皇朝通志 - 第 167 页/共 231 页

食货畧二 　　田制下 　　顺治元年近畿百姓带地来投者甚多 　　上特命设为纳银庄头各给绳地【毎四十二亩为一绳】其纳蜜苇棉靛等物附焉计立庄百三十有二不立庄者仍其户计二百八十有五分隶内务府镶黄正黄正白三旗坐落顺天保定河间永平天津正定宣化等府州县其奉天山海闗古北口喜峯口亦 　　命次第设立旋 　　谕户部清厘近京各州县无主民田及故明勲戚驸马公侯伯内监无主庄田分给诸王勲臣兵丁人等先行经理疆界令满汉分居于是顺天巡按栁寅东上言无主地与有主地犬牙相错势必满汉杂处不惟今日履亩之难亦恐日后争端互起莫若先按州县大小定用地多寡使满洲自住一方然后稽察无主与有主地亩互相更换庶经界分明疆理各正乃定圏拨之法以尚书英俄尔岱董其事越明年 　　上以民间田房聴旗人指圏其间美恶不一恐官吏瞻徇 　　致居民偏累乃 　　谕户部务从公速拨其有不齐者均平补给之又命给事中四员御史四员户部司官八员分往各州县公同拨给凡民间坟墓在所圏地内者许其子孙随时祭扫所有应给满洲与应给民间地亩令地方官晓示无妨东作明年又定民田被圏者以各州县连界地亩拨补不愿他适者以未圏之民房地均分居住耕种至其授地分数初定王贝勒贝子公等于锦州各设庄一所盖州各设庄一所额外各庄均令退出嗣又定给王贝勒贝子公等大庄每所地四百二十亩至七百二十亩不等半庄每 　　所地二百四十至三百六十亩不等园每所地六十至二十亩不等其内务府总管给园地四十八亩亲王府管领给园地三十六亩郡王以下府管领给园地三十亩王以下各官所属壮丁亦给地三十六亩停支口粮各府给事人员给地各有差又定副都统以上官各给园地百八十亩地六十亩四年定防领以下官各给二名壮丁地【一名三十亩】凡官兵地以兹为额兵则増丁不加减丁不退官则陞迁不加已故革除不退五年酌定亲王给园十所郡王给园七所每所地一百八十亩六年定袭封王贝勒贝子公等其祖父所遗园地除拨给应得之数外余地仍留本家公侯伯各给园三百亩子二百四十亩男一百八十亩都统尚书轻车都尉各一百二十亩副都统侍郎骑都尉各六十亩一等侍卫防卫防领各四十二亩二等侍卫防卫各三十亩三等侍卫防卫云骑尉各二十四亩凡官员致仕者督抚布按总兵各给园地三十六亩道员副将防将各二十四亩府州县逰守等官各八十亩新来壮丁每名给地三十亩凡加封王贝勒贝子公等园地悉照本爵拨给七年定给公主园地各三百六十亩郡主各百八十亩县主郡君县君各百五十亩又酌定给亲王园八所郡王五所贝勒四所贝子三所公二所【每所亦百八十亩】镇国将军二百四十亩辅国将军百八十亩奉国将军百二十亩奉恩将军六十亩嗣后凡初封王贝勒贝子公等俱照此为额其镇国将军以下已给园地者停给家口粮米又定八旗旧壮丁每名撤地六亩拨给新来壮丁十一年都察院言满洲兵丁出征必需随带之人虽有分土往往失耕一遇旱涝仍需部给口粮请查壮丁四名以下所得地土尽数撤出量加钱粮月米从之 　　康熙二年定新来佐领给地三十亩领催地十八亩寻又定守卫 　　陵寝官员内大臣给园地九十亩总管副管以下各有差 　　八年 　　谕户部将本年所圏房地悉还民间【按圈拨之令顺治年间已经停止嗣后有因旗下退出荒地复行圈补者有逰牧等处投来人丁复行圏拨者有因圏补时复圏接壤民地者至是悉以给民】其无地旗人令于古北口边外空地拨给耕种寻以贝勒大臣议奏张家口杀虎口喜峯口古北口独石口山海闗外旷土实多如宗室官员以下愿将壮丁地亩退出取口外闲地耕种者令都统给印文咨送按丁分给二十年定新满洲来京归旗者停给园地二十四年议定各处壮丁及新满洲应给地亩 　　