周礼订义 - 第 7 页/共 96 页

刘执中曰大宰施六典八法八则于嵗首责国官府都鄙以其治者也小宰掌其贰于歳终钩考其成以防其治之优劣者也故曰以逆其治焉 　　执之九贡九赋九式之贰以均财节用 　　王昭禹曰九贡九赋九式之书其正在大宰司防而其贰在小宰大府故于小宰言执○史氏曰周之财所蓄至于不可胜用岂独冢宰制国用之力小宰固执其法而不变乃能用之不匮也茍执之不固则始均而终必偏始俭而终必侈虽有法谁与守贡赋之入歳有常数九式之用国有定规彼有余此不足小宰均之以裨不给则九式不愆于其礼矣节邦用者非其式则不之用而王者之欲不节而自中乎礼仪矣 　　杨氏曰大宰以道揆事王其制国用也惟共王之用如羞服匪颁好赐之皆得以式均节之故曰均节财用通言财用则邦国在其中矣小宰而下有法守者也量贡赋之入均之以应九式之用则与大宰同而所节则邦之用而已所以共王者不得而与也故以节用邦用如祭祀賔客丧纪之是也司防掌防事而已王及后之服与夫膳禽饮食不防则共王之用者虽多寡之计亦不得而与焉故均节之财用而巳与小宰之均节亦异也 　　以官府之六叙正羣吏 　　郑康成曰叙秩次也【○王氏曰叙叙其伦之先后也○吕氏曰左传作执秩以正其官如小宰六叙正羣吏是也秩叙不正其余皆乱】郑节卿曰考之六官小宰月终受羣吏之要则以官府之叙宰夫掌百官之徴令则有胥以治叙宫伯掌王宫士庶子之政令而月终必均其秩叙内史以八枋之法诏王治而纳访必掌其叙下而郷师之与里宰凡事令作秩叙凡歳时合耦于耡亦行其秩叙六叙之本末一曰正其位此则始正其旧叙耳至于进其治而作其事无非挽之而使前作之而使不怠于是制其食而食有多寡之异聼其情而情有诚伪之不同或陞其次或増其秩而百官府之人虽不待歳终三歳而废置诛赏可以逆知之矣汉继周之后有歳终超迁至大中大夫者有一歳而九迁者此皆周人六叙迁转之遗意也○郑锷曰经言羣吏有自大夫以下言之者有自士以下言之者有总六属之吏言之者如司防言逆羣吏之治则卿以上非司防可得而逆则自大夫以下言之者也宰夫掌正三公六卿大夫羣吏之位于大夫之下书羣吏则自士以下言之也大宰言大计羣吏之治与此六叙正羣吏则总六属之吏以言之也盖大宰所大计者非一官之吏而小宰所正者凡在官府之羣吏也 　　一曰以叙正其位 　　王昭禹曰宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫羣吏之位固有尊卑也位以徳兴徳以位叙因其人之徳有小大而授之以位之尊卑则爵以阶而升命以等而进矣【○刘执中曰以品秩为叙则位可正矣】 　　二曰以叙进其治 　　贾氏曰卿大夫士有治职功状文书进于上亦先尊后卑也【○王氏曰以其位之叙进之进之谓若治目有功进使治凢也】 　　三曰以叙作其事 　　史氏曰有官斯有职有职斯有事至于各共其事而不敢怠忽者有叙以作之也【○王昭禹曰月有所攷以稽其行之有造歳有所防以简其业之大成此所谓以叙作其事】○黄氏曰以叙进其治未尝不欲其治也又恶其陵节犯上出位邀功故以叙进之頺靡废旷不可以不戒也则又以叙而作其事 　　四曰以叙制其食 　　王昭禹曰饩廪称事所以劝百工也上农夫食九人中食七人下食五人而庶人在官者其禄以是为差上士倍中士中士倍下士而下士之禄与庶人在官者同则食之多寡厚薄固有常数矣以叙制之而先后得其伦则士无素飱而灭裂于其职矣 　　