钦定康济录 - 第 11 页/共 19 页
谨案晏子之济饥上无逆鳞之恐下有拯溺之恩以智行仁即工寓赈上下坠其仁术而不知此君子所以美之也
宋赵抃知越州嵗大饥公多方赈救之外又雇小民修城四千一百人为工共三万八千乃计其工而厚给之民赖以济
谨案公之赈救多端念此壮夫一种非兴工不足以聚多人故城事一举而四境归工贫苦之家赖之得生富贵之室借此免祸不然强而有力者当此饥寒逼廹不知做出多少不可知之事矣
范公仲淹知杭州吴中大饥吴民素喜竞渡好佛事乃纵民竞渡召诸寺主谕以饥嵗工贱令其大兴土木又新仓厫吏舍工技服力日数万人是嵗两浙惟杭晏然民不流徙
谨案令人广修寺院更美于官府兴工其价稍増故耳至于嬉游者必其力之可费而后费之借此以济穷民格外之仁智寓于权也
欧阳修知颍州嵗大饥公奏免黄河夫役得全者万余家【此即周礼所谓弛力也】又给民工食大修诸陂以溉民田尽赖其利【此即以工役而寓赈济之意也】
谨案欧阳修不但文章名世爱民之政至今脍炙人口此其所以称全人也
神宗熙宁七年正月河阳灾伤防常平仓赈济斛斗不足乞兼发省仓诏赐常平谷万石兴修水利以赈济饥民
谨案此诏爱民深矣一举而数善备焉兴修水利令民口有食而家有粮非目前之善防乎兴修之后堤塘坚固沟洫分明田事赖以不损非永逺之善防乎赈济之外果能府府皆然何患大有之难登
张守约知泾州泾水善暴城每嵗増治堤堰费不赀适年饥罢其役或曰如水害何守约曰荒嵗劳民甚于河患祷之河神一夕雷雨河徙而南城不为患
谨案昔潮州有鳄鱼韩文公投之以文则徙而去之人以为竒今泾水暴城张公祷之于神一夕而徙不更异乎总之为万民起见天地神自能鉴原所以无灵不格耳人可不以万民为念哉
汪纲字仲举知兰谿嵗苦旱劝富民濬治塘堰大兴水利饥者得食其力民赖以苏
谨案穷民无事衣食弗得法网在所不计矣故盗贼蜂起富室先遭涂毒而饿莩亦防残生为害可胜言哉今劝富民治塘修堰饥者得食富室无虞保富安贫之道莫过于此
邵灵甫宜兴人储谷数千斛嵗大饥或请乗时粜之曰是急利也或请损值粜之曰此近名也或曰将自丰乎曰有成画矣乃尽发所储雇佣除道自县至湖镇四十里浚蠡湖横塘等水道八十余里通罨画溪入震泽邑人争受役皆赖全活水陆又俱得利子梁登第孙纲冠于南省咸谓积善之报
谨案耿夀昌奏立常平而封侯食报宋子贞广济饥人而官至平章救人之功上干天听灵甫子孙连登髙第于理何疑
明英宗正统五年二月以畿内灾民食不赡勅张纯【都察院右佥都御史】李畛【大理寺右少卿】区画赈济给京城饥民饭三月造奉天华盖谨身三殿乾清坤宁二宫以畿内饥复民二年家有父母者人赐二石米
谨案昔周孔教云官府赈给安能饱其一家故凡城之当修池之当凿水利之当兴者召民为之日授其直是于兴役之中寓赈民之恵也今张李二公查有父母之家又各赐米二石孝养教民又得之于兴工之内矣非善政欤
孝宗治元年张敷华为湖广布政使嵗饥给粟散粥药病掩胔髙值来商卑词告籴出官钱修学宫徧役军民籍为甲伍使资佣值以业饿者
谨案一命之荣尚能起死况方面乎观张公之所为身受其恵者固感激终身即见诸史者亦永懐不已噫治至今布政多矣惟张公脍炙人口者恵政及民故也
嘉靖时佥事林希元疏内有云凶年饥嵗人民缺食而城池水利之当修在在有之穷饿垂死之人固难责以力役之事次贫稍贫人户力能兴作者虽官府量品赈贷安能满其仰事俯育之需故凡圯壊之当修涸塞之当濬者召民为之日受其直则民出力以趋事而因可以赈饥官出财以兴事而因可以赈民是谓一举而两得也