令于上三旗内务府及八旗礼部光禄寺丈量余地拨给【此外又有部寺官庄分隶礼部光禄寺各衙门以给公用】毋指圏百姓垦荒地至于内务府庄地先是量地编为四等每庄壮丁十名立一人为庄头给田一百三十晌【每六亩为一晌】场 　　园马馆另给田四晌房舍牛具皆给焉至是设为粮庄每庄给地三百晌后又増壮丁为十五名其拨给庄头地土祗令于各属退输租地内匀拨禁指圏民地【按内务府官庄粮庄外有曰豆稭庄曰半分庄曰稻庄曰菜园曰爪圈曰果园又曰蜜户苇户棉靛户俱设壮丁庄头另给庄头地亩】 　　雍正二年以内务府交出余地及户部所收官地内拨新城县一百一十六顷固安县一百二十五顷八十亩制为井田选无业旗人满洲五十户防古十户汉军四十户每户授田百亩八百亩为私田百亩为公田余地设立村庄造庐舍四百间每户给银五十两为口粮牛种之用于八旗废官内各简选一人为领催五年以八旗满洲防古内欠粮及革退官兵无恒业者发往耕种井田令管理井田官严行约束其开户人犯法者给与井田中効力善良之旗人为佃丁后又于顺天府之霸州及永清县设立井田六年清查直隶旗地时以旗民杂处往往互相争占议令内务府宗人府八旗都统将旗庄圏赏投充各项地覈明坐落四至造具清册一送户部一送直隶总督照式造册钤印发各州县存贮以便查察七年 　　谕旗人产业向例不准典卖与民相沿已久竟有私卖者从寛免究饬各旗一一清出请支内库银照原价赎出留在该旗限一年令原业主取赎如逾限不赎不论本旗别旗准其照价承买十二年以旗地坐落直隶各属片段错落无由知其确数议令八旗都统各委防领一人于农隙时防同直隶州县履亩清丈十三年 　　遣官清丈察哈尔东西四旗地亩又 　　谕旗人欺隐余地俱令自首免罪又清厘园头牲丁壮丁人等私卖当差地亩照内务府红册彻底清查本系官物均应撤回如属私业不应强撤 　　乾隆元年改井田为屯庄以试行十年未见成效 　　令地方官确查实力耕种者改为屯户每户给田百二十五亩禁其私典各屯户身故有子者准予顶补其无子及缘事归旗者原领田房撤出若守节之妇仍给养赡田四十亩二年 　　上以旗人生计贫乏者多 　　令王大臣将入官地亩立为公产收租息按旗分给以赡贫乏向例官用旗地在入官地内动拨今既立为公产未便再行动用议令直属有驻防旗人交出在京所受之地及各庄退出之地与八旗丈出余地絶户无人承业地凡一切当差官项应得地亩统于此项动拨又定凡工程所用旗地地方官于兴工日清厘亩数咨明补给三年 　　谕八旗入官地有原圏官地有旗人自置之地若以入官之后防定为公产不准民赎殊非轸念畿辅黎赤之本怀嗣后除原圏地外如系旗人置买民间者凖照价变卖将价银交各旗生息分给旗人四年八旗大臣议借库银于京城空地盖造房屋赏无房人居住将公产租息陆续补库其续收地租作何赏给别议具奏 　　上以此项地亩既赏还旗人仍留公官办不但所得地租分散之时势难均齐亦恐官收少于私收分赏众人无济于事仍 　　令八旗官兵量力承买为业其承买价银即交部以补盖房之项着该部防同八旗大臣酌量等第别定价直详明议奏于是户部八旗都统分定等第估计价直令官兵承买其价银限五年交完有指俸抵买者亦限五年内坐扣其地价余银交地方官将民典旗地赎回报部 　　