全辽志 - 第 66 页/共 92 页
一严战弭兵之策臣谓战守虽二事实不可偏废是故古之为国者可战则责之战不取拘于守也可守则责之守不敢轻于战也若可战而责之守是示敌以怯无义之勇矣可守而责之战是伤其威无仁之爱矣圣朝自正统己巳至弘治庚戌惟战之一事寥寥无闻虽于其间止有一二之小捷皆干赏蹈利之诡图非有堂堂之阵正正之旗关安危大计而战者若是者不但示敌以怯且招之寇也我既示怯而招之而虏之恣肆又何怪哉虏既恣肆而犯我不已再有何嫌而不敢与之战臣所谓战非就之攻伐如卫霍之举也亦非谓诱之来寇如王恢之计也谓因其犯我疆场励吾将士与之殊死以战使之痛切惩创必不敢轻犯盖此一战臣知其必胜者以虏习胜而不虞我更其备也虏不虞则虏不败而何盖兵分则势弱势弱则大举莫能御而徒弃甲兵于无用臣欲收诸小堡之兵聚之冲要大城大城之兵可备五六千以势强而可与之决战惟所患者无如是之将耳夫将者国之辅也沿边之将专城而拥众者在在有之然皆不知用人以至弱其国者类非才之不足也类非任之不重也由赏与罚之废以至此耳盖赏罚者决胜之机也故赏公则廉者动心而致命贪者其有不然乎罚公则怯者畏威而致死勇者其有不然乎廉贪怯勇四者用命致之亦无难为矣今之用兵或全军败没止行降级之罚或立毫芒之小功或传斩首之虚报皆冒上赏刑赏不中人无劝畏孰肯致命而立大功哉边患不息武功不竞此之故也
?条议
【 生员锦州人】 秦桐
一先年力差民咸称便盖缘不纯用银凡物可以折之后改银差比照有司三等九则纳银若体而行之谁云不可奈何立法愈密生弊愈多库收之留难万状奸吏之朽 【 朽：巧】 取百端其余应支银两反尔迟延旗吏反尔负累此又所当革者也
一有田则有租理法诚宜但边方之于有司不可例论也试以辽言之昔太祖高皇帝汛扫胡元恢复北鄙辽之西北有大宁等路幅■〈巾员〉颇广后太宗文皇帝调胡兵以靖内难遂将大宁路暨辽之大半诸卫赏朵颜诸夷止留数卫以为朝鲜贡道其地长而隘拟诸人身宁远前屯为辽之咽喉锦义广宁为辽之两手海州辽阳为辽之腰胯屈伸之处沈阳铁岭开原为辽之两足皆迫临边鄙者也独盖州复州金州去夷渐远颇知蚕织民稍富庶乃调其官军各卫戍守为辽之腹心元气所以培植咽喉手足腰胯者也彼此相依谨能守御一或疲敝余皆受病若加以重赋军民必不堪命其患不可胜言者矣此不可行者一也民饶俗劲易于激变往者已然于今恐效此不可行者二也东南迫大海西北近强胡高者多山陵下者多污泽其地宁前开铁尤促相距十里此不可行者三也夷情叵测甚难于防农夫已出耕作申归宴息此盖欲为而不得为视有司朝出暮入欲为而为之者异矣其夷患宁前铁岭尤多兹不可行者四也民拙不知蚕织土薄罔有所出布帛诸物之用咸取给于有司千金之子辄以陶朱称焉年凶无就食移粟之地事减无用力求利之途少值凶岁民遽逃散视有司生业多蓄积厚而耐灾异者殊矣此不可行者五也事类多端笔舌难状祖宗当肇造之初经畧四方其租赋之重轻疆理之要害广狭称量于神智之下者锱铢不爽矣是以徧税之法行于有司富庶之地轻税之恩庇夫边鄙寒苦之区兹岂恩厚于辽东而薄于有司法疏于辽东而密于有司耶直兹以上不可行之故耳若果可行祖宗当先为之矣奚待于今日耶正德初年逆瑾扇祸不察边系之重罔知边戍之难轻变祖宗之法奏遣评事魏讷徧税辽东边田激成叛乱贻害良民岂细故哉嘉靖八年巡抚都御史潘珍误听掊克之言复踵前辙以行之军民惶惧失措书生极陈利害遂已乃爰开告讦之门因而重税之兹风一行游食刁民反以获志贪官污吏因以成奸务本农家垂首丧气余风至今未殄公私日益多事矣此所当革者也
一先年除屯田正粮外奏加关银粮样田粮巡抚米俱无额田岁拨余丁输纳乃虚粮也嘉靖九年巡抚都御史潘珍奏请上项虚粮免纳将镇守副参等官庄田奏革招人佃种纳租以补虚粮之数又于民间起税余田随等量加以益之夫加有田之旧税免无田之虚粮诚良法也但奸吏因缘为市于无知无势小民或全加者有之或半加者有之于权豪势要之家或全不加者有之或乘机开除者有之行不一二年虚粮仍纳而未免民税仍加而未除小民衔负累莫诉之冤奸吏收挪移开除之利此政务所当革者也
?发明律例以便征战疏
【 礼科给事中郡人】 傅钥
切照各边将帅领兵截杀遇贼不肯交战询其所以皆以近例官军与贼交锋损伤数十人即问守备不设问拟充军听其言虽系推托之辞考其迹实有牵制之故伏覩大明律内主将不固守条下法意极为严明至于交锋损伤多寡俱不该载盖圣祖之意虑防将帅慢事失机者故有一定之法若其奋勇杀贼损伤多寡临时钦断不可拘一论也夫虏贼深入境内将士哨探得实领兵而出严师徒肃号令往而迎之不可谓之守备不设计锋镝之下虏若有伤我亦有损观汉之卫霍为将杀虏匈奴合八九百万而汉之士卒物故亦数万况其它乎但我之损伤者一一报官不敢隐匿贼之损伤者若非大败俱拖拽出境是以惟见我之损伤不见虏之首级戮力血战者皆无功而有罪闭门下营者乃容身而升官坐令老将遂其奸计勇士变为畏怯虏贼如入无人之境万姓徒抱无穷之恨边方之弊未有甚于此者也即今秋高 【 脱马字】 肥边报方炽将来不测之患未有 【 有：可】 逆睹若不先为议处通行九边严加戒约则将官顾忌如常士气顽钝愈甚何以靖安地方而望其成功也哉如蒙准言乞敕该部会同法司重为议拟今后守备将帅失误军机除律有正条外若拥众入境彼此众寡相当堪以交锋其将官推故闭门下营以致抢掠人畜而去军士虽无损伤将官仍要重治贼虽势重将官若奋勇鏖战退贼首级数少而损伤数多以退贼成功为重量行升赏纵使全无首级查其果系勇敢向前战有显迹即系武猛之士亦当谅其狥国之情恕其轻战之罪从宽而处如此一两阵后虏贼惜其性命不敢轻入将领无所顾忌敢于战鬬边方警少居民稍得安生矣
?谨华夷以弭边患疏
前人
切见辽东地方与三卫建州诸夷相接广宁开原马市与彼交易所以羁縻诸夷而便我中国也奈何往年各处地方官军往往与贼私交漏泄军机且又专事邀赏不振威令贼既通和时常进我边墙射猎牧放用得知我山川险夷城堡虚实道路远近所以深入腹里动辄得利只宜设立马市去处许之交易仍严加防范示以恩威各边索赏夷人各要省令远去百里之外封表山川住牧禁约不得近边凡到墙下便是犯边就令台军传报着令官军实时驱逐守边官员若再似前纵令入境牧放即问拟守备不设罪名
?会奏裁革内臣疏
【 巡抚都御史】 潘珍 【 巡按都史】 朱孔阳
切见辽东镇守内臣永乐间始于王彦彦父萨理蛮率众内附从征所向有功因责王彦以抚东夷监鎗内臣始于宣德三年太监杨宣管收神鎗开原分守监臣始于正统二年改杨宣以充任以后遂成故事相沿差委本镇密迩畿辅僻在东隅军民馈饷全仰挽运不满千里而内臣三员其何以堪且监鎗所司止于一事又与镇守同居一城原领鎗铳多给城堡自有主者知所慎重所谓监督不过簿书册籍会计数目耳开原虽称要害而逋逃困于征求精锐销于剥削行伍凋惫屯堡空虚且又监丞参将期 【 期：朝】 夕共处嫌隙易生见有异同动失机会况夫承平既久国势日张原无宣大之虏情幸有马市之系束抚剿苟得其道控制或可无虞官多民扰在在为病而穷边尤甚镇守之设无补地方之安危徒费岁月之供亿以上各官所当裁革兵部议复是年革去监鎗及开原分守镇守仍旧
