周礼订义 - 第 72 页/共 96 页

小司寇之职掌外朝之政 　　愚案天子诸侯有三朝说已见司士此外朝即朝士所掌乃在库门之外郑谓雉门外非也 　　王氏详说曰三朝之制有掌其位者有掌其政者朝士掌外朝之位掌其政者小司寇司士掌治朝之位掌其政者大宰小司寇掌外朝之政而大宰云王眡治朝则賛治是也外朝言政而治朝言治岂非大宰尊于司寇而治尊于政乎但燕朝正其服位大仆也出入王之大命亦大仆也知此则知三朝之制有降杀矣○郑锷曰小司寇刑官之贰宜以掌刑为先今首言掌外朝询万民之政所谓听狱讼之事乃列乎后岂不以邦之大事未有过于三事之询民当询民之时掌摈民而叙进以对人君之问必列于前以重其事 　　以致万民而询焉一曰询国危二曰询国迁三曰询立君 　　刘迎曰于此询万民亦古緫章衢室之遗意○郑司农曰致聚万民也询谋也○郑康成曰国危谓有兵寇之难【○郑锷曰寇难已迫危而不安问民以图安之计哀元年呉入楚陈懐公朝国人而问焉○王昭禹曰若周公之讨乱是也】○郑锷曰国迁则都邑不宁将去故即新问民以迁居之利害盘庚之都亳殷是也○郑康成曰立君谓无冢适选于庶也【○郑锷曰或冢适不贤将立支庶问民以孰宜为君如隐四年衞人立晋是也○王昭禹曰若文王舍伯邑考立武王是也】○刘执中曰三者国之大政皆顺民而为之故小司寇掌外朝之政以致万民而询之者州长也党正也族师也闾胥也比长也而三公为之师以六卿为之帅备六卿之官而百职举焉谨六乡之敎而三物修焉行大比之礼而贤能出焉周之致万民其道如是故有大政大疑大谋则必询之乃能辅王之志而弊王之谋【○李氏曰以匹夫细民得与公卿并列于王朝之上亦足以见古之盛时公道大明而下情上达】 　　其位王南乡【许亮反】三公及州长【丁丈反】百姓北面羣臣西面羣吏东面 　　王氏曰三公乡老上言三公中言州长下言百姓则六乡皆在矣上言万民下言百姓则相备也【○愚案百姓以族姓言万民以人众言】 　　郑锷曰询民正以民为主三公答王而北面是其常也今乡之州长与百姓皆北面者得以答君羣臣卿大夫也在东而西面羣吏府史胥徒也在西而东面则左右以辅相之尔王公而下府史皆在而王之所询者民尔民非有位于朝者及询之得以北面于此见民为贵【○薛氏曰州长百姓分为甚微与三公列于北面何也敎官之序乡老二乡则公一人六乡乃三公也尊之于乡宪其言行不累以事故称老焉方其任贤选能则三公出为乡老率六乡众庶而賔兴之若乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼賔之是也方其听狱弊讼则乡老入为三公率六乡众庶而询之若小司寇朝士所言是也帅羣吏众寡而兴贤能即王制所谓爵人于朝与众共之帅州长众庻而决狱讼即王制所谓刑人于市与众弃之州长众庶亦不得不继于三公之后】郑康成曰其孤不见者孤从羣臣卿大夫在公后【○贾氏曰案射人及司士孤西方东面此云东方西面从羣臣之位者孤无职尊之如賔当在西此三询之朝乃朝士所掌之位朝士云左九棘孤卿大夫位焉故知孤从羣臣之位】 　　小司寇摈【兵刃反】以叙进而问焉 　　