台湾私法物权编 - 第 2 页/共 242 页
一、据林廷仪等请开凉伞埔，如蒙准垦，各佃必须结厝为庄，拟名曰「起凤」。
光绪二年九月二十日缮发。
委员周、林行。
第三之一抚垦规则
酌拟抚番开山善后章程二十一条：
一、各社生番，名为归化，而未经薙发者尚多，宜勒令于一月内一律薙发，并由官酌给粗布上、下衣各一件，引之使入范围。其从前归化，而未经薙发者，亦勒限于一月内一律薙发，以免反复。仍由官置办剃刀，分给各社头目领回，勒令每月各剃一次，并随时访查，以防其日久仍行蓄发。
一、各社归化之番，应分别社分，将丁口造册通报，以凭察核。其有迁移亡故，以及新增丁口，均行一律详明。
一、归化各番社，宜设立头目，作为乡长，每月酌给薪水十元、八元，以示为縻。嗣后，如再有伏杀兵民之事，即就该社长勒令捆送真凶，不准存匿；违者严办。亦不得波及无辜，致令向隅。
一、各番社田地毘连，宜饬派委员，酌选诚实通事，带同番目，分投各处，为之严定界址，不准邻社恃强侵占。亦不许该社番目同占他人土地，以杜争端。
一、除近海官山及各番耕种力所不能及者，听民开垦外，其余附社山田树木，应令各归各营，不准地方民人，将该番所有占为己业；违者严办。
一、严谕各社番目，随时约束番民不准生事。倘来往商民及贸易之番，有在界内被劫失事者，即惟该处民番是问，不准推卸他人。果系外社各番越界滋事，准该处头目立即捆送公局，解官究惩，以专责成。
一、凡准番民交易之处，无论城镇墟市，应专设公局，就近选举公正绅士为之；倘遇番务，即为随时处断。严饬商民人等，不得任意欺凌；如有杀害生番及抢夺生番物件，并侵占生番地基者，准该番来局投诉，局绅即为禀官，分别秉公追办究抵，不得稍分畛域，使该番有冤无伸，以致激成变故；违者参办。该局绅如能办有成效，奏请奖励。
一、凡与生番交易对象，宜酌定画一章程，不准番割经手，以免把持，而昭公允。
一、民番如有忿争，均令赴局投明，不准私相报复；违者加等严办。
一、来往社番，既经归化，凡赴市镇，不准持铳带刀，亦不准在市行沽，以免醉后行凶，致酿斗杀。
一、所有市镇，诚恐营中兵勇，并不法莠民，及生番亲戚，暗中有与该番贩卖军火等事，应责成该处局绅、官办等严密稽查；倘能查获，接济实据，办兵即日拔补，员绅记功奖励。本处不能查出，而被别处发觉者，分别加等参办。所获军火，缴官存储。
一、各海口及市镇，人烟稠密，易于接济军火之处，概不准番私往交易；违者严办，并将引路之人查究，以杜岁奸官绅。不能觉察者，分别参惩。
一、凤山县政务较繁于番务力难兼顾，应另派妥员，督同局绅，会同地方官，专办凤、恒一带抚番善后事宜，以专责成。如有成效，专折奏保；倘系敷衍，从严参撤。
一、生番最忌出痘，名为出珠。拟于前后山各设医局，疾病则为之医药，并设牛痘医生，为之传种，以全生命。
一、新开之路，如有草树蒙茸燔薙犹未净尽者，应由员绅分定地段，饬令本届归化之番，将新路左右相距百十丈之处所有木树，一律砍伐摧烧，以杜凶番藏匿；若树木系有主者，应归原主砍伐，以示体恤。其凤、恒一带，凡遇过渡无桥、无筏之处，责成地方官于一月内赶造齐全，经费准其核实报销。