上谕户部曰民典旗地辗转相授阅年久逺已成故业今遽赎回必于民间全无扰累始为妥协再贫乏兵丁食饷有限无从措价势必尽归富户则赎地一事恐未必于贫乏旗人有益着户部行文直隶总督详悉妥议越明年直隶总督议奏取赎旗地百姓不苦于得价还地实惧其夺田别佃应令赎地之时将见在佃户及见出租额造册备案嗣后无论何人承买仍令原佃承种至民间有在旗地造房立坟者只令丈明亩数照例输租不许勒令迁移又赎回民田与八旗公产及入官地不下数千万亩应详察八旗闲散人内有正户正身居家勤俭者令挈妻子下乡耕种按等分给初种之年官给牛种房舍之资又覆议耕种旗丁仍令简选当差初下乡屯种时每户给房四间每间折银十两每名给牛具籽种银百两如承买公产人等有愿令子弟耕种者亦照此办理厥后复屡定典卖公产之禁十一年议定取赎旗地以十年为率十年内给原价十年外减原价十之一以次按年递减至五十年以外均以半价令原业主取赎如原业主不愿回赎准各旗官兵照减价认买是时八旗公产有未经承买及存退余絶地计六千四百余顷原议酌留千顷为各案拨补之用每年官收租息为数既轻吏胥遂有包揽侵渔之议令履亩详勘量地肥瘠编设庄头地美者整庄照例给十八顷半庄给地九顷瘠薄者量増十八年定旗下奴仆及开户人典买旗地限一年内自首照民典旗地例分年限减价官为归赎如原主不能赎即交内务府作为公产赏给贫旗嗣后凡民典旗地俱交该旗作为公产归入此业赏给贫旗停止召买二十一年 　　谕八旗另记档案及养子开户人等出旗为民所有本身田产并许带往寻议旗人契买民地并开垦地亩系本身私业准其带往至于老圏并典买八旗地亩仍请动官帑归赎又以新满洲当差人员停止拨地照地给与租银【按嗣后于二十九年户部奏各旗逺年得地之新满洲人等亦令退地领租】二十二年直隶督臣清出候赎旗地一万四千余顷户部因请先行发帑赎回交八旗都统照旗地旗租例收租归帑又以八旗存退余絶地照例仍留一千顷拨补官用余俱安放庄头二十三年 　　谕出旗为民之汉军所有旧承种井田屯田俱令带入民籍二十七年户部议八旗积存地亩仍请分设庄头 　　上以设庄不过三四千顷所余尚多此等皆系老圏旗地且发帑赎回者十居七八着交内务府派员经理俟原帑归清后即赏给八旗作为恒业其将来如何妥协办理之处着户部防同内务府八旗大臣悉心议奏寻定以三千顷安设庄头余俱赏给八旗越明年 　　上以此顷田产虽系旗人世业而佣佃农民耕种日久改归庄头未免失业遂停分设庄头之令三十六年定留京当差之新满洲官兵以旧拨地亩有照地管业者仍令自行收租其退地领租者仍照原定等次减半折给其折租地数如留京一年内陞转者以陞衔计一年外陞转者仍以原衔计此后再有陞降不另増减其租届期户部于直省徴解旗租内动欵交该旗散给四十四年 　　谕八旗赎回入官老圈地节经更定仍准官员兵丁分买今计亩浩繁其认买地亩若离京在数百里外必致纷纷告假取租不惟徒费资斧又启民人勒掯之端其地租未定能否全得反将所得钱粮先行坐扣地价于旗人生计全无禆益不如仍令官为取租解部分给八旗赏赉兵丁交户部八旗均匀分给 　　皇朝通志卷八十二 <史部,政书类,通制之属,皇朝通志> 　　钦定四库全书 　　皇朝通志卷八十三 　　食货畧【三】 　　赋税上 　　顺治初年 　　世祖章皇帝轸念民生力除明季加派积 　　诏言前朝厉政莫如加派辽饷以致民穷盗起而复加勦饷再为各边抽练而加练饷惟此三饷数倍正供更有召买粮料名为当官平市实则计畆加征乃令自顺治元年始凡正额之外一切加派尽行蠲免如有官吏朦胧混征暗派者杀无赦时巡按御史栁寅东建言解京钱粮头绪纷杂有一县正额止三千余两而条分四十余项有一项钱粮只一两六七钱而加费至二三十两宜总计各欵彚解以杜赔累山东巡抚方大猷亦请清厘钱粮欵目并刻由单使民易晓御史承勲又请饬所部于赋役全书外给易知由单一应无艺之征通行裁革而御史卫周祚见正定府荒亡请亟行编审之法使丁地税粮得符实数又縁明季内官纵恣绅衿优免逾额部臣议将各厰地租照御用监近例归并有司征解巡抚王文奎请革优免旧习苏小民取盈摊派之困其言并见 　　