?使朝鲜回奏
【 修撰】 龚用卿 【 给事中】 吴希孟
题为陈边务固边疆以图长治久安事臣等奉命诏谕朝鲜于辽东地方往来经历凡人情土俗安危利病见之颇真知之颇熟谨以有关地方者摛为五事伏乞详议施行
一增筑边城以备虏患访得辽东地方自广宁至开原旧有陆路不远三百余里洪武永乐年间海运边储船只直抵开原今开原城西有地名老米湾是也正德年间始立边墙故沿河迤里随河之湾曲筑垒设墩延长八百余里致将河套之利委弃城外为寇贼之资达虏肆意南侵深入腹心诸墩台瞻顾不支涣散不一窃谓自广宁至开原旧路宜因时修筑以八百里之兵力为三百里之守则用力专以八百里之城垣守三百里之地则地形简专则不分简则易见地有余利人有余财兵有余勇算之上者也一疏通水利以奠民居窃见辽东一镇颇称沃壤惟平原易地疆界未明平冈深谷地形莫辨旱则赤地千里涝则漫为江湖一遇霖雨则麦田禾亩皆为车辙马迹伤残稼穑实可寒心至如盘山高平沙岭三处地形尤为高燥居人三五成羣坐守一壑待哺涓流时若亢阳作暵则将取水于数十里之远看得镇城及屯堡等处见有低洼去处水流成迹可以疏浚便 【 便：使】 远近相接大小相通流入大河不致阻塞如或河流隔远难以导引俱令疏导归之下流则旱有所潴涝有所泄矣
一议复海运以贻远谋访得辽东地方绵花布疋取给于山东由登来海船运送风帆顺便一日夜可达辽东旅顺口由是每年给散布花颇得实用近因正德初该府具奏暂解折色较之原领本色仅可当半照得原题止为风波损坏船只而不知致覆溺者每见辽东木植贱多顺为贸易且驾使之徒总摄之职不行用心亦或不保不知风波之患不独海运为然漕河时有之岂可惩羹吹虀况今辽东金复盖海四卫山氓亦各有船往来登辽贸易度活就令撑驾官船转运花布给与脚价编为号数则彼无私通之罪吾有公输之偿壮军气实边储矣
一查处军民以实行伍访得辽东军士守城十二屯田十八操司缺军屯田佥补在卫故绝原籍佥解近年以来名虽在册军已逃亡其间故绝者已经开释乃借马军之余丁以抵补久逃者不敢开释却捏纸上之诡名为见在盖由清勾之法废而处补之无策故也伏乞敕下抚按选官清查逃故者明报在册在册者籍名不差则清勾有据粮饷不虚又访得辽东四方无赖之徒投报寄籍入自在安乐二州都司各卫经历司一姓报名数姓影射一丁在册数丁安闲今此流民居辽东之地种田衣食独不干辽东之事乎乞敕下抚按查考年力家产省令告补逃故军役如不愿解发还乡则军伍无缺民无游食矣
一清理马政以便人情访得辽东椿朋马价银两本为贫寒军士一时死马难于买补不如 【 如：知】 纳银之数有定限而倒死之马无定期马死已买数年而银未得实领者有之调操官军更替回卫者有之况法久弊生浸渔射猎边军困苦加此马价马死价未得领又焉用此追银为哉乞止其征追马死令自买补如果贫难连年马死三次将进贡夷马或苑马寺孳生马匹给与则军不苦于追征马不限于拖欠矣
?马政奏
【 苑马寺卿】 冯时雍
臣查得永乐四年始设辽东苑马寺管辖六监二十四苑本寺正卿一少卿二寺丞四主簿一监正监副各一录事一每苑团 【 团：圉】 长各一调编恩军四百六十余名不知何年一并裁革今止存永宁一监清河深河二苑其恩军并种马因无额数故绝逃亡者无清勾补伍之益倒死种马者无补还原额之文遂使殷实者反无追陪之虞贫难者多负科驹之累至于前项裁革监苑牧地册籍不存界至无考查得弘治十三年差主事黄清将草场通行丈量共计三千七百六十二顷一十七亩三分派拨军余领牧立碑存照奈何地接盖复屯种军余于前项清出之数陆续侵占千余亩连日 【 日：年】 互相告争今若不查成法荡尽臣谨条为十事伏乞裁议施行
一查侵占以复牧地欲将主事黄清查过之数履亩丈量就令伐石立碣高筑封堆永为遵守
一定种额以责成效查得本寺先年清出牧地三千七百六十二顷一十七亩三分清深二苑见牧牛马并驹骒合三千九百二十七匹头总两苑所牧不及一苑之数合无于清河苑定拟二千一百匹深河苑定拟一千九百匹倒失者买补齿老者变易不许拖欠以亏额数永为遵守
一酌时宜以定军牧欲查将两苑各户上中人等每五人为伍共攒一槽领养骒马四匹搭配儿马一匹拨与余丁五名贴养遇本槽种马倒死及亏欠驹子十人均派陪补一则杜其抵换盗卖之弊一则宽其陪补价值之难
一沙汰驽马以易良种欲查将两苑种马齿老瞎瘸及瘦损飘沙并驹子短促缩小者估计时值令本军变卖价银纳官其种马照依今拟定数目缺少者动支相应银两辏前马价定买四尺以上儿骒马匹务足额数验印给发永为种本
一除均徭宽陪补以免逋逃查得本寺及监苑岁用银两通共五百二两三钱但各军余丁多系养马身役每年轮当寺厅监苑力差贴并伙食轮当小甲倒死亏欠买补马匹是以一人之身当此重并之役故逋逃日众亏欠日多至于倒死马匹查系年老及有臕息偶患急症者系儿马令本伍十人均派银七两骒马五两各纳官辏银买补系别项倒失者仍追补还官骒马宽为二年一驹亏欠者追银三两连生两驹者将一驹准后亏欠数
一置马厩时聚散以保蕃育查得二苑军余率皆依山近水任日住牧日夜不收至于秋冬水冷草枯风气峭寒往往生病倒死合无将近苑军余各照本伍伙盖厂房以远就近以寡就多俱令四月以后日出撒放日入收回自十月以至三月俱令各伍攒槽喂养逐日点闸如有瘦损比较罚治
一定储蓄以便秣饲拟力差以免重并臣查得二苑军余九千九百二十名前定拟种马四千匹每千匹正养贴养法当用军余二千名通共八千名监苑应当力差人役岁用二百五十三名余剩空闲一千九百二十名除一千名每名纳银五钱备买马价余剩九百二十名应当力差如此则头项各别而差徭不致重并储蓄有备而马匹必至壮长矣
一清查逃绝以补缺伍臣查得自永乐四年开设监苑充发恩军四百六十余名今该监止实在恩军三百一名尚缺一百五十九名卷案既已不存清册又无填注以致军伍空缺领牧乏人乞敕该部查将永乐年间原充发恩军及草场地亩种马各额数清册发下本寺查对仍限一年一造永为定规
一张设官吏以便点视承行大抵欲照陕西事例量复寺丞一员驻札永宁监督令监苑等官点闸马匹主簿厅吏典乞拨给一名承行如此则任官有督责之效职官无代吏之嫌矣
一时俵给以存种额臣切以朝廷设立监苑正为边方紧急声息俵给骑操之用但骒本常存则孳生有地齿岁不及则骑操易损二者乖为 【 为：违】 马政之蠹也查得嘉靖九年义州报到声息一时缺马骑操遂将该监种骒儿马一概俵给后虽买补顶补终难齐一合无今后自定拟种额之后驹骒必待四岁以上方许俵给骑操不得将种马一概俵去夺种本以救目前断羣牧以求蕃育计之左而谋之拙斯马政之所以不振也
?海运议
【 边备佥事】 刘九容