郑康成曰摈谓揖之使前○王氏详说曰司士掌治朝摈者司士也所谓司士摈是已大仆掌燕朝摈者大仆也所谓王眡燕朝掌摈相是已惟朝士掌外朝不为摈而小司寇摈盖非常朝也询万民耳万民而造天子之庭其不熟朝仪也必矣朝士既掌其位又帅其属以鞭呼趋且辟正所以禁其错立族谈者何暇及于为摈乎此小司寇之所以为摈也然司士大仆以下大夫而为治朝燕朝之摈小司寇以中大夫反为外朝之摈又所以见周家之摈多以命之尊者为之古人重摈相之官介其次也摈即相也入而诏礼则以相名之出而接賔则以摈名之且朝觐防同大宗伯为上相而肆师不过佐摈而已诸侯入朝郊劳眡馆将币亦大宗伯为上摈而小行人不过为承傧而已夫小行人与肆师皆下大夫尚为佐摈与承摈何独于小司寇为摈于外朝而疑之哉 　　以众辅志而弊谋 　　郑锷曰凡大事人君之志固当先有所处谋亦有所向其所以询民者盖询众人之言以众人之见而辅吾志然后合众人所见以断其谋志先定而取众人之言以佐其决而已【○黄氏曰朕志先定虽然观望风防为可戒也故虚而后明生焉恭而后贤生焉康诰曰勿庸以次汝封郑谓辅志者尊王贤明其说好】○王氏曰以王志为主而辅之以众以众谋为稽而弊之于王 　　以五刑听万民之狱讼附于刑用情讯之至于旬乃弊之读书则用灋 　　王昭禹曰五刑司刑所谓墨劓宫刖杀也○郑锷曰刑止于五而狱讼不一彼虽不一吾所以听之者不可以出乎五刑之外惟用五刑于此以听其辞于彼○黄氏曰皆听于朝乡士以下所谓司宼听之者也○郑康成曰附犹着也故书附作付讯言也○郑锷曰听其辞矣知其罪之所丽可附于某等之刑又虑彼虽服而事未必然也又用吾之情以讯之以情度情庶几可以得其真情也王制曰一成而不可变故君子尽心焉用情之语可以见君子尽心之意矣讯已得实又至于旬乃断之其断则先读鞫问之书使囚闻之知其所犯之实然后用法焉盖至于旬则我思之审读其书则彼知其详【○郑司农曰读书则用法如今时读鞫已乃论之○刘氏曰以断罪之书读之于囚审而弗变乃用法焉】乃若成王之诰康叔至于旬时丕弊要囚盖以旬为率者一定之常也成王使之至于旬时亦诰戒之切而已 　　凡命夫命妇不躬坐狱讼凡王之同族有罪不即市郑康成曰为治狱吏防尊者也躬身也不身坐使其属若子弟也丧服传曰命夫者其男子之为大夫者命妇者其妇人之为大夫妻者春秋传曰衞侯与元咺讼寗武子为辅鍼庄子为坐士荣为大士○郑锷曰狱讼之人必对辞曲直兹其常也命夫命妇不躬坐使左右代焉贵之也有罪者杀之市朝与众共弃之亦其常也王之同姓则不杀诸市亲之也礼记曰公族有罪刑于隐者不与国人虑兄弟也甸师氏言王之同姓有罪则死刑焉是也一以责亷耻一以重国体夫为我所以贵之亲之者如此彼敢恃亲与贵而犯禁挠法乎哉 　　以五声听狱讼求民情 　　郑锷曰人心险于山川况狱讼之际讵肯吐其情乎听以五声兹乃求其情之术凡此五者皆以辞为主故皆曰听 　　一曰辞听二曰色听三曰气听四曰耳听五曰目听项氏曰心者形之君辞者心之声声于中不能掩于外其辞信则色定气舒耳目不乱其辞伪则色变气索耳目皆惑以此听之人焉廋哉五者虽异要皆因辞而后见【○郑康成曰辞听观其出言不直则烦】 　　