西汉会要 - 第 46 页/共 62 页

元平元年，诏曰，天下以农桑为本，日者省用，罢不急官，减外繇，耕桑者益众，而百姓未能家给，其减口赋钱。（本纪。）昭帝时，流民稍还，田野益癖，颇有蓄积。（食货志。） 宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利，大司农耿寿昌，请置常平仓，以谷贱时，增其价而籴以利农，谷贵时，减价而粜，民便之。（食货志。） 蔡癸以好农使劝郡国，至大官。（同上。） 元帝建昭五年三月，诏曰，方春农桑兴，百姓戮力自尽之时也，故是月劳农劝民，无使后时，今不良之吏，覆按小罪，征召证案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功，公卿其明察申敕之。 成帝阳朔四年，诏曰，夫洪范八政，以食为首，斯诚家给刑错之本也，先帝劭农，薄其租税，宠其强力，令与孝弟同科，间者民弥惰怠，乡本者少，将何以矫之，方东作时，其令二千石勉劝农桑，出入阡陌，致劳来之，平帝元始元年，置大司农部丞十三，人部一州，劝农桑。（以上并本纪。） 龚遂为勃海太守，见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃劝民务农桑，令口种一树榆，百本Ε，五十本葱，一畦韭，家二母彘五鸡，使民卖剑买牛，卖刀买犊，郡中皆有蓄积，吏民富实。（本传。） 召信臣守南阳，躬劝耕农，出入阡陌，时行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏，凡数十处，溉灌至三万顷，为民作均水约束，刻石立田畔，郡中莫不耕稼力田，户口增倍。（同上。） ◎食货二 ○水利（杂录附） 魏襄王时，史起为邺令，引漳水溉邺，以富魏之河内，民歌之曰，邺有贤令兮为史公，决漳水兮灌邺旁，终古舄卤兮生稻粱。（沟洫志，下同。） 韩使水工郑国间说奏，令凿泾水，自中山西邸瓠口为渠，并北山东注洛，三百余里，注填阏之水，溉舄卤之地，四万余顷，收皆亩一种，于是关中为沃野，无凶年，名曰郑国渠。（右二渠，虽非汉所开，而汉实赖之，故沟洫志叙述为详。） 武帝时，郑当时为大农，言曰，异时关东漕粟，从渭中上，度六月而罢，而漕水道九百余里，时有难处，引渭穿渠，起长安并南山下至河三百余里，径易，漕度可令三月罢，而渠下民田万余顷，又可得以溉田，此损漕省卒，而益肥关中之地，得谷，上以为然，令齐人水工徐伯表，悉发卒数万人穿漕渠，三岁而通，通以漕大便利，其后漕稍多，而渠下之民，颇得以溉田矣。（河渠书。） 元鼎六年，儿宽为左内史，请凿六辅渠，益溉郑国傍高卬之田，乃减御史稻田租，令平繇行水，勿使失时。（沟洫志。） 太始二年，赵中大夫白公，复奏穿渠引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百里，溉田四千五百余顷，名曰白渠，民得其饶，歌之。（同上。） ○杂录 水衡都尉（张晏曰掌都水）属官，有水司空都水长丞。（百官表。） 武帝时，河东守番系，言穿渠引汾溉皮氏汾阴下，引河溉汾阴蒲阪下，上以为然，发卒数万人作渠，田不利废。（沟洫志，下同。） 其后有人上书，欲通褒斜道及漕，上令张汤子卬，发数万人，作褒斜道，道果便近，而水多湍石不可漕，其后严熊言，临晋民愿穿洛以溉重泉以东万余顷故恶地，于是发卒万人，穿渠引洛水至商颜下，凿井深者四十余丈，井下相通行水，穿得龙骨，故名龙首渠，作之十余岁，渠颇通，犹未得其饶。 刘向以故九卿召拜为中郎，领护三辅都水。（本传。） 息夫躬言，秦开郑国渠，以富国强兵，今为京师，土地肥饶，可度地执水泉，广溉灌之利，哀帝使躬持节领护三辅都水，躬立表，欲穿长安城引漕，注太仓下以省转输，议不可成，乃止。 召信臣守南阳时，行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处，以广灌溉，岁增加多至三万顷，信臣为民作均水约束，刻石立于田畔，以防分争。（并本传。） ○田租 秦田租口赋盐铁之利，二十倍于古，或耕豪民之田，见税十五，（言贫人无田而耕，垦豪富家田，十分之中以五输田主也。）