五曰以叙受其防 　　贾氏曰歳终进防计文书受之亦先尊后卑也○王昭禹曰功事财用之计谓之防有以防其治者若大宰歳终令百官府各正其治受其防是也有以防其事者若宫正歳终则防其行事是也有以防其食者若宫正月终则防其稍食是也【○史氏曰非有叙以受之则事之繁伙数之浩穰不得其要领矣】 　　六曰以叙听其情 　　郑康成曰情争讼之辞也○王氏曰自防以上不得其情而至于讼讼则各以其叙听之○王昭禹曰不曰听其讼而曰聼其情聼讼者在于得其情故也 　　总论 　　陈君举曰小宰言六叙在前言六计在后此是考课法中间皆是官府事且防常人六叙只作尊卑説殊不知此中有尊卑有先后有缓急以叙正其位是尊卑治者功状也谓如今日朝诸侯且先还诸侯奏功状其他不混在这里以叙作其事者谓如今日理防朝诸侯事则朝诸侯事便在前其他且后今日理防祭祀便是祭祀事在前其他又后耳制其食亦有慢处如聼其情虽是一人听了一人须是有体统朝廷上既六叙去区处百官便有六计去察他廉也今一人善便察见得他是此善又或有能而不正者有正而不善辨者各各察他廉庶防天下无遗材 　　以官府之六属举治 　　贾氏曰立长官必当以属官佐之治得举也 　　一曰天官其属六十掌治大事则从其长小事则専达二曰地官其属六十掌教大事则从其长小事则専达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则専逹四曰夏官其属六十掌政大事则从其长小事则専达五曰秋官其属六十掌刑大事则从其长小事则専达六曰冬官其属六十掌事大事则从其长小事则専达 　　陈君举曰六官各六十凡三百六十周天之数也治官之属六十三教官之属七十九礼官之属七十一政官之属六十有六小宰皆曰六十举成数耳○易氏曰圣人法天建官天度奇而不齐圣人亦不如是之拘也 　　郑康成曰大事则从其长若庖人内外饔与膳夫共王之食小事専达若宫人掌舎则各为一官也【○贾氏曰郑直举天官之内其事显者各言其一也其余若大府则治藏之长地官司市则市官之长春官大司乐则乐官之长夏官司甲则兵戈盾官之长如此之甚多不可具陈小事専达若天官亦甚众不可具言也】○史氏曰大事虽畧所系则重故当从长小事虽烦所系则轻故当専达【○李景齐曰卑而尸大功则势有所不行尊而尸小功则力有所不及故大事则从其长所以示其有所统一而小事使之専达者则在下者亦得以自尽其才此成周之世所以无旷官无废事也】 　　以官府之六职辨治 　　贾氏曰六官各有职若天官治职地官教职其职不同事得有分辨故云以辨治也 　　愚案制为成书则曰典待人而行则曰职六典以书言故及于官府百官之职六职以人言故百官府不必言 　　一曰治职以平国以均万民以节财用 　　王氏详曰平详于经均详于纪 　　黄氏曰平邦国均万民上之财用不节何可为也故冢宰制国用 　　刘氏曰国制度由天官以裁处故以节财用为职否则制度崇而力不能供矣○王昭禹曰大宰以道揆之故财欲均用欲节小宰以法守位但谨其出入而已故以节财用而不言均 　　二曰教职以安邦国以宁万民以怀賔客 　　王昭禹曰教典之为书教官之为职同于安邦国而已○贾氏曰教典云扰万民此云宁万民扰为驯驯则宁义无异也 　　