乃诏畆税二升粟麦秔稻随土地所宜寛乡敛以所种狭乡据青苗薄而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免之商贾无田者以其户为九等出粟自五石至于五斗为差下下户及夷獠不取焉岁不登则以赈民或货为种子则至秋而偿其后洛相幽徐齐并秦蒲州又置常平仓粟藏九年米藏五年下湿之地粟藏五年米藏三年皆着于令贞观初户不及三百万绢一匹易米一斗至四年米斗四五钱外户不闭者数月马牛被野人行数千里不赍粮民物蕃息四夷降附者百二十万人是岁天下断狱死罪者二十九人号称太平中书令李林甫以租庸丁防和籴春彩税草无定法岁为旨符遣使一告费纸五十余万条目既多覆问踰年乃与采访朝集使议革之为长行旨以授朝集使及送旨符使岁有所支进画附驿以达每州不过二纸凡庸调租资课皆任土所宜州县长者莅定粗良具上中下三物之様输京都有滥恶督中物之直二十五年以江淮输运有河洛之艰而闗中蚕桑少菽粟常贱乃命庸调资课皆以米凶年乐输布绢者亦从之河南北不通运州租皆为绢代闗中庸课诏度支减转运太府卿杨崇礼句剥分铢有欠折渍损者州县督选歴年不止其子愼矜专知太府次子愼名知京仓亦以苛刻结主恩王鉷为户口色役使岁进钱百亿万缗非租庸正额者积百寳大盈库以供天子燕私及安禄山反司空杨国忠以为正库物不可以给士遣侍御史崔众至太原纳钱度僧尼道士旬日得百万缗而已自两京陷没民物耗敝天下萧然肃宗即位遣御史郑叔清等籍江淮蜀汉富商右族訾畜十收其二谓之率贷诸道亦税商贾以赡军钱一千者有税于是北海郡录事叅军第五琦以钱谷得见请于江淮置租庸使吴盐蜀麻铜冶皆有税布轻货繇江陵襄阳上津路转至凤翔明年郑叔清与宰相裘冕建议以天下用度不充诸道得召人纳钱给空名告身授官勲邑号度道士僧尼不可胜计纳钱百千赐明经出身商贾助军者给复及两京平又于闗辅诸州纳钱度道士僧尼万人而百姓残于兵盗米斗至钱七千鬻籺为粮民行乞食者属路乃诏能赈贫乏者宠以爵秩故事天下财赋归左藏而太府以时上其数尚书比部覆其出入是时京师豪将假取不能禁第五琦为度支盐铁使请皆归大盈库供天子给赐主以中官自是天下之财为人君私藏有司不得程其多少及吐蕃逼京师近甸屯兵数万百官进俸钱又率户以给军粮至大厯元年以国用急不及秋方苗青即征之号青苗钱又有地头钱每畆二十通名为青苗钱初转运使掌外度支使掌内永泰二年分天下财赋铸钱常平转运盐铁置二使东都畿内河南淮南江东西湖南荆南山南东道以转运使刘晏领之京畿闗内河南剑南山南西道以京兆尹判度支第五琦领之及琦贬以户部侍郎判度支韩滉与晏分治时回纥有助收西京功代宗厚遇之与中国婚姻岁送马十万匹酬以缣帛百余万匹而中国财力屈竭岁负马价河湟六镇既陷岁发防秋兵三万戍京西资粮百五十余万缗而中官鱼朝恩方恃恩擅权君臣猜间邉计兵食置而不议者几十年而诸镇擅地结为表里日治兵缮垒天子不能绳以法颛留意扵祠祷焚帛玉写浮屠书度支禀赐僧巫岁以巨万计然帝性俭约身所御衣必浣染至再三而生日端午四方贡献数至千万者加以恩泽朝多留事经岁不能遣置客省以居上封事不足采者蕃夷贡献未报及失职未叙者食度支数千百人德宗即位用宰相崔佑甫拘客省者出之食度支者遣之岁省费万计议者以租庸调高祖太宗之法也不可轻改而德宗方信用炎不疑也旧户三百八十万五千使者按比得主户三百八十万客户三十万天下之民不土断而地着不更版籍而得其虚实岁敛钱二千五十余万缗米四百万斛以供外钱九百五十余万缗米千六百余万斛以供京师税法既行民力未及寛而朱滔王武俊田悦合从而叛用益不给而借商之令出初太常博士韦都宾陈京请借富商钱德宗以问度支杜佑以为军费裁支数月幸得商钱五百万缗可支半岁乃以户部侍郎赵赞判度支代佑行借钱令约罢兵乃偿之京兆少尹韦桢长安丞薛萃搜督甚峻民有不胜其寃自经者家若被盗然总京师豪人田宅奴婢之估裁得八十万缗又取僦匮纳质钱及粟麦粜于市者四取其一长安为罢市市民相率遮邀宰相哭诉卢■〈木巳〉疾驱而过韦桢愳乃请钱不及百缗粟麦不及五百斛者免而所获裁二百万缗淮南节度使陈少游增其本道税钱每缗二百因诏天下皆增之自太宗时置义仓及常平仓以备凶荒高宗以后稍假义仓以给他费至神龙中略尽元宗即位复置之其后第五琦请天下常平仓皆置库以畜本钱至是赵赞又言自军兴常平仓废垂三十年凶荒馈散馁死相食不可胜纪陛下即位京城两市置常平官虽频年少雨米不腾贵可推而广之宜兼储布帛请于两都江陵成都扬汴苏洪置常平轻重本钱上至百万缗下至十万积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加估而收之诸道津会置吏阅商贾钱每缗税二十竹木茶漆税十之一以赡常平本钱德宗纳其策属军用迫蹙亦随而耗竭不能备常平之积是时诸道讨贼兵在外者度支给出界粮每军以台省官一人为粮料使主供亿士卒出境则给酒肉一卒出境兼三人之费将士利之逾境而屯赵赞复请税间架筭除陌常州刺史裴肃鬻薪炭案纸为进奉得迁浙东观察使刺史进奉自肃始也刘赞卒于宣州其判官岩绶倾军府为进奉召为刑部员外郎判官进奉自绶始也顺宗即位乃罢宫市使及盐铁使月进宪宗又罢除官受代进奉及诸道两税外榷率分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍又令诸道节度观察调费取于所治州不足则取于属州而属州送使之余与其上供者皆输度支是时因德宗府库之积颇约费用天子身服澣濯及刘辟李锜既平訾藏皆入内库是时河北兵讨王承宗于是募人入粟河北淮西者自千斛以上皆授以官度支盐铁与诸道贡献尤甚号助军钱及贼平则有贺礼及助赏设物羣臣上尊号又有献贺物穆宗即位一切罢之两税外加率一钱者以枉法赃论然自在藩邸时习见用兵之弊以谓戎臣武卒法当姑息及即位自神策诸军非时赏赐不可胜纪已而幽州兵囚张宏靖镇州杀田宏正两镇用兵置南北供军院而行营军十五万不能亢两镇万余之众而馈运不能给帛粟未至而诸军或疆夺于道盖自建中定两税而物轻钱重民以为患至是四十年当时为绢二匹半者为八匹大率加三倍豪家大商积钱以逐轻重故农人日困末业日增帝亦以货轻钱重民困而用不充诏百官议革其弊而议者多请重挟铜之律自会昌末置备邉库收度支户部盐铁物钱宣宗更号延资库初以度支郎中判之至是以属宰相其任益重户部岁送钱帛二十万度支盐铁送者三十万诸道进奉助军钱皆输焉懿宗时云南蛮数内冦徙兵戍岭南淮北大水征赋不能办人人思乱及龎勋反附者六七万自闗东至海大旱冬蔬皆尽贫者以蓬子为面槐叶为虀干符初大水山东饥中官令田令孜为神策中军怙权用事督赋益急王仙芝黄巢等起天下遂乱公私困竭昭宗在凤翔为梁兵所围城中人相食父食其子而天子食粥六宫及宗室多饥死其穷至如此遂以亡【唐志唐田赋大学衍义补】
钱通卷二十五
●钦定四库全书
钱通卷二十六
（明）胡我琨 撰
条议
贾谊諌曰法使天下公得顾租铸铜锡为钱敢杂以铅铁为他巧者其罪黥然铸钱之情非殽杂为巧则不可得赢而殽之甚微为利甚厚夫事有召祸而法有起奸今令细民人操造币之势各隠屏而铸作因欲禁其厚利微奸虽黥罪日报其势不止乃者民抵罪多者一县百数及吏之所疑榜笞奔走者甚众夫县法以诱民使入陷穽孰积于此曩禁铸钱死罪积下今公铸钱黥罪积下为法若此上何頼焉又民用钱郡县不同或用轻钱百加若干【时钱重四铢法钱百枚当重一斤十六铢轻则以钱足之若干枚令满平也】或用重钱平称不受【秦钱重半两汉初铸荚钱文帝更铸四铢钱秦钱与荚钱皆当废而故与四铢并行民以其见废故用轻钱则百加若干用重钱虽以一当一犹复不受之是以州县不同也】法钱不立吏急而壹之乎则大为烦苛则力不能胜纵而弗呵乎则市肆异用钱文大乱茍非其术何乡而可哉今农事弃捐而采铜者日蕃释其耒耜冶镕吹炭奸钱日多五谷不为多善人怵而奸邪愿民陷而之刑戮刑戮将甚不祥奈何而忽国如此吏议必曰禁之禁之不得其术其伤必大令禁铜钱则钱必重重则其利深盗铸如云而起弃市之罪又不足以禁矣【文献通考】
元帝时贡禹言铸钱采铜一岁十万人不耕民坐盗铸陷刑者多富人藏钱满室犹无厌足民心动摇弃本逐末耕者不能半奸邪不可禁原起于钱疾其末者絶其本宜罢采珠玉金银铸钱之官毋复以为币除其贩卖租铢之律【租铢谓计其所卖物价平其锱铢而收租也】租税禄赐皆以布帛及谷使百姓一意农桑议者以为交易待钱布帛不可尺寸分裂禹议亦寝