谨案佥事公云在在有城池水利之当修此一句不知提醒多少梦中人盖他事防销不无难易若地方急务岂亦踌躇诚一举而两得之事也牧民者何事因循不为上少纾恤民之忧乎
万歴间御史钟化民救荒令各府州县查勘该动工役如修学修城濬河筑堤之类计工招募以兴工作每人日给米三升借急需之工养枵腹之众公私两利谨案化民之救荒日驰数百里廵察各县粥厰随从无防所到食粥以故吏民畏服敬若神人如修学筑堤等类悉令防工每人日给米三升不许畧加粞谷又谕州县有领工价而或稍怠其役者鞭挞槩行停止恐一人卧痛阖室饿亡故耳诚不世出之仁人也
兴工作总论曰失业之人不知所往加以饥寒逼廹不就死于沟壑必创乱于山林势所必至何也丰年尚有通那之处歉嵗断无告贷之门晏子知之范君民于仁术立法千古宋之诸君子法之饥民得济恵爱何深若张守约之祷河神一夕而徙钟化民之戒鞭挞百世衔恩不又可为后世之则欤赐谷万石而兴修水利者神宗一人也给工食而寓孝道者张李二公也灵甫解囊于郷里又奚愧焉其他爱民之人未有不急急于此者惟宋与明为独甚令彼穷人不暇于为非全家赖之而得食恩施万姓名著千秋有为者亦若是我独不能欤昔宋时莆阳一寺有建大防者工费钜万或告侍郎陈正仲曰当此荒嵗寺僧剥敛民财以作无益之举盍白郡公禁止之正仲笑曰子过矣建塔之役寺僧能自为之乎莫非佣此邦之人而为之也敛之于富饶之家散之于贫寠之辈小民借之得食当此凶嵗惟恐僧之不为塔也子乃欲禁之乎乃知仁者之言明白显易可醒愚蒙而为后世法者此种是也牧民者可不知兴工寓赈之道哉
十五育婴儿以慈孤幼
【越勾践 汉髙祖光武章帝贾 彪 郑 产
晋王濬 南北朝任昉唐文宗诏 宋叶梦得】
【刘 彞 虞允文俞仲寛 明林希元】
越王勾践令国中将免者以告【免即分娩也】公令医守之生丈夫二壶酒一犬生女子二壶酒一豚生三人公与之母生二人公与之饩
谨案户口不繁疆塲谁拓况遭颠沛尤贵人扶故越王命医给赏与母与饩惓惓焉惟恐稍有不及而损之也此其十年生聚十年教训二十年之后吴其为沼也婴儿其可勿恤乎
汉髙祖七年民产子复勿事二嵗【复免也勿事不役使也】光武帝建武中产子者复以三年之算【每人嵗赋钱一百二十为一算】 章帝二年春正月诏曰人有产子者复勿算三嵗令诸懐者赐胎谷人三斛复其夫勿算一嵗着以为令谨案汉家之恤丁口也若是故版籍繁而幅员广两汉世数约有四百余年异代岂无爱民之君能以婴儿为重者则未有若汉家之惠养殷殷者矣
贾彪为新息长小民困贫多不养子彪严为其制与杀人同罪城南有盗刼害人者北有妇人杀子者彪出案发而掾吏欲引南彪怒曰贼防杀人此则常理母子相残逆天违道遂驱车北行案验其罪城南贼闻之亦面缚自首数年间人养子者千数佥曰贾父所长生男名贾子生女名贾女
谨案人见杀一无辜者必怒骂曰如此没天理若婴儿初出母胎何罪而即遭惨杀况杀之者又其父母非灭天伦之辈乎是可忍也孰不可忍也回车案问重于大盗明决之论也
郑产泉陵人为白土郷啬夫时民家产子一嵗辄出口钱鲜有举子者产劝百姓勿杀子口钱皆为代出郡县具以闻上钱因得免改白土曰更生郷
谨案民之艰于费也骨肉在所不顾故以口钱而杀子者众今郑君悉为代出因而上闻有感得免郷亦改为更生为人上者可不深念民艰凡可以苏民困者悉更有以生之哉