海运之废已非一年若以打造船只装运布花为名则价值苦征取之难造作惜人工之费使执风波险阻之说查屡年不缺之卷不问船何如造法何如立与夫脚价之省费木料之大小水夫之多寡万无可通之时看得辽东三面阻夷如物坠囊中出入无路幸有旅顺口一带似天造地设阴为为 【 为：衍文】 辽东之门户也自唐以来久为经行之路数十年闭而不开何古今通塞之不相侔与况山东与辽名为一省如人一身当使元气周流而无滞兹者关隔于中使两地邀越千里若不相属不图转运之利反置诸无用之地矣又况军民人等偶闻欲开海运不啻重见天日远迩欢腾不止金州一隅而己人情如此地理可知为今之计随民间有力者各置船只从先年故道自先贸易往过来续如陆路然登金两岸官司设法稽查其岁月布花仍依原议征收折色照旧从关起解如此庶事不假岁月而举当道亦不惮烦劳而允矣
?保障奏
【 巡按御史】 温景葵
切见今年兵部衙门题准军职犯该边方立功者许纳银纳马赎罪免其立功千百户镇抚指挥都指挥纳各有差系边镇者就于抚按衙门告纳然独不及于边事充军为民死罪者以其所犯刑辟重大不敢轻贷故耳迩因国家多事将材乏人往往将死罪如戴纶等咸赦除之擢为将领其充军以下而用之不可胜数近该兵部又题奉钦依为急缺将官推用事亦欲拔取罪废之人是其方坠 【 坠：退】 而退 【 退：最】 诸渊复进而加诸膝曾不假尺寸之法以苦其心志固一时权宜之举未免开侥幸之路每见有等无耻之徒遂以为得计愈多放肆之意畧无惩创之心乃谓苟全性命者为明哲谓损驱死事者为蚩愚流弊至此苟不急为堤防之日益就下恐将来甘心败北之将愈多而以身许国之士愈鲜矣臣欲自今以后凡失机宜该死罪充军为民除情犯可恶庸才无足取者遵照常宪重处不容轻贷外查有真正年力未衰向经战阵堪为冲锋破敌极冲要害之用而情犯又在可原者亦要比附立功纳赎事例银数从复位拟至罄其囊橐而倾其产业亦不为厉抚按先将原犯缘由拟赎银数及堪用情状奏请待报追究还职然后得而起用之今在于辽此等罪犯颇多籍其赎罪之资以为修堡之费是以其所殃民者为保民之用以其所病国者为助国之需虽未尽法以褫其职以戮其身尤能重罚以示其罪以致其警上可以存国法之一二下可以济边费之万千是不谓一举而两得乎
?严边防以预消虏患疏
【 监察御史郡人】 齐宗道
臣闻中国内也四夷外也忧在内者本也忧在外者末也夫既有本末内外之分则制御之道必专用力于内者本者而其末其外则自治矣我国家设立九边以界限华夷西自甘肃东抵辽东各分重镇统之以主将分之以偏裨树以封疆立为信地兵马各欲其精锐粮饷各欲其充足墙垣各欲其坚厚则守之甚易而虏犯亦难近来 【 来：年】 以来将骄卒惰兵弱食寡一镇有警则动调他镇之兵调遣无策糜费不赀不惟中国有顾此失彼之虞而夷狄亦且获声东击西之利如往年虏犯宣大三关则调延绥辽东之兵虏即犯延绥矣延绥有失又调山西辽东之兵虏即犯远东矣仰惟我皇上加意宣大三关给发甚多又幸边臣效力修筑得策近虽虏犯未能深入延绥自失事之后边臣亦蒙重谴而庙谋亦颇经虑兹二年来宣大三关陕西延绥经畧颇可惟辽东则虏骑深入杀掠甚惨且辽东一镇九十城堡边墙延长一千二百余里官军号称十万三分屯军七分戍守马步官军虽有七万之名其逃亡事故老弱不堪可借力者不满四万如今年该镇奏请添兵则称全辽之兵止得三万分为十枝以一千二百里之边仅有三万之兵先年止御福余泰宁朵颜三卫及毛怜建州之夷尚尔有失今则北虏乘虚而知辽之可犯矣且夷狄之性犹犬然投骨于地羣然而争者犬之常也虏既深入杀掠人畜已愈十万全利而归未遭一挫则虏之再犯辽东也必矣近来宣大传报皆称虏营东行兵部屡行辽东堤 【 堤：防】 备此该镇边臣所以急于请兵而兵部题覆亦以京管人马六千应之又调保定山东鎗箭手五百余名其计非不善也不过为目前之计耳况调去之兵远涉二千里未必可用而师行粮从日费数百矧辽东边患深冬尤急倘岁烦调边则老师匮财深有可虑又况辽东之兵月支粮一石折银二钱五分日计八厘而客兵日支四分以一军则兼辽兵五人之食辽东之马价值不过七八两而京军俵发一马皆民间三四十两之费以一马又值四五马之价此诚调遣之无策糜费之不赀也为今之计莫踰于如该镇之议修边墙行令就彼招兵多造火器为得策也伏望皇上轸念辽东重镇为京师左臂且连遭虏患残破已极势不能支敕下兵部从长议处勿为目前之计必图久远之规勿徒虚费为无益必责实效而有成辽东边墙倾圮极矣速如宣大山西之修筑高厚如其制壕堑如其制而封疆渐修矣辽东兵马单弱极矣速如近年山西之添设辽河之西锦州为冲要适中添一参将招兵三千以应援河西辽河之东海州为冲要适中添一参将招兵三千以应援河东况本处将官都指挥指挥千百户舍丁及各卫经历司镇抚苑马寺各招百名下余丁空闲数多且皆富豪殷实精壮可用法令一行三丁抽一则精兵可得其粮饷亦照辽东旧兵支给以客兵一季之费可足一年其似今日之调遣为益多矣辽东禁造火器不产硝磺乏用极矣速赴山西将各样火器咨取照样自行打造其硝磺查比往年加倍给发庶利器有备矣修边足兵制器非得人不可必责成该镇抚镇等官勿得照常虚应故事徒费钱粮速令如议招兵如议制造一年之内务要边垣可恃兵马可用器械可充如有不效加以图法工完之后凡遇镇守参游备御守堡等官或有升任革任行令巡抚御史核实该管地方边墙无有倾坏兵器无有损失方许离任庶将知畏法兵不患寡而永久有赖矣仍乞敕户兵二部作速约算发给修边招兵银两差官解送该镇巡抚管粮郎中协心会议趁时籴买置办先自紧急修筑其余照样节次议处一劳永逸而辽东又可保如今之宣大三关兵可止调费可止给上以纾九重东顾之忧下以慰全辽数万生灵紧急之望矣臣待罪言官生长其地有所见闻冒昧上陈臣无任恳恻惶悚之至
?填实辽东军伍奏
【 巡抚都御史】 王之诰
其畧曰辽自顷岁异常变灾之后人民死徙殆尽又北虏幸灾乘虚侵掠遗孑残黎死于兵燹者又不知其数以故所在城堡处处空虚每一大城之中旧有数千百家者今寥落百十家而已一大堡之中旧有百五六十家者今荒凉七八舍而已村落丘墟蒿莱满目萧条之状不忍殚述又有城堡而无人民即有金汤之固谁与为守也有营伍而鲜士卒即有韩白之将谁与为战也夫御戎之策战与守而已今两无足恃则岂可不为之寒心哉谨冐昧上陈而惟填实空虚城堡为说
一申明勾补事例照得本镇各营军伍十分空缺不得已将各官下舍丁各军下应差余丁与寄籍人户尽数搜括编补军伍尚不足三分之一又先年因广宁镇静堡缺军议先招募五百名每名给与庐舍银五两招募二年之上至今不满百人虽因边操危险人不乐从而人丁之消耗亦自可见矣故今日空缺军伍舍清勾之外更无别法可以充实者但清勾之政因循日久建议者以为常谈奉行者以为故事文书一行东之高阁而州县官吏又复通同里书多方埋没以见在为挨无以活户为故绝移甲就乙更张作李尺籍漫漶至不可考徒有清勾之名畧无解补之实先该前巡抚都御史吉澄条陈该兵部复议题奉圣旨不为不严但各省清军衙门利害不切己身视为末务亦未见勾解前来夫本镇既已无人顶补各省又不佥解军五何由而得充哉臣愚以为此责成不专之故也乞敕该部再加酌议上请将各省抚按官特加玺书一道明白开载本镇急缺军伍缘由责令各严督清军等官将本镇逃绝军人照册逐名清出拘连妻小勒限差人解发前来着伍补役取卫所收管缴照每年终各抚按官将勾解过军士姓名造册奏缴清册送部查覆仍照原议清军官以十分为率不及八分者听巡按衙门指名参治若巡按衙门姑息不行参治听该部径自参奏施行三年之内清解完足方许缴敕如此则责成既专奉行自谨勾解当有实效而营伍不患其不充矣
