续通典 - 第 108 页/共 410 页

辽 　　金 　　元 　　明 　　△宋 　　宋初与南唐通市太祖干德二年不许商旅涉江于建安汉阳蕲口置三榷署开宝三年徙建安榷署于扬州及江南平榷署仍旧置专掌茶货四年置市舶司于广州以知州兼使通判兼判官太宗太平兴国二年令镇雄霸沧易州各置榷务命常参官与内侍同掌辇香药犀象及茶与辽交市后有范阳之师乃罢端拱元年复诏许互市淳化二年令雄霸州静戎军代州雁门砦置榷署如旧制寻复罢真宗咸平五年契丹求复置署朝议以其翻覆不许知雄州何承矩继请乃听置于雄州六年罢景德初复通好请商贾即新城贸易诏北商赍物货至境上则许之二年合雄霸州安肃军置三榷场北商趋他路者勿与为市遣都官员外郎孔揆等乘传诣三榷场与转运使刘综并所在长吏平互市物价稍优其直予之又于广信军置场皆廷臣专掌通判兼领焉三年诏民以书籍赴沿边榷场博易者非九经书疏悉禁之凡官鬻物如旧高宗绍兴十二年盱眙军置榷场官监与北商博易淮西京西陕西榷场亦如之 　　△辽 　　辽圣宗统和二十三年置榷场于振武军兴宗重熙八年禁朔州易羊于宋道宗咸雍五年禁朔州路羊马入宋 　　△金 　　金太祖时于西北招讨司之燕子城北羊城置榷场以易畜牧熙宗皇统元年夏国请置榷场许之后许宋人之请各置榷场于两界以通互市兴兵则罢通好则复置焉 　　△元 　　元世祖中统元年置互市于涟水军至元十三年定江南凡邻海诸郡舶货其货佳者以十分取一粗者以十五分取一 　　△明 　　明成祖永乐闲设马市三一在开原南关以待海西一在开原城东五里一在广宁皆以待朵颜三卫定直四等既而城东广宁市皆废惟开原南关马市独存大同马市始英宗正统三年巡抚卢睿请令军民平价市驼马遣官指挥李原等通译语禁市兵器铜铁帝从之宪宗成化十四年陈銊抚辽东复开三卫马市继令八市开原广宁等处世宗嘉靖三十年以总兵仇鸾言诏于宣府大同开马市命侍郎史道总理之后召道还然诸部嗜马市利未敢公言大举而边臣亦多畏惧以互市啖之穆宗隆庆四年宣大互市复开神宗万历二十二年又开辽东义州木市二十六年从巡抚张思忠奏罢之遂并罢马市其后总兵李成梁力请复而蓟辽总督万世德亦疏于朝三十九年复开马木二市后以为常 　　○平粜常平义仓【唐　五代　宋　辽　金　元　明　社仓附】 　　（臣）等谨按杜典食货门终之以轻重盖取管子轻重敛散之义而具列平粜常平义仓诸细目因叙述自管子始故以轻重为名今续纂所载即以平粜常平义仓为目而不复以轻重标名循其实也至宋始有社仓之名亦附见焉 　　唐 　　五代 　　宋 　　辽 　　金 　　元 　　明 　　△唐 　　唐德宗贞元四年诏京兆府于时价外加估和籴差清强官先给价直然后贮纳宪宗即位之初有司以丰年请畿内和籴当时府县督限甚紧白居易实为畿尉上疏曰和籴之事以臣所观有害无利何者凡曰和籴则官出钱民出谷两和商量然后交易今则督限蹙迫甚于赋税何名和籴今若令有司出钱开场自籴比时价稍有优饶利之诱人人必情愿必不得已则不如折籴折籴者折青苗税钱使纳斗斛免令贱粜别纳见钱在于农人亦真为利矣 　　宪宗元和元年正月制岁时有豊歉谷价有重轻将备水旱之虞在权聚敛之术应天下州府每年所税地丁数内宜十分取二分均充常平仓仍各逐稳便收贮以时粜籴至元和六年制京畿旧谷已尽粟麦未登宜以常平义仓粟贷借百姓十三年户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等斗斛请准旧例减估出粜但以石数奏申有司更不收管州县得专以利百姓从之 　　敬宗宝历元年以两京河西大稔委度支和籴以备灾沴 　　文宗开成元年户部奏诸州府所置常平义仓伏请今后通公私田亩别纳粟一升添贮义仓敛之至轻事必通济行之既久自致盈充从之 　　△五代 　　后唐庄宗同光三年敕自春以来水涝为患物价腾踊宜令京西诸道州府凡闭粜斛斗不得辄有税率及经过水陆关坊镇县妄有邀难明宗天成二年中书舍人张文宝上言今岁时雨不■〈潜，心代日〉秋苗倍熟应大熟处望下敕收籴以备歉岁长兴元年右司郎中卢导奏请置常平义仓以备凶岁 　　周太祖广顺元年敕天灾流行分野代有苟或闭籴岂是爱人宜令江淮渡口镇铺不得止淮南人籴易 　　△宋 　　