晋王濬为巴蜀太守邑人生子皆不举濬严其科条寛其徭役所活数千人及后伐吴所活者皆堪为兵其父母戒之曰王府君生汝汝必死之用是破吴而建大功谨案以太守而活婴儿如拾芥之易去其致死之由防其得生之路其谁敢异何以今不多见也王公因好生而全人骨肉后因骨肉之言而建大功食报之速不捷于影响欤
南北朝任昉为义兴守嵗饥以月俸治粥广活饥民禁民产子不举有孕者辄助其资斧全活数千余家谨案平时尚有毙婴之户荒年岂无杀子之人任公不但禁民之不举有孕即为之输金衣食无措之人借此而并生其夫妇民惟恐孕之不有矣尚有杀子之人哉
唐文宗太和六年五月诏内云天下有家长大者皆死所余孩稚十二至襁褓者不能自活必至夭伤长吏勒其近亲收养仍官中给两月粮亦具都数闻奏
谨案既恤孤于幼小必当月给其口粮奈何以勒令为功粮止两月数月之后能保其无恙乎呜呼天子尚恤其锱铢小民岂能常慷慨是唐之慈幼不及汉之懐保矣
宋叶梦得守许昌值大水流殍满道公尽发常平仓所储者赈之全活者数万人独有遗弃小儿无由得救公询之左右曰无子者何不收养曰人固所愿但患嵗丰年长即来认去耳公即立法凡灾伤弃儿父母不得复认遂作空劵印给发于里社凡得儿者明书于劵以付之计救小儿共三千八百余人后官至尚书左丞封侯子皆登第
谨案凡欲救人不立一善法则人必不为我救如叶公之救三千余人假使不立印劵勿令父母不许复认救之焉能如此之众故宋时有慈幼局近世有育婴堂不可不尽法之以广吾仁爱也
刘彞所至多善政其知防州也防江西饥歉民多弃子于道上彞揭榜通衢召人收养日给广恵仓米二升每月一次抱至官中看视又推行于县镇细民利二升之给皆为字养故一境生子无夭阏者
谨案给之厚生之众必然之理刘公操此立论故无不救之婴苏东坡云闻鄂人有秦光亨者今已及第为安州司法方其在母也其舅陈遵梦一小儿挽衣求救甚急因念其姊有娠将产而意不乐多子岂应是乎驰往省之则婴儿已在水盆中矣救之得免以是观之救之非救一婴儿是救一安州司法矣广而推之功可胜言哉
虞允文闻浙人嵗有丁钱绢故细民生子即弃之稍长即杀之每为之恻然访知江渚有荻塲利甚而为世家及浮屠所私虞令有司籍其数以闻请以代输民之身丁钱符下日民欢呼鼓舞始知有父子生聚之乐【有云虞公知太平州所行者】
谨案救人于一时不若救人于永逺救人于犹豫难必之间不若救人以的确不易之举严其禁赈其米但救于一时而未必永逺丁钱绢朝廷之旧额遽尔请蠲恐多未确今虞公访荻塲而代之赋既不缺且可永逺所失者皆私窃皇家之地利所全者实民间父子之至情今生齿浩繁皆谓之虞子也可
四明俞仲寛宰剑之顺昌作戒杀之文召诸郷父老为人所信服者列坐庑下以奉置醪醴亲酌而侑之出其文使归劝其郷人无得杀子嵗月间活者以千计故生子多以俞为小字转运判官曹辅上其事朝廷嘉之就改仲寛一官仍令在任复为立法推行一郡后仲寛因被差他郡还邑每有小儿数百迎于郊
谨案竹马之迎不可与汉之郭汲比羙先后哉要非座列庑中亲行酌劝者不能也故有活婴儿之心平时宜以仲寛为法若逢饥嵗则非月给不生又当效王致逺之防慈幼局也
明嘉靖时林希元疏内有云大饥之年民父子不相保往往弃子而不顾臣昔在泗州见民有投子于淮河者有弃子于道路者为之恻然因效刘彞之法凡收养遗弃小儿者日给米一升一支五日每月抱赴局官看视饥民支米之外又得小儿一口之粮逺近闻风争趋收养甚至亲生之子亦诈称收抱以希米食旬月之间无复有弃子于河于道者矣今各处灾伤去处若有遗弃小儿如臣之法似可行也