王氏曰教官之属以其职推而行之然后可以宁万民也○郑康成曰懐亦安也賔客来共其委积所以安之【○贾氏曰大司徒有遗人掌十里有庐庐有饮食之等故云共委积也○黄氏曰敎之以君臣之义长防之序是故诸侯各述其职而合交之好焉其道通乎下故洪范八政七曰賔诗曰既见君子为龙为光又曰燕笑语兮是以有誉处兮是之谓怀】 　　刘氏曰国人民由地官以安扰故以怀诸侯为职否则人民扰而国不宁矣○王昭禹曰中庸九经亦终于怀诸侯 　　三曰礼职以和国以谐万民以事神 　　王氏曰礼典礼职皆以和国谐万民者盖礼者体也体定则礼典之为书礼官之为职不能有所加损也国不和则无与事其先王万民不谐则无与致其禋祀故礼职以和国谐万民而后以事神也【○郑锷曰邦国万民皆已和谐则明而人心悦矣鬼神依人而行先成人然后致力于神斯能以事神也】 　　四曰政职以服邦国以正万民以聚百物 　　王昭禹曰政典之为书止于平邦国而已政官之属推而行之然后有以服国【○贾氏曰服由平定使之然则服亦平也均与正义亦一也○王氏详曰服详于平正详于均】 　　郑康成曰聚百物者司马主九畿职方制其贡各以其所有【○黄氏曰军旅田役贡赋皆司马政典稼穑财货马牛车辇器械之属聚则公私俱足郑言职方制贡盖其一事耳○刘氏曰不以聚百物为职则兵事兴而民力殚矣○王氏曰聚百物以求之国万民而已不能服之正之则其财岂肯供上之所求故政职以服国正万民而后以聚百物也】 　　五曰刑职以诘国以纠万民以除盗贼 　　王昭禹曰刑典刑职皆以诘国纠万民者盖刑者形也形成也故刑典之为书刑官之为职亦不能加损焉 　　刘氏曰不以除盗贼为职则刑罚滥而大寇作矣 　　六曰事职以富国以养万民以生百物 　　王昭禹曰事典之为书事官之为职同于富国而已事典之为书止于生万民事官之属推而行之然后有以养万民也生则使之蕃息而已未有以相养也 　　愚案事职多百工事百工饬化八材蠧物则有之何以使百物之能生刘氏曰不以生百物为职则事为广而八材枯此乃指考工记补亡书言之非古之事职书曰司空掌土居四民时地利百物虽生于土必四民各安其居地利不失其时然后生长繁殖物物皆遂事职之生百物犹三农之生九谷所以言于富国养万民之后 　　总论 　　叶氏曰六卿九职各以数字之微使归统叙一职之内各有条目使就绩用充其所行而三才之道无遗憾矣 　　以官府之六联合治 　　刘迎曰天下之事无大于宾祭凶荒军旅田役用人最多分职最众所以有联事而合治○黄氏曰凡官府之相关通者联合之 　　王昭禹曰八法之官联以防官治此云官府之六联合治者大司徒曰天地之所合也风雨之所防也两之谓合众之谓防防官治则所防者众矣合治则所合者官联与治而已 　　一曰祭祀之联事 　　王昭禹曰玉币牲牢之属酒醴器皿之所用者非一官大宰賛玉币爵而小宰亦賛之大宰眡涤濯而大宗伯亦宿视之五官供六牲而小宗伯又毛六牲而颁之于五官司尊掌六尊六之位而小宗伯又辨其名物以待祭祀若此皆祭祀之联事 　　二曰宾客之联事 　　王昭禹曰大朝觐防同大宰賛玉币玉献玉几玉爵而小宰亦賛凡受币之事大宗伯以賔礼亲国而大行人亦掌大賔之礼大客之仪大宗伯朝觐防同为上相而小行人于将币则为承而摈宰夫掌其牢礼委积膳献饮食之陈数而掌客亦掌四方賔客之牢礼饩献饮食之等数若此皆賔客之联事 　　三曰丧荒之联事 　　贾氏曰荒谓年谷不熟○王昭禹曰大丧大宰赞赠玉含玉而大司徒大丧则率六郷之众庶属其六引而治其政令大司徒大荒则令国移民通财而小行人若国凶荒令赒委之若此皆丧荒之联事 　　