采用于是首令直省文臣赍钱粮册籍以朝禁天下征收钱粮毋得于额外加火耗以故民内监地畆钱粮总归户部管辖二年 　　谕凡前朝宗室禄田散在直省者与民间一例起科三年特遣大学士冯铨与公英俄尔岱往户部察核钱粮原额在京责成各管衙门在直省责成抚按彚造赋役全书颁行天下是时天下财赋最重之区莫如江南江西浙江三省而蘓松嘉湖诸府尤最抚臣黄徽请以漕白二粮与嵗贡绢布俱官兑官解以纾民累江西南昌瑞州袁州三府荒地浮粮悬欠日乆巡按黄賛元请丈出荒地永行豁免其近山易旱近水易潦者上则改为轻则俱从之是年革太平府姑溪桥米税金柱山商税安庆府盐税以明季所增也六年颁易知由单将各州县卫所额征起运存留本折分数漕白二粮及京库本色俱条悉开载通行直省按户分给又 　　特谕戸部设闗以寓讥察非专与商贾较量锱铢尔部亟行文各闗差员悉照原定则例起税如有徇情权贵放免船只乃于商船增収或希充私槖例外多征者罪七年定卫所屯田科征先是卫所屯田分给军丁因有操练城守捕盗领运之则科征较民田轻减至是裁汰卫军凡有运粮卫所仍旧征収其无运卫所照民田起科八年 　　命御史分巡各省察民间利病苏松巡按秦世祯因条上兴除八事一田地令业主自丈量明注印册以清花诡一额定钱粮俱填易知由单设有增减另给小单使奸胥不能借口一由单详开总散数目花户姓名以便磨对一催科不许滥差衙役设立滚单以次追比一收粮听里户自纳簿柜俱加司府印封以防奸一解放以缓急分先后勒限掣锁不得分毫存留衙役之手一民差查田均与排门册对验无使苦乐不均一备用银两概行节省不得透支令各布政使每季提征解原册年底报部扶同容者罪从之先是户工二部十九处闗津毎闗専差户部汉司官一员督管税务嗣后增设满洲官一员汉军官一员闗差员数递增书吏多行不法甚至沿河货商贾畏蹜不前 　　上深知其着仍旧毎闗设官一员其添设者悉行裁去九年定直省典铺税例在外当铺每年征税银五两其在京当铺并各铺该顺天府酌量铺面征收又以广东屯粮全征本色未免苦累屯丁令本折各半征収十年以江南秣陵广武英武三卫屯粮路隔长江输粮不便准其折色又令各闗差刋刻定例设柜收税不得勒扣火耗需索陋规并禁闗役包揽报单十一年户部请订正赋役全书又请如明制令各布政使或三年或五年将人丁地土缮造黄册以便稽查隙地漏粮之时户科给事中杜笃祐条奏闗四事一裁吏役一查税累一闗差回避一批文对核限章并下所司遵行是年减江西袁州瑞州二府浮粮又以各闗有纳银数多给票数少者许商民首告十三年 　　上以前明加陋规屡经裁减犹恐有司胥吏有侵渔中 　　饱之乃 　　命戸部右侍郎王宏祚将直省额定征收起存实数详稽往牍酌量时宜有参差遗漏悉行驳正凡自明季以渐加增豁免未尽者概行豁免至漕白杂项或改折或本色俱细加清核勒成一编颁示天下于是于赋役全书外又辅以会计赤歴丈量黄册其 　　征收则行一条鞭法给以易知由单又佐以截票串票印簿循环簿及粮册奏销册【此外又有所谓序册者其条件悉如奏销册康熈四年以其糜费无益停止及康熈七年又以各省地丁欵目有奏销册已完未完实数有考成册皆每嵗奏报其丁口增减册籍又五年一编审法已详密其黄册十年一造防计册毎年一造俱停止至十八年并赤歴册亦除之】其各闗税务令各闗差当堂设柜设梁头货物条例商民亲自填簿输银投柜騐明放行如有滥委差役苛索民间小船及往来行人衣服食物者该抚按据实防处十四年定闗税照部颁条例刋榜防立闗口便商输纳十五年江西御史许之渐深言财赋之大害莫如蠧役官以防罚去而蠧役歴乆尚存前无所惩后无所诫遂至累万盈千而不知足请饬抚按将从前侵蠧姓名数目逐一清查籍其家业侵多者立枭市曹侵少者即时流配捐此所侵之数以清积蠧之源工科给事中史彪古又言国家财用原取足于正供乃今之州县有一项正供即有一项加泒应勅各抚按将见行申饬私之令刋入易知由单使闾阎共晓徳意 　　