一、靠山民番，除种植薯芋、小米自给外，膏腴之土，裁种无多，以致终身贫苦，应选派就地头人及妥当通事，带同善于种植之人，分投各社，教以栽种之法，令其择避风坡山，种植茶叶、棉花、桐树、檀木以及麻豆、咖啡之属，俾有余利可图，不复以游猎为事，庶几渐底驯良。所有各项种子，由员绅赴郡局领结，俟收成后，将成本按年缴还，以示体恤。其某处种植某项若干？次年生发若干？收成若干？责令该员绅稽查册报，分别有无成效，以定赏罚。
一、前、后山各处旷土正多，应即举设招垦局，即日由营务处选派委员，前往汕头、厦门、香港等处招工前来开垦。所有开垦章程，另文拟办。
一、各番社溪涧支流，凡有可以灌溉新垦田园者，应严谕该处头目，不准堵截水源；违者重惩。
一、附近番社市镇，均宜广设义学，选择善于劝导之塾师，随时为之讲说礼义，导以尊亲，化其顽梗。其各番社头目，尤应劝令多送子弟入学，以资化导。现已奏请番童准进庠序，将来番童如有读书明理者，准其应试上进，庶冀怀我好音。仍随时派员，分头稽察课程，考核塾师优劣，分别赏罚，以儆怠惰。仍于朔望，宣讲圣谕二次。
一、生番亦是人类，各处官吏兵民，不得稍分畛域，任肆欺凌。庶几日就范围，免致为丛驱雀，使入岐途。
一、薙发归化之番，除军火严禁外，其余一体准与平民交易；其未经薙发之番，即盐、米等事，均不准接济。
第三之二札饬
特调台湾府正堂、卓异候升加八级随带加一级纪录二次张，为遵札转饬事。案蒙抚宪丁札开，照得本部院拟定抚番善后章程二十一条，除札发各厅、县，暨中路招垦局、南路招抚局委员查照章程，认真办理，不得有名无实，仍将如何分条实在办理情形，于一月内缕晰详复，并咨台湾镇及各统镇转行所辖各营一体遵办外，合行札饬。札到该府，即便一体移行查照，认真办理，仍将如何分条实在办理情形，于一月内缕晰详复。毋违，此札。计发章程一份。又蒙总理营务处臬道宪夏行同前因，并奉朱标，此系奉抚宪专札，务须实力认真办理，各该厅、县委员如有应办事件，均限于半月内禀复，以凭汇核详办，毋得视为具文，悬搁不办，切切，各等因。蒙此，除分别移行外，令就转饬。为此，札仰该县官吏立即遵照宪檄章程及朱标所指，迅速办理，依限禀复。火速，火速，此札。
计粘抄章程一份。
光绪三年四月十二日札。
第四札饬
钦命布政使司衔、福建分巡台澎兵备道、督办全台海防支应局务夏，为札饬事。照得南路恒春以达卑南，开垦事务前委周令有基，设局备理。并据守备郭占鳌招有民人，分段开垦，即经本道点验，按照前议章程，散给银米，饬令郭守备带往安置。并筹拨经费银二千两，给交周令查收在案。并查发给口粮，购买耕牛、农具等项，需款应用，据禀前给银两现存无几，合再在于海防经费项下，提出库平银二千五百两，内以二千两交周令，以五百两发交郭守备，分别济应，据实造报。除郭守备库平银五百两已由局交，并分别呈报移行外，合就札饬。为此，札仰该令即便遵照，立将营弁解到库平银千两，交周令有基查收，此札。
光绪三年十一月初二日札。
第五禀呈