桓帝时议改铸大钱刘陶言其不便乃止时有上书言人以货轻财薄故致贫困宜改铸大钱事下四府羣僚及太学能言之士陶上议曰当今之忧不在于货在于民饥盖民可百年无货不可一朝有饥故食为至急也议者不达农殖之本多言冶铸之便或欲因缘行诈以贾国利国利将尽取者争竞造铸之端于是乎生盖万人铸之一人夺之犹不能给况一人铸之万人夺之乎夫欲民殷财阜要在止役禁夺则百姓不劳而足陛下欲铸钱齐货以救其弊此犹养鱼沸鼎之中栖乌烈火之上水木本鱼鸟之所生也用之不时必致燋烂帝乃止不铸钱
孔琳之议曰洪范八政货为食次岂不以交易之所资为用之至要者乎若使百姓用力于为钱则是妨为生之业禁之可也今农自务谷工自务器各隶其业何尝致动于钱故圣王制无用之货以通有用之财既无毁败之费又省运致之苦此钱所以嗣功龟贝歴代不可废者也谷帛本充于衣食今分以为货则致损甚多又劳毁于商贩之手耗弃于割裁之用此之谓弊着于目前故锺繇曰巧伪之人竞湿谷以要利制薄绢以充资魏代制以严刑弗能禁也是以司马芝以为用钱非徒丰国亦所以省刑钱之不用繇于兵乱积久用之于废有繇而然汉末是也今既用而废之则百姓顿亡其利今既度天下之谷以周天下之食或仓库充溢或粮靡斗储以相资通则贫者仰富致之之道实假于钱一朝断之便为弃物是有钱无粮之人皆坐而饥困此断之又立弊也且据今用钱之处不为贫用谷之处不为富又人习来久革之怨惑语曰利不百不易业况又钱便于谷也魏明帝时钱废用谷四十年矣以不便于人乃举朝大议精才达政之士莫不以宜复用钱下无异情朝无异论彼尚舍谷帛而用钱足以明谷帛之弊着于已试也愚谓救弊之术无取于废钱朝议多同琳之议故不行【俱同上】
人间颇盗铸多剪凿古钱取铜帝甚患之录尚书江夏王义恭建议以一大钱当两以防剪凿议者多同之何尚之议曰夫泉贝之兴以估货为本事在交易岂假多数数少则币轻数多则物重多少虽异济用不殊况复以一当两徒崇虚价夫钱之形大小多品直云大钱则未知其格若止于四铢五铢则文皆古篆既非庸下所识如或漫灭尤难分明公私交乱争讼必起此最是深疑者也命旨兼虑剪凿日多以致销尽鄙意复谓直繇紏察不精致使立制以来发觉者寡今虽有悬金之名竟无酬与之实若申明旧科擒获即报畏法希赏不日息矣中领军沈演之以为晋迁江南疆境未廓或土习其风钱不普用今封畧开广声敎遐暨金镪布洽爰逮邉荒用弥广而货弥狭如复竞窃剪凿销毁滋繁刑虽重禁奸弊方宻肆力之甿徒勤不足以供赡诚繇货贵物贱常调未革愚谓若以大钱当两则国传难毁之寳家赢一倍之利不俟加宪巧源自絶上从演之议遂以一钱当两行之经时公私非便乃罢时言事者多以钱货减少国用不足欲禁私铜以充官铸五铢范泰又谏曰夫货存贸易不在多少昔日之贵今日之贱彼此共之其揆一也但今官人均通则无患不足若使必资广以收国用者则龟贝之属自古而行铜之为器在用也博矣锺律所通者逺机衡所揆者大器有要用则贵贱同资物有适宜则家国共给今毁必资之器而为无施之钱于货则功不补劳在用则君人俱困较之以实损多益少良繇阶根未固意存逺畧伏愿思可久之道捐欲速之情则嘉谟日陈圣虑可广【会编】
尚书右丞徐爰议曰货薄人贫公私俱罄不有革造将大乏宜应遵式古典收铜缮铸纳赎刋刑着在往策合宜以铜赎刑随罪为品诏可之【六朝史】
铸钱形式薄小轮郭不成就于是人间盗铸者云起杂以铅锡并不牢固又剪凿古钱以取其铜钱既转小稍违官式虽重制严刑人吏官长坐罪免者相系而盗铸弥甚百物踊贵人患苦之乃立品格薄小无轮郭者悉加禁断时议者又以铜转难得欲铸二铢钱颜竣曰议者将谓官藏空虚宜更改变天下铜少宜减钱式以救灾弊赈国吊人愚以谓不然今铸二铢恣行新细于官无解于乏而人奸巧大兴天下之货将糜碎至尽空立严禁而利源难絶不过一二年间其弊不可复救此其不可一也今镕铸获利不见有顿得一二倍之理纵复得此必待弥年又不可二也人惩大钱之改兼畏近日新禁市井之间必生纷扰富商得志贫人困穷又不可三也况又未见其利而众弊如此失筭当时取诮百代上不听【同上】
齐高帝建元四年奉朝请孔觊上书曰三吴国之闗门比岁被水潦而籴不贵是天下钱少非谷穰贱此不可不察也铸钱之弊在轻重屡更重钱患难用而难用为无累轻钱弊盗铸而盗铸为祸深人所盗铸严法不禁者繇上铸钱惜铜爱工也惜铜爱工也者谓钱无用之器以通交易务欲令轻而数多使省工而易成不详虑其患也自汉铸五铢钱至宋文帝四百余年制度有废兴而不变五铢者其轻重可得货之宜也以为开置钱府方督贡金大兴镕铸钱重五铢一依汉法府库以实国用有储乃量俸禄薄赋税则家给人足顷盗铸新钱者皆效作剪凿不铸大钱也若官钱已布于人使严断剪凿小轻破缺无周郭者悉不得行官钱细小者称合铢两销以为大利贫良之人塞奸巧之路钱货既均逺近则一百姓乐业市道无争衣食滋殖矣时议者以为钱货转少宜更广铸重其铢两以防人奸上乃使诸州大市铜会上崩乃止【六朝史】
秘书监崔沔议曰夫国之有钱时所通用若许私铸人必竞为各狥所求小如有利渐忘本业大计斯贫是以贾生之陈七福规于更汉令太公之创九府将以殷贫人况依法则不成违法乃有利谨按汉书文帝虽除盗铸钱令而不得杂以铅铁为他巧者然则虽私铸不容奸钱钱不容奸则铸者无利铸者无利则私铸自息斯则除之与不除为法正等能谨于法而节其用则令行而诈不起事变而奸不生斯所以称贤君也今若听其私铸严断恶钱官必得人人皆知禁诚则汉政可侔犹恐未若皇唐之旧也今若税铜折役则官冶可成计估度庸则私钱无利易而可久简而难诬谨守旧章无越制度且夫钱之为物贵以通货利不在多何待私铸然后足用也左监门录事叅军刘秩议曰古者以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币管子曰夫三币握之则非有补于暖也舍之则非有损于饱也先王以守财物以御人事而平天下是以命之曰衡衡者使物一高一下不得有常故与之在君夺之在君以人戴君如日月亲君如父母用此术也是谓人主之权令之钱即古之下币也陛下若舍之任人则上无以御下下无以事上其不可一也夫物贱则伤农钱贱则伤贾故善为国者观物之贵贱钱之轻重夫物重则钱轻钱轻繇乎物多物多则作法收之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必繇乎是柰何而假于人其不可二也夫铸钱不杂以铅铁则无利杂以铅铁则恶不重禁不足以惩息方今塞其私铸之路人犹冐死以犯之况启其源而欲人之从令乎是设陷穽而诱之入其不可三也夫许人铸钱无利则人不铸有利则人去南畆者众去南畆者众则草莱不垦又邻于寒馁其不可四也夫人富溢则不可以赏劝贫馁则不可以威禁故法令不行人之不理皆繇贫富之不齐也若许其铸钱则贫者必不能为臣恐贫者弥贫而服役于富室富室乘之则益盗昔汉文时吴濞诸侯也富埒天子邓通大夫也财侔王者此皆铸钱所致也必欲许其私铸是与人利权而舍其柄其不可五也陛下必以钱重而伤本工费而利寡则臣愿言其失以效愚计夫钱重者犹人日滋于前而炉不加于旧又公钱重与铜之价颇等故盗铸者破重钱以为轻钱禁寛则行禁严则止止则弃矣此钱之所以少也夫铸钱用不赡者在乎铜贵铜贵之繇在于采用者众矣夫铜以为兵则不如铁以为器则不如漆禁之无害陛下何不禁于人则铜无所用铜无所用则铜益贱铜贱则钱之用给矣夫铜不布下则盗铸者无因而铸无因而铸则公钱不破公钱不破则人不犯死刑钱又日增末复利矣是一举而四美兼也伏惟陛下熟察之【唐史】