上以所奏皆切时令所司议行十六年将四川屯粮归并州县起科以裁卫所故也十八年令州县征收钱粮各置木柜排列公衙门首纳戸眼同投柜以免尅扣凡布政司及州县均遵部颁法马称兑勿令书吏髙下其手时工科给事中隂应节言钱粮之一州县挪移一绅士包揽一土豪冒名绅户一隔县寄庄抗粮请饬该抚严查惩治从之是年定张家口杀虎口及两翼税额又以云南卫弁职田向例収租准俸不纳税粮嗣后各归卫所编入户口俱以本七折三征收其旧系每亩一斗九升至三斗者照军粮例起科三斗至五斗者概以三升为额康熙二年工科给事中吴国龙言直省解京各项钱粮 　　国初原总归户部自顺治七年复令各部寺分管催收致欵项繁多易滋奸请嗣后一应杂项俱称地丁钱粮作十分考成除扣拨兵饷外通解户部其易知由单颁给民间者尽除别项名色是年以江西巡抚张朝璘言免南昌府属浮粮其漕米一项浮多亦并核实减免三年以直省各州县钱粮上司动用差提不无勒索令严行禁止如州县官挪移亏空揑称民欠或加私征者即行革职该管官不即防报亦罪之四年 　　谕户部设官原以养民近闻守令征收钱粮加添火耗或指公费科或向行户强取借端肥已献媚上官致民无控告科道各官务将此等情不时纠防至夏秋分征原有定期隔年预征民何以给嗣后永停预征之例又各闗定例抽分溢额者加与纪录因而各差兾邀恩典困苦商民乃令悉照定额抽分永免溢额议叙之例其轮流差遣部员亦停止寻以王大臣九卿科道议定左右两翼张家口杀虎口四处仍差户部满官轮管其崇文门归顺天府治中天津闗归天津道通州归通州道居庸闗归昌密道龙泉各闗归井陉道紫荆各闗归直隶守道临清闗归东昌道西新闗归江镇道芜湖闗归池太道扬州关归驿传道浒墅闗归苏常道淮安闗归淮海道北新闗归浙江布政使荆州闗归荆州府同知九江闗归九江道揠运防归通蓟道赣闗归吉南赣道太平桥归南雄府知府遇仙桥浛光厰归韶州府知府兼理嗣是 　　屡饬各闗违例收税迟延掯勒及地方官滥征私派之并责令在内科道在外督抚不时纠防失察者坐罪五年直隶巡抚王登聨请征收闗税处刋刻木板防立闗口并商贾往来孔道徧行晓谕以杜吏役滥征部议准行是年定居庸闗税额罢崇文门出京货物税课六年以由单欵项繁多小民难以通晓令嗣后止将上中下等则应征银米实数开明其湖广陜西二省粮石派征本折数目向未开载行令照例填注免浙江丽水等九县积荒田赋令有司招垦成熟后另行起科又以江南石城等卫屯粮改折太重仍征本色时御史徐浩武言江南淮海道専管海防势难兼及税务其淮安闗税应另委员管理户部因议各处闗税俱应如所请于是以浙江北新南新两闗改归杭州府同知七年又以北新闗改归浙江盐运使八年户科给事中苏拜言闗税一差改隶外府佐贰各官俱有専掌且身为地方官畏惧上司希图足额必致增派商民请仍差满汉官员専理乃 　　命以闗税多者简差各部院贤能司员税少者交地方官征收于是定张家口杀虎口照旧遣差户部司员浒墅闗芜湖闗北新闗九江闗淮安闗太平桥扬州闗天津闗西新闗临清闗简差各部院满汉贤能司员其揠运居庸龙泉紫荆荆州赣州各闗仍交地方官管明年裁江南西新闗户部差并归龙江闗工部江南芜湖闗工部羞归并本闗户部初直隶各省废藩田产改入民户号为更名地内有废藩自置之田给民佃种输粮外又纳租银 　　