办理南路招抚局委员、同知衔、候补知县周，为遵札造报，并请委员勘丈事。案宪台、镇宪、营务处宪札开，照得台湾后山南路之卑南、中路之秀姑峦、北路之岐莱前山南路恒春所辖地方并中路埔里六社等处，前因旷地甚多，未经开垦，而土质肥美不便久芜。光绪四年正月间，前总理营务处、台澎道夏，以台湾开辟后山招垦一事，关紧要，经夏前道筹议招垦章程二十条，由台所招垦民，俱可按照办理。嗣方道以民有自隔省招徕者，拟稍从宽变通，以期踊跃从事，俟将来垦务稍有就绪，再行斟酌益，定为划一章程，详请具奏。夏道及方道所拟章程，俱分开清折，详送督宪、抚宪暨船政大臣察核，并请每月派拨轮船，赴汕头两次接儎，详奏各大宪核准批行。所章程宜如何斟酌损益核办之处，照抄移送备查等由到本镇。准此，本镇、道查前营务、台澎道夏所拟台湾招垦章程，内开由台地所招垦民，俟到地开垦起，前六个月，每名每日给银八分、米一升；其什长每日加银二分；百长月给银八两、米三斗。后六个月，田地渐次开辟，应减为每名每日给银四分、米半升；一年后概行停止。开垦之地，总以成熟三年后升科，其所领口粮、牛只、农具等项，或于田亩成熟三年，缴官归还成本；或不能完缴，即于正供之外，另交官租若干？均由各该处招垦局体察情形办理。并查方道拟由内地招募农民渡台开垦，议请变通招垦章程，内开垦民到台之日起，前一年，每口每人给银八分、米一升；什长加银四分；百长月给银九两、米三斗；尾后半年，什长、垦丁每名日减银三分，予限一年半为期，田园具备，种熟有收，银米概行截支。开垦之地，总以三年后，委员复勘升科。其前领过口粮、农具、牛只、耔种等项资本银两，分作十成，开耕五年以后，田地概行成熟，每年摊完二成，期限五年缴清成本。或俟三年升科后，于正供之外，另交官租若干？经由开垦委员体察情形办理各等语，业经前台湾营务处、台澎道夏饬由各处招抚局委员兼办具报在案。本镇、道曾查得各处垦民，有来自粤省者，有就台招雇者，其应领银米亦有定于期限一年及一年半以后概行停止者。自光绪四年春季间办起，至现在止，所有前项上粮，或据禀报停给，或查年限将满，应照章一律停支，其原领口粮以及农具、牛种一切杂项，并各局支发用过银两若干？各该处垦民除陆续逃亡病故外，实存人数若干？开垦水田、埔园田亩若干？亦应由各局委员造具四柱清册，呈请核勘，以凭分别报销。自此次限满截止口粮之后，所有各处垦民已开田亩，虽不能全为成熟，然已略有收获，足资衣食，仍准由该垦民自行雇人，以为民招民垦、民收民食。所垦之地，永为民业。似此设法变通，各处垦民自必能尽力陇亩，不敢怠惰自安，较之官给银米，尤为得力。如该垦民中偶有界址混淆、口角相争者，亦准其随时禀由就近地方官查办判断。其余未垦之地，如有内地富民愿来耕作者，准其自备工资，禀官领照认垦；惟不许附搭洋股，以杜流弊。倘续有外省新来垦民，而备口粮耕作者，仍准其禀由就近地方官防营核明，查照实到名数，按丁酌给种耔、农具，并为指明地段，听其开垦，俟成熟后察酌情形，一律勘丈升科，毋须官给口粮，以期节省。仍于试办一年后，察看有无成效，分别作辍，以示限制。嗣后，前山埔里六社垦务，归鹿港理番同知管理；南路垦务，责成恒春县管理；后山卑南垦务，归台防同知管理；璞石阁垦务，即责成就近之水尾防营营官兼理；岐莱垦务，归花莲港防营营官兼理，所有原设招垦各局，应即一概裁撤。仍每路酌派熟悉丈量田亩弓手一名，分赴卑南、鹿港、恒春各厅县，并璞石阁、花莲港、水尾各营营次，听候派拨官弁，将各该处已开田亩，会同丈量具报。统俟各田园成熟后，再由地方官体察情形，复丈升科，以昭核实。