?题为议处东南极边要害添设兵将控扼虏冲预防外患以永安重镇疏
前人
议照本镇河东地方自辽阳而北抵开原虽皆极边重地然兵将联络声势相倚如常山蛇势首尾交应经制已备无容别议者惟此东南一隅幅■〈巾员〉千里深山广谷逋逃渊薮居民散处孳畜繁盛素称乐土而全镇命脉实于此中寄之但迩年以来虏患充斥而沿边城堡兵力单寡莫能捍御辽阳副将又相去阻远贼入然后驰报报至然后发兵山路崎岖奔驱数日贼已饱掠出境而我兵竟不得一遇士马徒劳无济实用故大入则大掠小入则小掠甚至掠去而地方官隐匿不报上司竟不得与闻者以其僻远而人迹罕至耳此则目前东虏之患如此然臣犹有隐忧焉由江沿而西抵辽阳又朝鲜入贡必由之路江沿与朝鲜接壤止隔鸭绿一江耳臣近至江沿观九连城登马耳山俯视彼之爱州楼橹相望宛在目前闻其城中常驻精兵数千而法禁甚严虽云防外患其实兼备我也惟我皇上圣德如天无远弗届四夷左袵罔不宾服区区海邦方覆帱于圣化之中驯习乎礼义之俗固无足虑然虎豹在山之势不可不严而桑土缪户之计尤所当预故臣常怀杞人之忧延访众论佥谓宜于前项适中之处添分守参将一员募兵三千分驻各城以扼虏之咽吭因以弹压海邦销其邪心以弭将来未形之患反复思维未敢轻举就经行委各道寺查勘回报前来而臣又亲历其地徧观险要访询父老诹谘道路众口一词同然称便将不止如该道寺所称三事而已且有十利焉盖据险扼吭控制东夷使之不得深入扰我耕牧其利一也兵力既聚且战且耕沿边膏腴尽得垦辟以广地利其利二也兵力既众伸缩由我或立栅筑垣以严华夷之限或出塞捣巢以荡犬羊之穴无所不可其利三也收给逋逃归之尺伍使之不啸聚以弭腹心之患其利四也慑伏山中归附土人使之习于礼法以革其犷悍之风其利五也与辽阳副总兵画界分守使之得以专力一方而清河以西长定以东无顾彼失此之患有朝发夕至之便其利六也入冬北虏大举或如四十一年由海州新开河入犯南卫则此兵从凤凰城可以驰援金州扼其南下或如去冬由黄泥洼入犯辽阳则此兵从草河堡可以驰援甜水阻其东奔而东南山谷海滨之民可免其再罹荼毒之惨其利七也东南之民既安则生齿自繁生齿繁则野田自辟勾军买马兴废补弊事事易举而全辽之气势由此益壮其利八也气势既壮东夷北虏自然畏惮边患宁息其利九也乃其大者则弹压朝鲜销其邪心永守藩臣之节益昭我皇上柔服远人之化其利十也凡此十利者度之机宜参之舆论较然明着非出料想臣虽愚陋不识大计然千虑一得圣人择焉断无可疑者矣然臣所虑者不难于设将而难于募兵如往年议设宁前镇武二游击各募兵三千悬募日久竟无一人相应者后不得已将各营见在军士零碎抽拨凑成营伍挪此就彼撤东补西至今有遗憾焉臣为此惧诚恐一旦题奉允旨责臣施行而兵无所出则臣虚罔之罪死且有余辜矣故先冒昧分投委官于东南山军民杂处之处揭榜晓谕凡各处流移避差人户远引客商已经立有产业不得远乡及凡军民人等犯该徒杖以下罪名可以原免者俱准开豁许其应募就近编入军伍又每军拨给帮丁四名由是人心乐从一月之间已得一千五百余名中间自备鞍马情愿报效者不下一二百名其余三四百名陆续可完推原其故盖山中之民频年遭虏积愤已深愿出死力共灭此虏久矣故一闻募兵之令而响应如是不然是岂可以刑驱势迫者耶及照先年募军俱有衣装之资多或十两少或五两臣今就近召募比之远戍少间每军量给银三两以三千人计之共该银九千两又照各营军士马步相兼共该给马一千五百匹内除二百名情愿自备鞍马不给外仍该一千三百匹每匹该马价银一十二两共该银一万五千六百两二项总该银二万四千六百两通应题请颁给帑银但今各边多事岁入有限臣又何敢不仰体庙堂经费之难以廑当事者之忧哉臣查得先年议募宁前游兵三千兵每名降发召募银五两共一万五千两后因召募不出将各营见在官军抽补每军止给银二两其余银两见贮宁远库中今该营军士先该臣等题准拨给田土营房安插已定前项银两无所用之臣愚欲将此银给与新军每名三两以为衣装之资取彼余赀充此实用无烦请发而事亦兼济矣至于马匹该臣先后二次题请共发到太仆寺马价四万四千两臣照原题马匹数目酌量时估分发各营收买臕壮好马公同印验骑操外中间撙节颇有余剩可得马一千匹臣会同总兵官佟登督同委官牙行于广宁马市陆续收买亦已将完其余三百匹容臣等从容随宜区处亦不敢仰给帑银也以上兵马俱有次第但新募之卒志意未定新设之营百事草创必得材勇有守谙练老成参将一员令其统领前项募军驻札险山分守叆阳地方就拨叆阳守备所辖一十二城堡与新修媳妇山宁东堡俱令统属照例请给敕书符验旗牌令其钦遵行事依听臣等节制与辽阳副总兵亦照近题事理得以随宜调度如此则新立之营新募之卒均有攸赖臣之所谓十利者亦可望其次第驯致矣
?录名贤以崇风教以光圣治疏
前人
臣闻彰往以劝来树风以善俗自古帝王砺世磨钝之具也且边方用武之地贤才尤为难得即使少能自拔于风声气习之外有一行一节可录犹当表扬而旌别之况能以圣贤修身明道经世范俗之学为已任者乎臣窃见辽东地方都司所辖义州卫已故户科给事中贺钦崛起边方力崇正学立朝未久告疾遄归闭门谢事涵养纯粹其为学也以身心为要其诲人也以忠孝为先闾闾闻其教而与礼让之风悍卒感其言而消离叛之志疏陈四事非托空言化行一方足占实用诚躬行而有得非欺世以盗名方之前代则程颐张载之流矣先朝理学儒臣如检讨陈献章修撰罗伦尚书张懋皆雅相契重其为人盖可知矣自钦殁后至今五十余年辽东之人慕之如在一时称之如出一口而人心向慕之深益彰其笃实光辉之盛方今褒崇之典久而未申潜德之光郁而莫见非所以树风声广教化也及见边方将士一时感慨奋激陨身锋刃悉得蒙被国恩赠官□荫赐谥建祠其于武功报之可谓厚臣以为无智名无勇功而嘉言懿行流风远泽足以廉顽立懦使彼材官蹶张之属益怀亲上死长之心则如钦者可尽泯哉臣巡历各边徧访士民皆称钦有功于名教有补于地方乞要赠谥建祠以彰厥美臣待罪巡抚一方风化所关得诸见闻之真不敢不以上闻如蒙敕礼部再加评议如果臣言不谬乞将故给事中贺钦行辽东都司动支无碍官银采办木料于广宁城建专祠一所照例春秋二祭该卫掌印官以礼致祭仍行巡按御史取其子孙一人给之衣巾专供祠事惟复量赠官阶赐之谥号即圣朝崇德右文之典岂特边方因之丕变而已哉
?条陈辽东八事疏
【 巡按御史】 李辅