判应天府张方平上言臣向者再总邦计见诸炉岁课上下百万缗天下岁入茶盐酒税杂利仅五千万缗公私流布尔日用而不息上自社稷百神之祀省御供奉官史廪禄军师乘马征戍聘赐凡百用度斯焉取给出纳大计备于此矣景德以前天下财利出入茶盐酒税岁课一千五百余万缗太宗以是料兵阅马平河东讨拓拔岁有事于契丹眞宗以是东封岱宗西祀汾睢南幸亳宋未尝闻加赋于民而调度克集至仁宗朝重熙累盛生齿繁庶食货滋殖庆厯以后财利之入乃至三倍于景德之时而国计之费更称不赡则是本末之源盈虚之数其疎阔不侔久矣陛下悯时事之积弊志在变而通之创立法制凡大措置事以十数要在经国利民崇德而广业也其中率钱募役一法为天下害实深且举应天府为例畿内七县共主客六万七千有余户夏秋米麦十五万二千有零石绢四万七百有零疋此乃田畆桑功之自出是谓正税外有沿纳诸色名目杂钱十一万三千有零贯已是因循弊法然虽有钱数实不纳钱并系折纳谷帛惟屋税五千余贯旧纳本色见钱大体古今赋役之制自三代至于唐末五代未有输纳之法也今乃岁纳役钱七万五千三百有零贯又散青苗钱八万三千六百余贯累计息钱一万六千六百有零贯此乃岁输实钱三千余贯又弛边闗之禁开卖铜之法外则泄于四夷内则纵营销毁鼔铸有限坏散无节钱不可得谷帛益贱凡公私钱币之发敛其则不逺百官羣吏三军之俸给夏秋籴买谷帛坑冶场监本价此所以发之者也屋庐正税茶盐酒税之课此所以敛之者也民间货布之丰寡视官钱所出之多少官钱出少民间已乏则是常赋之外钱将安出自王安石为政始罢铜禁奸民日销钱为器邉闗海舶不复讥钱之出国用日耗又青苗助法皆征钱民间钱荒故方平极言之【宋史】
御史周尹言臣去冬奉使经繇永兴秦凤路伏见盗铸钱不少问其本末盖是钱法用一当二铁钱易得而民间盗铸者费少利倍又访闻得所在官中积聚约有四百万余贯民间收藏者犹不在其数缘上件前货起初元以一当十后来减为折三近岁又作折二已于国家重货十损其八若更作一文行用即又损一分所以不当輙有奏请昨来朝廷差汪辅之往逐路拣选铁钱万数不多今三司指挥更不行用仍行改铸务监每一日铸及三千贯一年之内除节假旬假即实有三百日课程约只得九十万贯以来计三二年间未满数百万贯况日课未必及三千贯之数也若改铸之法或只仍旧作折二钱即民间盗铸定亦不可止絶臣欲旧作折二铸钱更不别行改铸亦不须拣选起自今后只作一文行用则盗铸者所获之利不充所费自然无复冐禁作过岁省重辟而农商交易获众货流通之利且约官中所有止就四百万贯言之若以二为一即犹得二百万贯之数致力简省便可得用
户部侍郎苏辙北使还论事宜曰臣窃见北界别无钱币公私交易并使本朝铜钱沿邉禁钱条法虽极深重而利之所在势无繇止本朝每岁铸钱以百万计而所在常患钱少盖散入四夷势当尔也谨按河北河东陜西三路土皆产铁见今陜西铸折二铁钱万数极多与铜钱并行而民间轻贱铁钱铁钱十五仅能比铜钱十而官用铁钱与铜钱等缘此解盐钞法久逺必败河东虽有小铁钱然数目极少河北一路则未尝鼔铸臣等尝闻议者谓可于三路并铸铁钱而行使之地止于极邉诸州极邉见在铜钱并以铁钱兑换搬入近里州郡如此则虽不禁钱出外界而其弊自止矣伏乞下户部令遍问三路提转安抚司详讲利害如无窒碍乞蚤赐施行惟河东路极邉数郡访闻每岁秋成必假铜钱于北界人户收籴乞令相度若以紬绢优与折博有无不可此计若行为利不小
张商英为相上言当十钱自唐以来为害甚明行之于今犹见窒碍盖十平钱出门有限有禁故四方客旅物货交易得钱者必入中求盐钞收买官告度牒而余钱又流布在街市小民间故官司内外交相利养自当十钱行一夫负八十千小车载四百千钱既为轻赍之物则告牒难售盐钞非操虚钱而得实价则难行轻重之势然也今欲权于内库并宻院诸司借支应于封桩金银物帛并盐铁等下令以当十钱盗铸为滥害法限半年更不行用令民间尽所有于所在州军送纳每十贯官攴金银物帛四贯文择其伪铸者送近便改铸小平钱存其如様者俟纳钱足十贯作三贯文各拨还元借处然后京城作旧钱禁施行乃可议榷货通商钞法【宋史】
时连年旱蝗资粮匮竭言事者多请赦怀光李晟上言赦怀光有五不可河中距长安纔三百里同州当其冲多兵则未为示信少兵则不足堤防忽惊东偏何以制之一也今赦怀光必以晋绛慈隰还之浑瑊既无所诣康日知又应迁移土宇不安何以奬励二也陛下连兵一年讨除小丑兵力未穷遽赦有罪今西有吐蕃北有回纥南有淮西观我强弱必起窥觎三也怀光既赦则朔方将士皆应叙勲行赏今府库方虚赏不满望是愈激之使叛四也既解河中罢诸道兵赏典不举怨言必起五也今河中斗米五百刍藁且尽陛下但敕诸道围守旬时彼必有内溃之变何必养腹心之疾为他日之悔哉马燧入朝奏曰怀光凶逆犹甚赦之无以令天下愿更得一月粮必为陛下平之上许之【会编】
陆贽言于上曰顷立就军和籴之法以省运制加倍之价以劝农此令初行人皆悦慕而有司竞为纎啬不时敛藏遂使豪家贪吏反操利权贱取于人以俟公私之乏度支物估转高单城谷价转贵空申簿帐为指囷仓计其数则亿万有余考其实则百十不足此谓蓄敛乖宜者也旧制闗中岁运东方租米至有斗钱运斗米之言习闻见不达时宜者则以为国之大事不计费损习近利而不防逺患者则以为不若畿内和籴为易臣以为两家之语互有长短将制国用须权重轻食不足而财有余则弛财而务实仓廪食有余而财不足则缓食而啬用货泉近岁闗辅屡丰公储委积江淮水涝米贵加倍闗辅宜加价以籴而无钱江淮宜减价以粜而无米而运彼所乏益此所余可谓习闻见而不达时宜矣今江淮米斗直百五十钱运至东渭桥僦直又约二百而市司估籴三十七钱耗其九而存其一馁彼人而伤此农制事若斯可谓深失矣每年江淮运米百一十万斛至河阴太原留七十万斛而以四十万斛输东渭桥今二仓见米犹有三百二十余万斛京兆诸县斗米不过直钱七十请令来年江淮止运三十万斛至河阴而河阴太原以次运至京师其江淮所停八十万斛委转运使每斗取八十钱于水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗先令戸部以二十万缗付京兆籴之以补渭桥之阙数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付邉镇使籴十万人六年之粮余十万四千缗以充来年和籴之价其江淮米钱僦随并委转运使折市绫绢絁绵以输上都偿先贷户部钱诏行其策邉备浸充【唐史】
陆贽又奏请均节财赋凡六条其二请两税以布帛为额曰谷帛者人之所为钱货者官之所为也是以国朝着令租出谷庸出绢调出缯纩布曷有禁人铸钱而以钱为赋者哉今之两税独以钱谷定税所征非所业所业非所征遂或增价以买其所无减价以卖其所有一增一减耗损已多望勘会诸州初行两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其中总计合税之钱折为布帛之数【同上】
史馆修譔李翔上疏曰定祸乱者武功也兴太平者文德也今陛下既以武功定海内若遂革弊事复旧制用忠正而不疑屏邪佞而不迩改税法不督钱而纳布帛絶进献寛百姓租赋厚邉兵以制夷狄数访问待制官以通塞蔽此六者政之根本太平所以兴也【通鉴】
中书舎人白居易上言曰朝廷本用田布令报父雠今全师出界数月不进盖繇此军累经优赏兵骄将富莫肯为用况其月费计钱二十八万缗若更迁延将何供给此犹宜蚤令退军者也【同上】
帝初即位置计置司议察盐利害茶法变为贴射而盐则官自鬻官得利微而民不便解池积盐为阜其上生木合抱数莫可较于是诏翰林学士盛度等议更其制度上通商五利曰方禁商时伐木造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊一利也陆运既差帖额又役车户贫人惧役连岁逋逃今悉罢之二利也船运有沉溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶疾生重膇今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使通流富家多藏镪不出民用益蹙今岁得商人出缗钱以助经费四利也岁减盐官兵卒畦夫佣作之给五利也于是诏罢二京二十八州军榷法听商人入钱若金银于京师榷货务给钞受盐于解池而申私贩鬻之禁民以为便自是虽商贾流行而岁课耗矣【宋史】
青苗钱行首议者谓周官泉府民之贷者至输息二十而五国事之财用取具焉孙觉条奏其妄曰成周賖贷特以备民之缓急不可徒与也故以国服为之息然国服之息说者不明郑康成释经乃引王莾计赢受息无过岁什一为据不应周公取息重于莾时况国用专取具于泉府则冢宰九赋将安用耶圣世宜讲求先王之法不当取疑文虚说以图治【同上】
苏轼曰昔陛下又创制置三司条例司使六七少年日夜讲求于内使者四十余辈分行营干于外以万乘之主而言利以天子之宰而治财君臣宵旰几一年矣而富国之功茫如捕风徒闻内帑出数百万缗祠部度五千人耳以此为术人皆知其难也【三苏文】