本镇道实为因时制宜，节省经费起见，除分别呈咨移行，俟奉批示另饬遵照外，合行札饬。为此，札仰该令即便查照札指遵办，毋违，特札，等因。蒙此，遵查卑局经理南路后山巴郎卫等处垦民，所有给过各该垦民人等口粮、银米，并新开地亩数目，经先后报明宪鉴在案。兹奉札饬前因，遵即查明卑局自光绪三年九月起，至本年十月止，先后共领过银一万两，另由恒春县蔡令移交王元等垦本，并收回成明店米价等项，共银一百六十四两九钱一分四厘一毫，连上合共领收银一万零一百六十四两九钱一分四厘一毫；共支给各垦民口粮，并置办农具、耕牛、谷种，郭守备薪水勇粮，医生工食，民人郭钻等借领开垦资本等项，总共银九千七百零八两五钱五分四厘六毫二丝外，实应存银四百五十六两三钱五分九厘四毫八丝。谨将支用各款，并各处垦民实存人数、已开田地数目，分别汇造清册，呈请宪台察核，俯准报销；并请委员带同熟悉弓手，勘丈所垦之地，实为公便。再郭守备占鳌前在卑局先后领过经费银四百五十两，置办何物？未准移知，应请饬由该守备造报。又前恒春县黄故令发给各垦民食米数目，已由黄故令报明在案，缘此项米粮价值若干，未奉行知。再各处垦民，除逃亡病故外，查朱劳来垦民古阿昂等，现存四十三名；巴郎卫廖文彬等二十四名；牡丹湾郭洋长、郭占魁等二十名；八磘湾林国、林辉等二十二名；高士佛港垦民谢阿二，于九月二十四日病故除外，现在张连升、潘连纪等二十一名；八磘公所后头人温金配因病请假回家医治，现在实存什长垦民赖福来、郑何富等三十名；新化社杨福棉等三十一名；茶山陈资生等二名；在牡丹湾、八磘湾等各处客籍垦民往来不定，其有回庄者未计，合并禀明。为此备文同册具申，伏乞照禀施行。除禀支应局宪、台澎镇宪外，须至正禀者。
计呈清册五本：
一、正副禀：营劳处宪张、支应局宪张、台澎镇宪吴、本府宪周。
光绪五年十月初四日。
委员周行。
第六札饬
钦命统领后山各军、福建台澎水陆挂印总镇诚勇巴图鲁吴；盐运使司衔、署理福建分巡台澎兵备道、总理营务处张，为饬遵事。案准藩司移开，奉督宪何批，据贵道会同统领后山各军台湾吴镇军禀：台湾垦务分归各厅县管理，并将原设招垦各局一概裁撤缘由一案，奉批：察核来文，系为因地制宜，节省经费起见，应准照行，仰福建布政司即速移饬遵办，缴文抄发等因。奉此，查台湾后山各处招民开垦田园，仅据卑南招抚局委员袁闻析、璞石阁委员锺国华、南路委员周有基，按月办理情形，虽陆续造册送司，其中或因数目舛错；或未造送齐全，仍属无从查核，业经分饬查催在案。此外，前山埔里六社、岐莱等处，原委何员督办？招募垦民若干？开成田亩若干？收获稻谷、杂粮各若干？同现在垦务分归各厅县及水尾、花莲港等处防营各官管理，均未准移司具报有案，将来田园成熟，照例升科，无从核办，亟应分别移查办理，俾资稽核。奉批前因，除分别移行办理外，移请希即查照，一体饬遵办理，并即查案分晰移覆，一面饬令原办垦务各委员经手收支银米经费各项册籍，克日分饬查明造册，通送核办，仍将水尾、花莲港等处防营各官兼管垦务，系何员名？移覆查考。案关奏咨要件，未便含混等由。准此，除分别移行外，合行札饬。为此，札仰该令即便遵照，毋违，此札。
光绪五年十二月日。
第七札饬