题为摅竭愚衷条陈边务以隆万世治安事臣以樗栎庸才备员言责顷者奉命巡察辽东自惟叨一方耳目之司所以咨地方生灵休戚之故与边壖利害之因以达于宸衷以议于枢要者固臣之职事而况辽镇为畿辅藩篱积衰之势已非一朝安攘之谋所当速讲者也故自入境以来所至之处备加询访凡臣闻见所及无不可为痛心酸鼻者即欲奏闻议处又以为边方重务未可空谈而粪土微臣言难取信展转图惟欲上屡却何者诚以言而不行行而无益不如无言之为愈也今臣代事已越半年而巡历亦将周徧凡于地方利害休戚以为颇得其真而不揣妄议或可见之施行者故一念犬马之诚不敢终耻愚昧而以为狂夫之言圣人择焉或者涓尘之末少增海岳之高深而于国家长治久安之道不无小补也谨条为八事上尘天听如蒙皇上敕下该部复议施行则地方幸甚臣愚幸甚一修边墙昔玁狁之猾周也诗曰王命南仲往城于方夫以周家全胜之力南仲有能之将岂不能斩将搴旗以灭孔炽之虏而急急于一城之筑者何哉盖中国之御夷狄譬之富室之防盗也苟高吾墙垣密吾藏盖斯足以高枕而卧矣若旦暮焉持梃与刃而鬬之则不惟劳敝心力而且不能必盗之不俟吾懈也故王者之治夷狄守为上策今之所云守者边墙是已切照辽东地形较之各边迥异非有冈峦以为之阻塞非有关隘以为之控扼所以明夷夏之辨峻出入之防者惟恃寻仞之墙而已顷因雨涝频年尽皆坍塌中国夷狄若为一家致使沿边居民耕稼俱废膏腴之地鞠为蓁芜而猾虏不率又每每攻劫屯堡抄掠道途甚致患及贡夷而巡守官军亦诿以事出不测莫敢谁何不过望其既出而后从而尾蹑之曰已追袭出境矣噫溃防至此可不为寒心哉即该前巡抚侯汝谅吉澄具题皇上特遣兵部大臣经畧此事而当时任事者躁率苟且汲汲然欲竣事还朝以为一已私便之计曾不思一劳永逸以为国家久远之图故不曰修边墙而曰修边台夫千百里旷荡之地随处可投而界以弹丸黑子之台何裨防守且速成之功随手倾圮杵声未绝半成蚁蛭 【 蛭：垤】 矣糜朝廷千万之资而不能遗辽人一日之安兴言及此良可痛恨然往事之谬噬脐无及矣若不及今大举修筑臣恐辽东不知所终也查得先抚按官估计修边银两初议一百余万后议五十七万工程浩大故难卒举近臣访之各寺道将领老成更事之人及揆以今日事势之便则有不必取盈于前数而自足以成保障之形也何者墙堵之设在平时以杜零贼之窥伺在秋冬以抵大虏之驰突而已若岁加修补则卑薄与高厚不甚相远近巡抚王之诰督修者今稍减旧制功颇易成而有墙之处率皆无警则虏之进退系于墙之有无而不系于墙之高厚也明矣若皆仿此而行则修边之费可省十分之三况旧墙尚或间有一二见存而加以近年陆续督修数处通全镇而计之复可省十分之一又查得本镇额编修边夫丁银两岁计数万节因兵荒之后多从宽免故见贮库者止二三千两自今年岁少稔民力可办若今以后年分查照追征则虽不能凑足额数而岁亦可得万金矣合前数者论之而会其大较盖不过发内帑三十余万金而全辽之事完矣且前项工程又非必一时并兴也臣窃度东西地方之缓急酌东西人力之饶乏调停议处大约分为四段而总限以四年完工为便如今年修河西之宁前锦义明年则修河东之海州辽阳又次之而河西广宁一带又次之而河东开原一带循序渐进错综而施其户部钱粮亦逐年解发则朝廷措处岁止数万金而不病于转输之难百姓工作岁止数百里而不伤于力役之急至如就防工之兵以供版筑而增其盐米则不病于无夫积营田之谷以资供亿而省其市籴则不病于无食此又变通不穷之利也苟责之任事之臣竭力经画足又可总省数万金矣夫费不太赊而后患可免释此不为而曰边防臣未之闻也再照今之设险守国不过边墙与沟而已然每大虏入犯墙犹可穴而进沟犹可堙而平也故不终日而已驰数百里矣惟赚坑之制穴地数尺中置铁刃签椿复以土芥而隐其形迹每大虏入犯拥众齐驱错杂纵横势不暇择地而蹈也一遇陷没则人马俱毙而一骑困扼百骑惩戒苟率以十步之内间置一坑依附墙沟沿边皆设则彼陷没之余自相蹂践将救死扶伤之不暇而敢与我安佚之兵角低昂哉臣查得参将赵伯勋之守耀州堡游击杨维藩之备御长营堡皆用此计以收保全之功盖用方甚简而取效甚大较之有形之城池则又加数倍之利矣若与筑墙取土之际兼行此法虏又焉能长驰直入如畴昔者哉臣愿敕下该部看详臣议断行勿疑则东方疆埸之事永保无虞矣
一并游兵切照辽东旧额止有广宁游兵一枝近因地方多事前后添设数处将虽增员兵不加众选调支给上下疲劳殚力耗财枚举不尽若不择其可并者而并之诚恐将来难继事体不便除镇武沈阳二处必不可省者无容再议外查得先年兵部题奉钦依入卫游击兵马一枝平时将官住札辽阳一临调入之期则征召旁午近者三四百里远者一千四五百里里粮负甲远道兼程每年春以正月半行而以四月中抵家秋以六月初行而以十二月中抵家总计在班者七月在家者两月而在道路奔驰者恒余三月中间水土不服疾疠频兴奔走烦劳形神俱敝每一班回士马物故与夫扶伤负病者以数百计其它如鬻卖器械典当衣甲者又在所不论也及至上班复当挑选精健补凑前数逮其业役而还则此精健者又成衰弱不堪矣年复一年辽东兵马岁折数百而各堡存留惟遗老弱是以此一枝之故而阴耗全镇无算之兵蚁穴不塞将成江河不可以虑 【 虑：无】 无 【 无：虑】 也查得宁前新设游击一员原以防道途抄掠之寇近来零寇稍稀似可别用而前项兵马又半系河西军士其住札之所去关仅百余里合无将此入卫游击兵马选其精勇原籍河西与南四卫者并入此枝或换出各卫之兵或顶补空缺之伍务足三千以抵入卫之数而旧设入卫游兵将归别任兵散各城臣窃计之此举有四利焉盖下班则散归宁前既有星棊布置之势上班而终日可至又无往返奔涉之劳且道路既近家人妇子音问相通饮食起居风土无间虽有入戍之名实无远役之累前项物故伤病之患可计必免矣此一利也入卫兵马往返皆支辽东客兵粮料五百一年往返四次通计该银二千余两其兵马上班不论事势缓急刻期即到每年七个月蓟镇所费除犒赏外计银二万六千余两即虽不发一矢不见一虏而前项粮料毫不可减矣若并入宁前游兵则每次往还之间朝发夕至中间道途所需可免给散而又得因声息之缓急以为调度之迟速不必先期久驻老师匮财迟调一日则省一日之费迟调一月则省一月之费日计不足月计有余月计不足岁计有余盖节两镇之钱粮岁万余金矣此二利也前项入卫兵马即令归并而以其本枝遗下及换出者散还于各城堡操备则三千之众布散沿边单弱者可充空缺者可足譬之血气得周流于四肢而不致有偏枯之患矣此三利也臣查得宁前游兵原议止给行粮三年今将及期矣访得此皆乌合之众必难久聚所以恋恋者岁粮料之存耳若一旦不与则彼必各思故土岂得人人而羁维旦旦而拘勾之哉今既从便归并而苟复尽查中后所空闲荒僻之地人给之数亩焉则无事下班月粮虽少而有服田之利有事上班既得月粮而又获行粮之领兵有恒资乐于行伍是不惟得调停入卫游兵之计而又得以抚安宁前之游兵矣此四利也议者曰虏或抄掠道途不可无卫臣查得即令零寇比前稍息中左所前屯卫俱设有备御官员责令督兵防护可保无事况游兵下班之时在家防御者将仅半岁又依臣言首修宁前边墙则数百里之保障固矣是何足过虑哉议者又曰卒有大寇乘虚入犯中后所则无可恃赖此又不然臣访之总副将领及查阅地图大抵虏寇山海关必由三山营等处而入寇中后所必由三道沟等处而入两路隔远限以数河寇山海关者不能复寇中后所寇中后所者不能复寇三海关如中后所有警飞报入卫游击则一面申报总督一面提兵出剿不终朝夕而已还故处矣且一方有急旧例镇守参游之兵在数百里之外者尚皆刻期策应而况止一关之隔一百里之远又何虑其顾此失彼哉是虽有并兵之利而实无偏废之害也臣以此访之众庶商之耆旧无不称便臣愿敕下该部越拘□之见穷利弊之思行之不疑则公私俱便蓟辽胥有赖矣