宋太祖干德元年诏曰多事之后义仓废寝偶或小歉失于预备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之遇歉则给与民太宗端拱二年置折中仓许商人输粟令执券抵江淮给其茶盐此其通轻重之时宜也 【详载盐铁门】 淳化五年令诸州置惠民仓如榖稍贵即减价粜与贫民 【按此即常平仓之制特异其名耳】 真宗景德三年诏于京东京西河北河东陜西淮南江南两浙各置常平仓逐州量留上供钱付司农司系帐三司不问出入令转运使并本州岛委幕职一人专其事每夏秋加钱收籴遇贵减价出粜凡收籴比市价量增出粜稍为减价 　　神宗熙宁二年制置三司条例司请以常平仓斗斛可通融转运司依陜西青苗钱例愿预给者听之令随税纳半为夏料半为秋料内有愿请本色或依时价纳钱者皆许从便如遇灾歉许展至次料豊熟日纳非惟足以待荒歉之患民既受贷则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息又常平广惠之物收藏积滞必待荒歉物贵然后出粜所及不过城市游手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积使农人得以趋时赴事而兼并不得乘其急凡以利民而公家无所利亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也欲量诸路钱榖多少分遣官提举仍先自河北京东淮南三路施行有绪乃推之诸路从之诸路各置提举一人以朝官为之管句一人以京官为之右谏议大夫司马光言常平仓者乃三代圣王之遗法榖贱不伤农榖贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱又以其榖换转运司钱是欲尽坏常平专行青苗也国家每遇凶歉供军仓自不能足用固无羡余以济饥民所赖者只有常平仓钱榖耳今一旦尽散之若有豊年将以何钱平籴若有荒歉将以何榖赒赡乎后帝以诸路旱灾常平司未能振济谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价粜卖使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐自是诏诸路州县据已支钱榖通数常留一半外方得给散 　　高宗建炎二年臣僚言常平和籴州县视为具文以新易旧法也闲有损失而未尝问不许借贷法也闲有悉充他用而实无所储乃诏委官遍行按视 　　绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩收价钱次年收籴拨还 　　孝宗淳熙八年浙东提举朱熹言干道四年闲建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡土居朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥则尽蠲之行之既久得息米造成仓廒以为社仓不复收息虽遇荒歉人不阙食其后真德秀帅长沙仿其制行之于是各州县亦闲有行之者皆以熹之已行者为式然南渡以后行和籴科籴之法宁宗嘉定时为尤甚陈耆卿奏曰臣闻豊歉在天而制其丰歉者在人制丰歉之法莫如和籴和籴将以利民也而民或为害其故何哉夫有粟者之欲钱犹有钱者之欲粟也彼既欲之则唯恐和籴之不行耳而乃以为害者非其不识事情盖由民与民为市此其所乐也民与官为市此其所畏也畏官而复虐于官故宁闭户以失利毋倾囷以贾害何则市之价增官之价减一害也市无斛面而官有斛面二害也市以一人操槩量无他用焉而官之监临者多诛求无厌三害也市先得钱而官先槩粟有趋候之苦有钱陌不足之弊四害也四害不去则荒歉未得其利而豊年已受其扰故朝廷降度牒以收籴此意甚溥第恐所在州县未能戢其吏奸万一如前之害则其关系邦本不轻 　　度宗咸淳元年诏丰储仓拨公田米付平籴仓遇米贵平价出粜监察御史赵俯孙上言今日急务莫过于平籴方粒食翔踊未知所留市井之闲见楮而无米推原其由实富家大姓所至闭廪所以籴价愈高而楮价阴减陛下念小民艰食为之发常平义仓然为数有限安得人人而济陛下宜严课官吏使楮价不因之而轻物价不因之而重后臣僚又言州县交量科籴之弊乞行令下江西湖南运司各仰遵守已降指挥遴选诸郡清强正佐幕职等官往邻郡和籴勿令右选及权豪贪谬人充仍牒本路州军守倅毋使淹滞过者从御史台觉察闻奏 