福建遇缺尽先候补道、前台湾府知府、调补福宁府知府、代理台湾府正堂周，为转行事。案蒙藩宪庆札开，奉督宪何批，据统领后山各军台湾吴镇军、总理营务处台湾张署道会禀：台湾垦务分归各厅县管理，并将原设招抚各局一概裁撤缘由一案，奉批：察核来文，系为因地制宜，节省经费起见，应准照行，仰福建布政司即速移饬遵办，缴文抄发等因。奉此，查台湾后山各处招民开垦田园，仅据卑南招抚局委员袁闻析、璞石阁委员锺国华、南路委员周有基，按月办理情形，虽陆续造册送司，其中或因数目舛错；或未造送齐全，仍属无从查核，业经分饬查催在案。此外，前山埔里六社、岐莱等处，原委何员督办？招募垦民若干？开成田亩若干？收获稻谷、杂粮各若干？同现在垦务分归各厅县及水尾、花莲港等处防营各官管理，均未准移司具报有案，将来田园成熟，照例升科，无从核办，亟应分别稽查办理，俾资稽核。奉批前因，除分别移行办理外，合行札饬。为此，札仰该府立即遵照，一体饬遵办理，并即查案分晰具覆，一面饬令原办垦务各委员经手收支银米经费各项册籍，克日分饬查明造册，通送核办，仍将水尾、花莲港等处防营各官兼管垦务，系何员名？具报查考。案关奏咨要件，毋稍含混干咎，速速，此札，等因。蒙此，除移行外，合就转行。为此，札仰该委员立即遵照宪檄指饬事理，迅将经手收支银米经费各项册籍，克日分款查明，造册通送核办，并报本府查考。火速，毋违，此札。
光绪五年十二月日札。
第八禀呈
办理南路招抚局委员、同知衔、候补知县周有基，为禀复事。本年十二月十九日，奉宪台札开，案蒙藩宪庆札开，奉督宪何批，据统领后山各军台湾吴镇军、总理营务处台湾张署道会禀：台湾垦务分归各厅县管理，并将原设招垦各局一概裁撤缘由一案，奉批：察核来文，系为因地制宜，节省经费起见，应准照行，仰福建布政司即速移饬遵办，缴文抄发等因。奉此，查台湾后山各处招民开垦田园，仅据卑南招抚局委员袁闻析、璞石阁委员锺国华、南路委员周有基，按月办理情形，虽陆续造册送司，其中或因数目舛错；或未造送齐全，仍属无从查核，业经分饬查催在案。此外，前山埔里六社、岐莱等处，原委何员督办？招募垦民若干？开成田亩若干？收获稻谷、杂粮各若干？同现在垦务分归各厅县及水尾、花莲港等处防营各官管理，均未准移司具报有案，将来田园成熟，照例升科，无从核办，亟应分别移查办理，俾资稽核。奉批前因，除分别移行办理外，合行札饬。为此，札仰该府立即遵照，一体饬遵办理，并即查案分晰具覆，一面饬令原办垦务各委员经手收支银米经费各项册籍，克日分饬查明造册，通送核办，仍将水尾、花莲港等处防营各官兼管垦务，系何员名？具报查考。案关奏咨要件，毋稍含混干咎，速速，此札，等因。蒙此，除移行外，合就转行。为此，札仰该委员立即遵照宪檄指饬事理，迅将经手收支银米经费各项册籍，克日分款查明，造册通送核办，并报本府查考，火速，毋违，此札，等因。并奉藩宪札同前因，遵查卑职经理南路后山巴郎卫等处垦务，所有领收支发各处垦民口粮银米，置办农具、牛只等项，并各垦民收获稻谷、杂粮及现在垦所各垦民数目，已于本年十月初六、二十，十二月二十一等日，分别造具总细各册，禀呈宪鉴，并呈送藩宪各在案。奉札前因，理合禀复宪台察核。再卑职已于本年十二月二十一日卸办，合并声明。为此，备文具申，伏乞照禀施行，须至正禀者。
一、正禀：本府宪周。
光绪五年十二月十九日。
委员周行。