青苖法行陈舜俞不肯奉令上疏深陈其害且自劾曰民间出举财物取息重止一倍约偿缗钱而谷粟布缕鱼盐蔌耰锄金锜之属得杂取之朝廷募民贷取有司约中熟为价而必偿缗钱欲如私家杂偿他物不可得故愚民多至卖田宅质妻孥有识耆老戒其乡党子弟未尝不以贳贷为苦祖宗着令以财物相出举任从书契官不为理其保全元元之意深逺如此今散为青苖惟恐不尽万一饥馑荐至必有乗时贵粜者未知将何法以制之官制既放钱取息富室藏镪坐待邻里逋欠之时田宅妻孥随欲而得是岂不为兼并利哉虽分为夏秋二科而秋放之月与夏敛之期等夏放之月与秋敛之期等不过展转计息以给为纳使吾民终身以及世世每岁两输息钱无有穷已是别为一赋以敝海内非王道之举也奏上谪监盐酒税【宋史】
先是诏条例司讲立役法条例司言使民出钱募人充役即先王致民财以禄庶人在官者之意命吕惠卿曾希相继草具条贯踰年始成计民之贫富分五等输钱名免役钱若官户女户寺观单丁未成丁者亦等第输钱名助役钱凡敛钱先视州县应用雇直多少随户等科取雇直又增取二分以备水旱欠阙谓之免役寛剰钱用其钱募人代役既试用其法于开封府遂推行于诸路既而东明县民数百纷然诣开封府诉司马光言上等户自来更互充役有时休息今使岁出钱是常无休息之期下等户及单丁女户从来无役今尽使之出钱是鳏寡孤独之人俱不免役夫力者民之所生而有谷帛者民可耕桑而得至于钱者县官之所铸民之所不得而私为也今有司立法惟钱是求岁丰则民贱粜其谷岁凶则伐桑枣杀牛卖田得钱以输民何以为生乎此法卒行富室差得自寛贫者困穷日甚矣帝不听【同上】
王韶倡为缘邉市易之说王安石善之谓与汉平准法同可以制物低昂而均通之遂用草泽魏继宗议以内藏库钱帛置市易务于京师凡货之可市及滞于民而不售者平其价市之愿以易官物者听若欲市于官者则度其田宅或金帛为抵当而贷之钱实期使偿半岁输息十二及岁倍之过期不输息外每月更加钱百分之一凡诸司配率并仰给焉以户部判官吕嘉问为提举赐内库钱百万缗为本嘉问上建置十三其一欲于律外禁兼并之家輙取利【宋史】
王安石建保甲养马之法文彦博吴充以为不便安石持论益坚乃诏开封府界诸县保甲愿牧马者听仍令以陜西所市马选给之于是曾布等承诏上其条约凡陜西五路义勇保甲愿养马者户一匹物力高愿养二匹者听皆以监牧见马给之或官与其直令自市府界毋过三十匹五路毋过五千匹袭逐盗贼外乗越三百里者有禁岁一阅其肥瘠死病者补偿在府界者见体量草二百五十束加给者钱布在五路者岁免折变缘纳钱三等以上十户为一保四等以下十户为一社以待病毙逋偿者保户马死保户独偿社户马死社户半偿之初行于开封及陜西其后遂徧行诸路【同上】
韩琦言臣观近年朝廷举事似不以大敌为恤彼形生疑必谓我有复燕之意故引先发制人之说造为衅端所以致疑其事有七招高丽朝贡一也取吐蕃之地建燕河二也植榆柳于西山以制番骑三也剏保甲四也筑河北城池五也置都作院颁弓矢新式六也置河北三十七将七也契丹素为敌国因事发疑不得不然臣尝窃计始为陛下谋者必曰治国之本当先聚财积谷募兵于农则可以鞭笞四夷故散青苖钱为免役法置市易务次第取钱新制日下更改无常而监司督责以刻为明今农怨于畎亩商叹于道路长吏不安其职陛下不尽知也【纲目】
司马光复言免役之法其害有五上户旧充役固有陪备而得畨休今出钱比旧所差皆土著良民今皆浮浪之人恣为奸欺又农民出钱难于出力凶年则卖庄田牛具以钱纳官又提举司惟务多敛役钱积寛剰以为功此五害也今莫若直降敕命委县令佐揭簿定差其人不愿身供役许择可任者雇代惟衙前一役最号重难今仍行差法陪备既少当不至破家若犹矜其力难独任即乞如旧于官户寺观单丁女户有屋产田庄者随贫富以差出助役钱尚虑役人利害四方不能齐同乞许监司守令审其可否可则亟行如未究尽县五日具指画上之州州一月上转运司以闻朝廷委执政审定随一路一州各为之勅务要曲尽【宋史】
吏部尚书偰哲笃迎合丞相意请以钞一贯文省权铜钱一千文钞为母而钱为子众皆唯唯惟国子监祭酒吕思诚曰中统至元自有母子岂有以故纸为母而立铜为子者乎又曰而少日尝见为一致以虚换实也今歴代与至正钱中统至元钞交钞分为五项虑下民藏其实而弃其虚恐不为国家利也偰哲笃曰至元钞多伪故更之思诚曰至元钞非伪人为伪耳交钞若出亦有为伪者矣且至元钞人犹识之交钞人未之识伪将滋多况祖宗成宪其可轻改偰哲笃曰钱钞兼行何如思诚曰钱钞兼行轻重不伦何者为母何者为子汝不通古今徒以口舌取媚大臣可乎偰哲笃忿曰公有何策思诚曰我有三字策行不得行不得丞相托克托见思诚之言直颇疑未决御史大夫额森特穆尔曰吕祭酒之言亦有是者但不当于廊庙中大声厉色耳于是讽御史劾思诚狂妄左迁湖广行省左丞遂定更钞之议以中统交钞一贯省权铜钱一千文惟至元钞二贯仍铸至元通寳钱与歴代钱并用以实钞法至元钞通行如故令民间通行之未久物价腾涌至逾十倍及兵兴所在郡县皆以物货相贸易公私所积者皆不行国用繇是大乏【元史】
初陜西军兴移用不足知商州皮仲容始献议采洛南县江崖山虢州青水冶青铜置阜民朱阳二监以铸钱既而陜西都运使张奎知永兴军范雍请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十及奎徙河东又铸大铁钱亦以一当十以助闗中军费未几三司奏罢河东铸铁钱而陜西复采仪州竹尖岭黄铜置博济监铸大钱朝廷因敕江南铸大铜钱而江池虢饶州又铸小铁钱悉辇致闗中数州钱杂行大约小铜钱三可铸当十大铜钱一以民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之于是奎复奏晋泽石三州及威军日铸小铁钱独留用河东而河东铁钱既行盗铸钱者获利十之六钱轻货重其患如陜西言者皆以为不便知并州郑戬请河东铁钱且以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一翰林学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陜西钱议曰闗中用大钱本以县官取利大多致奸人盗铸其用日轻救弊不先自损其法未易行请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小铁钱者以铸大铜钱得利厚而官不必禁若铸大铜钱无利又将铸小铁钱以乱法请以小铁钱三当铜钱一既而又以河东小铁钱如陜西亦以三当一且罢官所置垆朝廷皆施用其言是奸人稍无利犹未能絶滥钱也其后诏商州罢铸青黄铜钱又令陜西大铜钱大铁钱皆一当二盗铸乃止然令数变邱民耗于资用类多咨怨久之始定【长编】
臣伏见六月八日勅以狂贼伤害宰臣擒捕未获陛下悲伤震悼形于寝食特降诏书明立条格云有能捉获贼者赐钱万贯仍加超授今下手贼等四分之内已得其三其余两人盖不足计根寻踪迹知自承宗再降明诏絶其朝请又与王士则士平等官八日之制无不行者独有赏钱尚未赐给羣情疑惑未测圣心闻初载钱置市之日市中观者日数万人巡绕瞻视咨嗟叹息既去复来以至日暮百姓小人重财轻义不能深达事体但见不给其赏便以为朝廷爱惜此钱不守言信自近传逺无繇辨明且出赏所以求贼今贼已诛斩若无人捉获国家何因得此贼而正刑也承宗何故而赐诛絶也士则士平何故与美官也三事既因获贼获贼必有其人不给赏钱实亦难晓假如圣心独有所见审知不合加赏其如天下百姓及后代久逺之人哉【论捕贼行赏表】
一件平叔欲令府县粜盐每月更加京兆尹料钱百千司录及两县令每月各加五十千其余观察及诸州刺史县令录事叅军多至每月五十千少至五千三千者臣今计此用钱已多其余官典及巡察手力所繇等粮课仍不在此处通计所给每岁不下十万贯未见其利所费已广平叔又云停盐司诸色所繇粮课约每岁合减得十万贯钱今臣计其新法亦用十万不啻减得十万却用十万所亡所得一无赢余也平叔又请以粜盐多少为刺史县令殿最多者迁转不拘常例如阙课利依条科责者刺史县令职在分忧今惟以盐利多少为之升黜不复考其治行非唐虞三代考绩黜陟幽明之义也【论变盐法状】