王昭禹曰听其辞因察其色以色着乎顔而为心之表故也彼胁肩謟笑者有愧于心其色赧然则察其色固足以得其心矣【○郑康成曰观其顔色不直则赧然】以色为未足又察其气以气充于体而为心之运故也彼行有不慊于心气为之馁则察其气亦足以得其心矣【○郑康成曰观其气息不直则喘】耳目者心之枢机心之情伪寓于耳目视听之际察其视听亦足以得其心矣【○郑锷曰心有不直则耳所听者必疑而不定目所视者必乱而失真○郑康成曰聆不直则惑视不直则眊】○黄氏曰康成谓言不直则烦而下是其一端也强怯柔很明闇戆狡五者之动皆足以知之皆谓之听犹以于声者参之也故曰以五声听狱讼求民情此在事状之外能言与不言其情见与隐伏皆于是求之非有司之事也故听之于朝将行刺宥 　　以八辟丽邦灋附刑罚 　　郑康成曰丽附也易曰日月丽乎天○黄氏曰丽邦法以其本罪附于邦法而议之应宥应刺应轻应重着于刑罚之所当施者议亦非常法○郑锷曰先王制刑一定不易有罪者必丽于刑书而犯刑之人或有不可加以刑如兹八者与众议之以示至公可也兹所以有八辟之议八辟以待八议之人俟其议定已丽于邦法乃附之于刑罚是谓无一定之制也辟法也不谓之法而谓之辟者制法谓之辟八辟盖近于法而未丽于法自是然后制焉耳 　　一曰议亲之辟 　　郑锷曰亲者王之族也有罪可刑矣然刑之则伤亲亲之恩【○郑司农曰若今时宗室有罪先请是也】 　　二曰议故之辟 　　郑锷曰故者王之故旧也有罪可刑矣然刑之则失故旧之好 　　三曰议贤之辟 　　郑康成曰贤有徳行者○郑锷曰罪固可刑然刑之则其人为乡大夫所兴之贤【○郑司农曰若今时亷吏有罪先请是也】 　　四曰议能之辟 　　郑康成曰能谓有道艺者春秋传曰夫谋而鲜过惠训不倦者叔向有焉社稷之固也犹将十世宥之以劝能者○郑锷曰罪固可刑然刑之则其人为乡大夫所举之能 　　五曰议功之辟 　　郑康成曰谓有大勲劳立功者○郑锷曰凡有司勲所谓六功之人刑之则无以报其功 　　六曰议贵之辟 　　贾氏曰周时大夫以上皆贵也【○郑司农曰若今时吏墨绶有罪先请是也】○郑锷曰凡有爵之人刑之无以尊其贵 　　七曰议勤之辟 　　郑锷曰勤劳王事之人刑之是忘其劳 　　八曰议賔之辟 　　郑康成曰賔谓所不臣者三恪二代之后【○王昭禹曰賔谓四方之賔客】○郑锷曰刑之无以尊三代之后○贾氏曰自议勤以上七者虽以王为主诸侯亦有之惟八曰议賔据王者言之耳 　　緫论 　　刘执中曰议亲者敎天下之爱其亲议故者敎天下之厚其故议贤者敎天下之慕其贤议能者敎天下之砺其能议功者敎天下之懋其功议勤者敎天下之劝其勤议贵者敎天下之忠其君议賔者敎天下存亡继絶而不弃先王之徳八者天下之大敎非天子私亲故而挠其法将以行之敎天下用中于民焉人伦之美莫斯为大孟轲以舜为天子皋陶为士瞽瞍杀人则执之而不禁舜弃天下而终身焉岂知所以敎天下之爱其亲乎【○王氏曰谓之议则刑诛赦宥特未定也然以皋陶为士瞽瞍杀人舜不敢赦其议之可知矣】 　　愚案皋陶以公而守天下之法舜以私而伸人子之情彼此轻重各得其宜如王氏以法之不可挠于已私是申商刑名之学刘氏谓当以亲故宥之又几于任情而废法皆知有一而不知有二故王族有罪不免于刑者法也刑于甸师不与众同者情也后世待宗族之恩薄至杀人反不加罪是未尝以已恩厚其亲徒以人命私其亲也其悖先王之情与法甚矣 　　以三刺断【丁乱反】庶民狱讼之中 　　郑锷曰狱讼之情所患不得其中耳已得其中从而断之胡为不可圣人犹未审以为果中否又为三讯之法以刺取众人之意果以为中然后断之凡言刺有二义刺取也杀也如春秋刺公子偃之刺则刺者杀也此云三刺则有探取之义刺取臣民之意皆以为可杀然后断其中而杀之所谓国人杀之也○王昭禹曰中者事实之书与天府谓之治中告天谓之升中同意○贾氏曰庶民以上皆应有刺直言庶民者贱者尚刺则已上可知 　　