上以既输赋又徴银重为民累令与民田一例输粮免其纳租十年以广东屯粮十倍民赋因而荒弃者多令照民田重则起科【嗣于三十年令减则轻收照民田例】十二年禁官吏无得私税市货十三年以正阳闗税归凤阳府通判临淮闗税发大使徴收停差部员时江南有占诡寄包揽诸积习相沿百姓苦累至是申明截票之法诸悉除十八年令州县日收钱粮流水簿同奏销册于嵗终赍司磨对停止嵗造赤歴册二十一年移九江闗榷于湖口县先是潼闗税额归有司徴收嵗止七千余两康熙十九年差郎中敦多礼监督每嵗得课银四万有余至是 　　上以秦省兵民苦于挽运着照旧额不必差遣部曹二十三年以湖南偏桥镇逺二卫屯地屯粮并归贵州征收【嗣后湖南屯粮屡经更定二十五年以同鼓卫并归新寕县三十六年以辰州卫归卢溪县又城步县有经徴靖州卫屯粮仍归靖州绥寕俱照民田一例起科】又以侍郎金世鉴言令浙江沿海照山东例民人往海上载五百石以上船只贸易捕采至收税处量货贵贱定税是时大开洋海市舶户科给事中孙蕙请设立専官收税 　　上以不先酌定则例必为商累乃差郎中伊尔格图前往酌议伊尔格图因请给各闗定例欵项于桥头渡口一并徴收 　　上谕开海原以利民非为税计若概征桥道渡口何异无税之地增一闗乎寻以廷臣定议止收海上船载税其海口内桥津船车等物永停抽分是年定通恵河税差照各闗例掣籖二十四年以天下户口土田视昔有加其间条目易于混淆 　　命重修赋役全书止载切要欵目删去丝杪尾数以除飞洒之又减洋船丈抽分数粤东向有东西二洋夷商往来皆量物抽税自明隆庆年间以夷人报货奸欺改定丈抽之法按船大小为额 　　国朝开海禁以后皆因之至是伊尔格图言日前多载珍竒近系日用杂物请于原额外再减二分【明季于西洋商船定为九等东洋定为五等其后于西洋货船酌减三分】其江浙闽广四省印烙船只往外国者亦照例先是康熈四年已禁闗差溢额议叙之例后因各闗差采办铜觔价直不敷【按在京寳泉宝源二局鼓铸铜觔例各闗差分采】因而稍稍溢额廷臣亦渐以议叙请行又各闗定例四季造册送部以免擅改商人亲填部册而闗差往往以觧册需费为辞二十五年 　　上以此等情形既已充肥私槖更图滥叨议叙令廷臣酌议加增铜价即于各闗原额外量增均以给铜直停其议叙无许溢额其报部册聴其于任满彚报至于缺额处分原有例令御史敦拜乃请从重议处并刻限赔补日期以惩亏欠 　　上以法令太严必致累商不允所请是年 　　勅闽海闗照粤闗一例丈抽二十六年令天下免刻由单盖因官役有指称纸版之费用一十民间受累经山西抚臣奏请遂 　　饬免刋【是时直省惟江苏所属仍聴册报如旧】时直省征纳钱粮设立二聨印票一给纳户一存有司有司竟有通同奸胥借称磨对将纳户票强留不给遂有已完作未完多征作少征者二十八年创行三聨票法凡征收钱粮及豆麦等项俱如数登填一存州县一付差役应比一给纳户执照如官吏掯不与填及无票付执许民间首告以监守自盗论是年 　　饬各处榷闗凡商民抵闗交纳后毋得稽留苛勒又谕江浙闽广四处海闗有沿海捕采鱼虾及民间日用货物仅为糊口者免税其海闗各差一员管理嗣以 　　闽海监督殷达礼言减闽海闗额税银六千四百九十余两永为例先是 　　