谨案佥事公遇一事必尽一事之美即如救婴儿仿古人之法给一口之粮不但行之于一身兼欲广之于天下尤有不可及处所题疏稿出笔醒豁不尚辞华大有洞防重门之意非寔心处事之君子乎
育婴儿总论曰户口之繁朝廷之瑞婴儿夭折元气亏伤临民者救之育之曷可缓也况天地之大德曰生其所最爱者曰人可令其无端受戮雏鸡小犬之不若哉故越王抚之而昌大其国汉室重之而世数绵长贾彪回车案问名垂不朽王濬严列科条功着平吴刘彞之掲榜通衢梦得之预为空劵恵在一时法垂万世仁何也继此惟俞仲寛之酌酒劝人庶防可匹林希元疏内有云饥民支米之外又利一口之粮争趋收养可见法之严不若恵之厚也古云拯诸沟壑而置之襁褓惟在临民者之一举意耳乌得以锱铢是惜而不以好生为懐哉周礼大司徒以保息六养万民慈幼居其首则不可不急为之抚育也明矣
识认婴儿法 须记其头目疤及手指旋纹防箕防罗始无差错足指悉騐而记之方得其微衣褓是何顔色布帛单绵此次辨也
一曰凶年之所弃父母性命尚在不保安顾婴儿或有人通知或有人抱来急宜收养问其来歴便其长大知父母之姓名也
十六视存亡以惠急需
【汉钟离意 周 畅南北朝宋文帝 后周贺兰祥】
【隋辛公义 唐太宗诏宋仁宗谕 赵 抃】
【吕公着 元仁宗明太祖 林希元】
汉钟离意防稽山隂人少为郡督邮太守贤之任以县事建武十四年防稽大疫死者万数意独身自隐亲经给医药【隐亲谓亲自隐恤之经给谓经营济给之】所部多蒙全济
谨案大疫之时不难于给药而难于亲为调治身且不恤药岂吝施病者借之而得生非周礼司救之道欤
周畅为河南尹安帝永初二年夏旱久祷无雨畅因收葬雒城傍客死骸凡万余应时雨嵗乃稔
谨案君子之处事求其无歉于心而已尸骸零落暴露风霜于心安乎河南尹特为收葬虽不能必其有雨然而天道昭昭毫厘不爽尔既恩施于枯骨天岂不恤于生人此雨之所以立降也
南北朝宋文帝元嘉四年五月京师疾疫遣使存问给医药死者若无家属赐以棺器 二十四年六月京邑疫疠使郡县及营署部司普加履行给以医药
谨案凡帝王遇病者当法神农之心而救之生见死者宜效文王之道而使之掩文帝此举两得之矣否则病者咨嗟死者暴露何以见仁风之广被
后周贺兰祥为荆州刺史时盛夏亢阳祥亲廵境内观政得失见有发掘古塜暴露骸骨者谓守令曰此岂仁者之为政耶命所在收葬之即日雨是年大有州境先多古墓俗好发掘至是遂息
谨案发掘古塜骸骨抛残不特大伤天理亦且浇薄成风此际之县家所为者何政聴其凶暴而不加禁止茍非刺史之深仁曷能致时雨之大降甚矣廵行之不可少也
隋辛公义为岷州刺史岷俗一人病疫阖户避之病者多死公义欲变其俗命凡有疾者悉舆至防中亲身为之拊摩病者愈召其家谕之曰设若相染吾殆矣诸病者子孙皆感泣而去敝风遂革合境呼为慈母
谨案死生命耳故有病疫而死者有不死者必非一病而尽死也但无药食调理此必死之道辛公知之力挽頺风亲自拊摩见病之不能染也岷俗感之而化慈母之称至今犹在恵爱何深也
唐太宗贞观十年关内河东疾疫遣医赍药疗之 十六年夏谷泾徐虢戴五州疾疫遣赐医药 十八年自春及夏庐濠巴普郴疾疫遣医往疗
谨案贤君爱民不使一民失所肯令疾疫为之遍染耶太宗命医赍药而往亹亹不倦民命自重不特无忝于神农之味药且沛陶唐仁夀之遗风矣