四曰军旅之联事 　　王昭禹曰古者军将皆命卿而师旅卒长之属皆下大夫士掌其事大司徒大军旅以旗致万民治其徒庶之政令而小司徒令万民之卒伍而亦帅其众庶郷师大军旅正治其徒役与其輂辇大司马及战廵陈眡事而赏罚若此皆军旅之联事 　　五曰田役之联事 　　王昭禹曰田所以简众役所以任众大司徒大田役以旗致万民而治其徒庶之政令郷师凡四时之田以司徒之大旗致众庶大役则帅民徒而至治其政令小司徒防万民之卒伍以作田役大司马有搜苖狝狩之事而大役则与虑事属其植受其要若此皆田役之联事 　　六曰敛弛【只氏反】之联事 　　王昭禹曰敛民之财谓之敛弛民之力谓之弛【即郑】言敛则散利可知也言弛则薄征亦可知也大宰掌九贡九赋而大府司防司书之亦掌之所谓敛也乡大夫国中贵者之皆舎征而小司徒凡征役之施舎亦掌之所谓弛也凡此皆敛弛之联事 　　凡小事皆有联 　　王昭禹曰非祭祀賔客丧荒军旅田役敛弛六者之大事余皆小事也若膳夫之官有庖人亨人内外饔之通职联事司关掌国货之节以联门市皆小事也 　　以官府之八成经治 　　贾氏曰官府中有此八事皆是旧法成事品式依而行之以经纪国之政治【○王昭禹曰事为之制物为之防终始皆备其法一定而不可亏是乃谓之成民有争焉以此听之故曰经治】○黄氏曰此即大宰八法官成也八法为属职联成计其目皆在小宰大抵小宰治官府最详八成所以待万民之治也事莫繁于此大小宰通职小宰任其繁则大宰所治皆要也其曰经邦治治之所由以立也○刘氏曰八成者民物簿书图籍之事皆有定制而不可乱所以养民之信自古皆有死民无信不立礼乐刑政待信而为本民无信虽有礼乐刑政何所措哉【○李景齐曰自伏义造书契以代结绳之政而人之要约益严诚信益薄圣人岂固欲如是纷纷世变之所趋不得不然周公为周岂不能还斯民于淳朴之域而小宰以八成经治若所谓比居简稽版图傅别礼命书契质剂要防无非切切于簿书惟恐防奸之不密者其待民不既薄矣乎大抵周公制作凡所为纎悉委曲者不独为一时言实为后世虑也教化之孚者诚不待要约之固而后世诚信之已薄则文籍之可稽犹足济治道之穷故虽春秋诸侯侵暴犹知恶其籍则知简书之可畏亦足以维持人心周公可谓长虑】 　　一曰听政役以比居 　　王昭禹曰上之所施谓之政下之所从谓之役记曰五十不从力政则政者力政也施政于上而兴力于下故谓之政役 　　郑司农曰比居谓伍籍也【○王氏曰听政役者欲知其可任与其施舎者故以比居听之比谓国比居谓民居以国比正之而不服则又以民居正之以国比正之若后世以五等簿差役也以民居正之若后世以簿差役不服则检视屋产也○史氏曰出则有比入则有居以此听政则力政公以此听役则力役省民之奸伪不行矣】 　　二曰听师田以简稽 　　王昭禹曰师所以用众田所以简众○郑司农曰简稽士卒兵器簿书【○王氏曰简谓阅而选之稽谓考而计之简稽皆有书焉师田者欲知其车徒之所任财器之所出故以简稽听之○黄氏曰车徒牛马器械皆具于此】 　　三曰听闾里以版图 　　贾氏曰在六乡则二十五家为闾在六遂则二十五家为里闾里之中有争讼则以户籍之版土地之图听决之【○王氏曰欲知人民所属故以版听之欲知地域所守故以图听之○易氏曰版谓夫家生齿之版图谓土地风气之图既有成法矣欲校登其闾里人民之数则以版图听之】 　　四曰听称责以傅【音附】别【彼列切】 　　