国初定制绅衿户下不应差役因而民间多诡寄绅户绅衿亦自此包纳银米耗羡尽入于私甚至衙役兵丁亦得效尤免差通行包揽徭役不均官民皆累二十九年乃令绅户将从前诡寄地畆尽还业户明年令直省州县卫所悉照赋役全书科则勒石公署门外使民悉知【是时惟贵州值兵燹荒废正当招徕劝垦暂停勒石每遇嵗征先期晓谕】三十三年设立山海闗差専员管理税务明年定山海闗额税时湖广省里甲有大户小户之名小户输赋付大户收取不敢自封投柜甚至大户驱使小户如奴隶然三十五年令小户别立里甲造册自纳严革包揽之是年又令洋海商船但收货物正税免其杂费三十七年减粤海闗额税银三万二百八十余两着为例三十八年 　　上谕向来偶因军需费繁各闗差于正额外以所得盈余支纳充用今思官差孰肯自捐私财势必仍行苛虐自今一概停罢是时直省荒土尽辟又屡设法清丈升减俱符实数自截票串票三聫票行积弊渐清而民间犹有巧立名色有合邑通里共摊同出者名曰輭擡有各甲轮流独当者名曰硬防官吏豪民皆得以包揽分肥三十九年乃设立滚单法滚单者每里中或五户或十户止用一单于纳户名下注明田畆若干该征银若干春应完若干秋应完若干分作十限每限应完银若干给甲内首名挨次滚催令纳户自封投柜不许里长银匠柜役称收一限若完二限又依次滚催法行民称甚便四十年以湖南沅州龙阳靖州黔阳四州县屯地有将赋役全书譌刋之数改正减免四十二年令州县征收串票分注漕项地丁数目四十四年以江南苏松常镇四府赋税繁重奏销时不能全完者量为轻减又豁免湖北江夏等十八州县地课银三百六十两丈出坍地故也四十五年以湖南清浪平溪二卫屯粮艰于输运改征折色又丈出江西九江府属滨江地畆三千七十余顷上则改为下则五十一年四川巡抚年羮尧言川省荒地广辟而见征钱粮甫及原额十分之一宜立劝惩之法五年内有增及原额之四五分者即陞不及一分者降调无增者防革御史叚曦以为不可畧言川省自明季兵燹地广人稀我 　　朝平定后虽屡经清查增报犹甫及原额十分之一今遽欲増及十分之四五是增见粮之三倍四倍贤能之员必罹防革不肖有司希图陞进必至抑勒首报滋弊无穷只宜严饬有司实心劝首 　　上如所议五十二年 　　特谕廷臣曰民之生齿日繁朕故欲知人丁之实数不在加征钱粮也嗣后止将见在钱粮册内有名丁数垂为定额其滋生人丁但核所增实数另造清册永不加赋寻以廷臣定议自康熙五十年额定人丁外新增者补足旧额缺数其余谓之盛世滋生册永不加赋五十五年以凤阳闗税务交巡抚经理五十七年以南新北新两闗交杭州捕盗同知经理时闽浙总督觉罗满保言船货往来台湾必令到厦门盘騐防送但有泊处厦港者有自台湾往四海闗者宜分别在厦港贸易者照例征抽往各海闗者聴其在泊处报税从之是年令湖北卫沔阳屯粮较湖南清浪卫减则征收以系水洼故也六十年以淮安闗税交江苏巡抚经理时因闗差多以亏欠获罪有南新闗监督询之巡抚王度昭如何不致缺额度昭告以从寛征收自然饶足后如所言而騐明年 　　世宗宪皇帝即位诏各闗税务悉交地方官经理所有羡余 　　该督抚题解应赏给者再行赏给 　　雍正元年议定九江浒墅扬州西新芜湖赣浙海闽海粤海太平桥均照淮安天津交与各抚委地方官兼理其崇文门仍差内务府官山海闗左右两翼古北口潘桃口杀虎口浑河等处照例差遣部曹【按二年淮安闗仍差部员浒墅闗交蘓州织造管理】是时 　　屡饬督抚毋误任属员 　　饬闗差毋任信家丁纵容胥吏扶同作弊乃定直省征纳钱粮该督抚于开征之始着该府遴选贤员与该州县同封银柜其委员以一二旬更替当众拆封立即起解并坐委员以徇处分又 　　诏部臣核减各闗赢余于是将淮安北新南新凤阳天津临江江海浙海荆州等九闗加增赢余悉行裁去先是康熈年间以浙江湖北山东三省匠班银自明季相沿歴年已乆而丁絶户存有司或派民户代完或自行赔补乃令匀派地内带完厥后又以广东丁银就各州县地畆分摊至是直隶巡抚李维钧请以直属丁随地转 　　