一实要地昔人曰辽东省 【 省：者】 畿辅之右臂宁前者辽东之咽喉弃辽东则畿辅孤扼宁前则辽东绝故宁前一线之地最为要害其财赋甲兵所当倍于他处者也故其地东临大海西逼强胡居民治生劳多利少土著者易于逃亡迁徙者难于久住往当盛时识者犹以为虑况近者连被灾荒数罹虏患民贫军弱比之金辽尤为殊甚臣尝按历其地见其家无空丁老弱息皆差占室无完瓦村落尽成丘墟真可谓之痛哭流涕者也窃常怀杞人之忧万一虏拥数万之众屯驻其间分其精锐东掠广宁西攻山海则蓟镇无东辽东无西矣可不曰危乎若不及今多方图之臣恐虽更百十年终无富强之日也查得各省新发辽东充军人犯每一解至不过持数金以贽贿卫所之官即可以任其意向之所便名虽在籍身不在官而此辈又皆豪滑奸宄计诈百端富者挟重资以结交势要而吓诈挟骗扰害乡屯贫者逞刁猾以投入官司而打点教唆鼓惑上下甚至结而为犷徒潜而为盗贼地方食害甚于蛇蝎虽臣尝按治数十辈而散布乡市势有不能一一而芟夷蕴崇之者也夫原籍间发本驱之效力边方以赎其罪过而今反为彼稔恶之途殊非律法遣戍之意矣臣愚以为当行巡抚及臣衙门备加查勘除永远军照旧外其历年解来新军与以后解至者不拘原定卫所尽数转发宁前填实仍验其精力第为三等分别着役其精力强壮者为一等即令顶补逃故操军照例给以粮赏而录其功能精力稍次者为二等即令顶补绝故屯军照依拨以屯田而收其子粒其精力不堪者为三等或令之充作帮丁或令之贴台轮哨而听其随便耕作佣力贩卖则彼无籍者固得以自食其力而官司亦得收窜逐之丁以为不足之助矣仍乞敕下该部行顺天河南陕西山东山西凡附近辽东等处抚按衙门见今问发边军多半定拨宁前二卫照前处置其在本镇充发者查照一体施行则不出一二年间人丁繁盛户口增加城堡无兵而有兵卫所无粮而有粮十年之后生息必多随吾所使皆足应用财赋必可充足甲兵必可强盛矣
一饬器具鼌错有曰器械不利以其卒予敌也卒不可用以其将予敌也今夫猛兽之在山所以能搏击吞噬人莫之敢撄者亦有爪牙之利不可近耳不然虞人猎子且将折棰持梃挞而系其颈矣何者威力固必有所凭借而后张也夫三军者聚剽悍之徒习之以攻战之技而教之以杀人之事者也苟不授之器具而责以战鬬是犹猛兽之蔑爪牙其岂足以制敌人之死命哉今辽东军士身甲冑而手弓矛将领部下犹或有十分之六七他如守备以下之兵则皆徒手袒裼具数行伍而已即间有一二亦尽朽顿不堪者也往者甘心退缩故上莫之省而下亦不之索也近者督责顿严士卒畧有鬬志于是始知以此为急而各处之呈讨告给者纷至沓来矣查得本镇额设局造之官每岁工匠料价皆有定规置造俵散皆有定数量入为出本为至裕节因荒歉停征而库藏之所积者曾无片甲束矢之备矣即令尽行追并则民力不堪苟宽其已往而止责其后数则又必待五七年间而后给散始足也边堡之军日与敌耦盖决存亡胜负于朝夕之间者也而岂能待于数年之后哉臣伏闻工部历年所造军器以待不时之需者陈陈相因狼籍于库藏而不可胜计夫在辇谷之地既积之为朽蠹之具而在边境之人又盼盼焉求藉以防朝夕之虞而不可得是不可以变通而处之哉合无敕下该部将见贮军器量发数千解至本镇以济目前急用而责令抚臣严督额造军器以为久远之图斯亦裒多益寡有备无患之道也又据各将领称说本镇不知先年奉何名例禁民毋得私贩弓面或者过虑辽地近夷恐为犬羊所资耳故民间鬻弓者甚少而各堡守城民壮止以瓦砾梃杖为兵虏苟彀弦而发偶中一人则皆奔北恐后自相蹂踏丧师陷城如往日熊岳驿之克是已此所谓空拳搏虎者也讵能有济者哉臣愚以谓宜少宽前禁令富商得告给官文岁贩弓面数万转鬻民间则匈奴之长技吾与之共而屯民农隙讲武之时亦得缘此习肄以助官兵之不及且闻各边朝贡夷人自京回还者弓面响器满载而还矣不禁之于外夷之民是藉敌兵而夺民救也其可乎哉至如火器尤为切要臣闻之亲历战阵者曰虏闻炮响尽皆抱头鼠窜盖惧吾不恻之威以中伤之也是中国震慑夷狄之技莫长于此然而其制不一有佛郎机有神鎗有乌嘴铳等数名佛郎机体质重大边方不能多设乌嘴铳机括邃奥边民不能尽知其神鎗又必专委一军难兼众技其它如将军连珠等类制非不善然皆利于防守而不利于战阵者也臣往家居时会流寇猖獗颇闻防御之计有所谓千里铳者往往获胜其制大段若枪之状实药其中系于带下卒然遇贼举手可放盖既迅速远到而又简易顺便人人得而挟之不劳余力者也近臣于阅武之际曾数试之而宿将老兵无不称便若行各边如法置造给各军令遇敌对阵之时更迭而发则彼不惟短兵不能即我虽长弓大矢亦莫能施矣臣章句书生军旅之事原未之学缘有所见闻不敢不尽言陈布以听知兵者之采择耳
一恤军士照得辽东军士每月食粮支本色则米一石支折色银二钱五分相兼关领其本色斛小价轻姑置弗论其折色视之各边不及少半甚为轻鲜然所赖以供赡不乏者以有余丁帮助多者三四丁少者一二丁所得于月粮者虽薄而所取余丁者则厚是以仰事俯育百无所虑衣甲器用皆有所资士饱马腾号称强盛自近年兵荒疫疠之后逃亡虏掠不胜其数昔时户口十去四五而军士帮丁无复昔日之人矣然在河东开原四卫僻在一隅金复四卫号为腹里辽阳六卫人丁原多尚足查处其在河西广宁一镇都会贸易可资锦义土脉膏腴谷饶足供姑可缓议惟宁远前屯一带地土促狭人物鲜少在昔无事之时帮丁数少军士已不堪矣近因军伍空虚每每尽捉余丁顶补故有一家而父子兄弟俱在行伍之中有一身而自少至老全无息肩之日形影之外靡有孑遗稽之古人独子遣归限年复役之义殊甚乖缪而计其所得月粮曾不足以赡其饔飱者奚暇恤其它哉况且地逼强胡而追袭应援朝夕不辍路当冲要而往来迎送人马俱疲盖较之诸卫劳苦最甚而月粮之外分毫无资下情不可谓不亟矣臣尝巡历至此投状控告扶携而来者肩摩踵接览其情状恻然涕泗随行设法查议盖惧各处人丁或隐占于豪官或羡编于差役令其尽数清查照军处补及据核报则通计二卫余丁尚不足以配二卫军士之数而中间以丁编摇如祭祀宴享等费则又必不可已者是卫所非不给以帮丁无丁之可给也夫既无帮丁之利而月粮若只照旧关领臣恐逃窜流离势必不免且即使尺籍充盈而皆枵腹荷戈捉襟露肘之夫竟何益于实用哉查得先该巡抚辽东都御史吉澄建言议加全镇军士月粮该部复议止添三万为一时权宜之计不为定例盖全镇军士数万一概添增或虑财力不敷今如止加宁前二卫则不过岁费数千金足矣合无敕下该部酌议增加方今内帑虚乏臣非不知然国安于外宁有 【 有：而】 兵强于足食以宁前咽喉之地而有燃眉之急固不得惜小费以遗莫大之害也以前议加之数太重则或每月止加银一钱令彀一丁帮贴之数依时给领则军士可无匮乏之虞而远近闻风逃脱者乐于还役顶补者安于着伍庶几军伍以兼充实矣