一曰讯羣臣二曰讯羣吏三曰讯万民听民之所刺宥以施上服下服之刑 　　郑锷曰人之深情不可臆度将以刺取其意必先设辞以讯之故三刺之法则有三讯讯问也【○郑康成曰讯言也】问之以刺取其意耳或谓讯者或讯于公卿大夫之羣臣或讯于府史胥徒之羣吏或讯于比闾族党之万民而特听民之所刺所宥然后施刑何也窃以为此所欲断者庶民狱讼之中故也虽讯官吏而实以民为主而讯官吏者能达万民之情而致于上故也【○黄氏曰义理难尽羣臣知之故例可用羣吏知之人情隐伏万民知之幸其不皆以为可杀则亦不敢轻杀之】民以为可刺则宜施上服之刑民以为可宥则宜施下服之刑上服之说先儒以为上服劓墨施于面者也下服宫刖施于下体者也然书言五刑有服五服三就者谓上服服上刑下服服下刑也吕刑云上刑适轻下服下刑适重上服者若以为墨劓施于面为上服宫刖施于下为下服则吕刑所谓适轻适重与五刑有服之说为无用矣 　　愚案三刺之断不敢自决而讯及于三此必罪大恶极或轻或重关于风敎上服下服系于人心虽则已丽于刑必待三讯而后断也民以为可刺则服上刑无可说者民以为可宥亦非全然宥之特服下刑比上刑为轻耳 　　黄氏曰小司寇前讯继询外朝之政今讯继议刑狱之序大司寇不独宥也圜土聚敎而遂免之小司寇上服下服犹施刑焉于此可见命官制职之意 　　及大比【毗志反】登民数自生齿以上【时掌反】登于天府内史司防冢宰贰之以制国用 　　王昭禹曰三年之久民之生死登下亦已多矣故及大比登民数焉○郑康成曰人生齿而体备谓男八月而生齿女七月而生齿○易氏曰王之为王以得乎丘民而已故自生齿以上皆书于版欲周知其数○王氏详说曰天府以天为名尊之至也贤能之书登于此盟约之书登于此狱讼之书登于此民数之书登于此王所以重其事但天府曰祭天之司民司禄而献民数谷数则受而藏之司禄之官缺矣必知谷数亦登于此为司禄之所掌是已然书之所藏有不书其贰者民数也不止一官书其贰者盟约也登其书于天府其为重则一初不可以书之贰与否及所书贰多少之数为轻重但观其事之所施行耳○易氏曰攷司民登万民之数及大比以诏司寇是司寇受其数于司民于孟冬祀司民星之时乃献其数于王王拜受之登于天府刑官致重于民数如此冢宰于司会登民数之后又为之贰其数而制国用焉葢古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食冢宰以三十年通制国用而大比之制国用实所以为三十年盈虚敛散之储内史于此贰之则以其所掌者会计之书司防于此贰之则以其所掌者防计之事二官卑而列于始冢宰尊而继于后非以统百官之任而统其成者欤由是观之民之盛衰系乎刑故司宼登民数于地官大比之时财之丰耗由于民故冢宰制国用于刑官登民数之后数官聨事而合治皆所以重乎民也【○陈及之曰必知民数则可以制国用何故盖先王之世士农工商四者不可阙一而农为重以三分率之农居三分之二则谷粟始可给不然工商与农相半则野有旷土谷粟寡乏则四民俱病矣是以王者之制农民必三分之二也以九职任民凡毓草木者作山泽之材者养鸟兽者化八材者通货贿者敛防材者化治丝枲者转移执事者常不过农民三分之一而廪人每嵗以嵗上下数邦用月以三鬴为准司民献民数廪人献谷数大史书之司会会之三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以是而制国用虽有水旱民无菜色以民数谷数素定也管仲制齐国之政工商之乡六士乡十五是三分而率一也其练习民政哉】 　　