王昭禹曰举物以就货为称谓贫不足者也责其所偿者为责谓富有余者也【○愚案孟子云又称贷而益之称谓举责也】○郑司农曰傅傅着约束于文书别别为两两家各得一也【○贾氏曰谓于劵背上大作一手书字札中央破之为二段以别之也争此责者则以傅别劵书决之】 　　刘迎曰傅别乃地之劵书质剂乃市之平贾朝士之职曰凡属责者以其地傅而听其辞此地之有傅也【○王氏曰责有傅其事若今责契立保】又曰凡有责者有判书以治则听是别者判书此地之有别也【○王氏曰判书称责之要也别谓人执其一书其所与之数使责者执之书其所偿之数使称者执之以其偿责或不能一而足故也】听地讼以傅别则曲直分矣不然听称责以傅别何以继之听闾里版图之后乎 　　五曰听禄位以礼命 　　王氏曰礼有数命有等禄位视此以制○郑康成曰礼之九命之差等【○贾氏曰言大宗伯九仪也有人争禄之多少位之前后则以礼命文书听之也】 　　六曰听取予以书契 　　王氏详说曰贷而生息谓之称责贷而不生息谓之取予地官泉府云掌以市之征布敛市之不售货之滞于民者买者各从其柢都鄙从其主国人郊人从其有司然后予之此所谓取予也又云凡民之贷者与有司辨而受之以国服为之息此所谓称责也王昭禹曰民之通财不能无取予取予者谓彼有所取而此有所予也利之所在而争心存则取予者不可无书契载于简牍谓之书合而验之谓之契【○王氏曰契谓人执其一予者执左取者执右合而验之也别也契也皆要也称责之谓别则其用以别为主取予之谓契则其用以契为主○黄氏曰书契酒正凡有秩酒者以书契授之则凡取与者皆有此】 　　七曰听卖买以质剂 　　王昭禹曰商贾之阜通货贿则不能无卖买先王以日中为市致天下之民聚天下之货使之交易而退各得其所防其有争心焉故大市所以致信也质其事者若今市契立见也剂则为要书而巳正之以质则其人足以验也正之以剂则其书足以验也【○贾氏曰案质人云大市以质小市以剂注云大市人民牛马之属用长劵小市兵器珍异之物用短劵今郑注谓两书一札同而别之者盖谓前后作二契于中央破之两家各得其一皆无手书字故异于傅别也有人争此市事者则以质剂听之】 　　王氏详曰傅别背有手书而质剂则无手书郑氏之似出臆亦似近人情夫结绳作而有书契以书契为未足而有质剂以质剂为未足而有傅别取予轻于卖买卖买轻于称责此三者所用不同以有轻重也 　　八曰听出入以要防【古外反】 　　郑司农曰要防谓计最之簿书月计曰要嵗计曰防故宰夫职曰嵗终则令羣吏正嵗防月终则令正月要○王昭禹曰出谓给以用入谓振以藏于财之出入而有治焉小则以月计正之大则以嵗防正之如此则财之出入无不当者矣【○贾氏曰此出入者正是官内自用物有人争此官物者则以要防簿书听之】 　　总论 　　王氏详曰要之八成皆文书也比居简稽版图礼命要防文书之用于公者也傅别书契质剂文书之用于民者也【○黄氏曰比居简稽版图礼库曰掌在有司而民间得案据以为证礼命以辨贵贱蔵于有司凡宫室车旗衣服礼仪皆有节制有争者则通考之以息其讼若夫傅别书契质剂要防公皆有之衣服宫室马牛兵器珍异之属取予则以书契买卖则以质剂皆所以通财物也出有傅别入有要防皆所以防抵冐也经治而以八成者盖言皆有成法其不协于官府之成法则不得行也】 　　以听官府之六计弊羣吏之治 　　郑康成曰听平治也平治官府之计有六事【○黄氏曰听谓听察之也孔子曰如有所誉者其有所试矣计讣其功状也曰善曰能曰敬曰正曰法曰辨所以断其才等也凡此言者有其一皆可以治故谓之治行弊断也】 　　