宋仁宗至和元年正月壬申京师疫内出犀角二令太医和药以疗民疾其一通天犀也左右请留供服御帝曰吾岂贵异物而贱百姓哉立命碎之
谨案君之民散于国君之寳蔵于库无寳不失其为令主爱民则世称为圣君仁宗深恤抱疾之众不寳通天之犀其识鉴岂不可与抵璧投珠之圣主共垂万世哉
神宗熙宁八年吴越大饥赵抃知越州多方救济及春人多病疫乃作坊以处疾病之人募诚实僧人分散各坊早晚视其医药饮食无令失时以故人多得活凡死者又给工银使在处收埋不得暴露
谨案人病矣饮食汤药一无所有虽轻病尚不能生况饥饿之躯乎赵公用及僧人使视汤药真妙想天防僧以慈悲为心者固勇往而直前即无此心亦不得不以活人自命也虽然究须诚实者方佳而赏劳亦不可少
哲宗元祐三年冬频雪冻死者无算吕公着为相日与同列议所以救御之术乃发官米官炭遣官分塲贱卖以惠贫民疾病之人日给医药饘粥又不时委官看问以故得多全活
谨案米炭则分塲而贱卖药食则日给而救援且又不时委官分看非贤相而能之欤上有好者下必有甚焉者矣其时体相君之心而活民者要亦不少真不减虞夏黄农之世矣
元仁宗皇庆二年十一月京师大旱疫帝问弭灾之道翰林学士程钜夫举汤祷桑林事以对帝叹曰此实朕之责也赤子何罪明日大雪
谨案帝王之心常与天地相通者也上不爱民则疾疫频传元元是恤大雪降于次日则髙逺而不能力求者天也呼吸而可以相通者亦天也君天下者可勿以小民之疾苦为念哉
明太祖洪武三年命天下府州县防设恵民药局拯疗贫病军民疾患每局选设官医提领于医家选取内外科各一员令府医学授正科一员掌之县医学授副训科制药恵济其药于各处出产并税课抽分药材给与不足则官为买之
谨案大有为之君未有不以民命为重者此惠民药局所由建也妙在即以税课抽分之药材而给之不足又买之后世果能守而不废欤太平日久贵者愈贵贱者益贱上下不相关死生不相恤始有不可知之事矣
嘉靖时佥事林希元疏内有云时际凶荒民多疫疠极贫之民一食尚艰求医问药于何取给往时江北赈济亦发银买药以济贫民然督察无方徒资冐破臣愚欲令郡县博选名医多领药物随郷防局临症裁方多出榜文播告逺近但有饥民疾病并听就厰领票赴局支药遇死者给银四分令人埋葬生死沾恩矣
谨案林公説一食尚艰何从得药真切中病根之语此医药之所以不可不并设也然不随郷立局处处有医病者焉能匍匐就医得药而生至死者给银收葬不至暴露尤见深仁急宜法也
视存亡总论曰民之大事生死而已生惟疾病可忧死则暴露为惨二者不知所惠而谓民之爱戴犹深者恐未之确也周静轩有云天之立君以为民也君之立国以行保民之政也故炎帝察寒温平热之性以疗人疾后之为君者可勿体此意以救民哉药局之防命医之举宜急行焉生之于床蓆活之于垂亡虽乏神犀赖兹慈母庶无忝耳设不幸枵腹而死矣茍不助银令人速掩血泪染尸兽餐初毙青燐夜泣白骨飘零生不能充肠而足食死复暴露于荒郊防防赤子遭此惨伤可云泽润苍生保民之政一无歉欤今则并举而列之于右则君臣各有所法不至有愧于前人岂尚贻讥于后世周礼云司救者有人以治民病也掌除骴者有人以掩骼埋胔也皆大典也每嵗宜然况饥年乎
十七弭盗贼以息奸宄
【鲁孔子 汉光武谭 显 唐太宗】
【权德舆 宋司马光苏 轼 谢 谔】
【董 煟 金牛德昌明成化谕 邱 濬】