愚案古者只计民数则知国赋后世色目既多不可只以民数计 　　小祭祀奉犬牲 　　郑康成曰奉犹进也○王昭禹曰大司寇大祭祀奉犬牲故小司寇小祭祀奉犬牲○郑锷曰职有尊卑 　　凡禋祀五帝实镬水纳亨亦如之 　　刘执中曰实镬以涤牲纳亨以煮牲○郑锷曰禋祀五帝令实镬水纳牲于镬以亨则亦如之者盖惟清与洁然后可以事上帝而用刑之官克明清于狱讼之辞故足以合上帝之心镬之实水卑者之职而使司寇主之此镬也此水也必清洁斯可以祀上帝为刑官者讵可以污秽而不清洁乎 　　大賔客前王而辟 　　郑司农曰小司寇为王道辟除奸人若今时执金吾下至令尉奉引○贾氏曰为王辟亦谓于宫中飨燕在寝及庙时也○王昭禹曰大司寇凡朝觐防同前王小司寇大賔客前王而辟则非特前王又为王辟道也 　　后世子之丧亦如之 　　贾氏曰后世子之丧当朝庙之时王出入亦为王辟也 　　小师涖戮 　　郑康成曰小师王不自出之师○王昭禹曰大司寇大军旅涖戮故小司寇小师涖戮 　　凡国之大事使其属跸 　　郑康成曰属士师以下○贾氏曰国之大事即士师云诸侯为賔是也○王昭禹曰大司宼凡邦之大事使其属跸故小司宼凡国之大事使其属跸言邦则通邑都焉言国则主于国中而已 　　孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退之 　　郑锷曰轩辕之角有大民小民之星其神实主民说者谓春官祭之然春官天府但受其数耳司民之官言司宼及孟冬祀司民之日献其数则司民之祀正司寇之所主明矣先王以为民之登耗必有神主之故每嵗孟冬物成之时使司宼祀之亦以刑者所以驭民而民之多寡皆本乎刑之繁省故也司民已祀则献民数于王见其奉天以用刑而刑不至于残民故其生成之数如此王拜受之以图国用则以民之登耗知敛之丰匮由是而进退所用之物【○郑康成曰进退犹损益也】民多赋足则进之而备礼民少赋乏则退而杀礼上言以制国用此言以图国用者制其有无者有司之职图则所谋者天下之大计是乃王者之权故言于王拜受之之后也【○扬氏曰冢宰虽制国用而进退之则在王而已】 　　嵗终则令羣士计狱弊讼登中于天府 　　贾氏曰羣士谓郷士遂士以下○王昭禹曰计狱者计其多寡之数弊讼者察其情而断之为有疑也计非不弊弊非不计各有攸当而已○王氏曰中狱讼之中言事实之书○郑锷曰天府之职掌受中也登于天府则寳之至又以见允合乎天心之义 　　正嵗帅其属而观刑象令以木铎曰不用灋者国有常刑令羣士 　　李嘉防曰刑象既布木铎既徇羣士犹然不见不闻而不用法者此常刑之不恕○王昭禹曰令羣士则令于士师乡士以下使之禀法故也与小宰帅其属观治象同意○郑锷曰六十属为众矣所视以效法者在吾之羣士使近而羣士能率法不越则彼逺而外者讵有不恤于刑乎故先言帅属乃言令羣士也 　　乃宣布于四方宪刑禁 　　