一件平叔请定盐价每斤三十文又每二百里每斤价加收二文以充脚价量地远近险易加至六文脚价不足官与出名为每斤三十文其实已三十六文也今盐价京师每斤四十诸州则不登此变法之后秪较数文于百姓未有厚利也脚价用五文者官与出二文用十文者官与出四文是盐一斤官粜得钱名为三十其实斤多得二十八少得二十六文折长补短每斤收钱不过二十六七百姓折长补短每斤用钱三十四则是公私之间每斤当失七八分也下不及百姓上不归官家积数至多不可遽筭以此言之不为有益平叔又请令所在及农隙时并召车牛般盐所纳都仓不得令有阙絶者州县和雇车牛百姓必无情愿事须差配然付脚钱百姓将车载盐所繇先皆无捡齐集之后始得载盐及至院监请受又须待其轮次不用门户皆被停留输纳之时人事又别凡事和雇无不皆然百姓宁为私家载物取钱五文不为官家载物取十文钱也不和雇则无可载盐和雇则害及百姓此又不可也【同上】
一件平叔称停减盐务所繇收其粮课一岁尚得十万贯文今又称既有巡院请量闲剧留官吏于仓场勾当要害守捉少置人数优恤粮料严加把捉如有漏失私粜等并准条处分者平叔所管盐务所繇人数有几量留之外收其粮课一岁尚得十万贯此又不近理也比来要害守捉人数至多尚有漏失私粜之弊今又减置人数谓能私盐断絶此又于理不可也
一件平叔云变法之后岁计必有所余日用还恐不足谓一年已来且未责以课利后必数倍较多者此又不可方今国用常言不足若一岁顿阙课利为害已深虽云明年较多岂可悬保此又非公私蓄积尚少之时可行者也
一件平叔又云浮寄奸猾者转富土著守业者日贫若官自粜盐不问贵贱贫富士农工商道士僧尼并兼游惰因其所食尽输官钱并诸道军诸使家口亲族逓相影占不曾输税若官自粜盐此辈无一人遗漏者臣以此数色人等官未自粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然后食盐也若官不自粜盐此色人等不籴盐而食官自粜盐即籴而食之则信如平叔所言矣若官自粜与不自粜皆常籴盐而食则今官自粜亦无利也所谓知其一而不知其二见其近而不见其远也国家榷盐粜与商人商人纳榷粜与百姓则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家交手付钱然后为输钱于官也
一件平叔云初定两税时绢一匹直钱三千今绢一匹直钱八百百姓贫虚或先取粟麦价及至收获悉以还债又充官税颗粒不残若官中粜盐一家五口所食盐价不过十钱随日而输不劳驱遣则必无举债逃亡之患者臣以为百姓困弊不皆为盐价贵也今官自粜盐与依旧令商人粜其价贵贱所较无多通计一家五日所食之盐平叔所计一日以十钱为率一月当用钱三百是则三日食盐一斤一月率当十斤新法实价与旧每斤不较三四钱以下通计五口之家以平叔所约之法计之贱于旧价日较一钱月较三十不满五口之家所较更少然则改用新法百姓亦未免穷困流散也初定税时匹绢三千今只八百假如特变盐法绢价亦未肯贵五口之家因变盐法日得一钱之利岂能便免作债收获之时不被征索输官税后有赢余也以臣所见百姓困弊日久不以事扰之自然渐裕不在变盐法也今绢一匹八百百姓尚多寒无衣者若使匹直三千则无衣者必更众多况绢之贵贱皆不缘盐法以此言之盐法未要变也
一件平叔云每州粜盐不少长吏或有不亲公事所繇浮词云当界无人籴盐臣即请差清强巡官简责所在实户据口团保给一年盐使其四季输纳盐价口多粜少及盐价迟违请停观察使见任改散慢官其刺史以下贬与上佐其余官贬逺处者平叔本请官自粜盐以寛百姓令其苏息免更流亡今令责实户口团保给盐令其随季输纳盐价所谓扰而困之非前意也百姓贫家食盐至少或有淡食动经旬月若据口给盐依时征价办与不办并须纳钱迟违及违条件观察使上下各加罪谴茍官吏畏罪必用威刑臣恐因此所在不安百姓转致流散此又不可之大者也
一件平叔请限商人盐纳官后不得輙于诸军诸使觅职掌把钱捉店看守庄硙以求影庇请令所在官吏严加防察如有违犯应有资财并令纳官仍牒送府县充所繇者臣以为盐商纳榷为官粜盐子父相承坐受厚利比之百姓实则较优今既夺其业又禁不得求觅职事及为人把钱捉店看守庄硙不知何罪一朝穷蹙之也若必行此则富商大贾必生怨恨或收市重寳逃入反侧之地以资冦盗此又不可不虑也【俱同上】
钱通卷二十六
●钦定四库全书
钱通卷二十七
（明）胡我琨 撰
条议二
一臣窃见议者言青苗钱取利于民为非而朝廷深恶其说至烦圣听命有司具述本末委曲申谕中外以朝廷本为惠民之意然告谕之后缙绅之士议论益多至于田野之民蠢然固不知周官泉府为何物但见官中放债每钱一百文要二十文利尔是以申告虽烦而莫能谕也臣亦以谓等是取利不许取三分而许取二分此孟子所谓以五十歩笑百歩者以臣愚见必欲使天下晓然知取利非朝廷本意则乞除去二分之息但令只纳元数本钱如此始是不取利矣盖二分之息以为所得多耶固不可多取于民所得不多耶则小利又何足顾何必以此上累圣政臣捡详元降指挥如灾伤及五分已上则夏料青苗钱令于秋料送纳秋料于次年夏料送纳臣窃谓年岁丰凶固不可定其间丰年常少而凶岁常多今所降指挥盖只言偶然一料灾伤尔若连遇三两料水旱则青苗钱积压拖欠数多若纔遇丰熟却须一并催纳则农民永无丰岁矣至于中小熟之年不该得灾伤分数合于本料送纳者或人户无力或顽猾拖延本料尚未送纳了当若令又请次料合俵钱数则积压转多必难催索臣今欲乞人户遇灾伤本料未曾送纳者及人户无力或顽猾拖延不纳者并更不支俵与次料钱如此则人户免积压拖欠州县免鞭朴催驱官钱免积久失陷【言青苗钱札子】
且夫钱者官之所为米粟布帛者民之所生也古者上出钱以权天下之货下出米粟布帛以补上之阙上下交易故无不利今青苖免役皆责民出钱是以百物皆贱而惟钱最贵欲民之无贫不可得也【苏辙论时事】
熈宁雇役之法三等人户并出役钱上户以家业高强出钱无艺下户昔不充役亦遣出钱故此二等人户不免咨怨至于中等昔旣已有差役今又出钱雇法之行最为其便及元佑罢行雇法上下二等欣跃可知惟是中等则反为害臣且借畿内为比则其余可知矣畿县中等之家大率岁出役钱三贯若经十年为钱三十贯而已今差役旣行诸县于力最为轻役农民在官日使百钱最为轻费然一岁之用已为三十六贯二年役满为费七十余贯罢役而归寛乡得闲三年狭乡不及一岁以此较之则差役五年之费倍于雇役十年所供赋役所出多在中等如此安得民间不以今法为害而熈宁为利乎【苏辙论分别邪正】
只如淳化中李顺庆歴中张海等熈宁中廖恩此数伙盗贼计其燔烧官寺刼略仓库以至发兵命将转输粮食耗失兵械募士赏功之费大率不下数百万贯但得事了岂敢言费然方其未发有能建言乞捐数十万贯以消其变则上下争执如惜支体不肯割截此天下之大迷古今之通患也故臣愿于元丰库或内藏库乞钱三十万贯上以为先帝收恩于既往下以为社稷消患于未萌伏愿陛下权福祸之重轻较得丧之多少断而行之毋使有司吝于出纳以害大计【苏辙乞招河北保甲状】
陛下富有四海而元丰及内库钱物山积莫可计数只如近日内降睿思殿金银一色令别库收贮者自约及百余万贯皆是先帝多方收拾以备缓急支用不取于民圣算深远非凡所及若积而不用则与东汉西园残唐之琼林大盈二库何异于先帝圣德不为无损故臣愿乞三十万贯为招军例物选文武臣僚有才干者一二人分往河北逐路于保甲中招其强勇精悍者为禁军随其人才以定军分本州岛无阙则自近及远或押上京不过一二万人则河北豪杰畧尽矣【同上】
昔宇文融括诸道客户州县观望虚张其数以实户为客虽得户八十余万岁得钱数百万而百姓困弊实召天寳之乱均税之害何以异此【苏辙民赋序】
古者三年耕必有一年之蓄以三十年之通制国用则九年之蓄可跂而待也今者一岁之入金以两计者四千三百而其出之不尽者二千七百银以两计者五万七千而其出之多者六万钱以千计者四千八百四十八万【除米盐钱后得此数】而其出之多者一百八十二万紬绢以匹计者一百五十一万而其出之多者十七万谷以石计者二千四百四十五万而其出之不尽者七十四万草以束计者七百九十九万而其出之多者八百一十一万然则一岁之入不足以供夫一岁之出矣【苏辙收支叙】
然则为今之策下方纸之诏赐之以钱五十万贯贷之以粟一百万石而事足矣何则令被灾之州为十万户如一户得粟十石得钱五千下户常产之赀平日未有及此者也彼得钱以完其居得粟以给其食则农得修其■〈亩犬〉畆商得治其货贿上得利其器用闲民得转移执事一切得复其业而不失其常生之计与专意以待二升之廪于上而势不暇乎他为岂不远哉此可谓深思远虑为百姓长计者也繇有司之说则用十月之费为粟五百万石繇今之说则用两月之费为粟一百万石况贷之于今而收之于后足以振其艰乏而终无损于储峙之实所实费者钱五巨万贯而已此可谓深思远虑为公家长计者也【曾巩救灾议】