一给粮饷臣闻之枵腹之卒不可以战脱巾之呼兵家所忌何者民之所资者食也上之所以能使百万之众随吾颐指气使而不敢先后者吾先食之而后令之耳今辽东边堡之兵终岁防御而计其月粮十缺四五甚至役数年而粮银尚在户部者其朝夕之计划皆出息借贷体无完衣家无宿食寒冬气肃士卒尫羸近据守堡官所呈则又不止于此者臣切忧之以如此之兵而责其战必胜守必固也必不可得矣推究其弊有三统领之官因循玩愒不急民命应得粮数延缓不关及至差人守领动经月余往返道途公私浮费亦已不少而奸猾军士以一报十分散之际又有监放委官需索常例未给之先俱预行加倍除扣日费若干常例若干其中又有短少折耗之数逐一摊派大率十分中去其三四矣夫军士每月折色银二钱五分已为轻矣而况十去三四焉又况借贷于人而出息以偿之焉所得能几何哉粮饷若此兵如之何其不弱也臣切思之司督纳之计使放不后期者管粮郎中也稽逃故之实使领不冐破者各守巡道也据实在之数按月呈报者将领以下官也合无今后每月十五以后各将领官取所属实在军数册报该道核实无弊即用印信手本连册发与将官差委的当官员将所属城堡军粮一并总领其管粮衙门查照册籍逐城逐堡另封印记总发委官取领备照其守备备御差人于将官处支领其守堡官又差人于守备备御处支领俱按月关放毋得迟误而旧例监放委官一切罢革则既得依时给领又无前项除扣沿边军士获沾实惠而管粮衙门亦无纷纷之扰矣中间若有逃故军士作为实在者查出连坐如守堡官有犯并及守备备御守备备御有犯并及将领将领有犯该道亦与有罪焉则侵冐之弊不清而自革矣至于役过未领月粮旧例相沿新任管粮郎中凡前官经手之事一切不发近郎中蔡可贤矜悯贫军顿革旧弊士卒已沾实惠矣然转输不继或虑匮竭则无暇计及已往者亦势之不得不然也臣愚以为此在司国计者稍宽解发耳伏乞敕下户部行管粮衙门将前项未给月粮按月以次搭放此实强兵之务也臣又卷查先巡按御史陈瓒以军士月粮不足题请制钱凑给彼时或虑钱法难行未蒙复允臣近闻邸报恭诵圣谕严行顺天等八府俱行制钱夫辽东止一关之隔耳岂可行于顺天八府而不行于辽东者乎如虑阻滞不通臣以为天下财用之权在于上而不在于下惟以此散于民而不可以此收于官则虽日挞之使行必不可得矣苟官之征于民者非吾之所欲行者不可则虽贝弊亦可通用而况于钱乎查得辽东每年辽阳广宁开原等处日收门进税课约该二三千余两抚按寺道等衙门抵赎进解外约该二千余两各卫均徭约该七八千余两此皆零收散用不必尽需之银两者也若悬令于门曰前项银两俱准制钱抵纳在二三月间虽穷乡下邑无不行矣合无敕下该部将屡年收积南京云南制钱查发数百万解至管粮衙门转给鬻卖而官收买钱之银以作军饷以补昔时未给之数则又不需内帑之金而粮饷无不足矣易曰穷则变变则通此之谓也
一广储蓄臣闻之经曰国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国是积贮者固天下之大命自古论治道者未尝不以此为务而况辽东较之他省尤为最要盖本镇三面距夷一面阻海地形孤绝籴贩不通当其岁丰稔则粒米狼戾捐弃道途固不能转之他所以窥十一之利一遇旱涝相寻则辑屦蒙袂甘心沟壑【 壑：瘠】 亦不能乞籴邻境以延旦夕之命如嘉靖三十六七等年米至值白银一两然且待哺之家十而鬻卖之家一至于饥殍塞于通衢僵尸盈于四野辽人之死者不下六七万迄今户口消耗不能增复职此之故兴言及此可为寒心矣咨嗟往事当为后图及今年岁稍稔之时要不加意积蓄臣恐一遇旱涝其祸殆不止于前昔矣臣始至境即行查各卫预备仓廒蓄积数目则有仓鞠为茂草而瓦石已移之他用者有仓庾仅存数椽而堆积曾无数粒者间或儋石之储十百之积即为有预备可查者矣岂防患未然之道哉臣随即严督修葺加意蓄积业已有次第矣但查本镇地旷人疏词讼稀少常年赃罚不及各省十分之一二兼又疮痍方起赡养为先一切追征似当宽减故所积虽已半年而会其一镇总数不满六七千石而已查得臣衙门每年该进赃罚一千六百两户工二部收用以为此项银数目户工二部视之特九牛之一毛而已若以为蓄积之资则可得谷一万六千余石而又益以各衙门抵赎折谷通计一岁可得谷二万余石行之二三年则有终岁之计行之四五年则有二年之计虽有大荒如昔可免菜色而又于放赈之时以一半给散贫民复以一半召商籴买薄收其价以待丰年谷贱收籴则二年之计常在于官矣此保民之长道也伏乞敕下该部将臣衙门赃罚暂准五六年或三四年免进使留本镇积谷以后年分照前进解则在国家不过损毫厘之羡余而在生灵获受无穷之惠泽矣且曩年辽东大饥陛下恻然悯念既输运粟又发帑金遣官布散以赈济之矣然辽人活曾不数千而会朝廷所费已余二十万金凡以无先事之计耳譬之临渴凿泉能有所济耶夫以今日数十金不之与而至他日二十万则不能惜以费少效多者不之务而至于徒费无益者又不免焉计甚左矣陛下仁覆宇宙必不忍使辽东生灵复罹往日之患也伏乞敕下户工二部计数年之利害而不必较一时之盈缩复议施行则地方沾旷荡之恩永久无穷矣
一明赏罚臣闻之司马法曰赏不踰时欲民速得为善之利也罚不迁刻欲民速覩为不善之害也此岂为一人计哉所谓赏一人而千万人劝罚一人而千万人惧先王励世磨钝之权莫要于此故我朝律例有军官科敛克减守备不设之诛有冐报功次之罪此纪纲之要也臣待罪风宪于凡边方功罪赏罚颇得与闻盖蔑法纵奸莫甚于今日矣夫将领守备等官贪滥失事即经参劾提问则罪状轻重进退去就皆当听旨发落者此臣子之义而奸伪之徒夤缘钻刺托故私还赂遗请托营入各处军门侥幸万一以拟升录盖有朝偾事于东陲未就勘问而暮投刺于西鄙已获登进矣及至行文提结废搁不报致使各处巡按御史原奉勘合积至数年不能完缴夫使功不如使过先贤格论前项被劾之官岂无或可责以后效者哉然必须勘问明白请旨定夺而后或责之以功赎罪斯庶几而得之也今既为有罪之人而复膺爵秩之授是所谓下议其罪上赏其奸彼将何所惩于前何所警于后哉至于论功行赏国之大事而积习之弊欺冐万端饶赀则买功获爵以觊冠带之荣豪强武弁则买功进秩以希推选之利或有卫所驿递等军买功升录而因之开伍以躲避差徭或有立功充军人犯买功赎罪而因之还职以漏脱法网其它官族子弟司卫吏承将士弟子职官奴仆夤缘冐报不可胜算甚至耳未闻金鼓之声目未见旌旗之色而上功幕府姓名盖已褒然首列者矣升赏者不必有功有功者不必升赏查勘虽严而法外遗奸势难尽革推求其故非下之人乐于为奸以上之论功行赏者踰时而不至耳何者每次边功例该抚臣题奏复行查勘往返文移已弥数月及巡按衙门查核的实题请复议往返文移又逾数月及至奉旨发落查给升赏又逾数月总计一事迟者动至数年速者亦在一二年之外夫皇皇求财利而恐不足者小人之心也吾所以能使之冐犯锋镝捐弃躯命而夺脔于虎口者以吾悬赏以待之彼能朝决胜于原野暮即囊金于私室故快其志意鼓其勇敢耳若或数年之后而始加赏赉彼固以为人命朝露谁能终日延伫以俟不可必得之获哉与其多得于数年之后不如少获于转瞬之间故首级一颗卖银二十金或十数金即慨然与之不顾惜焉何者快心于食报之速也买者利其功卖者利其货各适所欲相缘