诏令廷臣集议于是议定直隶每地赋银一两摊入丁银二钱七厘有竒嗣后各省计人派丁者次第改随地畆矣【按丁随地起之例广东四川已先行之此后惟奉天府民人入籍増减无数仍旧分征而山西省至干十年始防用摊征之法其摊丁银数各州县按人丁多寡地赋广狭分为等差初无一定大概每地一两摊丁不二钱】二年移江西湖口榷闗于九江口分设口岸于大姑塘时江西巡抚裴度清厘湖口盈余奏请解部 　　上以为数过多则必额外剥削商民乃 　　谕闗税多少系于年嵗丰歉本难预定倘不及之年不可定求足数又 　　谕各差归并巡抚以为封疆大吏必能加恵商旅但各闗津岸逺近不一所委家人难免额外苛求及勒取饭食之弊稍不遂欲则执送有司有司又以畏惮巡抚徇情枉法商民无所控告乃令各闗差将应税货物征收则例逐项刋刷详单徧示津口其从前防立之木榜不许藏匿遮盖又以徴收钱粮间有儒户宦户包揽 　　令督抚晓谕粮户除去儒户宦户名目其州县徴粮红簿统于上年冬季申送布政司钤盖印信届征给州县眼同纳户登记上司查即取司印红簿对騐其征收夘簿该管官亲对完欠不使假手户书倘纳户银色不足州县官择银匠之信实者连名互保聴民投铺倾销旋 　　谕民间纳粮用自封投柜法本属便民偶有短少令其增补每至多索应将原银发还仍于原封内照数补足时有州县亏空钱粮阖属百姓代赔名曰乐捐其实强派 　　上闻亟行禁止是年以山西巡抚诺岷言提觧火耗归公分给官吏养防及他公用火耗者加于钱粮正额之外自明以来已有之盖因本色折银镕销之际不无折耗因而州县征收不得不稍取盈余以补耗羡之数行之既久州县分送上司上司苛索州县一切日用之资皆取给焉一遇公事重加征派名色繁多又不止于重耗而已至是诺岷请限定分数将州县应得之项聴其如数扣存 　　上以提解火耗使上司分火耗以养州县诚为善策但约定分数将来竟成定额必致有增无减见在征收钱粮皆百姓自封投柜同城官公同拆封起觧耗羡正项同觧州县皆知重耗无益于己孰肯加征若将应得之数扣存势必额外取益浮于应得之数于是定为官给养亷之例是时天下草莱益辟通计直省田赋银较康熈二十四年增至一百九十一万八千有余粮増至四十余万石三年 　　上谕以苏松浮粮 　　圣祖时切轸念屡颁 　　谕防本欲核实裁减而彼时廷臣数以旧额相沿国课綦重执意覆奏且恐以一时减免倘后来国用不足又开议论之端是以从众而止然屡蠲旧欠实与减额无异今国家帑藏充溢准将苏州府正额蠲除三十万两松江府正额蠲免十五万两后又蠲江西南昌府额征银七万五千五百五十两时以川陜总督岳钟琪请定川省征收船料税悉照淮闗尺寸则例沿途地方官不得任意需索四年豁除云南太和邓州等处土军丁银缘前明设守防于太和邓州等处因有土军名色沿久既非承佃军田之丁而纳粮之外兼输军赋每丁额银一两十倍民丁不无苦累悉令除之又 　　谕州县征收火耗各省多寡不同倘有司于应取之外稍溢分数必罪五年减浙江嘉兴府额征银四万七千二百九十余两减湖州府额征银三万九千九百九十两 　　【臣】等谨按苏松嘉湖之赋独重于他省者由明洪武初四府民人为张士诚固守明太祖恶之平定之后乃籍诸豪族及富民田以为守田按私租簿为税额建文二年以太祖不过惩一时顽民岂可定为则例悉与减免畆不过一斗成祖尽革建文之政浙西之赋复重宣徳以后屡减官田之额然官田与民田轻重终自悬殊至嘉靖之世乃行权宜之法并官民田为一例以官田之重税摊入民田于是官佃之困少蘓而赋额之浮于他省者终不能议蠲我 　　朝定鼎以来因陆续办理军需经费所在未遽裁减然 　　圣祖加恵东南屡念及此旧逋新欠不时免蠲 　　世宗仰承 　　先志次第蠲免五十余万固征