且今河北州军凡三十七灾害所被十余州军而已他州之田秋稼足望今有司于籴粟常价斗增一二十钱非独足以利农其于增籴一百万石易矣斗增一二十钱吾权一时之事有以为之耳以实钱给其常价以荼荈香药之类佐其虚估不过捐荼荈香药之类为钱巨万贯而其费已足茶荈香药之类与百姓之命孰为可惜不待议而可知者也夫费钱五巨万贯又捐茶荈香药之类为钱数巨万贯而足以救一时之患为天下之计利害轻重又非难明者也【同上】
旧时孤贫无业惟务贩盐所以五六年前盗贼稀少是时告捕之赏未尝破省钱惟是犯人催纳役人量出今盐课浩大告讦如麻贫民贩盐不过一两贯钱本偷税则赏重纳税则利轻欲为农夫又值凶岁若不为盗惟有忍饥所以五六年来课利日增盗贼日众臣勘会宻州盐税去年一年比祖额增二万贯却支捉贼赏钱一万一千余贯其余未获贼人尚多以此较之利害得失断可见矣【苏轼论河北京东盗贼状】
又茍朝廷捐十万贯钱买此两路之人不为盗贼所获多矣夫使朝廷为此两路饥馑特出一二十万贯见钱散与人户人得一贯只及二十万人而一贯见钱亦未能济其性命若特放三百斤以下盐税半年则两路之民人人受赐贫民有衣食之路富民无盗贼之忧其利岂可胜言哉若使小民无以为生举为盗贼则朝廷之忧恐非十万贯钱所能了办又况所支捉贼赏钱未必少于所失盐课臣所谓较得丧之孰多权祸福之孰重者为此也
去年杭州管常平米二十三万石今年已粜过十五万石虽余八万石而粜卖未巳又缘去年灾伤放税及和粜不行省仓阙数所有上件常平米八万石只了兑拨充军粮更无见在惟有粜常平米钱近八万贯而钱非救饥之物若来年米益贵钱益轻虽积钱如山终无所用熈宁中两浙市易出钱百万缗民无贫富皆得取用而米不可得故曵罗纨带金玉横尸道上者不可胜计今来浙东西大抵皆粜过常平米见在絶数少熈宁之忧凛凛在人眼中矣【苏轼奏浙西灾伤状】
自甲及乙自乙及丙无有穷已每限皆空身到官或三五限得一二百钱谓之破限官之所得至微而胥徒所取盖无虚日俗谓此等为县胥食邑户嗟乎圣人在上使民不得为陛下赤子而皆为奸吏食邑户此何道也【苏轼论积欠】
臣闻之父老章献皇后临朝日以江水有皇天荡之险内出钱数十万贯筑长芦起僧舍以拯溺者又见先帝以长淮之崄赐钱十万贯米十万石起夫九万二千人以开龟山河今浮山之崄非特长芦龟山之比而二圣仁慈视民如伤必将捐十五万缗以平此积崄也【苏轼乞开西湖状】
轼官于凤翔见民之所最畏者莫若衙前之役自其家之瓮盎釜甑以上计之长役及十千乡户及二十千皆占役一分所谓一分者名为糜钱十千可办而其实皆十五六千至二十千而多者至不可胜计也科役之法虽始于上户然至于不足则递取其次最下至于家赀及二百千者于法皆可科自近岁以来凡所科者鲜有能大过二百千者也夫为王民自瓮盎釜甑以上计之而不能满二百千则何以为民今也及二百千则不免焉民之穷困亦可知矣然而县官之事岁以二千四百分为计所谓优轻而可以偿其劳者不能六百分而捕获强恶者愿入焉摘发赃弊者愿入焉是二千四百分者衙前之所独任而六百分者未能纯被于衙前也民之穷困又可知矣今之最便惟重难日损优轻日增则民尚可以生此轼之所为区区议以官榷与民也其详固已具于府之所录以闻者从轼之说而尽以予民失钱之以贯计者轼尝粗较之岁不过二万失之于酒课而偿之以税缗是二万者未得为全失也就使为全失二万均多补少要以共足此一转运使之所办也【苏轼上韩魏公论场务】
今议者曰吾之法与淮浙不同淮浙之民所以不免于私贩而灶戸所以不免于私卖者以官之买价贱而卖价贵耳今吾贱买而贱卖借如每斤官以三钱得之则以四钱出之盐商私买于灶户利其贱耳贱不能减三钱灶户均为得三钱也宁以予官乎将以予私商而犯法乎此必不犯之道也此无异于儿童之见东海皆盐也茍民力之所及未有舍而不煎煎而不卖者也而近岁官钱常若窘廹遇其急时百用横生以有限之钱买无穷之盐灶户有朝夕薪米之忧而官钱在朞月之后则其利必归于私贩无疑也食之于盐非若饥之于五谷也五谷之乏至于节口并日而况盐乎故私贩法重而官盐贵则民之贫而懦者或不食盐往在浙中见山谷之人有数月食无盐者今将榷之东北之俗必不如往日之嗜咸也而望官课之不亏踈矣且淮浙官盐本轻而利重虽有积滞官未病也今以三钱为本一钱为利自禄吏购赏修筑敖庾之外所获无几矣一有积滞不行官之所丧可胜计哉失民而得财明者不为况民财两失者乎【上文侍中榷盐书】
铜布于下为天下菑何以言之铜布于下则民铸钱者大抵必杂石鈆铁焉黥罪日繁此一祸也铜布于下伪钱无止钱用不信民愈相疑此二祸也铜布于下采铜者弃其田畴家铸者损其农事谷不为则邻于饥此三祸也故不禁铸钱则钱常乱黥罪日积是陷阱也且农事不为有罪为菑故民铸钱不可不禁止禁铸钱必以死罪铸钱者禁则钱必还重钱重则盗铸钱者起则死罪又复积矣铜使之然也故铜布于下其祸博矣今博祸可除七福可致何谓七福上收铜勿令布下则民不铸钱黥罪不积一铜不布下则伪钱不繁民不相疑二铜不布下不得采铜不得铸钱则民反耕田矣三铜不布下毕归于上上挟铜积以御轻重钱轻则以术敛之钱重则以术散之则钱必治矣四挟铜之积以铸兵器以假贵臣小大多少各有制度以别贵贱以差上下则等级明矣五挟铜之积以临万货以调盈虚以收竒羡则官必富而末民困矣六挟铜之积制而弃财以与匈奴逐争其民则敌必坏矣七此谓之七福故善为天下者因祸而为福转败而为功今顾退七福而行博祸可为长太息者此其一也【铜布篇】
宋文帝铸四铢钱与五铢同用费无利故民不盗铸及武帝即位又铸孝建四铢形式薄小盗铸者众朝廷患之去岁春诏钱薄小无轮廓者悉不得行民间喧扰沈庆之建议以为宜听民铸钱郡县置钱署乐铸之家皆居署内平其准式去其杂伪去岁所禁新品一时施用今铸悉依此格万税三千严捡盗铸丹阳尹颜竣驳之以为五铢轻重定于汉世魏晋以降莫之能改诚以物货既均改之伪生故也今云去春所禁一时施用若巨细总行而不从公铸利己既深情伪无极私铸剪凿尽不可禁财货未赡大钱已竭数岁之间悉为尘土矣今纵行细钱官无益赋之理百姓虽赡无解官乏唯简费去华专在节俭求赡之道莫此为贵耳议者又以铜转难得欲铸二铢钱竣曰议者以为官藏空虚宜更改铸天下铜少宜减钱式以救交弊赈国舒民愚以为不然今铸二铢恣行新细于官无解于乏而民间奸巧大兴天下之货将糜碎至尽空严立禁而利深难絶不一二年其弊不可复救民惩大钱之改兼畏近日新禁市井之间必生纷扰远利未闻切患猥及富商得志贫民困穷此皆甚不可者也乃止【经济类编】
吴越王宏佐议铸铁钱以益将士禄赐其弟牙内都虞候宏亿谏曰铸铁钱有八害新钱既行旧钱皆流入邻国一也可用于吾国而不可用于他国则商贾不行百货不通二也铜禁至严民犹盗铸况家有铛釜野有铧犁犯法必多三也闽人铸铁钱而乱亡不足为法四也国用幸丰而自示空乏五也禄赐有常而无故益之以启无厌之心六也法变而弊不可遽复七也钱者国姓易之不祥八也宏佐乃止【同上】
五年蔡京罢相监察御史沈畸言古者军兴锡赏不继或以一当百或以一当千此权时之宜岂可行于太平无事之日自以当十之议召祸起奸游手之民一朝鼓铸无故而有数倍之息何惮而不为虽日斩之其势不可遏也
初王安石既与吕惠卿议定出示苏辙等曰此青苗法也有不便以告勿疑辙曰以钱货民本以救民然出纳之际吏缘为奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免妄用及其纳钱虽富民不免踰限如此则恐鞭棰必用州县之事烦矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱必籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病今此法见在而患不修公诚能有意于民举而行之则晏之功可立竢矣安石曰君言诚有理当徐思之繇是逾月不言青苖会京东转运使王广渊言春农事兴而民苦乏兼并之家得以乗急邀利乞留本道钱帛五十万贷之贫民岁可获息二十五万从之其事与青苖法合安石始以为可用召广渊至京师与之议于是决意行焉【长编】