郑康成曰宣徧也○王昭禹曰宣布于四方则非一国○郑康成曰宪表也谓县之也刑禁士师之五禁林椅曰刑所以行法故布法观法司寇独备焉 　　乃命其属入防乃致事 　　项氏曰乃命其属不独羣士凡秋官之属皆入计【○李嘉会曰入会会其狱讼一嵗多少之数】乃令致之于王○易氏曰王氏谓余官以嵗终入其防独司寇以正嵗入之所以谨其始非也乃者继事之辞令羣士乃宣布于四方以嵗终期之至大宰受防之时乃命其属入防乃致事所以纪小司寇一职之终也 　　周礼订义卷五十九 <经部,礼类,周礼之属,周礼订义> 　　钦定四库全书 　　周礼订义巻六十　　　　宋　王与之　撰 　　士师下大夫四人 　　郑锷曰虞舜命臯陶作士自是名刑官为士士察也欲其能察也士师又为羣士之所师法故名官曰师柳下惠为士师○李嘉防曰士师以下不曰宼而曰士者各专掌刑之职治狱断罪皆欲其当故曰士自古刑人之官曰士○薛平仲曰事固有病于过察者惟刑则贵于加察此士师所以为司寇之攷又以教羣士之必察也是以内自国中之乡以达于四郊之遂自遂以达于公邑之县自县以达于四方之都家以讶于四方之邦国其地各置其官其官各名曰士凡内外之有狱讼者皆非地治之所可专而一归之王国之士焉及緫而听之于朝士之外朝王与公卿大夫以议于上羣吏与众庶之卑以参于下刑于是乎定矣 　　士师之职掌国之五禁之灋以左【音佐】右【音又】刑罚 　　王昭禹曰禁之为仁刑罚之为义禁之不止而犹犯然后加之以刑罚○郑康成曰左右助也助刑罚者助其禁民为非【○郑锷曰刑罚施于已为之后先王之意欲人无犯故用五禁之法禁于未为之先是乃所以左右之也人之一身有手足焉左以佐之右以佑之则身无为矣五禁左右刑罚殆亦如是】○易氏曰古者有五刑无五罚五罚自周穆王始古所谓罚刑之轻也舜之象以典刑则常刑也以常刑为重故以五流之法宥之犹以为重又设为三等之轻刑曰鞭作官刑扑作教刑金作赎刑赎刑即后世所谓罚而其轻又居三等轻刑之下至周人设刑官之职初无五罚之法而司圜所谓罚人不亏财则知舜之赎刑即此所谓亏财者也轻亦甚矣攷之士师则成王周公之心非特欲其无刑亦欲其无罚故左右刑罚则有五禁先后刑罚则有五戒凡以此而已后世人情日薄而抵冐滋众穆王于是作五刑之法以损五刑之旧司刑所掌五刑之属二千五百而穆王之三千以枚数之虽増于前然墨劓所増者各五百皆轻刑也宫所损者二百大辟所损者三百皆重刑也惟其禁戒不立而左右先后之无术观其目则哀矜之意固可见观其凡则文胜俗弊亦可推矣 　　一曰宫禁二曰官禁三曰国禁四曰野禁五曰军禁郑康成曰宫王宫也【○郑锷曰阍人所谓不入宫者是也○刘执中曰乡刑纠孝本于室家故曰宫禁乡刑之禁也】官官府也【○郑锷曰无故不得擅入者是也】国城中也【○郑锷曰入国而问禁是也】○郑锷曰野禁今之田律野中之禁军禁讙嚣夜行军中之禁五禁见于经今之刑统律令是其类也大司宼有野刑军刑乡刑官刑国刑谓之五刑此谓之五禁葢士师揭示五禁禁之不从至于犯刑则大司宼待之以刑实相为表里或谓此有宫禁大司寇何以无宫刑窃以为小宰掌邦之宫刑则王宫之事天官掌之非大司宼所得预也 　　皆以木铎徇之于朝书而县【音】于门闾 　　贾氏曰尔雅云巷门谓之闾则县于处处巷门使知之○郑锷曰以木铎徇之于朝所以示贵者书而县于闾巷之门所以示贱者贵贱皆知禁刑将措而无用 　　以五戒先后刑罚毋使罪丽于民 　　