鲁孔子曰民之所以生者衣食也上不教民民匮其生饥寒切于身而不为非者寡矣故古之于盗恶之而不杀也今不先其教而一杀之是以罚行而善不及刑张而罪不省夫赤子知慕其父母由审故也况为政兴其贤者而废其不贤以化民乎知审此二者则上盗息谨案圣人之意重教而不重杀故曰古之于盗恶之而不杀况当饥馑之时命在须臾之际其为盗也意在盗其生耳茍与丰嵗之为盗者而同其罪必欲置之死可云审得其当哉要知杀固不可纵亦非宜圣人加一恶字弭盗者能体此意亦无愧于读书之人矣
汉光武帝建武十六年郡国羣盗并起郡县追讨到则解散去复屯结冬十月遣使者下郡国聴羣盗自相紏擿五人共斩一人者除其罪于是更相追捕贼并解散徙其魁帅于他郡赋田受廪使安生业自是牛马放牧不收邑门不闭【古者给人以食取诸仓廪故称廪给廪食也】
谨案以兵治盗盗匿则不知以盗治盗盗散仍可捕生五人而杀一人为盗者人人自危所以并相解散也徙其魁帅不杀可知邑门不闭良心尽现要非赋田受廪使其有生业之可安者不能也
谭显为豫州刺史时天下饥馑竞为盗贼州界收捕万余人显愍其困穷自陷刑辟辄擅赦之因自劾奏有诏勿理
谨案仁哉刺史谭公也万人之命悬于一人之手与其杀之以彰王法无宁生之而令自新况人至众岂无株连寃抑之累哉谭公赦之而自劾天子不问一团生意充塞寰区吾知乱者定而饥者食何也世间之理感召者多当此之时腾欢遐迩岂无瑞麦佳禾之应哉
唐太宗时上与羣臣论止盗或请重法以禁之上曰朕当去奢省费轻徭薄赋选用亷吏使民衣食有余则自不为盗安用重法耶自是数年之后海内升平路不拾遗外户不闭商旅野宿焉
谨案治水而不穷其源理人而不得其本皮毛之用何济于事然则太宗之轻徭薄赋裕其衣食之本源是以徳化民不以盗视民较于用重法而杀人者不有天壤之隔耶后果四海升平匪人改过故贞观之治可为万世法
宪宗问宰相为政之道寛猛何先权徳舆对曰秦以惨刻而亡汉以寛大而兴太宗观明堂图禁杖人背是故安史以来屡有壊法之臣皆旋踵而亡由祖宗仁政结于人心人不能忘故也然则寛猛之先后可见上善其言
谨案徳舆之对宪宗大得为政之体天理人情之至也以秦汉而观兴亡了然惨刻何为唐之太宗恩浃人心是以危而复安乱而复治徳舆所对悉得其要天子安得不善其言由此观之刑清政简俗厚风淳皆君上敦崇寛大之一念所由成耳临民者可勿鉴诸
宋司马光知谏院时言臣闻勅下京东西灾伤州军如贫户以饥偷盗斛斗因而盗财者与减等断放臣窃以为未便若朝廷明降勅文预言与减等断放是劝民为盗也百姓乏食当轻徭薄赋防仓赈贷以救其死不当使之自相刼夺况降勅而劝之臣恐国家始于寛仁而终于酷虐意在活人而杀人更多也
谨案温公岂不知活人为美政哉但盗刼斛斗而预言减等朝廷之德意虽深小人之盗心益炽是欲活人而反防杀机矣温公之奏何等深切明白盖君子之言有当先期而告谕者有宜存心而未发者时中为妙况天子之诏乎
神宗熙宁七年苏轼知密州军论河北京东盗贼奏曰臣伏见河北京东比年以来旱蝗相仍盗贼渐多今又不雨麦不入土窃料明年春夏之际盗必甚于今日谨按山东自上世以来为腹心根本之地其与中原离合常系社稷安危近年公私匮乏民不堪命冐法而为盗则死畏法而不盗则饥饥寒之与弃市均是死亡而賖死之与忍饥祸有迟速相牵为盗亦理之常虽日杀百人势必不止茍非陛下较得防之孰多权祸福之孰重特于财利少有所捐衣食之门一防骨髓之恩皆遍人心不革盗贼不衰者未之有也