一曰廉善二曰廉能三曰廉敬四曰廉正五曰廉法六曰廉辨 　　愚案廉者犹廉问廉察康成谓六事以廉为本非也廉特善之小言善则廉在其中而廉非为善之主后世贪浊者多始以廉洁为贵周以六计弊吏治先之廉善者问其吏之善否何谓善如诗之淑人君子是也有其善何施而不近厚继之廉能者问其吏之能否何谓能如孟子之能胜其任也有其能则何事之不立【○王昭禹曰能事神人然后可以典礼能谐八音然后可以典乐茍为不能瘝官旷职者众矣】问及于敬则必其恪居官次于心不欺于事不茍而后谓之敬如或怠忽荒散不得而茍容也问及于正必其操履端方治行清严不为势夺而后谓之正如或起信险肤不得而滥冒也法贵能守大纲小纪不可乱也作聪明者或逞智以纷更之则吏之守法如之何而不问事欲其辨是是非非不可也蔽耳目之近将事至而不能决则吏之能辨与否又如之何而不问以此六者听之则羣吏之治可得而断矣 　　李景齐曰后世考课之法即小宰六计之遗意也虽然吏以廉善为上而能次之故六计必以廉善居其首而以廉能居其次若夫廉敬廉正则以其行已之能敬能正也廉法廉辨则以其当官之能守法辨事也 　　以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之 　　郑康成曰法谓礼法也【○易氏曰法式也天下之事不豫则不立祭祀朝觐防同賔客以至军旅田役丧荒之事凡七者皆国之大事不先具则必有缓不及事之患故平居之际戒其所当为之事具其所当用之物小宰皆以式法掌之而待其事焉】戒具戒官有事者所当共 　　郑伯谦曰小宰以法掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之今九式之中不及朝觐防同军旅田役何也曰朝觐防同之用不过牢礼委积膳献饮食賔赐飱牵而已此则賔客之式也军旅田役之用亦不过币帛刍秣匪颁工事而已而外府共财用之币赍委人共委积薪刍司勲掌赏地宫正颁衣裘车人矢人缮人槀人司弓矢司甲兵之一切皆有式法以给其财此则币帛刍秣匪颁工事之式也○王氏详曰七事皆六联也七事不言六联之敛弛六联不言七事之朝觐防同者七事之下所谓共其财用非敛乎治其施舎非弛乎六联所言合治而已七事则共其财用治其施舎财用施舎在朝觐自为一事防同自为一事賔客自为一事不可比而同之此又见周公立法之意也 　　【王昭禹曰祭祀所谓吉礼朝觐防同賔客所谓賔礼军旅田役所谓军礼丧荒所谓凶礼也礼有五而此不及嘉礼者盖嘉礼有脤膰之礼则祭祀之事也有享燕之礼则賔客之事也然则言祭祀賔客则足以兼嘉礼矣宗伯正掌礼之官故其事详小宰治官联事通职而已故其事畧】 　　七事者令百官府共【音恭】其财用治其施舎听其治讼郑康成曰七事谓先四如之者三也【○王昭禹曰祭祀一也朝觐二也防同三也賔客四也与军旅田役丧荒三者凡七也】施舍不给役者【○贾氏曰即上六联注引乡大夫国中贵者贤者能者服公事者老者疾者是也】 　　王氏曰理其事谓之治争其事谓之讼财用出于官府而施舎加于人民治讼则或以财用之不共或以施舎之不治故先言共其财用次言治其施舎后言听其治讼○王氏详曰财用所共自有大府而令之者小宰也施舎所治自有乡大夫而令之者小宰也【○史氏曰于五礼以法绳其要于七事以令总其繁】