王昭禹曰禁止使勿为施于未然之前戒勅其怠忽施于事为之际【○李嘉防曰禁则欲其畏戢而不为戒则欲其防谨而知避】○郑锷曰五禁谓之左右五戒谓之先后五禁则揭诸书而示之以文五戒则形诸口而告之以言以刑罚为正而五禁左右之以刑罚为中而五戒先后之左右以言其佐助也先后以言其诱掖也先王不欲人之犯刑既书之以使之观又谆谆然诰诫之先谓未犯之前既有以教之后谓已犯之后复有以惩之或先或后丁宁切至不欲使民丽于罪也【○王氏曰先后之若盘庚上篇则以诰先之也若盘庚下篇则以诰后之也○刘氏曰在蛊曰先甲三日后甲三日在巽曰先庚三日后庚三日夫五戒者先事戒之使毋丽于刑罚】 　　一曰誓用之于军旅二曰诰用之于防同三曰禁用诸田役四曰纠用诸国中五曰宪用诸都鄙 　　郑锷曰用兵然后有誓誓者折之以言使断然必信汤誓泰誓作于用兵之时是也诸侯毕防王将有为则作为文诰之辞以诰之使知其所以然也大诰作于洛邑四方和防之时是也师田行役兵众所聚人或肆行则残暴天物故其戒谓之禁城邑之中奸盗得以并容不有以纠之则不及知故其戒谓之纠【○王昭禹曰若刑典之纠万民】都鄙不出王畿之域其所当行者皆视王朝以为法故其戒谓之宪言当宪法于王朝也虽然此特别而言之尔若通而言之宪纠禁无所不用如小宰言凡宫中之纠禁宪禁于王宫之类是也誓诰于书可见而此三者则久而无名虽不同所以戒民则一故緫曰五戒【○王昭禹曰誓之所用非特军旅也而军旅为主祭祀田役之类皆有誓也禁之所用非特田役也而以田役为主宫中官府皆有禁也以此推之则诰也纠也宪也亦若是而已】 　　掌郷合州党族闾比之联与其民人之什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罚庆赏 　　郑康成曰乡合乡所合也○王昭禹曰六乡之内比其居则有州党族闾比其民则有什伍合州党族闾比者以比合比以闾合闾所以聨其居也合其人民之什伍者以伍合伍以什合什所以聨其人也聨比其居什伍其人乡官之事而士师又掌之使之相安相受故也【○王氏详説曰大司徒族师比长特言相受未尝有相安之文此士师掌乡合州党族闾之聨而云相安者正所谓诛乱民以安民也此所以为刑官之攷】○易氏曰人有罪过未丽于法而害于州里者去之则不善者逺而善者得以相安上罪朞役以至下罪三月役任于州里者舍之则不善者反而善者得以相受相安相受是与众同欲也与众同欲则与众同恶也以比追胥之事【○刘执中曰追袭寇盗也犹春秋追戎于济西胥伺也相聚夜宿以伺盗贼之谓○贾氏曰以比追胥以比什伍使任追胥二事也】则出入相友守望相助是有利存焉以施刑罚庆赏则赏一人而同所劝罚一人而同所戒是有义存焉【○王昭禹曰废事者施刑罚有功者施庆赏】此士师所以掌郷而弼六乡之教也○郑锷曰此皆小司徒与族师之职乃使士师掌之者葢司徒官属专治其事而刑官之属以刑助之教以诱之于先刑以鞭之于后则民知所畏而六乡之政成矣 　　李嘉防曰士师所聨比而用之者亦止追胥刑罚庆赏之事若有大于此者则司徒司马当任之曰相安相受者使斯民知聨比之合在诸刑官自然相安相保不然刑官得以责罚之矣 　　掌官中之政令 　　刘执中曰官中政令谓秋官之属所行政令○郑锷曰上文言掌乡合州党族闾比之聨嫌于侵官以为司徒之官府而政令皆出于此也故又言掌官中之政令见其专掌司寇之官府不可以侵官 　　