【粜籴散敛之法宋制特详和籴昉于唐而宋元豊初于河东路十三州行之结籴行于熙宁八年所籴多散官寄籴行于元豊二年于内郡权轻重俵籴行于熙宁八年其法省岁漕费权河北入中之价均籴行于政和元年其法以人户田土分上下等均敷数多数少博籴行于熙宁七年其法以常平及省仓余粮听民秋成博籴兑籴行于熙宁九年其法于麦熟州郡及时兑籴括籴行于元符元年其法谕民毋得与公争籴括索蓄家量存所用尽籴入官盖宋代籴法为军饷边储一大事熙豊而后立法既繁其名目亦不一云】 　　△辽 　　辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获出粟储仓社司及其数遇荒歉发以振民后东京咸信苏复辰海同银乌遂春泰等五十余城内沿边诸州各有和籴仓依旧法出旧易新许民自愿假贷收息所储甚多虽累兵兴未尝乏用道宗太康时耶律孟简以中京饥减价粜粟以振民 　　△金 　　金世宗大定十四年定常平仓之制诏中外行之其法寻废至章宗明昌元年御史请复设敕省臣详议大定旧制豊年则增市价十之二以籴荒歉则减市价十之一以出令诸处官兵三年食外可充三月免籴其不及者俟豊年籴之并令提刑司各路计司兼领之郡县吏沮格者纠之能推行者加擢用三年敕常平仓往往有名无实况远县人民岂肯跋涉以就州府粜籴可各县置仓命州府县官兼提控管句遂定制县距州六十里内就州仓六十里外特置郡县吏受代所籴粟无坏一月内同管句交割给由丰稔而收籴不及一分者本等内降提刑司体察直申尚书省至日斟酌黜陟又敕置常平仓之地令州府官提举之县官兼督其事以所籴多寡约量升降为制又敕华州下邽县置武定殖仓京兆栎阳县置粟邑镇仓许州武阳县置北舞渡仓各设仓场都监一人领之其和籴和粜之法则 　　皇统二年燕西东京河东河北山东汴京等秋熟诏有司增价和籴其后屡诏行之 　　宣宗贞佑三年帝闻近京郡县多籴于京师榖价翔踊令尚书省集户部讲议所开封府转运使议所以制之者户部及讲议所言以五斗出城者可阑籴其半转运使谓宜悉禁其出上从开封府议谓宝券初行民甚重之但以河北陜西诸路所支既多人遂轻之商贾争收至京以市金银金银昂榖亦随之若令宝券路各殊制则不可复至河南河南金银贱而榖自轻若闭京城粟不出则外亦自守不复至京榖当益贵宣谕郡县小民无妄增价官为定制务从其便后上封事者有言近来艰食虽由调度征敛之烦亦兼并之家有以夺之也熟收则乘贱多籴困急则贷人私立质卷名为无利而实数倍饥民唯恐不得莫敢较者故农工甫毕官赋未偿而积已空矣此富者益富而贫者益贫也国朝立法举财物者月利不过三分积久至倍则止今或不期月而息三倍愿明敕有司举行旧法丰熟之日增价和籴则在公有益而私无损矣乃诏宰臣行之哀宗天兴二年蔡州加设四隅和籴官 　　△元 　　元初设义仓于乡社又置常平于路府世祖至元六年乃立增籴减粜之制以和籴粮及诸河仓所拨粮贮焉二十三年又以铁课籴粮充焉义仓亦于至元六年更立其法其制社置一仓以社长主之丰稔则纳粟荒歉则就给遇水灾饥歉皆发义仓振之其和籴和粜之法则中统二年置和籴于开平以户部郎中宋绍祖为提举和籴官以后屡行其法于各路府 【按和籴之名有二曰市籴粮盐折草率皆增其直而市于民于是兵不乏食马不乏刍而民亦不困其为法盖亦善矣第行之既久官吏之需求百出价值之高下悬殊名虽和而实强也市籴粮之法每年酌量行之其盐折草之法成宗大德八年定其则列每年以河闲盐令有司于五月预给京师郡县之民至秋成各验盐数输草以给京师秣马之用每盐二斤折草一束重一十斤岁用草八百万束折盐四万引云】 　　△明 　　明太祖时州县东西南北设预备仓四以振荒歉即前代常平之制 　　成祖永乐中置天津及通州左卫仓且设北京三十七卫仓益令天下府县多设仓储预备仓之在四乡者移置城内迨会通河成始设仓于徐州淮安德州临清并天津凡五仓以资转运 　　英宗正统四年大学士杨士奇上言尧汤之世不免水旱尧汤之民不闻困瘠者有备故也太祖笃意养民备荒有制天下郡县悉出官钞籴榖贮仓以时散敛历久弊滋豪猾侵渔榖尽仓毁风宪官不行举正守令漫不究心事虽若缓所系甚切请择遣京官廉干者往督有司凡丰稔州县各出库银平籴储以备荒具实奏闻郡县官以此举废为殿最风宪巡历各务稽考有欺蔽怠废者具奏罚之庶几官有备荒之积民无旱涝之虞仁政所施无切于此诏户部急行之乃制侵盗之罚纳榖一千五百石者敕奖为义民免其徭役