汉兴，循而未改。（食货志，董仲舒疏。） 汉兴，天下既定，高帝约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。（食货志。） 惠帝即位，减田租，复十五税一。（本纪，邓展曰，汉家初十五税一，中间废，今复之。）文帝十三年，诏除田之租税。（本纪。） 孝景二年，令民半出田租，三十而税一也。（食货志，按本纪书于元年。） 武帝元鼎六年，上曰，左右内史地名山川原众，细民未知其利，今内史稻田租挈重，（挈，苦计反，收田租之约令也。）不与郡同，（郡谓四方诸郡。）其议减，令吏民勉尽地利，平繇行水，勿使失时。（沟洫志。） 昭帝始元六年，令民得以律占租。（本纪注云，武帝时赋敛繁多，律外而取，今始复旧，占章赡反。） 王莽下令曰，汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，疲癃咸出，厥名三十，实什税五。（食货志。） 荀悦论曰，古者什一而税，以为天下之中正也，今汉氏或百一而税，可谓鲜矣，然豪强富人，占田逾侈，输其赋大半，官收百一之税，民输大半之赋，官家之惠，优于三代，豪强之暴，酷于亡秦氏，上惠不通，威福分于豪强也，文帝不正其本，而务除租税，适足以资豪强耳。 ○赐民租赋文帝二年，赐天下民今年田租之半。十二年，诏赐农民今年租税之半。武帝元封四年，祠后土，赐三县及杨氏，无出今年租赋。 五年，修封禅，所幸县毋出今年租赋。天汉三年，修封泰山，行所过，毋出田租。昭帝始元二年，诏毋令民出今年田租。宣帝本始元年，凤皇集胶东千乘，租税勿收。 三年，郡国伤旱甚者，毋出租赋。四年，诏被地震坏败甚者，勿收租赋。元康二年，令郡国被灾甚者，毋出今年租赋。神爵元年，幸甘泉所过，毋出田租。 甘露三年，凤皇集新蔡，毋出今年田租。元帝初元元年，令郡国被灾害甚者，毋出租赋。二年，郡国被地动灾甚者，毋出租赋。永光元年，幸甘泉行所过，毋出租赋。 成帝建始元年，郡国被灾害什四以上，毋收田租。鸿嘉四年，郡国被灾害什四以上，民赀不满三万，毋收租赋。永始四年，幸甘泉河东所过，无出田租。 哀帝即位，令水所伤县邑，及他郡国灾害什四以上，民赀不满十万，皆无出今年租赋。 平帝元始二年，天下民赀不满二万，及被灾之郡不满十万，勿租税。（并本纪。）○算赋 汉四年，初为算赋。（高纪，如淳曰，汉仪注，民年十五以上至五十六，出赋钱，人百二十为一算，为治库兵车马。） 孝惠六年，女子年十五以上至三十不嫁，五算。（惠纪，注云，汉律，人出一算，贾人与奴婢倍算。） 文帝民赋四十。（贾捐之传常赋百二十，时天下民多，故出赋四十。） 武帝下诏曰，前有司奏欲益民赋三十助边用，是重困老弱孤独也。（西域传，又萧望之传，张敞曰，先帝征行三十余年，百姓犹不加赋。）武帝建元元年，诏民年八十复二算。（本纪，复二口之算也。） 元封元年，行所巡至县无出今年算。（本纪。）宣帝地节三年，流民还归者，且勿算事。（本纪。）宣帝甘露二年，减民算三十。（本纪，一算减钱三十也。） 元帝时，贡禹请民年二十乃算。（本传。） 成帝建始二年，减天下赋钱算四十。（本纪注云，本算百二十，今减四十为八十。）○口赋 昭帝元凤四年，诏毋收四年五年口赋。（昭纪，如淳曰，汉仪注，民年七岁至十四，出口赋钱人二十三，二十钱以食天子，其三钱者，武帝加口钱，以补车骑马。） 元平元年，诏减口赋钱，有司奏请减什三，上许之。（同上。）宣帝五凤三年，减天下口钱。（本纪。） 元帝时，贡禹以为古民亡赋，算口钱起武帝征伐四夷，重赋于民，产子三岁，则出口钱，故民重困，至于生子辄杀，宜令儿七岁去齿，乃出口钱，年二十乃算，天子下其议，令民产子七岁乃出口钱，自此始。（贡禹传。） ○更赋汉氏常有更赋，疲癃咸出。（食货志。） 昭帝元凤四年，诏三年以前逋更赋未入，皆勿收。（本纪，如淳曰，更有三品，有卒更，有践更，有过更，古者正卒无常人，皆当迭为之，一月一更，是为卒更也，贫者欲得顾更钱，次直者出钱顾之，月二千，是为践更也，天下人皆直戍边三日，不可人人自行，三日戍，诸不行者，出钱三百入官以给戍者，是为过更也。） ○户赋