察狱讼之辞以诏司寇断狱弊讼致邦令 　　易氏曰察狱讼之辞则刑官之属若乡士遂士县士方士各上其狱讼之不决者而致其辞于士师士师因其辞而察之以诏司宼断狱弊讼狱讼既审合于邦令士师则又以其邦令而致之于乡士遂士县士方士上下聨事精察如此此狱所以得其中 　　李嘉防曰必察狱讼之词情理若何诏诸司寇而斟酌之然后方可以致邦令【○郑锷曰司寇议令于朝士师承之以逹诸外○王氏曰掌官中之政令其政令施于官府之中而已致邦令则致之于邦国都鄙也】○王昭禹曰政令邦令必使士师掌而致之以违令则刑之所取也 　　掌士之八成一曰邦汋【上约反】二曰邦贼三曰邦谍【音牒】四曰犯邦令五曰挢【音矫】邦令六曰为邦盗七曰为邦朋八曰为邦诬 　　贾氏曰士即士师以下○郑司农曰八成者行事有八篇若今时决事比○郑锷曰成者条例品式前世所立可依据以为比者是也小宰八成皆治民之成法故大宰以待万民之治此八成则专以治士以经攷之中士以千计者几五千下士以万计者几二万其多如此虽其兴也本于乡大夫书攷之详不幸有奸邪者出乎其间非专立成法以驭之士师何以治之哉汋如斟酌之酌酌取也隂有包藏欲为向背而未决乃探听国家机宻斟酌其事以为奸宄是谓邦汋左云葢酌之也意亦如此贼如宼贼之贼隂为不仁不义以毒王民生乱阶是谓邦贼谍则反间之人隂为诸侯刺探国事是谓邦谍【○王昭禹曰邦贼谓小人作于内而为贼者邦谍谓奸人来于外而为谍者】上有令而下弗从逆也邦有成令故违犯之是废格法令之人故曰犯邦令【○郑康成曰犯令干冐王教令者】挢如矫制之矫上无是令輙出已意矫而为之是有无上之心故曰挢邦令盗民财国货以自封殖如阳虎窃寳玉大弓之类是为邦盗【○易氏曰谓窃持邦柄以作威福】相与交结唱和雷同如汉唐之时羣小朋党共为倾邪之类是为邦朋【○王昭禹曰为私党以乱民】是者诬以为非曲者诬以为直变乱黒白使事无不失实是为邦诬【○王昭禹曰造讹言以惑众】凡兹八者乱之阶也八成之法专以驭士意岂浅哉【○黄氏曰此八者士师皆有成法直致其罪者也虽然犹有情焉贼谍必杀故司戮曰掌斩杀贼谍而之子服景伯曰吾力犹能肆诸市朝行士师之职也】○王昭禹曰先王患夫奸人所以为祸本者如此立八成之法使士师掌之俟其类至从而治之则制治保邦所以防其芽蘖者岂不至哉 　　若邦凶荒则以荒辩【音贬】之灋治之 　　刘迎曰荒辩之法所以别其荒岁之轻重而知其中年凶年无年欲为移民通财纠守缓刑之备使凶札而无辨安知食二鬴与不能人二鬴者哉上饥则上年之粟中饥则中年之粟下饥则发下年之粟未必不自荒辩之法知之先儒既以辩为别【○郑司农曰救荒之政十有二而士师别受其教条是为荒别之法】又改为贬而援刑贬为证则荒辩岂特缓刑之一乎【○郑锷曰司徒荒政有缓刑而无移民通财纠守事独掌于此葢不移民不通财不纠守者斯待以刑也凡此皆荒贬之法以治凶荒之时不用平时之法先儒谓辩当为贬引朝士虑刑贬为证余以为贬则减损也若夫凶荒之时当辩论其荒之轻重而讲究时事以为辩救之法不必改为贬也】○刘执中曰不辩其荒而槩施救政则侥幸之民出矣故士师治以荒辩之法【○林椅曰荒政虽有六聨而荒辩之法存于士师盖郷合之聨民人什伍有以纠其守而后荒政可举】 　　令移民通财纠守缓刑