古今言钱帛之轻重者熟矣或更大钱或放私铸或龟或贝或皮或刀或禁埋藏或禁销毁或禁器用或禁滞积皆可以救一时之弊也然而或损或益者盖法有行不行之谓也臣不敢远征古证窃见元和已来初有公取器用禁铜之令次有交易钱帛兼行之法近有积钱不得过数之限每更守尹则必有用钱不得加除之牓然而铜器备列于公私钱帛不兼于卖鬻积钱不出于墙垣欺滥偏行于井市亦未闻鞭一夫黜一吏赐一告讦坏一蓄藏岂法不便于时耶盖行之不至也陛下诚能采古今救弊之方施赏罚必行之令则圣祖神宗之法制何限前贤后智之议论何穷岂特愚臣盗窃古人之见自称革弊之术哉【元稹钱货议】
宋范泰谏市民铜铸钱曰治国若烹小鲜拯敝莫若务本未有民贫而国富本不足而末有余者也故囊漏贮中识者不吝反裘负薪存毛实难
自仁贵等覆师丧气故虏得跳梁山谷又师行必藉马力不数十万不足与虏争臣请天下自王公及齐人挂籍之口人税百钱又弛天下马禁使民得乗一大马不为数限官籍勿使得隐不三年人间畜马可五十万即诏州县以所税口钱市之若王师大举一朝可用且虏以骑为疆若一切使人乗之则市取其良以益中国使得渐耗虏兵之盛国家之利也高宗善之【魏元忠】
愚以为今日之取于民者除江西岁运实京仓者外凡北方之赋无问粟麦黍豆之类随年所有皆用为粮一以时价为准原额输粟者估以时直如粟直六百文豆直三百则以二石准一石焉他皆仿此【大学衍义补】
请于辽东宣府大同极边之处各立一常平司不必专设官惟于户部属遣官一二员岁往其处莅其事每岁于收成之候不问是何种谷遇其收获之时即发官钱收籴贮之于仓谷不必一种惟其贱而收之官不必定价随其时而予之其可久留者储之以实边城其不可久者随时以给廪食之人凡诸谷一以粟为则如粟直八百豆直四百则支一石者以二石与之他皆准此然后计边仓之所有豫行应边运储州县俾其依价收钱以输于边如此不独可以足边郡而亦可以寛内郡矣【同上】
三代以前世无不耕之民人无不给之家后世田不井授人不皆农耕者少而食者多天下之人食力者什三四而资籴以食者什七八矣农民无远虑一有收熟视米谷如粪土变谷以为钱又变钱以为服食日用之需曾未几时随即罄尽不幸而有荒年则伐桑枣卖子女流离失所草芽木皮无不食者天下之民莫不皆然而淮北山东为甚臣愿朝廷举李悝平籴之法于此二处各立一常平司每司注户部属官三员量地大小借与官钱为本每岁亲临所分属县验其所种之谷麦熟几分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数申达户部因种类之丰荒随时价之多少收籴在官其所收者不分是何米谷逐月验其地之在收市之所售粟少则发粟麦少则发麦诸谷俱不收然后尽发之【若易朽腐者又在临时斟酌】随处立仓通融般运分散量时取值凡货物可用者皆售之不必专取银与钱也其所得货物可资国用者具数送官其余听从随时变卖以为籴本【同上】
若官中许于逐处预借和籴价钱并管在农司斟酌擘划或以充合造耕稼之具或以为买籴粮种之资便须逐事计钱明收贯伯于东作之日贷于逐人于西成之时取其偿直据官中合要斛斗依逐处时估分文折纳入仓分明系帐且在农司收管遂旋牒报三司看三司如要收支即随处差人交割仍点勘预借钱数准折勾销有剰则计数润官有欠则农司催促此亦应用之良策有速成之要期【陈靖劝】课
今年秋税和市草一千万束便令人户送入城输纳每束兼车脚与折钱二十五文既利贫人兼济公用希颜奉宣进止宜依者伏以制事之体所贵有常顺人之情尤重改作革而能当尚恐未孚动且失宜曷繇无扰臣等又勘度支京兆比来雇车估价及所载多少大率每一车载一百二束每一里给佣钱三十五文百束应输二束充耗今京畿诸县去城近者七八十里远者向二百里设令逺近相补通以百里为程则雇车载草百束悉依官司常估犹用钱三千五百文即是一束之草唯计搬运已当三十有五文买草本价又更半之而度支曾不计量自我作古轻以胸臆斟酌限为二十五文谓之加征则法度废隳谓之和市则名实乖反倘可其奏人何以观岂如官自置场要便收市欲少市则平其估以节费欲多市则优其价以招人买卖既和贫富俱便有余者趋加饶易售之利不足者免转求贵赁之资望委京兆尹干当别和市草五百万束以充贮备其所和市并随要便官自置场每场置钱旋付价直时估之外仍稍优饶交易往来一依市利勿令官吏催遣道路遮邀但不抑人自当趋利其市草价直并于年支留府钱数内以给用不尽者充每市满十万束一度闻奏便以府司邮递车牛并更雇脚相添转徙场所搬载送付苑中输纳如蒙圣恩允许臣即依此宣行【陆贽折税市草事状】
尝因经筵侍坐言散青苖钱不便自后朝廷更遣使者四十余人分行天下以提举勾当常平广惠仓相度差役农田水利为名其实专使之散青苖钱臣窃自疑智识浅短不足以知天下变通之务又疑因臣之言激怒建画之臣使行之更力繇是闭口不敢复言今行之纔数月中外鼎沸皆以散青苖钱为不便然后臣乃敢发口复言彼言青苖钱不便者大率但知所遣使者或年少位卑倚势作威陵轹州县骚扰百姓止论今日之害耳臣所忧者乃在十年之后非今日也夫民之所以有贫富者繇其材性智愚不同富者智识差长忧深思远宁劳筋苦骨恶衣菲食终不肯取债于人故其家常有赢余而不至狼狈也贫者啙窳偷生不为远虑一醉日富无复赢余急则取债于人债不能偿至于鬻妻卖子冻馁填沟壑而不知自悔也是以富者常借贷贫民以自饶而贫者常假贷富民以自存虽苦乐不均然犹彼此相资以保其生今县官乃自出息钱以春秋贷民民之富者皆不愿取贫者乃欲得之提举官欲以多散为功故不问民之贫富各随户等抑配与之富者与债仍多贫者与债差少多者至十五缗少者不减千钱州县官吏恐以逋欠为负又令贫富相兼共为保甲仍以富者为之魁首贫者得钱随手皆尽将来粟麦小有不登二税且不能输况于息钱固不能偿吏督之急则散而之四方富者不去则独偿数家所负力竭不逮则官必为之倚阁春债未毕秋债复来歴年寖深债负益重或值凶年则流转死亡幸而丰稔则州县之吏并催积年所负之债是使百姓无有丰凶长无苏息之期也贫者既尽富者亦贫臣恐十年之外富者无几何矣富者既尽若不幸国家有边隅之警兴师动众凡粟帛军需之费将从谁取之臣不知今者天下所散青苖钱凡几千万缗若民力既竭加以水旱之灾州县之吏果有仁心爱民者安得不为之请于朝廷乞因郊赦而除之朝廷自祖宗以来以仁政养民岂可视其流亡转死而必责其所负其势不得不从请者之言也然则官钱几千万缗已放散而不返矣官钱既放散而百姓又困竭但使闾胥里长于收督之际有乞取之资此可以谓之善计乎且常平仓者乃三代圣王之遗法非独李悝耿寿昌能为之也谷贱不伤农谷贵不伤民民頼其食而官收其利法之善者无过于此比来所以隳废者繇官吏不得人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苖钱又以其谷换转运司钱是欲尽坏常平专行青苖也国家每遇凶年供军仓自不能足用固无羡余以济饥民所頼者止有常平仓钱谷耳今一旦尽作青苖钱散之向去若有丰年将以何钱平籴若有凶年将以何谷赒赡乎臣窃闻先帝常出内藏库钱一百万缗助天下常平仓作籴本前日天下常平仓钱谷共约一千余万贯石今无故尽散之他日若思常平之法复欲收聚何时得及此数乎臣以谓散青苖钱之害犹小而坏常平仓之害犹大也今陛下令薛向于江淮为贸易以三百万缗畀之又散青苗钱数千万缗其余五十万三十万者固不足数尔臣言罢制置三司条例司及追还诸路提举勾当常平广惠仓使者其官员并送审官院与合入差遣青苖钱已散者令州县候丰熟日催收本钱更不取利未散者毋得更散其常平仓钱谷依旧封桩令提点刑狱司管当则太平之业依然复故矣【司马光乞罢条例司常平使者】