为奸积弊牢固而不可拔职此故耳夫有功不赏有罪不诛此大缪之道也以此驾驭边臣则庸夫攘臂壮士解体矣其谁肯效忠宣力哉臣请敕下兵部都察院移咨各边军门凡在任将领先任缘事未结俱即发回原问衙门听理中间或有建立功劳者咨行都察院札行巡按衙门一并叙入其功罪相当者容令准赎功少罪多者容令降调俱奏请施行如有不听提结及占恡不发者听巡按衙门一并查参其每年赏功银两该部量加裁酌预解巡抚衙门转散各道收贮竢报功之日除愿升者听该部议授外其愿赏者赴巡按衙门查验首级真正即行该道照例给领一并造册奏缴则军获实利而敢鬬之气自生功必以力而冐认之弊尽消矣此二者虽综核名实而非苛刻之私苟悉依此而行则畏威怀德人心自励兵岂有不强将岂有不勇者哉语曰赏罚若明其计乃成此之谓也臣闻之苏轼有言曰天下无事则公卿之言轻于鸿毛天下有事则匹夫之言重于泰山盖人情恒忽于未见而狃于苟安无故而陈利害虽公卿之言且以为可忽而况于郎署小臣乎及至事势穷蹙则又付之无可奈何即虽重言如丘山亦已晚矣此忠义士所以常怀隐忧也往己未之岁臣初入仕途闻之士大夫言者无不曰辽东必不可保此国家莫大之患迩者仰赖陛下恩威远播一二年来辽东甫脱岌岌之势此正孟轲所谓七年之病而求三年之艾及今宜畜之秋也奈何即以为无事而安攘之计久置之不问耶臣前所陈八事虽不过书生芜陋常谈然苟力行之则效必随手而获固非徒为浮泛之论而已伏乞陛下敕付所司思前日之辽东为可忧毋以今日之辽东为可缓勿轻鸿毛之言永思畜艾之策则于臣前所陈必以为当速赐施行者矣
?补议经畧东方未尽事宜以安边境疏
前人
照得险山迄东一带离辽阳镇城仅二百余里逼近诸胡地方山涧错互贼易潜藏树木交加兵难哨望故往年大举入犯岁有数番窃寇之侵月无空日边民受祸之惨不可胜道自巡抚御史张铎东巡建添设五堡之议而边民之祸十去二三昨岁巡抚都御史王之诰东巡复建添设兵将之议而边民之害十去六七矣然一时草创之初法制容有一二未备者故烽警暂息而复传胡骑投间而突入如今岁春夏之间拥众深犯者两次彼皆得志我兵无功其窃寇窥伺则又前后继报矣该臣于今年八月间出巡彼地僻壤穷乡身自经历夷情土俗备加咨询外集众人之谋内竭一己之虑于前经畧所未尽者偶有一得之见窃以为创制者贵有万全之谋论事者不厌众思之集即今规模梗概虽已经前巡抚王之诰会臣备题而中间紧要节目一二未备者相应补处以成全策谨开列条欵上请一并兵力以扼要害查得节年东虏入犯道路止有二处一自十岔口踰山而入则犯新安凤凰西南等堡而险山其要也一自短错江沿流而入则犯九连城江沿台东南等堡而康家哨其要也今险山设立大兵西南等堡无复虑矣惟有康家哨一处乃在江沿台之左而为边陲之末今年两次进犯皆由此处出入江沿兵马单弱既不敢迎锋堵截反待险山参将统兵应至则彼已饱欲而去追之不及矣幸而一遇又被黠虏于榛莽稠密之中多方埋伏故我兵知之必不敢战不知必致取败此往事之较然昭著者也臣东巡时督同分守道参议张邦土参将李成梁踏得近康家哨见有旧江沿台地方土地肥美堪以建立城堡及查得汤站堡原因系在边堡分额设官军五百员名今既有险山兵将则汤站为腹里地方而兵马可以裁减矣合无将见今江沿台堡徙建于旧江沿台处所而以汤站一半官军并入江沿共七百余人添设备御或提调一员以统驭之单以防备康家哨贼来必由冲口则十岔口与短错江两边俱塞虏必不能梯山而来矣及照险山一带地方山路崎岖林木蒙密利于守而不利于战利于分布而不利于策应者也今险山参将之右既有叆阳守备而左臂则空虚无助今如臣议于江沿添设备御而以汤站凤凰镇东镇夷等堡属之管理则无事之时参将中制守备备御张两掖以听命焉隐然有虎豹在山之势一遇有事参将左援叆阳右援江沿万一险山有警而守备备御即翕然并至又宛然有首尾相应之形矣况又不必添设兵马惟多增一官而已委于事体甚为便益至如筑堡等事臣亦询问军民皆情愿效力木石砖瓦就便采造盖不劳民不伤财而东隅之保障从此永固矣
一垦荒田以裕军食照得险山地方万山丛合其高阜之处冈岭相连卑下之区沙石相半求其可耕之土百无一二况本堡原设官军五百员名彼时山谷沟涧之中苟可树艺处所皆已开垦无旷土矣今卒然添兵二千有余各带帮丁人口约而计之不止一万余口地有限而人渐多生者寡而食者众故军士粮石皆于六七十里或百里之外如黄骨岛甜水站等地方肩驮背负扶携运送颇嗟艰苦难可久常该臣东巡至彼众军各将前情口告及称离堡东边三十里之外有一地方名为大佃子地形平坦土膏肥沃乞要分军于彼屯种该臣随委指挥柯万刘登王大政等公同军人前去踏勘回称此处原系前代旧有人烟处所尚存形踪见于本处寻获大瓦三窑地形委的平坦土膏委的肥沃堪以屯种及称此系十岔口以里之二关险山以东之外蔽若有兵马驻札此地可以堵塞各处冲口而新安险山宁东诸边俱永保无事矣又经批行该道会同参将再勘无异随行委官一面开垦田地一面编木为篱垒土为垣就将本处树木所伐并用前瓦起盖厅房各军争先效力见今城垣等项俱将告成矣合无将险山参将标下无马军士内查拨七百余名令一把总统领到彼屯种所垦田土永不起科征税则一人之耕可供八口之食通计七百人之耕可供五千余人之食矣仍令把总督率各军时常修塞冲口操演教习而参将逐月到彼查阅如遇追剿照常调遣则足食之中又寓强兵之计矣
一改卫治以便统驭照得东南一带南至海北至叆阳东至边西至镇夷草河等堡周围约四五百里原虽分派东宁卫管辖但地方旷荡山谷绵连各卫避差人丁军徒重犯尽皆逃躲此处且地产银矿凶恶成羣民性强梁劫夺成习议者以为旷土遗民藏奸匿盗似为非制且近者添设险山军士多系无籍浮浪之民若不令其着定卫所将来逃移作何勾补况江沿汤站等处逼近朝鲜疆域又为入贡必由之路臣为踏勘江沿堡基同分守道参将等官登马耳等山望见朝鲜爱州城则人烟辏集城郭森严转顾内地殊觉城堡寂寥甚非所以大华夏之观而示外夷以威严也看得凤凰城堡山川环抱土脉融和人民繁庶物产殷厚合无将此改立卫治凡附近屯堡居民除盐铁驿递恩军外其余逃差等人见在此地耕种不论官舍军余及险山新募军士帮丁等人口尽行收入此卫及查得辽阳一城额设六卫似为过多而定辽左右二卫人丁稀少各称半卫似属虚名合无将右卫两所官员军马田粮等项并入左卫而以右卫改建于凤凰城堡添设左右中三所各该印信应仍者仍旧应改者改铸应添者添铸该卫官员就于左等六卫中查审愿去者分拨及见有功升指挥千百户等官在彼地居住者一并收入其城池见今已有不必改建官衙就近各山取木盖造颇易不烦费处原设凤凰仓改为定辽右仓多余本仓印信缴还该部所属儒库等官相应添设又查得黄骨岛虽旧属金州卫统管而去卫七百余里地方人民止知有一守堡官而已往往贪黩之夫生取民利剥害百端远方众庶求直于卫治之庭且不可得矣而况能诉于上司乎合无将此堡割属右卫并管庶为便益此外经度小事俱容抚按官从便计处如此则不过一转移之间而东方深僻之地将来木拔道通民安盗息地辟兵强永保无虞矣
?议改副将职衔重事权以便战守疏