大凡生于天地之间而五材之用为急五材者金木水火土也水火不资于作为金木自产于山泽唯土爰播植非力不成衣食之源皆出于此故可以勉人功定赋入者唯布麻缯纩与百谷焉先王惧物之贵贱失平而人之交易难准又立泉货之法以节轻重之宜敛散弛张必繇于是盖御财之大柄为国之利权守之在官不以任下然则谷帛者人之所为也钱货者官之所为也人之所为者故租税取焉官之所为者故赋敛舍焉此又事理着明者也是以国朝着令稽古作程所取于人不踰其分租出谷庸出绢调杂出缯纩布麻非此族也不在赋法列圣遗典粲然可征曷常有禁人铸钱而以钱为赋者也今之两税独异旧章违任土之通方效筭缗之末法不稽事理不揆人功但估资产为差便以钱谷定税临时折征杂物每岁色目颇殊惟计求得之利宜靡论供办之难易所征非所业所业非所征遂或增价以买其所无减价以卖其所有一增一减耗损以多且百姓所营惟在耕织人力之作为有限物价之贵贱无恒而乃定税计钱折钱纳物是将有限之产以奉无恒之输纳物贱则供税之所出渐多多则人力不给纳物贵则收税之所入渐少少则国用不充公私二途常不兼济以此为法未之前闻往者初定两税之时百姓纳绢一疋折钱三千二三百文大率万钱为绢三疋价既稍贵数则不多及乎颁给军装计数而不计价此所谓税入少而国用不充者也近者百姓纳绢一疋折钱千五六百文大率万钱为绢六疋价既转贱数则渐加向之蚕织不殊而所输尚欲过倍此所谓供税多而人力不给者也今欲不甚改法而粗救灾害者在乎约循典制而以时变损益之臣谓宜令所司勘会诸州府初纳两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其中总计合税之钱折为布帛之数仍依庸调旧制各随乡土所宜某州某年定出税布若干端某州某年定出税绢若干疋其有絁绵杂货亦随所出定名勿更计钱以为税数其计钱为数者独月俸资课而已制禄惟不计钱故三代以食人众寡为差两汉以石数多少为秩盖以钱者官府之权货禄者吏属之常资以常狥权则丰约之度不得恒于家以权为常则轻重之柄不得专于国故先王制禄以食而平货以钱然后国有权而家有节矣况今馈饷方广仓储未丰尽复古规或虑不足若但据羣官月俸之等随百役资课之差各依钱数少多折为布帛定数某官月给俸绢若干疋某役月给资布若干端所给色目精粗有司明立条例便为恒制更不计钱物甚贱而官之所给不加物甚贵而私之所禀不减官司有准何利如之古之圣人所以取山泽之蕴材作泉布之实货国专其利而不与人共之者盖为此也物贱繇乎钱少少则重重则加铸而散之使轻物贵繇乎钱多多则轻轻则作法而敛之使重是乃物之贵贱系于钱之多少钱之多少在于官中盈缩官失其守反求于人人不得铸钱而限令供税是使贫者破产而假资于富有之室富者蓄货而窃行于轻重之权下困齐人上亏利柄今之所病谅在于斯诚宜广即山殖货之功峻用铜为器之禁茍制持得所则钱不乏矣有粜盐以入其直有榷酒以纳其资茍消息合宜则钱可收矣钱可收固可以敛轻为重钱不乏固可以散重为轻弛张在官何所不可今既总收极甚之数定为两税矣所定别献之类复在数外矣间缘军用不给已甞加征矣近属折纳价钱则又多获矣比于大厯极甚之数殆将再益其倍焉复幸年谷屡丰兵车少息而用常不足其故何哉盖以事逐情生费从事广物有剂而用无节夫安得不乏乎茍能黜其情约其用非但可以布帛为税虽更减其税亦可也茍务逞其情侈其用非但行今重税之不足虽更加其税亦不足也【陆贽请不计钱数状】
臣所谓周制有从官借本贾者亦不以求民之利但令变所贷钱输国服即以为息也此所谓王道也而郑康成释云以其于国服事之税为息也于国事受园廛之田而贷万泉者则朞出息五百臣谓周礼园廛二十而税一近郊十一远郊二十而三甸稍县都皆无过十二惟漆林之征二十而五漆林自然所生非人力所作故税重康成乃约此法谓从官贷钱若受园廛之地贷万钱者出息五百公彦因而疏解谓近郊十一者万钱期出息一千远郊二十而三者万钱期出息一千五百甸稍县都之民万钱期出息二千臣谓如此则虽漆林之所取贷万钱息二千五百也然当时未必如此今放青苗钱凡春贷十千半年之内便令纳利二千秋再放十千至岁终又令纳利二千则是贷万钱者不问远近之地岁令出息四千也周礼至远之地出息二千今青苖取息尚过周礼一倍则制置司言比周礼取息立定分数已不为多亦是欺罔圣慈且谓天下之人皆不能辨也且古今异制贵于便时周礼所载有不可施于今者其事非一若谓泉府一职今可施行则上所言以官钱买在市不售及民间积滞之货俟民急求则依元买价与之民有祭祀丧纪就官中借物限旬日三月还官而不取其利制置司何不将此周公太平已试之法尽申明而行之岂可独举注疏贷钱取息之一事以诋天下之公言哉【韩琦论市易】
天下以钱为患二十年矣百物皆所以为货而钱并轻其权钱有轻重大小又自以相制而资其所不及至三钱并行则相制之术尽矣而犹不足至于造楮以权之凡今之所谓钱者反听命于楮楮行而钱益少此今之同患而不能救者也夫率意而戏造猥以补一时之阙而遂贻后日之忧大都市肆四方所集不复有金钱之用尽以楮相贸易担囊而趋胜一夫之力輙为钱数百万行旅之至于都者皆轻出他货以售楮天下阴相折阅不可胜计故凡今之弊岂惟使钱益少而他货亦并之矣设法以消天下之利孰甚于此兴利之臣茍欲必行知模刻之易而不知其为尽钱之难十年之后四方之钱亦藏而不用矣将交执空劵皇皇焉而无从得此岂非天下之大忧乎夫见其有而因谓之有见其无而因谓之无者此常人不识尔所贵于智者推其有无之所自来不反手而可以除其患且今之所谓钱乏者岂诚乏耶上无以为用耶下无以为市耶是不然也天下之所以竭诚而献者有二议有防钱之禁有羡钱之术夫南出于楚北出于燕中又自毁于器用盗铸者虽殽杂而能增之为器者日损之而莫知也此其禁患于不宻也是诚可宻也若夫羡钱之术则鼓铸而已矣虽然尽鼓铸所得何足以羡天下之钱且天地之产东南之铜或暂息而未复虽有咸阳孔仅之巧何以致之噫不知夫造楮之弊驱天下之钱内积于府库外藏于富室而欲以禁钱鼓铸益之耶且钱之所以上下尊之其权尽重于百物者为其能通百物之用也积而不发则无异于一物铜性融液月铄岁化此其朘天下之寳亦已多矣夫徒知钱之不可以不积而不知其障固而不流徒知积之不可以不多而不知其已聚者之不散役楮于外以代其劳而天下有坐镇莫移之钱此岂智者之所为哉岂其思虑之有未及哉故臣以谓推其有无之所自来不反手而可以除其患者也虽然壅天下之钱非上下之所欲也用楮之势至于此也赍行者有千倍之轻兑鬻者有什一之获则楮在而钱亡楮尊而钱贱者固其势也贵莫如珠金贱莫如泥沙至钱而平矣先王之用币也钱居其一而后世之用钱也他币至于皆废诚以为轻重之适也故夫天下之货未有可轻于钱者也一朝而轻千倍曾不为后日之计者何也此臣之所谓弊极而当反者也天下之事本无竒画为竒画者小人之自便以干其君者也不可听也虽然臣又有疑焉计今日之钱自上而下者有兵之料有吏之俸自下而上者州县倚盐酒杂货之入而民之卖易以输送者大抵皆金钱也故虽设虚劵以阴纳天下之钱而犹未至于尽藏而不用方今之事比于前世则钱既已多矣而犹患其少者何也古之盛世钱未尝不贵物未尝不贱汉宣帝时谷至石五钱所以立常平之法唐太宗新去隋乱而至富强米斗十钱以上为率何者治安则物蕃物蕃则民不求而皆足是故钱无所用往者东南为稻米之区石之中价财三四百耳岁常出以供京师而资其钱今其中米价已倍之矣不幸有水旱不可预计惟极南之交广与素旷之荆襄米斗乃或止百钱为率耳然大要天下百物皆贵而钱贱瓜匏果蓏鱼鳖牛彘凡山泽之所产无不尽取非其有不足也而何以至此且以汉唐之赋禄较之于吾宋其用钱之增为若干以承平之赋禄较之于今日其用钱之增又若干东南之赋贡较承平之所入者其钱之增又若干昔何为而有余今何为而不足然则今日之患钱多而物少钱贱而物贵也明矣天下惟中民之家衣食或不待钱而粗具何者其农力之所得者足以取也而天下之不为中民者十六是故常割中民以奉之故钱货纷纷于市而物不能多出于地夫持空钱以制物犹不可而况于持空劵以制钱乎然则天子与大臣当忧其本而已矣【叶适理财中论钱币】
清河客李蕚年二十为郡人乞师于颜眞卿曰公首唱大义河北诸郡恃公以为长城今清河公之西邻国家平日聚江淮河内钱帛于彼以赡北军今有布三百余万匹帛八十余万匹钱三十余万缗粮三十余万斛昔讨黙啜甲兵皆追于库今有五十余万事户七万口十余万窃计财足以三平原之富兵足以倍平原之强公诚资以士卒抚而有之以二郡为腹心则余如四肢无不随所使矣【经济】
李德裕劾奏智兴为坛泗州募愿度者人输钱三千则不复勘诘普加髠落自淮而右户三丁男必一丁剔髠规影徭赋所度无筭臣阅度江者日数百苏常齐民十固八九若不加禁遏则前至诞月江淮失丁男六十万不为细变【左编】
司空马说赵王曰文信侯相秦臣事之为尚书习秦事今大王使守小官习赵事请为大王设秦赵之战而亲观其孰胜赵孰与秦大曰不如民孰与之众曰不如金钱粟孰与之富曰弗如国孰与之治曰不如相孰与之贤曰不如将孰与之武曰不如律令孰与之明曰不如【经济】